当前腐败现象发生的原因及特征讲解
谈谈当代我国腐败现象的原因及对策

谈谈当代我国腐败现象的原因及对策第一篇:谈谈当代我国腐败现象的原因及对策谈谈当代我国腐败现象的原因及对策摘要:众所周知,腐败现象由来已久。
在我国当今的社会中, 存在着各种各样的腐败现象,对社会产生了恶劣的影响,在社会中也引起了广泛关注与谈论。
久而久之,腐败将逐步蚕食并摧毁人们心中的法律和道德长城,法律和道德长城一旦垮塌,就会在某一特定时期,在特定思潮的引导下突然释放,从而贻害于社会。
正确分析腐败现象产生、存在和发展的主要原因, 探讨腐败现象的根源、实质,对于深入进行反腐败斗争, 具有重要的现实意义。
关键词:腐败现象原因对策腐败现象是国家公职人员滥用公共职权谋取私利的一种不正常的社会现象。
凡违反公认的道德准则与行为规范、滥用权力和公共资源等谋取私利的行为,都可以称为腐败。
在社会主义的中国,腐败其实并不是人民民主专政的国家性质和社会主义制度造成的,而恰恰是社会主义制度体现不够充分、社会主义体制还不完善造成的。
腐败问题从古到今,从中国到世界各国,从社会主义国家到资本主义强国均普遍存在,根治腐败现象并不是一朝一夕的事情。
正如胡锦涛同志所说的那样:“要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民,为改革发展稳定提供坚强保证”。
1只有这样,我们才能更加认真的对待腐败问题,才能一步一个脚印,持之以恒的去解决腐败问题。
腐败现象如此严重,而且几乎在各个国家都存在腐败现象,那么到底腐败现象出现的原因是什么呢?享乐主义思想的存在。
享乐主义在思想文化和生活方式上强调个人欲望的极度扩张,反对欲望的适度控制;在行为方式上会有奢侈挥霍、腐化堕落、全盘西化、追求享乐、自私狭隘等私欲极度的膨胀。
腐败是既有成本又有收益的,官员对腐败与否的选择首先要考虑成本和收益:如果他认为前途重要,他会放弃金钱;而如果他认为金钱对他更重要,他又会放弃前途。
当前腐败现象发生的原因及特征

当前腐败现象发生的原因及特征腐败是指公共权力的滥用、资源的浪费、利益的不正当获取等行为,它不仅侵蚀着社会的公平正义,还严重阻碍了社会的发展进步。
在当前,腐败现象依然存在且相当普遍,这是由多种原因所导致的。
首先,制度不健全是导致腐败现象发生的重要原因之一、制度是指约束公共行为的一系列规则和程序。
如果制度不健全,就容易为腐败行为提供可乘之机。
一些国家和地区在法治、监督、透明等方面存在明显的不足,导致腐败者能够逃脱法律的制裁,使得腐败现象得以滋生。
其次,腐败现象还与人性的弱点有关。
人性的弱点包括贪欲、私心、懒惰、惰性等。
一部分人容易被利益所诱惑,利用职权谋取不正当的私利。
他们可能通过贪污受贿、滥用职权等手段来获取违法所得。
同时,一部分人可能缺乏敬业精神,对公共事务不负责任,或者利用职务之便敷衍塞责,进而滋生腐败问题。
再次,社会风气以及道德底线的失守也是腐败现象发生的根源之一、如果社会风气不正,道德底线不守,就会让腐败现象变得普遍且不容易被消除。
社会风气和民风民俗的不良因素,以及对道德价值的淡漠和迷失,都使得人们对腐败行为容忍度增加,从而形成了一种道德滑坡,腐败现象得以存续。
此外,全球化和信息化进程对腐败的影响也是不可忽视的。
全球化和信息化使得金融资本、贸易往来、人员流动等更加频繁和便利,也为腐败行为提供了更多的机会。
