长春市未来十年总体规划(2021-2021)
2021长春城市开发集团发展规划探究范文1
2021长春城市开发集团发展规划探究范文 摘要 我国的地方政府投融资平台类公司的建立，最初可以追溯于上世纪90 年代的初期。
它组建的主要宏观背景是国家分税制改革和政府投融资体制调整，在这些背景下，各地方政府为解决城市大型基础设施建设、配套设施施工等在城市发展中涌现出的大量资金不足问题而筹建成立的投融资平台类公司。
在 20 多年发展过程中，各个地方政府的投融资平台类公司对所在地域的基础设施建设、当地经济社会发展、城市形象提升等方面做出了不容忽视的巨大贡献。
这些投融资平台类公司虽然给本地区的城市开发和经济发展产生了极大推动作用，但也引起了一些需要予以高度关注和亟待解决的问题，比方说，地方政府投融资平台类公司举债融资规模急速扩张，大大超出地方财政收入规模；偿债来源不明确或者权责不清晰，使得平台公司的偿债风险不断积聚；一些商业银行、信托公司等金融机构在风险防控方面认识不到位，对这些投融资平台类公司的风险管理存在不同程度的缺失；所建设项目的运作和管理不够规范等等。
所以，体系完整、深刻严谨地研究地方政府投融资平台类公司的融资手段、风险控制方式、政府的政策影响效果等，对地方政府投融资平台都会带来显着直接影响。
而且，在降低商业银行可能由此产生的信贷风险、规范地方政府土地使用现象、保障整体金融市场良性发展也将会产生理论意义和实践价值。
2010年，国家全面展开了清理地方政府债务的活动，绝大多数的地方政府投融资平台类公司不再具有融资平台功能，融资能力基本丧失。
长春城市开发集团成立于2001 年，用 10 年多时间实现了跨越式发展，在为长春市的地方城市基础设施建设、提升城市的整体形象、完善城市的全方位功能和改善广大市民的生活质量等诸多方面做出了积极和具体的奉献。
作为一家投融资平台类公司，长春城市开发集团的创立与发展都会具有我国地方政府投融资平台类公司的一般性特点和共同化的原因，但是由于受到当地经济社会发展水平、地方政府政策方针、公司的经营管理理念等诸多因素影响，必然会直接造成包括长春城市开发集团在内的各地政府投融资平台类公司发展和结果的差异化。
长春市人民政府办公厅关于印发哈长城市群一体化发展示范区长春市建设工作实施方案的通知
长春市人民政府办公厅关于印发哈长城市群一体化发展示范区长春市建设工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】长春市人民政府办公厅•【公布日期】2020.10.12•【字号】长府办发〔2020〕37号•【施行日期】2020.10.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文长春市人民政府办公厅关于印发哈长城市群一体化发展示范区长春市建设工作实施方案的通知长府办发〔2020〕37号各县（市）、区人民政府，开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：《哈长城市群一体化发展示范区长春市建设工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
长春市人民政府办公厅2020年10月12日哈长城市群一体化发展示范区长春市建设工作实施方案哈长城市群一体化发展示范区（以下简称“示范区”）位于哈尔滨都市圈和长吉都市圈交汇处，范围涵盖五常、双城、榆树、德惠、扶余、舒兰等县（市）区，总面积约2.8万平方公里，是融入“一带一路”建设、落实区域协调发展、实施乡村振兴等国家战略的重要载体。
为贯彻落实《哈长一体化发展示范区实施方案》，依据《哈长城市群发展规划》《吉林省落实哈长城市群发展规划实施方案》《中共吉林省委、吉林省人民政府关于进一步优化区域协调发展空间布局的意见》《长春市落实哈长城市群发展规划实施方案》，针对长春市辖区内的德惠、榆树两市，制定本实施方案，期限为2020—2025年。
