从“59岁现象”谈行政腐败
浅谈我国腐败现象的原因分析及解决对策
浅谈我国腐败现象的原因分析及解决对策提要：随着经济全球化的发展、经济成份、经济要素日趋多元化，人们的思想观念、文化理念、利益关系都发生了新的变化。
反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。
腐败现象一日不除，则国无宁日，民无宁日。
当前，如何在科学分析腐败现象的基础上，提出相应的治理对策，从根本上遏制腐败现象，这是一个十分重要的新课题。
关键词：腐败反腐倡廉原因对策一、改革开放以来我国现有的腐败现象当前我国腐败现象的突出表现改革开放以来，一些领导干部和部门利用党和人民给予的权力，贪污受贿，大肆挥霍国家巨额财富，其手段之猖獗，手法之多样，是前所未有、触目惊心的。
具体表现为：（一）利用职权，安插亲朋好友、买官、卖官（二）大肆贪污受贿，挥霍国家巨额资财二、腐败现象屡屡产生的原因当前，我国的反腐败斗争虽然在全党和全国人民的不懈努力下，取得了一定成败，腐败现象成了人人喊打的过街老鼠，但腐败现象滋生蔓延的势头并没有得到有效的遏制，究其原因主要有以下几点：（一）公务员人数严重超编据有关部门估计，我国公务员人数每年递增20% ，未来几年将严重超编。
另外，在市场经济条件下，公务员规模是否适度不仅需要考虑“官民比”，而且要考虑公务员在促进经济发展中的作用和公务员的行政效率。
虽然我国财政供养人员占总人口的“官民比例”只有1比26（那是2005年“两会”时提供的数据，现在肯定要大于这个比值），但是从经济视角考察，财政供养人员与GDP之比看，我国为39人/百万美元，大大高于发达国家。
（二）现存机构的弊端和法制建设的滞后必然导致腐败现象的蔓延从我国目前现存机构来看，的确存在党政机构的权力失衡，权力过分集中，党政行为存在严重的“人治”而不是“法治”现象。
同时在法制建设方面也存在不少薄弱环节，特别是反腐败方面的法规严重滞后，已颁布的法律目前存在着违法不究、执法不严的情况，与反腐倡廉直接有关的法律很大程度上与当前反腐斗争的需要脱节。
我国公务员腐败现象探析
我国公务员腐败现象探析“腐败”这一概念有广义和狭义之分。
狭义定义为“为谋私利而滥用职权”。
广义的腐败就是公职人员持有的权力相对于主权者意志与利益的异化。
我们现在所讲的公务员腐败,主要是指公务员利用职务之便,滥用职权,以权谋私等现象。
其主要表现为“贪赃枉法、行贿受贿、敲诈勒索、权钱交易、挥霍人民财富、腐化堕落”。
“拥有权力的公务员为了满足个人的私欲,主动或被动地利用权力侵吞公产私产,做出危害国家、社会和他人利益的事。
”一般来说,就是产生腐败的根源是“权力”,条件即“拥有权力”,途径和本质是“利用权力”,后果是极其危害社会和国家利益,扰乱社会正常秩序的。
一、我国公务员腐败现象产生的原因分析(一)腐败现象产生的历史文化传统溯源1.中国古代过分重视道德自律的德治主义传统。
我国封建社会素有德治主义的传统,官吏的道德修养被视为治国平天下的根本,重视道德也理所当然地成为中国传统政治文化最重要的内容。
这一政治思想影响着中国历代封建王朝的治国理念,君王力图借自身高尚的品德,以德治国的方式来治理国家,并注重教化的作用,通过学校、家庭和社会等多种途径传播廉政信条,力图使官吏们能够自我约束自我克制。
事实上,现实生活中我们的政府官员并未建立起坚而不摧的道德堤坝,而我们又对他们的官德仍抱以天真的幻想,认为他们应该并且也能够做到廉正爱民,也就轻视甚至忽视了规范法律、以及制度的约束,造成违法失德现象的日益增加。
2.根深蒂固的人治观念和重官意识。
除了重视道德自律观念之外,对权力腐败起支持和基础作用的历史文化因素,还包括传统的人治观念和重官意识,其渗透力也不容忽视。
首先从官员角度看:人治有利于治人者,这是治人者总是崇高人治而废弃法治的原因。
“人治”顾名思义就是,治人者说了算,这就为人治者随意治人提供了基础,为权力腐败播下了种子。
其次从民众角度来看:我国历来是重官轻商,在形成官员严重的官本位意识和等级观念的同时,一方面导致民众崇拜权威,使其没有意识到自己的主人地位和作用,缺乏对公民权利与义务的正确认识,也就不能积极、主动、有效地对权力腐败现象进行坚决的抵制和斗争。
当前党员干部的腐败现象及其对策
当前党员干部的腐败现象及其对策内容提要：一、我国当前腐败现象的主要表现形式：（一）、经济犯罪猖獗；（二）、权力运行中弄权勒索、贪赃枉法严重；（三）、违反组织人事纪律，任人唯亲；（四）、贪图享受、奢侈浪费、生活腐化。
二、防治腐败的对策：（一）、加强政治思想教育；（二）、建立健全法律体系，依法行政；（三）、加强监督，着力预防腐败；（四）加大惩处力度，以警示他人。
所谓腐败，就是公共权力行使者利用公共权力为个人、部门、家族、利益集团谋取经济利益并严重损害公共利益的行为。
