高校内部预算绩效评价指标体系研究

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高校绩效评价指标体系构建策略研究

高校绩效评价指标体系构建策略研究

高校绩效评价指标体系构建策略研究高校绩效评价指标体系的构建是高校管理的重要任务之一。

一个科学、合理的绩效评价指标体系能够客观、全面地反映高校的教学质量、科研能力、学术声誉等方面的水平,有助于提高高校的整体绩效和竞争力。

本文将从以下几个方面就高校绩效评价指标体系的构建策略进行研究。

绩效评价指标体系的构建应具备科学性。

科学性是指绩效评价指标体系必须具备客观、科学的评价方法和标准。

科学的评价方法包括定性和定量相结合的评价方法,既要考虑高校的定量数据,如学生人数、培养的高层次人才数量等,也要考虑高校的定性数据,如科研成果数量和质量、学术影响力等。

科学的评价标准包括能够反映高校绩效水平的各个方面的指标,如教学质量、科研能力、社会服务能力等。

绩效评价指标体系的构建应具备全面性。

全面性是指绩效评价指标体系能够涵盖高校各个方面的工作。

高校作为综合性的教育机构,在教学、科研、社会服务等方面都有相应的工作任务和要求,因此绩效评价指标体系应该能够全面地反映高校的各项工作水平。

在教学方面,可以考核高校的教学质量、教师授课水平、教学成果等;在科研方面,可以考核高校的科研项目数量和质量、学术论文被引用次数等;在社会服务方面,可以考核高校的社会服务项目数量和质量、社会声誉等。

绩效评价指标体系的构建应具备可操作性。

可操作性是指绩效评价指标体系应该具备一定的操作性,使得高校能够根据这些指标进行对自身的评价和改进。

可操作性的体现在两个方面:一是指标的具体化和量化,即对每个指标进行具体的定义和量化要求,使得高校能够根据具体的数据进行评价;二是指标的可比性,即指标之间能够进行比较和排序,便于高校进行自身水平的评价和与其他高校的比较。