一、发展目标抢抓国家政策机遇，围绕推进城市群建设重点工作，结合国家统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展一系列政策，积极融入哈长城市群一体化示范区建设，主动对接示范区整体规划，到2025年，与示范区内的其他县（市）区在交通、水利、信息等基础设施方面基本实现对接互联，基本消除妨碍市场统一和公平竞争的主要壁垒，初步实现基本公共服务资源共享，初步形成生态联防联治、产业分工协作、产学研协同创新的一体化发展格局，促进形成东北地区开放合力，发展成为区域新的经济增长极。
长春市基本情况
自然概况长春市是吉林省省会，全省的政治、经济、文化和交通中心。
位于北半球中纬地带，欧亚大陆东岸的中国东北松辽平原腹地，居北纬43°05’～45°15’；东经124°18’～127°02’‰‰‰。
居住着汉、满、朝鲜、回、蒙古、锡伯、壮等46个民族。
长春地区自然区有两个特点：一是地势起伏小。
地表相对高差不超过40米至50米，地面坡度不超过4度至5度，有利于开展城市交通运输。
二是地耐力比拟好。
长春地区的地质根底比拟稳固，地耐力为15吨至20吨/平方米，有利于城市根底设施建立。
地表形态长春到四平深断裂是一条分割山地与平原的主要构造线，以东为隆起区，以西为沉降区，长春地区位于隆起区与沉隆区之间。
地质构造的过渡性决定了长春地貌类型的多样性，形成了东高西低的地貌特征。
长春地区地貌由山地、台地和平原组成，形成了“一山四岗五分川〞的地貌格局。
长春山地面积不大，约占长春地区土地总面积的9%。
其中，低山占2.56%，丘陵占6.44%。
主要有大黑山和吉林哈达岭。
长春台地面只较大，约占土地总面积的41%。
其中，平缓台地占35.23%，高台地占5.77%。
主要有榆树台地、长春台地、双阳台地和优龙泉台地。
长春平原面积最大，约占土地总面积的50%。
其中，河谷平原占39.4%，低阶地占7.5%，湖积平原占3.1%。
主要有双阳盆地、松花江河谷平原、拉林河河谷平原、饮马河河谷平原和农安湖积平原。
长春城区位于东部山地向西部平原过渡的台地上。
地势东高西低，地貌由台地和平原组成。
其中，台地占70%、平原占30%。
不同的地貌类型对城市建立起着不同的制约作用。
长春城区地貌共分7个小区。
中部平坦分水高地区。
位于长春城区西南部，地处宽平大桥、沿北东方向伸延。
最高点在宽平大桥和西朝阳桥一带，海拔240米至250米。
分水高地顶面，地势平坦，高地两侧分别向西北、东南方向缓缓倾斜。
西部微倾斜台地区。
位于分水高地西侧，中长铁路以西，长春市纺织厂以北，海拔220米。
《长春市城市总体规划(2011-2020)》修改草案
长春市人民政府 二零一六年二月
目录
第一章 总则 ................................................... 1 第二章 城市发展目标及战略 ...................................... 4 第三章 市域城镇体系规划 ........................................ 6
ii
第一章 总则
第一条 为贯彻《东北地区振兴规划》、《中国图们江区域合作开发规划纲要 ——以长吉图为开发开放先导区》，落实《吉林省城镇体系规划（2011-2020）》 “强化中部、构筑支点、区域联动”的战略部署，推进哈长城市群建设和长吉 一体化进程；为促进长春市经济社会的持续健康发展，构建绿色宜居城市，实 现 2020 年长春市经济、社会、环境发展目标；为集约有效使用土地，配套各项 基础设施，引导城市建设协调有序发展，特制定本规划。