国际间腐败的流动性和腐败资源的转移性增强,给腐败现象带来了新的挑战。
同时,信息化技术的普及和互联网的发展也让腐败现象更加难以控制和打击。
腐败的特征主要表现在以下几个方面。
首先,腐败具有隐蔽性。
腐败行为是地下、密谋、秘密的,腐败者往往会采取各种手段掩盖自己的违法行为,以免被发现。
其次,腐败具有效率低下性。
腐败行为通常导致资源的浪费、效益的降低和社会的负担增加,阻碍了公共事务的正常运转。
再次,腐败具有扩散性。
腐败行为一旦发生,会往往波及更多的人和事物,扩大社会的不公平和动荡。
最后,腐败具有通病性。
内容提要:腐败产生的原因、危害及惩治腐败的对策

内容提要:腐败产生的原因、危害及惩治腐败的对策一、腐败现象产生的主要根源:1.初始形态商品经济。
市场经济与原有的经济形态相交汇。
是产生腐败想象的客观原因。
2.政府官员经不起腐败思想的侵蚀和金钱物质的引诱是产生腐败现象的主要原因。
3.缺乏有效的制衡机制,是产生腐败现象的重要条件。
二、腐败现象的主要表现:1.利用不正当手段,谋取私利,非法致富。
2.一些党员干部拿原则,拿权利做交易。
3.歪曲按劳分配原则,搞金钱至上,个人至上。
三、腐败现象产生的主要危害:1.腐蚀了干部,破坏了干部形象,降低了党和政府在群众中的威信。
2.败坏了改革开放的声誉,妨碍了改革开放和四化建设的大局。
3.使经济建设遭到了破坏,使国家和人民利益受到了重大损失。
四、清除腐败现象,搞好廉政建设的对策:1.提高干部素质,增强干部队伍抗拒腐败能力,从源头上预防腐败现象。
2.完善制度,堵塞漏洞。
从机制的建立健全入手,不给腐败分子可乘之机。
3.坚持党管干部原则,从提拔干部着手。
防止品质不良的坏分子钻进党内和政府内。
4.依法从严治党治国,是保证廉洁政治的关键。
5.领导带头,率先垂范,做廉政的带头人,是搞好党风廉政建设工作的重要条件。
五、对风清气正社会环境的展望。
腐败产生的原因、危害及惩治腐败的对策既要繁荣市场经济,又要实行廉政,这是建设具有中国特色社会主义的根本标志之一。
目前党内、政府及其国有企业事业单位中存在的腐败现象破坏了党和政府同人民群众的血肉联系,人们都在思索这个问题,本文试对这个关系人心向背、国家生死存亡的问题,从根源、表现、危害及采取对策诸方面进行一次探讨。
一、腐败产生的主要根源第一,初始形态商品经济、市场经济与原有的经济形态相交汇,是产生腐败现象的客观原因。
改革开放以来,我国逐步从计划经济过渡到社会主义市场经济。
但建立和完善与市场经济相适应的体制、机制、法制和管理机制还需要一个过程,这中间不可避免地会出现一些空隙和漏洞,客观上给消极腐败现象的产生和蔓延以可乘之机。
当前我国腐败问题的成因、表现形式及其社会治理

当前我国腐败问题的成因、表现形式及其社会治理当前我国腐败问题的成因、表现形式及其社会治理一、当前我国腐败问题的成因腐败现象的产生有着非常复杂的原因。
就当前的情况而言,腐败产生的主要原因可以从以下几个方面进行分析:(一)企业对市场竞争压力的不适应在市场经济条件下,企业面临巨大的竞争压力。
这种压力既可以变成企业发展的动力,也可能使企业偏离正确的经营方向,不择手段地追求自己的利益。
政企分开以后,公有制企业开始走向市场,成为自主经营的市场主体,有了独立的经济利益,同时也承受着巨大的市场风险和竞争压力。
为了获得较好的发展环境,获得更多的经济收益,免遭市场淘汰,一些企业就可能采取行贿等手段进行不正当竞争。