其重要特征是利用职务之便牟取利益。
改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的不断完善，国民经济得到飞速发展，腐败问题已经成为社会各界深恶痛绝的“焦点”。
虽然我们党在反腐败斗争中有了一定的突破，但是反腐败斗争形势还十分严峻，它是关系国家发展全局，关系最广大人民根本利益，关系社会公平正义和社会和谐稳定的重大问题和紧迫任务。
因此，我们很有必要对当前腐败现象进行深入的分析和研究，寻求根治腐败问题的方法。
一、我国当前腐败现象的主要表现形式当前，我国腐败现象的表现主要有以下四个方面：（一）、经济犯罪猖獗。
1、工程建设领域腐败。
在新型城镇化的建设过程中,工程建设领域内的市场竞争也日趋激烈和残酷,随之而来的"腐败"也日渐凸显。
近年来，尽管加强了对工程建设的监管，加大了案件查处的力度，但工程建设领域的腐败现象仍处于易发高发态势。
如：陕西省宁强县交通局原局长何超、原副局长刘华斌在2008年至2010年间,利用职务便利,在工程款拨付、工程招投标等方面分别收受贿赂计人民币52万元和140万元。
案发后,法院以受贿罪分别判处何超有期徒刑十年零六个月、刘华斌有期徒刑十四年。
2、金融领域的腐败。
改革开放以来,我国金融业取得了长足的发展,成为现代经济的核心和重要推动力。
随之而来的各种金融腐败现象也日益突出。
近年来，银行大案频发，高官屡屡落马，其案发频次之高、涉案金额之巨、牵连各方之广，前所未有，不仅给银行业造成了难以弥补的资金损失，而且也严重破坏了金融秩序，影响了银行业的持续、稳健发展。
如何看待当前的腐败现象
如何看待当前的腐败现象如何看待当前的腐败现象一、腐败现象的定义与产生的原因腐败现象是国家公职人员滥用公共职权谋取私利的一种不正常的社会现象。
凡违反公认的道德准则与行为规范，滥用权利（政治权力、行政权力、职业权力、学术权力）和公共资源等谋取私利行为，都可以称为之腐败。
腐败现象的产生有其深刻的历史根源、思想根源、社会根源。
从历史根源上看，我国长期处于封建社会，封建思想的流毒没有根本肃清，官本位思想在人们心中还有很高的地位。
封建社会一朝升官便能发财、一人得道，鸡犬升天的思想还残留并且影响着一部分人，一旦这些人当官，便会想方设法搜刮钱财。
从思想根源上看，我国处于建立社会主义市场经济的时期，改革开放使西方的资产阶级腐朽思想流入，加上长期受封建思想影响，造成部分领导干部法纪意识淡薄，权利观异化，不能正确对待人民赋予的权利，把权力当作为个人、家庭、小集体谋取利益的工具，一旦这些人掌握权力，便造成腐败。
从社会根源来看，当前我国处于市场经济体制还不健全的时期，国家宏观调控体系、市场监管体系、对公务人员监督体制还不健全，加上国有企业管理上存在的漏洞，给公务人员贪污受贿造成了可乘之机。
权利对市场经济秩序干预过度，使权利腐败的机会增多。
二、正确认识当前我国的腐败问题及反腐败形势如今的腐败范围越来越广。
腐败现象已从改革开放之初的一般经济管理部门扩展到党政领导机关、组织人事部门、行政执法部门、司法机关等要害部门，社会政治、经济、文化生活等各个方面，都受到腐败现象的渗透和侵袭。
过去被视为“清水衙门”的文化、教育、卫生等领域，腐败现象也有了明显的增加，甚至纪检、宣传、反贪等部门，也发生了不少买官卖官、贪污贿赂现象。
腐败分子的职位越来越高。
腐败也有“集团化”的发展趋势。
现在的腐败案件，不少都是左右勾结、上下串通、相互利用，形成一荣俱荣、一损俱损的腐败同盟。
有的大案涉及的人员少则十几人、几十人，多则上百人。
“隐性”腐败现象普遍存在，勒索型腐败现象大量上升。
谈谈对社会腐败现象的看法
谈谈对社会腐败现象的看法
社会腐败现象是一个复杂且严峻的问题，它涉及到社会的公正、公平和道德准则。
我认为，我们应该正视并坚决反对任何形式的腐败，因为它不仅破坏了社会的公平正义，而且对个人和社会都造成了深远的影响。
首先，腐败破坏了社会的公平正义。
当一些人通过不正当手段获取财富和权力时，他们剥夺了那些通过正当途径获得这些资源的人的机会。
这会导致社会的不公平，使一些人感到不公正，进而导致社会的不稳定。
其次，腐败削弱了人们对道德准则的信任。
当人们看到或经历到腐败行为时，他们可能会开始质疑道德准则的重要性，甚至可能开始模仿这些行为。
这不仅会影响社会的道德水平，而且可能会引发更多的腐败行为。
此外，腐败还会对个人产生负面影响。
对于那些参与腐败的人，他们可能会面临法律责任、道德谴责和社会的孤立。
而对于那些被腐败行为影响的人，他们可能会遭受经济损失、生活质量下降和信任丧失。
因此，我认为我们有必要采取措施来打击腐败。
首先，政府应该加强监管和执法力度，以确保法律的公正执行。
