陕西省财政厅、陕西省气象局关于下发《陕西省人工影响天气专项资金管理暂行办法》的通知-

陕西省财政厅、陕西省气象局关于下发《陕西省人工影响天气专项资金管理暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省财政厅、陕西省气象局关于下发《陕西省人工影响天气专项资金管理暂行办法》的通知各设区市、杨凌示范区财政局、气象局：为加强我省人工影响天气专项资金管理，增强我省防灾减灾和应对气候变化的能力，提升人工影响天气工作水平，推动我省经济社会科学发展，根据《中央财政人工影响天气补助资金管理暂行办法》等制度和有关财务规定，特制定《陕西省人工影响天气专项资金管理暂行办法》，现予以下发，请遵照执行。

陕西省财政厅陕西省气象局二0一二年八月七日陕西省人工影响天气专项资金管理暂行办法第一章总则第一条为了加强我省人工影响天气专项资金管理，提高资金使用效益，不断增强我省防灾减灾和应对气候变化的能力，提升人工影响天气工作水平，推动我省经济社会科学发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国气象法》、《中央财政人工影响天气补助资金管理暂行办法》和有关财务规定，特制定本细则。

第二条人工影响天气专项补助资金（以下简称人工影响天气专项资金）是指中省财政设立的，用于本省开展人工影响天气作业（以下简称人工影响天气作业）的专项资金。

第三条人工影响天气作业是指利用飞机、高炮、火箭等装备，开展的人工增雨（雪）、防雹、消雨、消雾、防霜等作业。

人工影响天气作业包括常态化作业和应急性作业。

常态化作业是指为建设和保护生态环境，充分开发利用空中云水资源，保障粮食生产需求，河流水库和重点水源涵养区增水、预防火灾，以及对雹灾高发区实施防雹减灾等开展的常规人工影响天气作业。

应急性作业是指为应对突发的重特大干旱、火灾和重大污染，以及保障重大社会活动等实施的紧急人工影响天气作业。

第四条人工影响天气专项资金的管理原则：（一）坚持地方安排和中央适当补助相结合，统筹使用。

（二）坚持省级集中安排使用，不逐级分解。

（三）坚持追踪问效，绩效考评，强化监督检查。

第五条财政部门和气象主管部门根据职责分工，加强协调，密切配合。

财政部门根据全省人工影响天气作业年度计划结合人工影响天气作业需求，落实人工影响天气补助资金预算，审核并及时拨付，监督检查资金使用和管理情况。

气象部门负责组织预测当年灾害发生趋势，分析人工影响天气作业需求，制定全省人工影响天气作业年度计划，编报人工影响天气作业方案并组织实施。

第二章资金申报与安排第六条申报人工影响天气专项资金，应具备以下条件：（一）有人工影响天气作业计划并已进行科学论证，具备作业所需的基本天气气候条件。

（二）具有开展人工影响天气作业所需的基础设施设备和业务指挥平台。

（三）建立了科学合理的人工影响天气作业运行机制和规范的业务流程。

第七条每年1月31日前，省财政厅会同省气象局，编制当年《中央财政人工影响天气补助资金申请报告》，并联合向财政部和中国气象局申请中央财政人工影响天气补助资金。

省财政、气象部门也可视当年天气气候预测趋势，以及重大气象灾害发生情况，适时向财政部和中国气象局申请应急性人工影响天气作业专项资金。

第八条人工影响天气专项资金按照省级人工影响天气领导小组制定的人工影响天气作业计划和中省财政下达的人工影响天气专项资金规模，确定人工影响天气专项资金具体使用方案。

第九条省级财政部门会同气象主管部门应于次年1月30日前，将年度人工影响天气补助资金总结报送财政部和中国气象局。

总结内容包括当年人工影响天气工作总体情况、人工影响天气专项资金使用和管理情况、地方各级财政投入以及效益情况等。

第三章资金使用与管理第十条人工影响天气专项资金的开支范围包括：（一）飞行作业和地面保障费。

1.飞机租赁和停场费：指使用飞机开展人工影响天气作业发生的飞机租赁、停场、托管、飞机起降、地面保障、油料保障和指挥等费用。

2.飞行小时费：用于增雨飞机作业飞行小时费、机组及作业人员飞行小时作业费、飞行补助费的支出。

3.机场保障费：用于人工影响天气作业安全保障、气象信息保障；飞机增雨期间机组及人工影响天气作业人员的日常训练、住宿、伙食、医疗卫生、保险等费用；飞机增雨期间聘用人员的工资及社会保障等费用。

4.空域协调费：用于飞机作业和地面各类人工影响天气作业高炮、火箭对空开展人工影响天气作业，向空域管理部门支付的协调管理费用；根据业务工作的需要，与其他区域人工影响天气业务部门联合开展作业产生的费用。

5.通讯费：用于飞行、地面作业、安全管理时产生的卫星通信、有线通信、数字移动通信、Internet 网络通信保障费用。

（二）购置和仓储费。

1.催化剂购置费：用于人工影响天气作业购置碘化银烟条、吸湿性烟条、液态二氧化碳等催化药剂购置所产生的费用。

2.弹药购置费：用于人工影响天气作业购置各类高炮炮弹、火箭弹、地面烟条及辅助材料的费用。

3.交通差旅费：用于人工影响天气所需催化剂、弹药购置和保管等活动中按照规定标准支出的燃料费、交通费、住宿费、伙食补助费和公杂费等各种支出。

4.专用运输车辆租赁费：用于人工影响天气作业弹药、催化剂运输（含押运）、仪器设备专用运输车辆租赁费用。

5.仓储保管和保险费：用于人工影响天气作业弹药、仪器设备、作业装备、探测设备、作业车辆、探测装备装卸、仓储、安全监控、车辆和作业人员保险等支付的费用。

（三）设备保障费。

1.设备购置费：用于人工影响天气作业探测设备、通信设备、网络设备、指挥平台设备的购置。

2.设备维护费：用于支付人工影响天气作业探测设备、通信设备、网络设备、指挥平台设备及高炮、火箭、地面烟炉等设施维护费用。

3.检修专用材料费：用于支付人工影响天气设备、作业装备、作业车辆、气象雷达、业务平台软硬件检修专用材料费用。

4.委托业务费：用于支付委托有资质的第三方开展人工影响天气业务系统开发、升级，人工影响天气作业装备年检，人工影响天气设备租赁、改装、开发，开展人工影响天气作业试验研究、技术开发、业务调研，专家咨询所发生的费用。