第二条 规划原则 一、全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和中央城市工作 会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持发 挥“五大优势”，大力实施“五项举措”，加快推动“五大发展”，统筹推进经济 建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，深化实施 长吉图战略，主动融入国家“一带一路”，以建设吉林中部创新转型核心区为重 点，促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息 化、城镇化、农业现代化同步发展，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、 优势充分释放的城市发展新路。 二、创新规划理念的原则。以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等 理念融入城市规划全过程，增强规划的前瞻性、严肃性和连续性，实现一张蓝 图干到底。 三、贯彻建设资源节约型和环境友好型社会的原则。正确处理城镇化快速 发展与资源环境保护的矛盾，调整能源结构，实施“集约紧凑、适度混合、公 交优先”的发展模式，促进城市可持续发展。 四、发挥各级建设主体在城市发展中积极作用的原则。明确各行政分区建 设主体的权利及义务，突出总体规划对各行政分区规划的调控与引导。 五、尊重城市历史与城市文化的原则。保护历史文化资源，弘扬和培育民 族精神，展示城市内涵。 六、强调城市总体规划宏观调控作用的原则。突出政府对社会管理和公共
长春新湖镇先行示范区规划
长春新湖镇先行示范区规划
长春新湖镇先行示范区是根据国家和地方政府的发展战略规划设立的，旨在推动区域经济发展和产业升级。
具体规划方面，我了解到以下几点：
1. 经济发展：新湖镇先行示范区将着力发展先进制造业、现代服务业和高新技术产业，吸引优质企业落户并提供相应支持政策。
2. 基础设施建设：规划包括道路、输配电、供水排水、通信网络等基础设施的建设和优化，以提升区域的硬件环境和服务水平。
3. 城市规划和建设：新湖镇先行示范区将注重城市规划和建设，推进城市化进程，并重点打造宜居宜业、功能齐全的现代化城市。
4. 生态环境保护：规划将注重生态环境保护和绿色发展，推行可持续发展理念，保护当地的自然资源和生态环境。
国务院关于《南昌市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复
国务院关于《南昌市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2024.11.29•【文号】国函〔2024〕178号•【施行日期】2024.11.29•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国务院关于《南昌市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复国函〔2024〕178号江西省人民政府、自然资源部：你们关于报请批准《南昌市国土空间总体规划（2021—2035年）》的请示收悉。
现批复如下：一、原则同意自然资源部审查通过的《南昌市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是南昌市各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
南昌是江西省省会，长江中游地区重要的中心城市，国家历史文化名城，全国性综合交通枢纽城市。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，发挥区域先进制造业基地等功能，奋力谱写中国式现代化南昌篇章。
二、筑牢安全发展的空间基础。
到2035年，南昌市耕地保有量不低于364.43万亩，其中永久基本农田保护面积不低于322.01万亩；生态保护红线面积不低于1067.85平方千米；城镇开发边界面积控制在998.63平方千米以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过32.36亿立方米。