此外，媒体和教育机构也应该加强宣传和教育，提高公众对腐败的认识和反对意识。
然而，打击腐败并不容易，它需要长期、耐心和坚定的努力。
我们需
要全社会共同参与，从个人到政府、媒体、教育机构、非政府组织等各个层面，形成合力，共同抵制腐败现象。
最后，我想强调的是，我们不能仅仅关注腐败现象的存在，更应该关注如何预防和解决腐败问题。
我们需要建立公正、透明和公平的制度和文化，以确保每个人都能够在一个公正的社会中获得平等的机会和待遇。
只有这样，我们才能真正实现社会的公正和公平。
行政权力腐败的成因及其对策
摘要行政权力腐败存在多种类型,如行政立法腐败、行政决策腐败、行政执法腐败等，并有向集体腐败、高层次腐败的方向发展的趋势。
产生这些现象的原因是多方面的，主要有四个基本原因，包括：行政主体的利益需求成因、国家政治体制成因、国家经济体制成因、社会思想文化成因。
党的十八大以后，在新的形势下，通过研究行政腐败的特点，可为反腐败的新特点新措施提供相应的指导。
本文通过对行政腐败的本质、特征、类型及其产生原因的分析，最主要是从目前反腐制度的不足之处着手，借鉴国内外防治腐败的先进经验，总结性地提出了具有战略性意义的反腐败对策措施，即构建事前预防制度、权力运行的制约监督制度、违纪违法惩戒制度三者互补的全方位综合性的防治行政腐败体系。
预防制度主要包括深化公务员工资制度改革、促进政务公开、制定《行政程序法》，缩小行政审批事项及规范行政审批程序等方面；权力运行的监督制度中强调国家机构与民众相互合作的立体监督体系，特别应该重视新闻网络反腐的重大作用，完善政府作为与民间反腐现结合的制度建设；违纪违法的惩戒制度主要强调了创新纪律检查体制建设，完善各项法律法规建设，加大打击力度，创新侦查手段，以促进腐败案件的高效率查处。
力求从事前、事中、事后等方面构建防治腐败的战略性体系，推动我国的廉政制度建设和法治政府目标的实现。
关键词：行政腐败；预防机制；制约监督制度；全方位防治腐败体系AbstractThere are many types of administrative corruption, such as administrative legislation corruption, administrative decision-making corruption, corruption of administrative law enforcement, etc.,And the direction of the development of the direction of collective corruption, high level of corruption. The causes of these phenomena are manyFace, there are four basic reasons, including: the main causes of the interests of the main administrative body, the national political systemCauses of formation of the national economic system, social and ideological and cultural causes. After the party's eighteen big, in the new situationUnder the study of the characteristics of administrative corruption, can provide the corresponding guidance for the new features of anti corruption measures.In this paper, through the analysis of the nature, characteristics, types and causes of administrative corruption. From the shortcomings of the current anti-corruption system, learn from the advanced experience of domestic and foreign control of corruption, summed up the Put forward the strategic significance of anti corruption measures, namely the construction of the system of pre prevention, the operation of