而其它非公有制企业是计划经济解体后的产物,这些与市场经济同命运的非公有制经济,在迅速发展壮大中积累了大量财富,形成了新的利益群体。
他们不仅在经济中要求发展,在政治上也希望得到一定的权利,以保护和发展自己的经济利益。
他们购买或“租用”权力,提高社会地位的欲望比公有制企业更加强烈。
非公有制企业有财力作后盾,其财务制度也比较灵活,支付非正常经营活动的费用很方便。
为了实现自己的利益,他们往往用金钱开道,打通各种关节,通过请客、送礼、行贿等手段收买政府公职人员为之服务。
企业在竞争的压力下所采取的不正当手段是导致腐败的重要原因。
(二)国有资产管理体制存在弊端改革开放以来,我国国有资产管理体制虽然发生了很大变化,但仍存在一些明显的弊端,其中最突出的问题就是人们常说的“国有资产的所有者缺位”。
在理论上,国有资产的产权关系是明确的,国有资产的所有权属于全体人民,政府受全体人民的委托代理行使国有资产的所有权。
但是具体到一个企业,由谁代表政府和人民行使国有资产所有者的权利,一直没有得到很好的解决,因此,国有资产在企业中实际上变成了“无主财产”,这样就为腐败分子任意侵占开了方便之门。
(三)体制转轨时期政府权力对经济的违规介入目前,我国正处在由计划经济向市场经济过渡的体制转轨时期。
浅析当前国内腐败特点及其根源

浅析当前国内腐败特点及其根源一、引言腐败一直以来都是困扰国家发展和社会稳定的严重问题。
在当前国内,腐败的特点及其根源引起了广泛的关注和研究。
本文将对当前国内腐败的特点及其根源进行浅析,以期深入了解腐败问题,并提出一些针对性的对策。
二、当前国内腐败特点分析1. 腐败普遍存在的问题当前国内腐败呈现普遍性的特点,无论是在政府部门、企事业单位还是在司法法律领域,都存在不同程度的腐败问题。
这种普遍性腐败的特点严重影响了社会公平公正的建立,损害了人民群众的权益。
2. 腐败涉及范围广泛除了广泛存在的普遍腐败问题,当前国内腐败还呈现出涉及范围广泛的特点。
不仅存在经济领域的贪污受贿等问题,还存在以权谋私、利益输送等形式的政治腐败,以及司法不公等问题。
这种广泛的腐败问题使得整个社会的道德风险不断上升。
3. 腐败程度不一当前国内腐败问题的另一个特点是其程度的不一。
腐败程度不一使得一部分地区或行业的腐败问题相对严重,对当地或相关行业造成了严重的经济损失和社会动荡。
一些高腐败的地区或行业成为了腐败分子的温床,进一步加剧了腐败问题。
4. 腐败手段多样化当前国内腐败问题的特点之一是其手段的多样化。
腐败分子采取了各种各样的手段来获取私利,例如行贿受贿、权钱交易、利益输送等等。
这种多样化的腐败手段增加了打击腐败的难度,也使得腐败问题更加难以根除。
三、当前国内腐败根源分析1. 制度不健全当前国内腐败问题的根源之一是制度不健全。
制度的不健全使得腐败行为在某种程度上得以容忍和纵容。
存在的法律漏洞和执行不到位,使得腐败分子有机可乘,难以得到有效制约和打击。
2. 政治体制问题当前国内腐败问题的另一个根源是政治体制问题。
政治体制的问题导致了权力过于集中、监督不力、权责不分等现象的出现,使得一些腐败分子能够利用职权为自己谋取私利。
3. 道德观念淡薄国内一些地区和行业存在道德观念淡薄的问题,这也是当前国内腐败问题的一个重要根源。
道德观念淡薄使得一些腐败分子为了自己的私利不惜违法乱纪,而这也会进一步影响社会的道德底线。