绩效评价指标体系的构建应具备适用性。

适用性是指绩效评价指标体系应该能够适用于不同类型的高校。

高校有着不同的办学定位、特色和发展目标,因此绩效评价指标体系应该能够根据不同高校的特点进行相应的调整和变化。

对于重点大学来说,可以着重考核科研能力和学术影响力;对于应用型高校来说,可以着重考核对地方经济发展的贡献等。

高校预算绩效评价指标应用研究

高校预算绩效评价指标应用研究

高校预算绩效评价指标应用研究高校是国家培养人才的重要基地,为了更好地促进高校的发展,需要对高校预算进行绩效评价。

绩效评价是以高校预算执行结果为基础,评价其经济效益、社会效益、质量效益和环境效益的情况。

本文将介绍高校预算绩效评价的指标应用研究。

一、经济效益评价指标高校预算的经济效益是实现教育教学目标的基础,其主要体现在财务状况、资本运作和投资收益等方面。

经济效益评价主要依据收支平衡表、经济利润和资源效率三个指标进行评价。

1. 收支平衡表指标高校预算收支平衡表是高校财务状况的重要依据,是评价高校经济效益的基础指标。

收支平衡表主要包含收入、支出、财产等三项内容,其中收入是高校经济效益的主要来源,支出是高校经济效益的主要体现。

在进行经济效益评价时,需要全面考量收支平衡表中各项指标,以总收入为基准,计算出各项支出的占比,从而评价高校经济效益。

2. 经济利润指标经济利润是为了实现经济利益而设立的高校预算经济效益指标。

经济利润包括税前利润和税后利润,是高校预算经济效益的重要体现。

在进行经济效益评价时,需要计算出高校税前利润、税后利润等指标,并从多个角度考虑其变化趋势和利润率,以评价经济效益。

3. 资源效率指标资源效率是评价高校经济效益的另一个重要指标,包括各种资源的利用效率、能源利用效率、劳动力利用效率等。

在评价资源效率时,需要综合考虑高校的教育教学经营状况、技术先进程度等因素,并计算各类资源的成本和利润,以评价资源效率。

高校预算的社会效益是衡量高校教育质量和社会贡献的主要指标,其主要体现在人才培养、科研创新和社会服务等方面。

社会效益评价主要依据人才培养质量、科学研究水平和社会服务质量三个指标进行评价。

1. 人才培养质量指标人才培养是高校最基本的社会责任和核心任务,是为社会培养各类人才的根本目的。

在进行人才培养质量评价时,需要综合考虑教育教学质量、科研创新能力等因素,并通过对毕业生就业率、毕业生创业率等指标进行计算和分析,以评价人才培养质量。

对高校预算绩效评价体系的构建研究

对高校预算绩效评价体系的构建研究

对高校预算绩效评价体系的构建研究作者:周敏来源:《财经界·下旬刊》2020年第10期摘要:近年来,随着我国综合实力的增强,越来越重视教育,并带动了高等教育体制的深化改革,由此,高校的预算绩效评价体系也必须要跟上高校的发展,通过完善、创新高校预算绩效评价体系,保证各部门的资源优化配置,同时还能有效的优化经费使用。

基于此,本文重点对高校预算绩效评价体系的构建进行研究,进一步的提出具体策略。

关键词:高校; 预算绩效评价; 体系构建一、高校构建预算绩效评价体系的意义和目的高校是我国重要的公共事业单位,直接关系着我国人才的培养和综合实力的发展。

而预算绩效评价体系的建设质量直接关系着高校内部版的发展。

因此,高校若想要保证内部各环节的合理优化,就必须要建立一个全面、科学的预算绩效评价体系,在此之中就需要高校进行全面的研究,以此为基础完善组织架构,从而起到优化资源配置的作用,同时还能通过个体深入的了解高校的经费使用情况,并对其进行科学的配置。

除此之外,通过科学配置等方式,还有利于院校发现其它有利于教育的项目等等,提高高校的教学质量。

而且还可以对高校的支出或是项目都能起到协调作用。

从而为学校的教育事业起到帮助,提高教学效率和办学质量,促进高校的可持续良好发展。

二、高校建设预算绩效评价体系的原则笔者对预算绩效评价体系的建立进行了研究,并根据高校的实际状况进行总结,以下为高校建设预算绩效评价体系的构建原则。

(一)科学性高校预算绩效评价体系的科学性原则,主要是保证在构建的过程中,要全面分析体系是否符合客观规律,易操作、易理解,如果不同满足上述科学性的原则,则不能得出科学合理的绩效评价。

(二)客观性高校预算评价体系的构建原则中,一定要根据高校的实际状况为基础,这样以来才能使得预算评价体系与实际的状况相匹配,同时还要建立在预算绩效评级的基础上,使得预算评价体系在实际的应用中得到有效应用。

与此同时,在实际中还需要积极了解有关政策,抓住预算绩效的评价,保证预算绩效评价数据的准确性,同时还能保证绩效评价的权威性。

高校预算管理绩效评价指标体系

高校预算管理绩效评价指标体系

高校预算管理绩效评价指标体系作者:刘海洋来源:《经济研究导刊》2022年第28期摘要:随着我国高等教育改革的不断深入,我国高校逐步走向市场化。

高校从原来的国家直接管理的办学模式转向了国家宏观管理,学校面向社会发展的自主办学模式,学校各项事业的发展与学校的办学效益密切相关。

目前,我国部分省份开始试行绩效拨款,财政拨款与绩效评价结果直接挂钩,构建科学合理的预算管理绩效评价指标体系显得更加迫切。

通过研究当前高校预算管理绩效评价指标体系的相关文献,结合绩效评价相关理论及实际情况提出高校预算管理绩效评价指标体系构建的原则和方法。

关键词:高校;预算管理;绩效评价;指标体系中图分类号:G647.5 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2022)28-0111-03一、构建高校预算管理绩效评价的必要性高校对经济社会的发展提供重要的智力支持,我国高校主要是公办院校,各高校的运行经费主要依赖于各级财政拨款,高校的捐赠收入、培训收入等创收资金在学校资金的比重较小。

一方面,绝大部分高校仅依靠财政拨款难以满足其不断发展的需要,需要进行举借债务;另一方面,部分高校对资金的使用效率、效果关注度比较低,普遍存在重拨款轻资金管理的现象。

通过构建科学合理的高校预算管理绩效考核指标体系,找出投入冗余、产出不足、投入不足的教学、科研等各项具体业务活动,及时调整资金安排方向,对一些资金效率低的项目和单位,进行资金的压减或收回,促进资源的合理分配,实现教育产出的最大化,缓解紧张的财政资源与高校教育事业不断发展的矛盾,促进高校各项业务的高效发展。