the power Restriction and supervision system, disciplinary system and disciplinary system of the three complementary comprehensive comprehensive prevention and control of administrative corruption The Department of. The prevention system mainly includes deepening the reform of the civil service wage system, promoting the opening of the government affairs and making the administrative Procedural law, to narrow the administrative examination and approval and standardize the administrative examination and approval procedures, etc.; the supervision system of power operation .Degree of emphasis on the cooperation between the state institutions and the people of the three-dimensional monitoring system, in particular, should pay attention to the news network.The major role of corruption, improve the government as the system construction and civil anti-corruption is combined with the discipline of law and disciplineSystem mainly emphasizes the construction of innovative discipline inspection system, improve the laws and regulations, to increase the combat force.Degree, innovative means of investigation, in order to promote the efficient investigation of corruption cases. To engage in the former, in the matter, after the event.And other aspects of the construction of a strategic system of prevention and control of corruption, and promote the construction of a clean government system and the rule of law government goals Implementation.Key words: administrative corruption; prevention mechanism; supervision system; comprehensive prevention and control of corruption system目录1、绪论 (1)1.1课题研究背景及意义 (1)1.2本课题的研究目标及内容 (2)1.2.1本课题的研究目标 (2)1.2.2本课题的研究内容 (2)1.3研究方法 (2)1.3.1定性分析与定量分析的结合运用 (2)1.3.2理论和实证分析相结合的研究方法 (2)1.4本课题的国内外研究现状 (3)1.4.1国外研究现状 (3)1.4.2国内研究现状 (3)2、行政腐败概述 (4)2.1行政权力腐败的含义 (4)2.1.1行政权力的含义 (4)2.1.2行政权力腐败的内涵 (4)2.2行政腐败的特点 (5)2.2.1反复性、集中性 (5)2.2.2群体性和牵连性 (5)2.3行政腐败在现实生活中的表现 (5)2.3.1集体共犯式腐败 (5)2.3.2干部提拔机制的弊端造成的人事腐败 (6)2.3.3行政人员超范围行使和滥用职权，以谋取私利 (7)3、行政腐败产生的危害 (7)4、行政腐败产生的原因 (8)4.1传统的“官本位”体制 (8)4.2行政行为缺乏公开性，行政审批过多，行政监督制度滞后 (9)4.3一些党政干部的法制观念淡薄 (9)5、遏制行政腐败的对策 (9)5.1改变传统的官本位体制, 促进“从官本位到民本位”的转变 (9)5.2建立、健全行政法律制度 (10)5.3提高党员干部的法律意识和思想道德水平 (11)6、结论 (11)参考文献： (12)行政权力腐败的成因及其对策1、绪论1.1课题研究背景及意义行政腐败是一种权力拥有者滥用公共权力而为自身获取利益的行为，权力拥有者可以是官员，也可以是非官员。