当前腐败现象发生的原因及特征

当前腐败现象发生的原因及特征当前腐败现象发生的原因及特征课程前言大家好,我们这个主题是关于当前腐败现象的发生的原因和特征。
我们准备利用这一段时间对当前在我国发生的腐败现象的诱因以及它的一些表现做一点分析。
这个原因就在于党的十八大对于我们党风廉政建设和反腐败,怎么深化反腐败斗争做了战略部署,尤其是对当前的形势和任务做了清晰的表述。
十八大对当前的形势的判断有一句话,是“反腐败斗争形势依然严峻”,短短的几个字是有非常丰富的内容,起码传递了这么一个信号,我们不能对当前的腐败形势做太过乐观的估计,它依然严峻,严峻就是不容忽视,更不能有任何的侥幸,它是严重的,而且严峻的意义还在于它以解决腐败的问题就有紧迫性,所以严峻的含义要把严重更广、更多,严重讲的是腐败的形势的严重性,严峻更多地强调紧迫性。
为什么党的十八大做这样的判断,以及它是通过什么样的事实、什么样的现象而得出这样的结论呢?你依据什么来说反腐败斗争形势严峻呢?这就是我们这一个题目。
一、当前腐败现象多发的诱因分析就当前中国发生腐败现象的原因的分析不能离开对整个社会所处阶段的定位和定性,腐败是个现象,它是在整个社会大背景,社会的特定发展阶段,以及社会的制度结构大变动之下发生的,那么它发生的这些都跟它所发生的背景结构变动、社会变迁有千丝万缕的联系,从某种意义上说,腐败现象就是这种社会变革、变动、结构调整的自然的一个副产品,所以我们分析当前腐败发生的原因,要从我们所在什么样的结构变动、什么样的社会背景之下来出发。
首先,中国当前正处在社会转型过程中,什么意思呢?我们当前的这个社会要给它做个定位的话,政治术语应该称之为“社会主义的初级阶段”。
初级阶段什么意思呢?初级阶段的目标是要向终级、高级,它不是凝固不变的,它在千方百计摆脱这个冲击,它在通过建设发展来提升国家由初级向终极,这就注定了我们这个初级阶段是一个变化的阶段,更是一个变革的阶段,它跟高级不一样,你再过多少年以后,社会主义到了高级阶段,相对成熟了,又稳定了,成熟和稳定具有相对固定,但初级阶段不是,初级阶段就像人生一样,它还是童年、幼年时期,而童年、幼年最大的特点是不断地生长、发育、变革,这是它的特点。
腐败问题的成因与对策

腐败问题的成因与对策腐败问题是国家和社会发展中普遍存在的严重问题,腐败已成为阻碍社会发展的一大瓶颈。
为了打破腐败的重重桎梏,我们需要深入了解腐败产生的原因,并探讨有效的对策。
一、腐败的成因1.制度性原因:制度性原因是腐败的主要成因之一。
腐败的出现源于制度不健全和腐败治理缺失。
一些不完备的政策、法律法规和不健全的机制及其执行不力会引发腐败行为,腐败成为人们追求获利与“权力寻租”的渠道。
2.人性原因:人性原因是腐败的一个重要成因。
人们在追求财富、权力等目标时,常常采取不法手段,而政府机关的腐败也源于官员自身的欲望和劣迹。
一些没有定力的官员很容易堕落,从而引发腐败问题。
3.文化交往原因:文化交往原因是腐败的另一个重要成因。
不同民族文化和人际交往方式的差异,也常常引导人们出于某种目的而采取某些不正当的行为。
因此要想有效地预防和治理腐败问题,就必须投入大量精力研究文化差异和交往方式。
二、预防和治理腐败问题的对策1.提高法治观念这是预防和治理腐败的根本对策。
加强法治宣传,提高公民和公务员的法治意识,从源头上预防腐败的产生,也是治理腐败最有效的措施之一。