目前,高校预算管理存在“重分配、轻管理”的普遍问题。

构建科学合理的高校预算管理绩效评价指标体系,有助于为政府部门进行资源的分配提供更加科学的依据,使“好钢用在刀刃上”,并方便政府对高校的运行状况进行及时监督。

从高校自身管理角度讲,预算管理绩效评价有助于学校统筹安排各部门的活动,在各学院、各部门之间进行资源的合理配置,实现有限资源的最大化产出。

高校预算管理存在问题及绩效评价体系研究

高校预算管理存在问题及绩效评价体系研究

高校预算管理存在问题及绩效评价体系研究作者:胡敏王炜来源:《今日财富》2021年第17期预算绩效评价是一种将高校经费的预算分配、执行以及事后监督与反馈等各环节都纳入预算绩效管理的全过程管理模式,其核心是要构建一套以绩效目标为导向的资金分配体系。

本文通过分析我国高校预算管理中存在的问题及实施过程中的难点,提出完善我国高校预算绩效评价体系的措施。

一、高校预算绩效评价实施的背景近年来我国高等教育快速发展,而发展需要充足的资金作为保障。

但高校学费、住宿费等事业收入的增长难以满足不断增长的资金需求,而财政补助收入亦有限;同时高校的办学质量与效益也越来越被大家所重视。

在这种资金供需矛盾及强大的竞争压力下,高校应该调整资金结构,加强开支的合理性,提高预算资金使用效率,提升预算管理水平,保证高校的可持续发展。

作为预算改革的方式之一,绩效评价自2003 年党的十六届三中全会被引入政府财政管理中。

随着财政改革的不断深入,国家有关部门相继出台了一系列文件,旨在深入研究和加速推进绩效预算,逐步建立起“预算编制有目标,预算执行有监控,预算完成有评价,评价结果有反馈,反馈结果有应用”的全过程预算绩效管理体系。

2015年正式实施的《预算法》更是以法律的形式引入预算绩效管理机制。

对高校而言,全面实施绩效预算管理是建立法制高校的重要内容,更是加强预算管理、完善高校治理的重要手段。

党的十九大报告提出“全面实施绩效管理”的目标,拉开了整体绩效管理的序幕。

2020年2月,财政部关于印发《项目支出绩效评价管理办法》的通知(财预〔2020〕10 号),进一步提高预算绩效运行监控工作的规范性,对重大项目实行事前、事中、事后绩效评估,这对高校预算绩效管理工作提出了更高的要求。

随着高等教育管理体制的不断改革,原有的高校预算管理模式已不能完全适应新形势下的管理需要,社会对高校效益性问题的关注亦促进了高校绩效评价的发展,高校要建立全过程预算绩效管理体系,设定具有针对性和可操作性的绩效考核指标,建立个性指标与共性指标、财务指标指标和非财务指标、定量指标和定性指标相结合的绩效评价体系,客观、公正地将高校的经费纳入预算绩效管理,开展预算绩效评价,完善高校日常管理以及提高人才培养质量。