中国当今腐败问题产生的原因及对策
中国当今腐败问题产生的原因及对策腐败问题是中国社会面临的严重挑战之一。
这一问题的产生有着多方面的原因，然而，通过制定一系列的对策，可以帮助中国解决这一长期存在的问题。
从根本上来说，腐败问题的原因可以追溯到中国的政治和经济体制。
首先，政府官员的权力过大，缺乏有效的监督机制，从而滋生了腐败。
由于权力过分集中在少数官员手中，他们往往能够滥用职权，谋取个人私利。
其次，中国的经济飞速增长也为腐败问题提供了土壤。
高速的经济发展使得政府资源配置变得庞大而复杂，容易产生腐败现象。
再者，道德观念的淡漠和法律意识的薄弱也是腐败问题的重要原因。
在中国的传统文化中，“关系”文化一直占据主导地位，人们更注重个人和集体之间的利益关系，而忽略了道德和法律的约束。
要解决腐败问题，首要的一步是进行政治体制改革。
政府应当建立更加有效的监督机制，加强对公务员的培训和教育，以提高他们的道德修养和法律意识。
另外，政府官员的权力应当进行有效的分散，避免权力过度集中。
此外，建立独立的反腐败机构也是解决腐败问题的重要途径之一。
这样的机构应当具有独立的调查权力，并公正地处理腐败案件。
除了政治体制改革，经济体制改革也是解决腐败问题的关键。
政府应当进一步深化市场经济改革，减少政府在经济活动中的干预，降低行政审批的难度以及涉及的不透明度。
这样可以减少政府官员谋取私利的机会。
同时，政府应当加强对市场经济秩序的监管，建立健全的市场监管体系，减少市场上的不公正交易，提高企业和公民对法律的遵守意识。
另外，加强对公众舆论监督也是解决腐败问题的重要途径。
政府官员的行为应当公开透明，接受公众的监督。
政府应当建立更加开放和透明的信息发布机制，向公众提供更多的信息，让公众成为监督的主体。
同时，加强媒体的监管，确保媒体的独立性，使媒体能够对腐败问题进行公正、客观的报道，发挥舆论监督的作用。
最后，教育也是解决腐败问题的重要途径之一。
培养公民的道德意识和法律意识，提高他们的职业道德，可以有效地减少腐败问题的发生。
腐败现象
如何看腐败现象【是什么】腐败现象是国家公职人员滥用公共职权谋取私利的一种不正常的社会现象。
凡违反公认的道德准则与行为规范、滥用权力（政治权力、行政权力、职业权力、学术权力）和公共资源等谋取私利的行为，都可以称为腐败。
【为什么】1、历史原因。
封建主义残余思想还在影响着很多人，改革开放以来资本主义腐朽思想不断侵蚀着人们的思想, 因而在许多人的思想里存在滋生腐败现象的思想基础，比如私有观念和特权思想。
2、利益诱惑。
转型过程中，在规则不健全的情况下，多元化的利益主体为了追求利益最大化，会使用各种手段来腐蚀干部。
同时，社会和其他个人财富增长，对于一些理想信念不坚定的领导干部，具有很大的诱惑力，导致他们心理失衡，于是想用权捞钱。
这种内外因素构成的利益诱惑，是诱发腐败的重要因素。
3、体制漏洞。
转型过程中，旧体制已经打破，新体制尚未健全，留下许多漏洞，给腐败现象滋生蔓延留下了很多空间。
实践已经证明，凡是双轨制并存的地方，腐败现象就相对严重。
4、监督不力。
转型过程中，权力监控制约机制旧的可能失效了，但新的还未及时建立健全起来。
权力监控的缺位和弱化，为权力的滥用、腐败的滋生留下空隙。
【怎么看】一、危害性：贪污、贿赂、挪用公款等给国家造成了巨大的经济损失；滥用职权、权钱交易等造成政策执行偏差，导致国家管理的混乱；严重损害了广大人民的利益，激化了社会矛盾，对社会的安定团结、长治久安构成巨大威胁。
二、我国的反腐败形势正在呈现逐步深入、健康发展的态势。
1、从量化分析来看，党的十六大以来，全国每年受党纪处分人数约占党员总数的比例总的趋势是下降的。
2、从民意调查数据来看，国家统计局连续多年的调查显示，群众对反腐败工作成效的满意度平稳上升，群众认为消极腐败现象得到不同程度遏制的比例上升，这说明反腐败工作得到人民群众的认可。
3、从国际社会评价来看，这几年不少国际人士对我国反腐败成效给予了积极评价。
【怎么办】如何惩治和预防腐败一、建立和完善相关制度1、完善教育制度。
论行政权力腐败的原因及对策
论行政权力腐败的原因及对策随着国内外一批批高官因贪污腐化而受到惩罚，人们确信：腐败已成为世界性的难题，它不以社会制度或经济发展水平高低而有所不同。