2.强化政治监督建立完备的政治监察制度,加强对公务员的监督,执纪审查利剑必须时刻悬在官员的头上,在内外约束下实施清廉的行为。
3.加强公民监督纵深推进公民参与国家治理。
除了通过官方途径对权力的制约外,还应引导公民参与治理,加强群众知情权、监督权等方面的权利。
4.加大制度保障力度对于一些存在严重腐败问题的领域,应加大监督力度,增强检查与纠正机制的威力。
5.加强教育和培训加强政治、道德和法制教育,提高公务员的素质,让他们自觉地遵守职业操守和行为规范。
6.推行多元化治理模式在治理腐败问题的过程中,不仅要注重了解专业性知识,更应该适当进行跨学科研究和调查。
越来越多的治理工作已经转向了多元化和多层次,尤其需要通过综合研究、审查和监察机制的协同行动,避免中间的利益斗争和不公平的行为。
当前腐败现象发生的原因及特征分析

当前腐败现象发生的原因及特征分析腐败是指公职人员利用职权谋取个人利益或滥用职权的行为,是一个全球性的问题。
无论是发达国家还是发展中国家,腐败都是制约社会发展和经济繁荣的重要因素。
当前腐败现象的发生有以下几个主要原因:首先,制度设计不完善是腐败现象发生的重要原因之一、一些国家和地区的法律法规、制度机制等方面存在漏洞,容易被人利用来谋取私利。
比如,公务员任职和晋升的程序不透明,容易出现拉票贿选、借助权力地位或人脉关系上升等现象。
此外,一些法规对腐败行为的惩处力度不够,容易导致腐败分子逍遥法外。
其次,经济因素也是腐败现象发生的重要推动力。
经济不稳定、贫困和社会不平等等因素容易诱使人们为了经济利益而产生腐败行为。
在一些发展中国家,腐败现象普遍存在于国有企业、政府招标和土地交易等领域,这些领域涉及大量资源配置和经济利益分配,容易成为腐败分子滋生的温床。
再次,文化传统和社会环境也对腐败现象产生一定影响。
一些国家和地区的传统文化中存在权力崇拜、人情往来等思想观念,这些观念容易导致公职人员滥用职权以及私欲膨胀,从而产生腐败行为。
此外,社会环境中的道德水平和监督机制的缺失也容易使腐败现象滋生。
在腐败现象的特征分析中,我们可以看到一些共同的特点:首先,腐败现象通常是暗箱操作、不公开和利益集团化的,这使得腐败行为难以被发现和惩处。
腐败行为往往在权力下面进行,有时还可以利用权力阻碍调查和惩处,这就为腐败行为提供了相对的安全保护。
其次,腐败现象具有普遍性和波及性。
腐败行为不仅存在于政治领域,也存在于经济、司法、教育、卫生等各个领域。
而且,它们往往会相互连锁、相互影响。
一个腐败分子的行为可能引发更多的人效仿,形成“腐败链条”。
再次,腐败现象常常伴随着经济损失和社会不稳定。
腐败行为造成了国家资源的浪费和分配不公,阻碍了经济的发展和社会的进步。
在一些国家和地区,腐败已经严重到破坏社会稳定和经济活力的程度。
此外,腐败现象还存在着跨国性和国际合作的需要。
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当前腐败现象发生的原因及特征刘春中央党校研究所院副院长我们这个主题是关于当前腐败现象的发生的原因和特征,我们准备利用这段时间,对当前在我们国家发生的腐败现象的诱因以及表现做一点分析,原因就在于党的十八大对于我们党风廉政建设和反腐败,怎么样深化反腐败斗争做了战略部署,尤其是对当前的形势和任务,做了清晰的表述。