明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝、地震等风险控制线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础设施建设控制线，落实战略性矿产资源等安全保障空间。
三、构建支撑新发展格局的国土空间体系。
主动融入共建“一带一路”，深入参与长江经济带高质量发展，对接长三角一体化发展和粤港澳大湾区建设，共同建设长江中游城市群，加强南昌都市圈国土空间开发保护利用的区域协同，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。
长春市发展历程
长春市发展历程长春市是吉林省的省会，也是东北地区的重要城市之一。
长春市的发展历程可以追溯到上个世纪初，经历了多次变迁和发展，如今已经成为东北地区的经济、文化和科技中心。
本文将从几个方面介绍长春市的发展历程。
一、早期建设1.1 早期建设：长春市最早建立于清朝末年，当时是一个小镇。
1.2 工业发展：20世纪初，长春市开始发展工业，成为东北地区的重要工业基地。
1.3 基础设施建设：长春市在早期建设阶段注重基础设施建设，如道路、桥梁等。
二、抗战时期2.1 日军侵占：长春市在抗战时期曾经遭受日军侵占，经历了难点的时期。
2.2 抗战胜利：抗战胜利后，长春市逐渐恢复建设，重建工业基地。
2.3 重建努力：长春市在抗战胜利后积极重建，恢复了经济发展。
三、改革开放3.1 经济改革：改革开放以后，长春市积极响应国家政策，进行经济改革。
3.2 外资引进：长春市引进外资，促进了经济的发展和产业的升级。
3.3 科技创新：长春市注重科技创新，建立了多家科研机构，推动了科技进步。
四、现代化建设4.1 城市规划：长春市进行了城市规划，建设了现代化的城市景观。
4.2 产业升级：长春市实施产业升级计划，加快了经济结构调整。
4.3 城市建设：长春市加大城市建设力度，建设了一批现代化的建造和设施。
五、未来展望5.1 发展方向：长春市未来将继续发展工业和科技，推动经济的转型升级。
5.2 城市建设：长春市将继续加大城市建设力度，打造宜居宜业的城市环境。
5.3 国际合作：长春市将加强与国际的合作交流，吸引更多外资和技术引进。
总结起来，长春市的发展历程经历了早期建设、抗战时期、改革开放、现代化建设等阶段，如今已经成为东北地区的经济、文化和科技中心。
未来，长春市将继续努力发展，实现经济的转型升级和城市的现代化建设。
2021年未来五年职业规划职业规划4篇
What you want, you must either strive to catch up or give up altogether.悉心整理祝您一臂之力（页眉可删）未来五年职业规划职业规划4篇未来五年职业规划职业规划篇1求职者在面试中会遇到各种各样的招聘官提问？其中关于职业规划的问题越来越受企业HR重视。
近期前来向阳生涯做职业咨询的许多客户都反映，他们在求职面试时，常常会被面试官问至自己是如何做职业规划的。
到底怎样的回答才会受到HR的欣赏？想到这，笔者的脑海里不由地联想起了一位JCP学员Lily 在培训中跟大家分享的一段经历。
Lily先前在面试中遇到类似问题时也回答得不好，随后她在培训结束后的第三天得到了一次面试机会，她运用了专家教授的方法，最后顺利拿到了新的工作。
下面我们就有请向阳生涯资深职业规划师、JCP超级规划家授课专家闫岭老师向大家介绍一下：当HR问：请问你为什么选择来我们公司？你对自己未来五年的职业规划是什么？方法与策略：这个问题的背后是了解求职者的求职动机和对自己中长期职业发展的思考。
而此时需要传递给HR的信息是：1、你是有备而来的，因为对自己是有职业规划的，所以求职投简历都是经过一番思考的，而不是海投盲投的结果。