高校预算绩效评价指标应用研究

高校预算绩效评价指标应用研究

高校预算绩效评价指标应用研究随着高校的发展和改革,其中一个重要的问题是如何对高校的预算执行和绩效进行评价。

为此,高校预算绩效评价指标应运而生,成为高校预算管理和绩效管理的重要工具。

高校预算绩效评价指标包括预算指标和绩效指标两个方面。

预算指标主要是指预算的收入和支出方面,包括预算的金额以及各项预算支出的比例。

绩效指标则是指高校在各项工作中的表现,包括教学质量、科研水平、社会服务等方面。

在预算方面,高校预算绩效评价指标主要涉及以下几个方面:一、经济效益方面。

这包括预算的金额是否合理,支出是否符合高校的发展方向和策略。

这方面的评价主要是通过财务报表和经济指标来反映的。

二、财务效益方面。

高校预算的执行情况不仅要满足成本管理,还要考虑财务收益和稳健性。

因此,高校预算绩效评价指标也需要考虑财务的可持续性。

三、预算控制方面。

高校预算控制应该是合理的,既不能太严格、卡得太紧,也不能太松散。

高校预算绩效评价指标需要考虑到这一点,并适当权衡控制度的严格程度。

一、教学质量方面。

高校的教学质量不仅包括学生的学术和专业技能水平,还包括教学过程中的教学方法、教学效果等方面。

绩效评价指标应该能够客观地反映出这些方面。

二、科研水平方面。

高校的科研水平反映了高校的学术实力和创新能力。

可以从科研成果、科研项目、科研经费等方面来评价高校的科研水平。

三、社会服务方面。

高校除了承担教学和科研任务之外,还要承担一定的社会责任。

因此,高校预算绩效评价指标应该考虑到高校的社会服务水平,如社会服务项目数量、社会服务质量等方面。

总之,高校预算绩效评价指标应该全面、科学地反映出高校的发展和绩效情况。

通过指标的监测和评价,可以帮助高校管理者更好地掌握高校的情况,便于高校的规划和决策。

同时也有助于高校更好地发挥自身优势,提升高校的综合实力和竞争力。

我国高校预算绩效管理研究

我国高校预算绩效管理研究

我国高校预算绩效管理研究随着我国高校的快速发展,如何对高校的预算和绩效进行有效的管理和评估,成为了一个重要的问题。

在这一背景下,高校预算绩效管理研究得到了广泛关注。

高校预算绩效管理,是指通过合理规划、分配和使用经费,激励高校教育教学、科学研究和社会服务等各项工作的创新和创造力,达到提高高校管理水平和教育教学质量的目的。

高校预算绩效管理的核心是绩效评估,它是对高校进行管理和评估的基础。

高校预算绩效管理研究的重点包括以下几个方面:高校预算管理模式指高校经费管理与使用的制度和规范。

研究高校预算管理模式,需要考虑高校的特殊性和时代背景,制定符合高校实际情况和管理需要的预算管理模式。

二、研究高校绩效评估指标体系高校绩效评估是高校预算绩效管理的核心。

研究高校绩效评估指标体系,需要考虑高校的使命和发展目标,以及不同高校的差异性。

高校绩效评估指标体系应该全面反映高校的教学、科研、人才培养、社会服务等各个方面的工作。

高校绩效评估方法包括定性评估和定量评估两种。

定性评估主要是对高校各项工作进行描述性评价,考虑到高校工作的主观性和复杂性。

定量评估则是通过数据的采集和分析,对高校的工作进行量化评价。

研究高校绩效评估方法,需要考虑到评估的客观性和可靠性。

四、研究高校绩效评估的意义和效果高校绩效评估不仅是高校管理的必需品,更是一种促进高校优化资源配置、提高教育教学质量和推动高校可持续发展的有效手段。

研究高校绩效评估的意义和效果,需要考虑到高校绩效评估对高校管理和发展的推动作用。

总之,高校预算绩效管理研究对于促进高校管理水平的提高和教育教学质量的提升,有着重要的意义和作用。

同时,研究的过程中需要考虑到高校实际情况和发展需求,逐步形成符合国情和高校特点的预算绩效管理模式和评估指标体系,为高校的发展提供科学的评估和管理手段。

高校预算绩效评价体系构建浅探

高校预算绩效评价体系构建浅探

高校预算绩效评价体系构建浅探随着高等教育的不断发展和完善,高校预算绩效评价体系成为了高校管理中不可或缺的重要环节。

预算绩效评价体系是指将高校的经费投入与绩效目标相结合,通过对绩效目标的评价,形成对高校经费投入的有效监管和管理。

构建科学合理的高校预算绩效评价体系,对于提高高校的管理效率、提升教学科研水平具有重要意义。

本文将从高校预算绩效评价体系的构建角度进行探讨。