十八大对当前形势的判断,有一句话非常重要,就是“反腐败斗争形势依然严峻”,短短的几个字是有非常丰富的内容,起码传递了这么一个信号,那就是我们不能对当前的腐败形势,做太过乐观的分析。
“依然严峻”,“严峻”就是不容忽视,更不能有任何的侥幸,它是严重的,而且“严峻”的意思还在于解决腐败的问题有紧迫性,所以说,“严峻”的含义要比“严重”更广更多,“严重”讲的是腐败的形势的严重性,“严峻”更多地强调紧迫性。
一、我国腐败频发的社会背景为什么党的十八大做这样的判断?以及它是通过什么样的事实、什么样的现象而得出这样的结论?首先,我们必须看到,就当前中国发生腐败现象的分析不能离开我们整个社会所处阶段的定位定型,也就是说腐败是个现象,它是在整个社会大背景,社会的特定的发展阶段,也就是说社会的制度结构,大变动之下发生的。
那么它发生的这些,都与它所发生的背景结构变动,社会变迁有千丝万缕的联系。
在某种意义上说,腐败现象就是这种社会变革变动、结构调整的自然的一个副产品。
所以我们分析当前中国腐败发生的原因,要从我们处在什么样的结构变动、什么样的社会背景之下出发。
首先看我们中国当前正处在叫做社会转型阶段,也就是说我们当前的这个社会,要给它做一个定位的话,政治上的定位叫做社会主义的初级阶段。
但是初级阶段什么意思?初级阶段的目标是要向中级高级,也就是说它不是凝固不变的,在千方百计摆脱这个冲击,通过建设发展而提升国家由初级向中级,这就注定了我们这个初级阶段是一个变化的阶段,更是一个变更的阶段,它跟高级不一样,再过多少年以后,从社会主义到了高级阶段,相对成熟了、也稳定了,成熟和稳定就相对固定,但是初级阶段不是。
初级阶段就像人生一样,还是童年幼年时期,而同年幼年的最大特点是什么,不断的生长发育变革,这是它的特点,这是在政治上。
那么从政治学,尤其是发展政治学上分析,我们现在这个处在什么阶段呢?叫转型社会,所以在二战以后,世界上专门有一个转型政治学,转型社会学,也叫转轨。
我们现在这个期间正好是一个社会转轨期。
多长时间呢?几十年可能上百年,而这个社会转轨和社会转型指的是什么呢?指的是传统社会,向现代化社会转变,它的内容会涉及哪些呢?会涉及制度、体制、人的思维方式,利益结构,社会的物质结构等等。
也就是说它是一个全方位的大变革、大变更、大转轨的这么一个特定阶段,总称转轨社会,或者叫转型社会。
我们中国当前发生的腐败现象,贪污现象,就是在这个大的,大变动、大转轨、大转型、大变化的背景下发生的。
所以说,我们有定位,当前我们面临的这些腐败现象是与社会转轨的特点密切相连,是社会转轨转型过程中的一个特定现象,就构成了我们分析当前腐败的一般发生规律,分析它的一般表现形势,判断和把握它的一般特点的基本出发点。
如果脱离开这个大背景,脱离开对这个特定的转型转轨的分析,很多现象也解释不了,反腐败也难以做到有的放矢。
所以我们当前要站在什么样的角度,站在对转轨社会会发生什么,转轨社会都有哪些规律的角度,来分析我们当前的贪污现象的诱因和诱发因素,这是一个正确的方法。
那么如果从这一段来讲,我们看看世界,就会发现,所有的国家在转轨和转型期的快速时期,基本上都是腐败的高发期,也就是当一个国家进入到了改革、转轨、转型的快速密集,频率高频率的阶段,往往同时也是腐败高发期。