2、表明自己的优势，体现出自己是这份工作的不二人选。
3、你有着良好的职业规划，清楚地知道未来三到五年的计划和打算，表明你是符合企业要求的稳定型员工。
Lily答：虽然我学的是财会专业，但是我并不太喜欢，通过充分考虑，我选择参加系统的职业规划方面的培训，在课堂上我知道如何找出自己的职业定位。
我的表达能力很强，在大学时就经常获得演讲和辩论赛的第一名，我喜欢站在讲台上的感觉，从小就想着自己长大了要当一名老师，做了2年会计工作中，我一直过不开心，我不喜欢每天重复着机械式的单一工作。
经过职业规划专家的一对一辅导，我发现自己还是更加适合往培训师方向发展，而我当前最适合的切入点就是贵公司所处的行业，我希望可以在培训助理的这个职位上沉下心来好好工作，将来在这个平台能够圆我的培训师梦想。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
长春市未来十年总体规划(2021-2021)概要：目录一、基本情况 1、城市概况2、城市经济社会发展背景与要求二、规划重点三、规划主要内容 1、城市发展目标 2、城市性质 3、城市规模4、区域协调发展5、市域城镇发展6、规划区发展规划7、中心城区结构调整与优化 8、公共设施规划9、中心城区住房建设规划 10、生态环境保护规划 11、历史文化保护规划 12、综合交通规划13、重大基础设施规划14、城市综合防灾与减灾规划 15、近期建设规划一、基本情况1、城市概况长春市位于我国东北地区中部，地处我国京哈与图乌两条交通线交汇处，是吉林省的政治、经济、文化中心。
长春市现辖四县（市）六区，包括榆树市、农安县、德惠市、九台市、朝阳区、南关区、宽城区、二道区、绿园区、双阳区。
长春市全境面积20604平方公里，其中市区面积3616平方公里。
截至2021年末，全市总人口756.5万人，占吉林省总人口的27.8%。
其中市区人口362.3万人。
近年来，长春市经济社会发展迅速，2021年末实现地区生产总值2848.6亿元。
随着经济的快速发展，长春市城市建设用地增长迅速，截止2021年末，长春市市区城镇建设用地达到402.9平方公里；中心城区建设用地达到299平方公里。
仅中心城区建设用地在5年时间内就增长约50平方公里。
中心城区周边组团发展迅速，其中合心、兰家、英俊、西新等四个周边组团工业企业发展速度尤为突出，已经成为城市发展中重要的轨道客车产业园区、轻工业产业园区以及物流产业园区。
绕城高速公路以内区域随着“退二进三”进程的不断加快，已经逐步演变成为城市生活和服务中心；净月、富锋、兴隆等三个组团分别在长春净月经济开发区、长春汽车产业开发区以及长春经济技术开发区的政策带动下，形成以教育研发、汽车产业、食品加工为主的三大城市组团。
2、城市经济社会发展背景与要求近年来，国家、省级区域发展的宏观背景发生了很大的变化，一系列区域发展战略的制定为城市带来了前所未有的发展机遇。
2021年8月国务院批复的《东北地区振兴规划》、2021年8月国务院批复的《中国图们江区域合作开发规划纲要―以长吉图为开发开放先导区》等为长春市在区域协调、空间结构、产业发展、职能定位等方面提出了新的要求。
同时，伴随东北地区和吉林省中部地区合作的不断增强，必将对长春市的城市结构、交通及基础设施布局等也将产生重大影响。
从经济发展来看，20世纪90年代以来，长春市经济快速发展，区域合作和对外开放力度不断加大。
1995-2021年间，长春市GDP年均增长速度为15.8%，特别是近几年经济总量占全省的比重最高时接近1/2。
经济和产业的快速发展产生了对用地空间的旺盛需求，供需矛盾日渐突出。
与此同时，哈大客运专线、龙嘉国际机场等大型项目建设，对城市发展起到积极促进作用，这些情况均需要对城市总体规划的建设标准和用地布局结构等进行适当的调整。
二、规划重点结合长春城市具体特点和发展中面临的问题，本次规划重点研究东北地区振兴和中国图们江发展战略下的区域协调发展、市域城乡统筹、城市生态安全、城市空间形态与结构等，同时优化综合交通网络系统，完善区域基础设施。