一、高校预算绩效评价体系的重要性高校预算绩效评价体系的构建是高校财务管理现代化的需要。

传统的财务管理模式以预算编制和执行为中心,往往忽视了资源的有效配置和绩效的评价。

而预算绩效评价体系则是一种以绩效为核心,以资源配置为手段的管理模式,强调高校的经费投入与绩效目标的联系,实现经费使用的科学化、合理化,提高资源的利用效率。

高校预算绩效评价体系可以提高高校的管理效率。

通过绩效评价,可以及时发现和解决高校管理中存在的问题,明确管理目标和方向,提高管理的科学性和针对性。

预算绩效评价体系可以激励高校各部门的积极性,营造良好的管理氛围,推动高校的发展和进步。

高校预算绩效评价体系对于提升高校教学科研水平具有重要意义。

通过对教学科研绩效目标的评价,可以促进高校教学科研工作的稳步发展,提高教学质量和科研成果的产出,推动高校的学科建设和学术影响力的提升。

在构建高校预算绩效评价体系时,需要遵循一些基本原则,以确保体系的科学性和可操作性。

需要根据高校的特点和发展需要,明确绩效目标和指标体系。

绩效目标是预算绩效评价体系的核心,需要根据高校的发展战略和规划确定,明确高校各项工作的绩效目标和重点指标。

指标体系要科学合理,能够客观反映高校的教学科研水平和管理效率。

需要建立绩效评价的标准和方法。

绩效评价标准要符合高校的实际情况,具有一定的可操作性和评价的客观性,能够为高校的决策提供科学依据。

评价方法要多样化,既可以采用定量指标的评价方法,也可以采用定性评价的方法,以全面客观的评价高校的绩效目标达成情况。

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高校内部预算绩效评价指标体系研究【摘要】实行预算绩效评价是提高教育经费使用效益,实现教育资源优化配置的有效途径,也是推动高校各项事业可持续发展的必然要求。

建立科学合理的评价指标、指标权重及评价标准是构建高校内部预算绩效评价体系的中心环节和关键点。

文章结合高校实际,重点对高校内部预算评价指标体系中的评价指标、指标权重及评价标准的建立进行了精细的阐述,对做好高校内部预算绩效评价,提高教育经费使用效益及办学水平具有重要的现实意义。

【关键词】高校;内部预算;绩效评价;评价指标;指标权重;评价标准高校内部预算绩效评价是指建立一定的指标体系及评价标准,运用一定的评价方法、对纳入学校预算管理的资金使用效果进行科学、客观、公正的评价。

笔者认为,高校内部预算绩效评价体系应以高校年度内部预算文本为框架进行设计。

高校内部预算绩效评价指标体系应包括:校级预算绩效评价指标体系、教学(教辅)单位预算绩效评价指标体系、管理部门预算绩效评价指标体系、专项经费预算绩效评价指标体系、后勤保障预算绩效评价指标体系和其他预算绩效评价指标体系(主要指校办产业及附属单位预算绩效评价体系)。

其中,各级预算绩效评价指标体系中评价指标、指标权重、评价标准的合理建立,是构建高校内部预算绩效评价体系、开展高校内部预算绩效评价的中心环节。

一、校级预算绩效评价指标体系的评价指标、指标权重及评价标准的建立(一)评价指标体系的建立高校内部预算绩效评价指标体系,一般分三层,层层递进,环环相扣。

第一层次,按照综合评价法,从财务管理实质出发,为校级预算绩效评价体系设置经费筹集绩效、经费使用绩效、可持续发展财力绩效等3个一级指标;第二层次,按照一级指标的管理属性,结合高校工作及业务需求,设置多渠道筹集经费绩效、人员经费使用绩效、教学经费使用绩效、科研经费使用绩效、后勤保障经费使用绩效、校产经营绩效和经费增长与资产增值绩效7个二级指标;第三层次,根据二级指标的各自业务内涵,结合教育、财政等部门的有关管理要求,设置了42个三级指标。

三级指标的建立是做好预算绩效评价的基础。

(二)三级评价指标的建立1.多渠道筹集经费绩效指标。

包括:年度收入预算完成率、财政拨款占总经费比率、生均财政拨款额、自筹经费占总经费比率、学杂费收缴率、资产负债率、累计信贷资金占年收入额比率和债务化解率。

2.人员绩效指标。

包括:年度支出预算完成率、人员支出占总支出比率和人均工资费用。

3.教学经费绩效指标。

包括:教学经费占总经费比率,生均事业费,教学业务费、设备购置费及图书资料费占公用经费支出的比率,生均教学仪器设备原值,教学仪器设备使用效率,生均图书资料费,师生比,生均教学行政用房,重点学科建设经费预算完成率和博士、硕士点建设经费完成率。