这二者有正相关关系,就是转轨转型的高频率速度的这一段时期,同时也是腐败发生的高发期、易发期、多发期,二者是正相关,早在80年代的时候,也就是现在近30年前,我们看到了一些人的分析,说在这个快速的转轨期,可能会发现比较多的贪污现象,当时对中国人来讲,可能没有切身的体会,因为1982年刚刚走向改革的初期,刚迈步,刚挪了一点,挪窝挪了一点体会不深,而现在30年过去了,我们有体会,为什么?因为90年代以后,尤其是1992年,我们走上全面建设社会主义市场经济道路,2000年以后呢,中国又进入加速发展的新时期,叫做体制变革、机制转轨全方位进行,腐败高发,我们也没有免除回避掉这个规律。
我们要从我们所处的阶段,这个时期社会结构的特点,这个大背景来分析当前的腐败现象,这样才能做到实事求是的把握到它的规律,也才能进一步做到有针对性的,叫做有的放矢的反腐败。
这是个基本处理,那么为什么在社会转轨的快速期、高频率转型期一般都会发生比较高的腐败发生率呢?这是为什么?这不是一个国家两个国家出现,例如我们现在中国,这是值得我们分析的。
二、我国发生腐败现象的诱因尤其是当前中国,尤其90年代以后,90年代以来我们现在发生的这个贪污是典型的转轨期的现象,我们是又一个典型的国家。
我们来做一下分析,针对我们,特别是90年代改革开放加速发展新阶段以来,在这个期间,下面这几个方面都是相关的诱因,或者说相关条件。
当然我们不能简单的说,这一定都是原因,那可能有武断,但是我们说诱因。
(一)诱因一:在社会的快速转轨期,政府职能扩大,寻租机会增加。
第一个简单的说,就是在社会的快速转轨期,政府职能扩大,寻租机会增加,从而引发了贪污腐败的上升,为什么政府职能扩大,寻租机会增加,贪污腐败机会可能就会扩大增长呢?从寻租开始,这些年寻租的概念比较流行,本来是一个经济学的概念,指的是什么?就是寻找租金,是经济上的改革,指的就是这个现象,我手里有一块物业,一放着实际也是消耗,为了让它产生价值,就得把它投入到市场中,通过跟别人做交易,获取收益,这个收益就是资本,这个资源给你带来了什么?利益、租金,这就叫寻租。
最简单的就是,比如说某人家中有三套房子,放着也是放着,出租一年下来又能多收入几万,那几万块钱是谁带来的,是某人对这三套房子的产权的地位带来的收益,这叫寻租,这是非常常见的经济现象,但是本文讲的寻租不是单纯的经济现象,是政治现象,是社会管理现象,这是讲的是权力寻租,也就是说把经济学上的寻租概念,运用到了政治分析,描述的是一种对权力的不正当使用现象。
指的是政府官员,或者是政府的部门,把手中的权力,当成活力生财的资本。
把它拿出去,或者说用它来跟别人做交易,取得额外的利益,那这个额外的利益是什么呢?或者贪污或者受贿,或者其它好处,这就相当于它手中的这个权力就成了他的资本和资源,而他获得的那个好处,就等于是这个资本带来的收益,这就叫权力寻租,大家想想这不是腐败是什么?权力寻租不是腐败吗?典型的腐败,但是进一步问,为什么在社会转型期,这个权力寻租就多了呢?这跟政府职能扩大有关系。
国外的情况不说,就说咱们国家,为什么腐败的事多了?在过去30多年,政府的权力是越来越少了呢?还是越来越大,你就能多多少少看出来点眉目,答案很清楚。
过去30多年我们中国改革开放需要政府推动,客观上政府的职能范围越来越广,什么叫职能?职能就是管的事,管的事越来越多,管的事多权力就大,权力越来越大,个别的部门干部,可能就把它视为是为自己带来利益的资本搞腐败,这就是它的隐患之所在。
那我们为了防范权力寻租,是不是应该缩小政府职能呢?实事求是的讲,做不到,这就是它带来的副产品。