三、规划主要内容1、城市发展目标遵循可持续发展战略，统筹工业化、城镇化、农业现代化发展，增强城市综合辐射能力；转变经济发展方式，持续扩大传统优势产业，发展战略性新兴产业；加大对外开放力度，搭建国际经济、文化交流合作平台，形成区域开发与国际合作的新格局；持续改善民生，完善社会保障体系，保证社会和谐稳定。
规划期末将长春市建设成为经济发达、社会和谐、文化繁荣、科学进步、资源节约、环境优良的绿色宜居城市。
经济发展目标：到2021年，在优化产业结构、转变经济发展方式的基础上，国民经济增长速度年均保持在10%以上，地区生产总值实现1万亿元左右。
其中，第三产业比重达到45%以上，第二产业比重保持在50%左右，第一产业比重调整到5%以下。
社会发展目标：到2021年，城乡差距进一步缩小，人民生活水平不断提高，社会保障体系不断完善，城市安全得到保障，实现和谐社会发展目标。
生态发展目标：到2021年，环境污染、水土流失与生态破坏得到有效控制，城市生态系统实现良性循环。
2、城市性质长春市是吉林省省会，东北地区中心城市之一，我国重要工业基地城市。
3、城市规模2021年长春市域总人口控制在950万人左右，城镇实际居住人口控制在650万人左右，城镇化率约为68％；中心城区实际居住人口控制在425万人左右，中心城区建设用地规模达到445平方公里，人均建设用地105平方米。
4、区域协调发展规划期内，长春市发展将面向东北亚区域，积极融入环渤海经济圈，加快资源要素集聚、产业和科技创新，建设区域性物流和商务服务中心。
贯彻国家振兴东北老工业基地战略，在东北地区“三纵五横”的空间发展框架下，发挥哈大经济带优势，加强与哈尔滨、沈阳、大连等东北大城市间的区域协作，促进沿线城镇发展。
突出长春市在省域发展中的辐射带动作用，贯彻中国图们江区域合作开发战略要求，推进长春、吉林的长吉一体化进程，加快建设长吉国家重点开发区域，沿长吉交通走廊重点打造卡伦湖科技生态区、莲花山生态旅游度假区、龙嘉国际机场临空产业区以及九台新区等空间节点。
5、市域城镇发展走集中城市化道路。
以中心城区发展为重点，促进新型产业向中心城区及周边组团集聚，引导传统产业向外围地区转移，优化中心城区的空间结构，提高对全省城镇的辐射和带动作用。
扩大县（市）城区规模，引导产业向县（市）适度集聚，完善各县（市）与中心城区之间的产业分工体系。
整合现状非农业人口规模小于2000人的建制镇，择优培育重点镇，成为乡村地域的经济增长极。
按照区域统筹、城乡统筹的原则，合理引导市域人口和劳动力分布，优化配置市域发展资源，形成五个城镇等级，其中包括长春中心城区1个特大城市，榆树、农安、德惠、九台4个中等城市，双阳、新立城、奋进、卡伦4个10万至20万人口城镇，米沙子、奢岭、合隆、英俊、西新、城西、合心、兰家8个5万至10万人口城镇以及若干个5万人口以下城镇。
完善市域各级城镇的功能结构，提高整体功能水平，建立中心城市、次中心城市、重点镇、一般镇的城镇职能结构。
中心城市为长春市中心城区及周边组团，加快发展现代服务业、高新技术产业、先进装备制造业。
次中心城市为双阳、榆树、农安、德惠、九台城区，规划承接中心城市传统产业转移。
重点发展农产品深加工、汽车零配件制造、化工、建材、食品等五类产业。
重点镇包括奋进乡、新立城镇、西新镇、劝农山镇、奢岭街道、兰家镇、合心镇、英俊镇、卡伦镇、合隆镇、米沙子镇、五棵树镇等，规划重点镇是城市经济要素转移及扩散的重要空间载体，是城市功能的重要补充。
一般镇以发展农工农贸为主，形成农村地域生产、集散中心。
以快速骨干交通为依托，构建“一核、三轴、多点”的市域城镇空间结构。
其中“一核”为中心城市；“三轴”为以哈大复合交通走廊、珲乌复合交通走廊为主的一级城镇经济发展轴和依托长营高速公路至辽源方向的二级城镇经济发展轴；“多点”为五个次级中心城市。