从经济学角度分析，政府是由无数“经济人”(政府行政官员等)组成的具有理性的利益集团，其行为的直接动机仍然是个人利益最大化，因而，从这个角度来说，政府官员利用行政权力进行寻租以获取租金是一种自然选择。
加之我国正处在社会转型期，法制还不健全，出现行政权力腐败可以说是一种比较正常的社会现象，问题在于如何对待它。
笔者认为我们应勇于面对现实，不怕露短，积极地解决问题，而不能选择回避。
那么，到底是什么原因导致的腐败现象日益增多?采取什么样的措施，才能遏制权力腐败的恶性蔓延?本文从寻租经济学角度出发探寻权力腐败现象盛行的原因，并从法律控制角度提出预防和遏制行政权力腐败的对策。
一、行政权力腐败的原因反观现实中的我国，集中表现在行政权力过多地干预经济活动，存在着太多寻租行为产生的机会和环境，从而导致行政权力腐败现象的产生。
对于这一点，笔者认为主要有以下几方面的表现：（一）官商联盟形成“腐败壁垒”，加之治理行政腐败的立法不完善，人治思想阻碍了法治的进程。
仔细分析我国的腐败案例，我们不难发现，我国腐败现象呈现出以下特点：腐败现象开始从经济领域向政治领域蔓延，从政府主要职能部门向具有一定垄断地位的企业如自来水公司、客运集团公司以及资产雄厚的民营企业蔓延，从一般的行政管理部门向人事组织部门、公安、司法等要害部门蔓延。
可以想象，一些地方的重要资源都被这些少数人所掌握，成为了寻租活动的一方创租、寻租的条件和资本；而寻租活动的另一方—企业从自身利益出发自愿归附于政府权力的庇护，希望以较小的租金投人换取公共政策的倾斜，从而在竞争中处于优势地位，最终带来巨额超经济利润收入。
用单位企业或集团内部成本—收益进行核算，献租行为是绝对划算的，理性的，这恰好迎合了少数官员寻租的内在欲望，达成官商合谋。
对腐败现象的认识
对腐败现象的认识一、腐败以及腐败现象腐败在广义上说是行为主体为其特殊利益而滥用职权或偏离公共职责的权利变异现象，从狭义上说泛指国家公职人员为其特殊利益而滥用权力的权利蜕变现象。
腐败是一种广受关注的不良现象。
腐败是滥用公共权力以谋取私人的利益，为达到个人目的而滥用权力。
世界银行的定义与此类似即腐败是“为达到个人目的而滥用权力”。
（《中国：挑战腐败》第2-3、272页）腐败从政治方面讲是一种权利的蜕变；“腐败行为大多数采取以政治行动换取经济财富的形式。
”（《变动社会的政治秩序》第64、72页）从哲学上讲是一种权利的异化；而从经济上讲是一种剥削，一种不正当、不公平的行为。
在中国的各个领域，腐败现象泛滥，许多国家公务员借职务之便去获取个人利益，从而使国家政治生活从病态方向发展，每年都有很多官员因为贪污腐败而被双规、判刑甚至丢掉了宝贵的生命。
并且腐败现象暴露时涉及的人都是一大片的，可谓是成立一所贪污腐败团体，也因为这样使得政府的威信力在人民心中大大减弱，这对于一个国家来说是非常危险的，因为国家就是由民组成的，而现在民不信政府了，国家如何保存下来！如何繁荣昌盛？！二、腐败的规律一个经过多年努力艰苦奋斗的国家，到现在成为一个强大的国家，可是为什么还会出现那么多腐败现象呢！腐败的规律究竟如何，只有掌握了其规律，我们才能够对症下药，从而减少腐败现象乃至使腐败现象消失！官员在人民心目中的地位真的很差，有这样一句话：“只要当官就腐败”从这句话中就可以看出人民对当官的评价！并且现实中基本上就是这样，廉洁的官不多，做成一个两袖清风的官更难！可是为什么会这样呢？难道真的是因为当官的人天生骨子里就有一种腐败的基因吗？我想并不是这样，只是在当代官场中很多潜在的规则使得当官的不得不腐败，不腐败你就给我下马！你想，这样能不腐败吗？不会有人那么傻！自己都要下马了还不腐败就没机会了！就比如党政领导官员要官、买官卖官，行政监督部门和执法机关贪赃枉法，办人情案、关系案等都是一些官员与官员之间的腐败行为！总得来说，腐败的规律就是只要有人腐败就一定会牵扯出一大堆与此有关的腐败官员。
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从“59岁现象”谈行政腐败 行政管理专业 胡帅 092916