5.交通差旅费：用于开展人工影响天气设备购置、设备维护、设备检修时按照规定标准支出的交通费、住宿费、伙食补助费、公杂费和燃料费等各种支出。

第十一条人工影响天气专项资金不得用于高炮、火箭、雷达等大型设施设备和车辆的购置等基本建设支出，以及其他应在部门预算中安排的支出。

第十二条人工影响天气专项资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。

属于政府采购范围的，应当执行政府采购有关规定。

第十三条建立健全人工影响天气专项资金管理制度，严格实行预决算制度。

第四章经费开支标准第十四条人工影响天气作业经费开支标准要按照有关财务制度规定，严格执行开支标准，节约使用经费。

（一）飞行作业和地面保障费。

1.飞行租赁和停场费：参照民用航空飞机租赁成本核算有关规定，由县级以上人民政府或其委托的人工影响天气主管机构与空军部队（或航空公司、增雨药剂供应商）协商确定，凭双方签订的协议书（或合同书）以及收款票据结算。

2.飞行小时费：飞行补助费参照空军后勤部、政治部转发总后勤部《关于调整航空专业岗位津贴标准的通知》（后财[2010]460号）标准执行，飞行员补助费为150元/小时，空勤人员为120元/小时，地勤人员和人工影响天气地面保障作业人员为50元/小时。

如有变动按最新标准执行。

3.机场保障费：机场保障费按照与相关部门签订保障协议执行，机组及作业人员日常训练、住宿、伙食、医疗、保险等费用，按照部队系统相关规定执行。

人工影响天气作业外场工作人员及业务指挥平台工作人员业务值班加班、夜班、误餐补助按照国家规定标准支付。

机组及作业人员劳动保护费参照国家劳动保护有关规定、《陕西省气象部门各类工种防护（防雨）防寒用品标准》和特殊职业津贴补助标准执行。

机组人员突发疾病医疗费和空中作业人员保险费、身体检查费等按有关规定（省气象局要求）支付，据实报销。

作业人员聘用费按陕西省统计部门公布的全省上年度在岗职工平均工资核算。

4．空域协调费：按照飞机作业空域保障、地面作业空域保障、跨区作业空域协调保障的实际情况与空军、民航航管部门签署相关协议，按照实际签署的协议或合同标准执行。

5.通讯费：省市县人工影响天气业务网络、空管专线、空地北斗卫星、视频、会商系统通讯费按省级气象信息（预报）服务保障合同票据实际金额支付。

（二）购置和仓储费。

1.催化剂、地面作业弹药购置费：购买高炮炮弹、火箭弹、地面碘化银烟条及辅助材料，按照中国气象局人工影响天气物资管理处（北京、上海）对全国人工影响天气弹药的统一招标价格，由县级以上人民政府或委托人工影响天气主管部门与厂商签订购买合同，按合同支付相关费用。

2.交通差旅费：按照《陕西省省级机关和事业单位差旅费管理办法》的通知（陕财办行[2007]37号）执行。

燃料费等费用根据实际票据支付。

3.专用运输车辆租赁费：按照实际签署的协议或合同标准执行。

4.仓储保管和保险费：根据每年用弹量的数量与供应商、弹药库签订弹药运输（含押运）、装卸、存储等费用合同，一般情况高炮炮弹管理费不超过5元/发.年，火箭弹管理费不超过30元/发.年，按合同（按弹药运输、存储协议规定执行）支付费用；车辆和作业人员保险标准按照上级相关规定执行。

（三）设备保障费。

1.设备购置费：按照政府集中采购相关规定和制度采购相关人工影响天气设备，根据实际票据支付相关费用，牵扯到固定资产更新的按照固定资产管理办法进行修理或更新。

2.设备维护费：根据公开招标或议价的方式签订人工影响天气设备维护保障费用，按照协议或实际票据支付相关费用。

3.检修专用材料费：根据实际票据支付相关费用，牵扯到固定资产更新的按照固定资产管理办法进行更新。

4.委托业务费：按照实际需求采用招标或议价方式签订项目合同并按此执行；人工影响天气装备委托业务费根据每年需要年检的高炮、火箭、烟炉数量核算；其它开展试验研究、技术开发、业务调研、聘请专家咨询等发生费用按照协议或专家咨询相关规定执行。

5.交通差旅费：按照《陕西省省级机关和事业单位差旅费管理办法》的通知（陕财办行[2007]37号）执行，燃料费等费用根据实际票据支付。

第五章监督检查第十五条人工影响天气专项资金必须专款专用，任何部门和单位不得截留、挤占、挪用。

第十六条省财政、气象主管部门要加强人工影响天气专项资金使用管理的监督检查，积极配合有关部门做好审计、监察等工作。

因人工影响天气专项资金使用不规范、管理混乱等问题被省级以上审计部门、监察部门、财政部驻陕西省财政监察专员办事处通报，或被媒体曝光、群众举报并核实的，下年度原则上不安排人工影响天气专项资金。