打破城乡二元结构，把农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。
规划通过撤村并点、复垦闲置宅基地等方式，优化农村居民点布局，促进农村居民点集约规模化发展。
中心村人口规模一般不小于1000人，基层村一般不小于300人。
完善农村基础设施网络，实现垃圾无害化处理；加强农村消防设施建设和农村民居的抗震设防工作，提高农村防灾减灾能力；建立符合农村需要的公共服务体系，保护农村自然生态环境。
6、规划区发展规划建立规划区全覆盖的城乡规划编制体系，完善城乡规划管理网络；保护区域生态环境，明确四区划定，构建近域自然生态框架；合理引导区域城镇发展，完善区域交通网络，合理布局区域市政基础设施。
走集中城镇化发展道路，促进和引导产业整合与集中发展，强化区域分工协作与优势互补；重点发展中心城区及周边组团，积极推动新增人口及产业向规划区内城市组团转移和集中。
至2021年，规划区总人口将达到520万人，其中城镇人口约为480万人，城镇化率达到92%。
统筹经济社会、资源和生态环境的协调发展，根据不同区域的发展特征、资源禀赋及生态环境承载能力，按照“一城、一区、十一组团、八城镇”四个层次组织规划区范围内城镇发展空间。
其中“一城”为中心城区，“一区”为双阳城区，“十一组团”为奋进组团、新立城组团、西新组团、城西组团、合心组团、劝农山组团、奢新组团、双营组团、英俊组团、机场组团、兰家组团，“八城镇”为永春镇、乐山镇、新湖镇、玉潭镇、山河街道、太平镇、鹿乡镇、齐家镇。
中心城区以调整优化和提高为主。
持续完善省域政治、文化、经济中心功能，大力发展以高端服务、金融保险和文化旅游为主体的现代服务业，努力培育以高新技术、新能源、生物医药为主的战略性新兴产业，全面提升城市综合职能；持续进行城市新中心培育、城市景观塑造、交通梳理以及基础设施建设，在合理保护的前提下对旧城进行逐步更新。
双阳城区在保护自然生态资源基础上，重点发展居住、旅游、教育、生产型服务、商贸流通等城市职能；建设以山、水、林为特色的生态城区，为城市远景发展的重要预留空间。
按照统筹规划、分类指导、突出重点、示范带动的原则，依托公路和重大基础设施，加快组团建设，提高聚集效益和区域竞争优势，通过合理确定和强化各组团的产业职能，与国家级、省级开发区共同形成分工合理的产业梯次结构。
加快各组团生产、生活服务设施的配套建设，形成相对复合的功能结构，促进职居平衡，缓解区域交通压力。
合理划定用地类型，确定空间管制范围，其中禁建区包括新立城水库及石头口门水库一级水源保护区、齐家地下水源核心区、净月潭国家级重点风景名胜区内生态保护区、自然景观保护区、风景恢复区、吊水壶国家森林公园以及伊通河、饮马河、新凯河及其支流水系、伊通河上下游湿地的生态涵养区、基本农田、已探明的矿产资源富集区和采空区、地质灾害高发区、大型河塘水库、坡度大于25%的山林等；限建区包括新立城水库及石头口门水库等二级水源保护区、准水源保护区、齐家地下水源防护区、军事设施控制区、河流水系两侧的生态敏感区、城市楔形绿地、重大市政廊道以及龙嘉、大房身、大屯等机场净空区；已建区包括中心城区、双阳城区及外围乡镇的所有现状建成区；适建区包括除去上述三类用地以外的所有用地，是安排新增建设用地的主要区域。
主要分布于城市东北部的兴隆山镇、奋进乡；城市西部和西南部的兰家镇、合心镇、城西镇、西新镇；城市东部和东南部的英俊镇、新立城镇、玉潭镇以及双阳区的奢岭镇和新安镇所在的奢新平原区域。
为保证未来城市基础设施建设空间，规划预留三级市政走廊，一级市政走廊位于城市西部和南部，依托跨境输油管线、东北天然气长输主干线、八三输油管线走廊设置，主要敷设大型区域长输管线，控制宽度为1000―2000米；二级市政走廊位于城市北部和绕城高速公路绿化带内，主要敷设城市市政干线系统管线，控制宽度为300―1000米；三级市政走廊位于城市西部，主要结合哈大客运专线和主要区域性铁路、公路设置，重点敷设输入输出连络线，控制宽度为50―300米。