摘 要： “59岁现象”是最近出现频繁的一个词。本文从“59岁现象”为入口去分析行政腐败问题。遏制“59岁现象”既要 惩治于既然 ，更要防患于未然，在精神上要贯彻 “以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设 ”的原则，同时在制度上也要不断完善关于查处 、预防与惩治腐败的相关法律规章，不断地加强权力监督 、内部监督和群众监督。 关键词：59岁现象; 原因; 制度 Abstract: "59 phenomenon" is a word of recently appeared frequently. This article talks aims to analyze administrative corruption from the "59 phenomenon". "59 phenomenon" both must punish in since, more to prevent. In the spirit to implement the "to improve the system for punishing and preventing corruption for strengthening the anti-corruption construction" principle, at the same time in the system will constantly improve about prevention and punish corruption related laws and regulations, constantly strengthen power supervision and internal supervision and the populace to supervise. Key words: 59 phenomenon;reason;system
引言 “59岁现象”是最近出现频繁的一个词。本文从“59岁现象”为入口去分析行政腐败问题。从何为“59岁现象”、及其出现的原因及行政腐败的治理这三个方面去阐述“59岁现象”与行政腐败之间的联系。遏制“59岁现象”既要 惩治于既然 ，更要防患于未然，在精神上要贯彻 “以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设 ”的原则，同时在制度上也要不断完善关于查处 、预防与惩治腐败的相关法律规章，不断地加强权力监督 、内部监督和群众监督。
1．59岁现象
最近，武汉大学 59岁的常务副校长及 61 岁的常务副书记因贪污受贿高达数百万元而被捕，正在接受调查 59 岁现象，再一次引起了人们的讨论 59岁现象， 又称最后捞一把现象，是指那些临近退休的老干部们，觉得有权不用，过期作废，趁着手中还有点权，大肆贪污受贿或大力地提拔自己的儿女，亲信担任要职的现象,这些老领导、老干部为国家和社会勤奋工作了一生，做了很多好事，但在即将退下来时，因腐败问题而身败名裂，甚至走上了断头台,不得不引发人们的深思。[1] 2．59岁现象出现的原因 本文主要是从干部们自身的内因及制度这个外因上去分析 “59岁现象”产生的原因。内因包括这四个方面：
2.1有权不用，过期作废 很多官员就是因为抱着这种心态，在临退休时大肆贪污，觉得以后就没机会了，该捞就捞，有些一生成就辉煌的人也是这样,例如，原红塔集团董事长褚时健就曾说：我也苦了一辈子，不能就这样交签字权 我得为自己的将来想想，不能白苦，所以我决定私分300 多万美元 褚时健出生于一个农民家庭，从 1979年起把一个不知名的玉溪卷烟厂打造成创造利税近千亿元的亚洲第一烟草企业，同时，褚时健也成为了中国烟草大王，并在 1994 年被评为了 全国十大改革风云人物，走到了人生的巅峰 本可以荣身而退，成就一生英明，可是他却因贪污174万美元在 71岁时被判无期徒刑 为了达到心理上的平衡，一个成绩卓越的企业家就这样丧失了他的政治和职业前景，实在令人惋惜。
2.2随波逐流 当前，礼尚往来 异化，收 受礼在我们身边不仅蔚然成风，而且俨然成为一种常理和常态在受礼之人眼中，礼是办事 ，通门路的敲门砖是必然；在一些公职人员看来，礼也就顺理成章地成为权钱交易,权利自肥的必须。在我国，一些官员认为逢年过节上下级送点钱很正常，原广州市国土房管局副局长被捕后曾说：过年过节下属给上级送钱很正常，都成一种风气了，我也只不过是随波逐流罢了。原重庆市垫江县交通局局长被捕后也曾说：有那么多人都在收钱，我收的话应该不会被发现，也没有人来追究，如果不收就会吃亏。
2.3心理落差 在我国最近几年查处的腐败案中，尤其是那些临近退休的高官们，觉得自己为国家辛苦一辈子，退了休就那么点退休金，与自己的贡献不符，心里失衡，所以就趁尚有权力，使劲地捞一笔 这种现象在我国古代就已有记载 北魏名臣张彝，年轻的时候不仅学识渊博，才华横溢，而且为人刚正不阿， 善于督察，百官对之敬畏，后又编成五卷 历帝图 ，但是却在晚年被任命为征西大将军的时候大起豪宅，生活奢侈，对朋友轻视，常常侮辱，结果引起公愤，在 59 岁那年，部下闯进家，小儿子逃跑，大儿子被烧死，自己被打，加之受不了儿子死的打击也一命呜呼， 张彝的下场多么可悲，就是因为觉得一生清廉，才发展到丧心病狂的程度，做出有悖以往的事，毁了自己。 2.4碍于情面 有些官员认罪时的借口更是可笑，称因为面子，不得已而为之 原湛江市市委书记被捕后曾说，给我送钱的，都是我的熟人,朋友,都是出于对我和家人的关心 陈同庆认为，朋友的关心如果不收的话就太不近人情了，朋友面子也挂不住陈同庆的朋友不少，而且也都很大方，关心 一下就是几万几十万的关心，当然他在朋友们的生意上也没少利用职务之便 “关心 ”他们。[2] 上面讲述的干部们的自身原因，但本人觉得欠完善的制度也是造成“59岁现象”的重要原因。随着行政权力在公共事务方面涉及范围的逐渐加大，造成了其权力地不断膨胀。司法机关不能对其进行有效监督，三权分立只是形式上的。司法权从未真正独立过，如果能以司法权钳制行政权，行政腐败将不会如此猖狂。