因为中国的发展,包括市场经济的类型属于政府主导型,都受政府推动,这有它的长处,就是效率高,另外,国家从中央到地方可以集中财力干一点事,但是有它的致命弱点,这就是政府部门的权力大了,你怎么保证你这里面的人都是两袖清风啊,都是依法办事啊。
有几个害群之马,过去没机会,就想办坏事,也没有舞台,但是现在权力大了,外在监督跟不上,权力寻租就发生了,现在机会多了。
这是一个递向诱因,政府职能范围扩大,寻租机会增加。
举一个土地的例子,计划经济下,1990年以前,我们中国的土地从集体到国有,土地是非卖品,不能流通。
但是后来政府权力大了,既监管又可以操作它的流通,这是不是权力大了?当然是权力大了。
可能大家一看,土地由非买变到可卖,由不流通到可流通,这个机制是不是变了?变了以后,权力的作用就凸现,因为土地流向谁、以多少价钱给张三还是李四,很大程度是由政府监管部门制定,过去没这个权力,现在有了,这不就属于大了吗?于是这里面就有人,经不住诱惑做文章,把监管分配裁决的权力变成了获利的资本、额外的利益。
什么叫额外呢?就是受贿,这就叫权力增大以后,寻租机会增加了,寻租机会只要增加,腐败只升不降。
这是一般规律,国外当年也是这样,只不过现在中国,到这个时期。
(二)诱因二:是经济迅猛发展,权力资源价值膨胀。
第二项诱因是什么?是经济迅猛发展,权力资源价值膨胀。
通俗来讲,就是经济迅猛发展以后,实际上公共发展、社会发展有需求的东西都增值了。
首推权力。
当然这权力有价值吗?权力是资源吗?权力也有价值,权力也是资源。
关键是怎么分析?为什么有的人出事呢?就是这些人把权力当做商品看待。
别人通过商品可以出售牟利,出售某种权力的权能把它当做商品也能做交换吗?过去在外在的市场经济特别不发展情况下,这种外部性,就是可以把权力的某项功能商品化,同他人做交易的舞台太小,或者没有。
所以这个问题不突出。
后来改革开放了,经济迅猛发展了,社会的发展都以政府主导型,相关部门的需求也提高了,无形中把权力的地位、权力的价值量也抬升了,这时候有的人看重了,过去这个社会需求量小,也没有舞台的时候,权力价值量低,也没有人看重,现在抬升了,于是99%的干部经历,不会犯事,抬升了以后也不会犯事。
但是1%呢?腐败就这么出现的。
既然这个东西能换来钱,这个东西能捞来好处,我为什么不用呢?于是,个别害群之马,就开始违法乱纪。
利用职权做交易,这不就发生腐败了么?所以说经济迅猛发展以后,权力资源确实有一个价值膨胀。
这对多数人没有意义,多数人两袖清风依法办事,但是对个别人,意义可就不同了,他一犯事,这权力性质就变了。
(三)诱因三:体制规范处于过渡期,出现大量漏洞和机会。
第三个诱因,体制规范处于过渡期,出现大量漏洞和机会,这就我们讲到更直接更深层次,也更要害的地方,我们前面一再讲,转型转轨什么意思呢?体制在变革,机制在调整,新老体制在过渡,这不就转轨转型么?但是转型转轨的客观特色是什么?比如说新老机制,新老体制,他是一瞬间调整完成的吗?比如说新老体制和机制的交接就像火车,前面车箱和后面车箱要对接,钩子咔碴一声锁定了。
火车可以这样,但是社会公共管理体制,资源分配体制能这样吗?不可能。
它是一个新老体制逐步磨合,叫做老的体制逐步褪去,新的体制逐步完善,相互磨合、识别这么一个纠结的过程,这是一个真实的我们要注意在这个过程中,叫过渡期,什么叫过渡期,过渡期的典型特征是老体制特点不明显,新体制不成熟。