3．行政腐败的治理 3.1治理行政腐败 ,必须完善反行政腐败立法工作 有关反腐败的法律结构上 ,《刑法 》 规定了 6种基本罪名 ,但比起社会上千奇百怪的腐败现象 ,只能是沧海一粟 ,更何况对于没有达到刑法惩治程度的腐败现象呢 ? 有的腐败分子贪污受贿几百万元 ,证据确凿 ,但坐几年牢就完事了 ,更有甚者还不定罪。所以需要制定更加严格的反腐法律体系 ,与时俱进。制定行政程序法有利于遏制和消除腐败现象 ,促进廉政建设。应该承认 ,腐败的产生与权力缺乏制约有密切的联系 ,但更为重要的是 ,由于缺乏公开透明的行政程序制度 ,使得腐败象恶性肿瘤一样 ,已经侵蚀着社会结构的每一环节。各国行政程序法正是在这个意义上设置了公开、时限、 顺序、 说明理由等制度 ,使得行使权力的行政机关置于公民及司法机关的监督之下 ,从程序上有效地遏制了腐败现象的蔓延滋长。特别是公开制度的建立 ,能够改变以往行政活动的“ 暗箱 ” 操作 ,将行政活动的各领域、 各阶段公之于众 ,随时接受各方面监督。[3] 再者，笔者特别指出应针对即将下任的这些老干部们立法。很多干部们在任时勤勤恳恳，课为什么偏偏快下任时就出现了思想问题呢？原因很多，但其中一条便是，他们难以接受人走茶凉的事实。笔者认为因为完善制度，尽量减少老干部们上任下任时产生的心理落差，可以实行反聘老干部们执行监察，督察之职，亦可以组织老干部退休协会以丰富他们的退休生活，让他们觉得虽然退休依然能得到关注与关心。
3.2治理行政腐败 ,要加强思想教育工作 腐败现象产生的原因是多方面的，但最根本的还是与行政官员的思想意识及人生观有密切联系。我国在公务员伦理道德教育方面的发展还不够完善，公务员行为准则仅从思想方面指导公务员要为人民服务，要廉洁奉公，但笔者认为这可能会使公务员不知道到底怎么做才能做到为人民服务， 有时一些官员在碰到行政伦理问题时不知道怎么办，而因此陷入道德困境 对此，反腐倡廉,必须抓住领导干部这个重点对象和全党全社会这一普遍对象,按照因材施教、 因类施教的原则在内容上和形式上进行有针对性的创新,才会真正起到“ 常修为政之德、 常思贪欲之害、 常怀律己之心 ” 的作用。笔者认为，我国可在这些方面做一些尝试：
3.2.1.建立专门的行政伦理办公室，完善我国公务员的行为准则体系 建立协调个人 组织与社会的关系为核心的行政行为准则和道德规范系统，提高我国公务员的行政伦理道德水平
3.2.2.加强行政道德教育，定期举办有专业人员进行的伦理培训 帮助行政人员正确处理面临的利益冲突问题 充分发扬我国优良的传统行政道德，弘扬儒家 民为本，君为轻 的重民思想，使行政人员真正地树立起全心全意为人民服务的人生观 价值观，以公正、廉洁、 自律为行为准则，淡化其权利欲和金钱欲尤其要做好与那些即将退休的行政人员的沟通工作，排除他们的不舍 心里失衡和疑虑等心里障碍，帮助其做好离职准备，使他们能够以正确的心态看待退休，看待自己一生的成就，避免产生59 岁现象。[4]
3.3治理行政腐败，要加大社会对国家权力的制衡 要发挥人大 、政协及社会各界的监督作用。将其监督纳入议程， 有组织有计划地对各级领导干部行使权力的情况进行实实在在的监督。在此基础上 ，制度安排应当是将监督者和被监督者置于没有直接联系的利益关系中。[5] 最佳策略是处于某种程度的独立关系之中。 否则制度约束很容易失去动力， 最后流于形式。建立听证会制度, 由政府价格主管部门主持, 征求消费者 ，经营者和有关方面的意见, 论证其必要性和可行性。 听证制度体现了政府与公众之间权力与权利的平等性, 体现了政府的一切行为, 在本质上都应当是一种受制约的 须为公众认可的行为 这种公开透明的行政程序, 可以强化行政执法的监督机制,在更高程度上确保行政机关作出正确的处罚决定,化解行政争议, 改善行政机关的社会形象。 其次，公民应广泛参与监督。要想使广大人民群众敢于站出来揭发腐败行为，还必须有完备的法律保障，但是我国目前还没有专门的举报法。 最高检察院称中国绝大多数腐败案件线索来源于群众举报，而不是上级发现，群众举报是中国特色的腐败发现模式，在反腐败工作中的作用举足轻重，已经成为反腐败主渠道