4.科研经费绩效指标。

包括:科研经费收入预算完成率、科研收入增长率、人均科研收入、科研支出与总支出比率、教师人均论文奖励费、教师人均科研奖励和人均骨干教师再奖励。

5.后勤保障经费绩效指标。

包括:后勤保障费占总支出比率、生均水电暖费和水电暖费节约率。

6.校办产业经营绩效指标。

包括:校企上交收益占总经费收入比率、校企经营收益增长率、职工人均校产收入和资产增值保值率。

7.经费增长与资产增值潜力指标。

包括:经费收入增长率、资产增长率、总收入与总支出比率、“一卡通”资金沉淀率、设备招标资金节约率、应收账款清欠降低率和发展性支出占总支出比率。

(三)指标权重的建立(指标分值的设立)根据简单易行,可操作性强的原则,结合高校内部预算绩效评价的重点,笔者认为,多渠道筹集经费是高校开展一切活动的物质基础,教学科研活动及后勤保障是经费使用的主渠道,经费增长点及资产增值是财务管理的努力方向和奋斗目标。

为便于顺利开展绩效评价工作,可将校级预算绩效评价体系的总分值界定为100分,并根据重要性原则确定多渠道筹集经费绩效分值为30分,教学、科研、后勤经费绩效分值为60分;经费增长及资产增值为10分。

三级指标分值的界定主要根据所属二级指标的分值及各指标在本指标体系中的重要性而确定。

例如,在三级指标中,财政拨款占总经费比率、生均财政拨款、自筹经费占总经费比率、信贷资金占经费总收入的比率、生均事业费、人均科研费、生均水电暖费等系列指标,总体上反映了一个高校的综合财务实力和管理水平,是校级预算绩效评价的重要评价指标,分值应适当提高。

分值确定后,如何判定各指标具体得分情况,笔者认为应根据以下原则评判。

1.行业标准原则。

例如,教育部颁布的《普通高等学校基本办学条件指标(试行)》中规定,综合大学的基本办学条件指标为:师生比1:18,具有研究生学位教师占专任教师的比例30%、生均教学行政用房14平方米、生均教学科研仪器设备值5 000元、生均图书80册等具体标准;再如,教育主管部门规定高校信贷资金的规模不得超过当年经费收入总额等具体规定。

若指标得分高于行业标准,则为满分;若低于行业标准则视具体情况而折扣取分。

2.计划标准。

主要指学校年度预算、工作计划等确定的各项具体绩效目标。

如,债务化解率计划降低10%;学费收缴率计划达到98%以上等具体工作计划目标,达到计划标准则为满分,达不到则折扣取分。

3.历史标准。

主要指某项指标历年取得的最好绩效水平,一般为近三年内的数据。

在取值时,应把评价年份的指标数据与历史最好水平相比较确定得分。

如,生均水电暖费、生均事业费等,指标值优于历史标准则为满分,劣于历史标准则折扣取分。

4.其他标准。

主要指权威机构、专家学者认定的评价标准。

如高校资产负债率一般为40%~60%(过高或过低都对高校的发展不利)等认定标准。

指标值在此区间则为满分,不在认定区间则视具体情况折扣取分。

(四)评价标准(绩效结果认定)评价标准是按照指标体系的总和得分判断高校内部预算绩效高低、好差、优劣的依据。

根据简便易行的原则,高校内部预算绩效评价标准可确定为:90分以上(含90分)为绩效好;75至90分(不含90分)为绩效较好;60分至75分(不含75分)为绩效不明显;60分以下(不含60分)为绩效差。

二、管理部门、教学(教辅)单位、后勤保障、专项经费及其他预算绩效评价指标体系的指标、指标权重、评价标准的建立管理部门、教学(教辅)单位、后勤保障、专项资金及其他预算绩效评价指标体系的评价指标、指标权重及评价标准的建立,原则和方法上与校级层面预算绩效评价指标体系的指标、指标权重划分、评价标准的建立大致相同。

不同的是管理部门、教学教辅单位、专项经费、后勤保障及其他预算绩效评价指标体系的建立是根据各自承担的工作任务、服务的业务对象和不同的绩效目标而在总体目标相同的一级指标框架下设置了不同的二级、三级指标。

由于其指标权重、评价标准的建立与校级评价体系相同,以下重点探讨管理部门、教学(教辅)单位、后勤保障、专项经费及其他预算绩效评价指标体系的指标建立应重点考虑的问题。

(一)管理部门预算绩效评价指标体系的指标建立管理部门的主要任务是做好管理育人和服务育人,因此评价管理部门的预算支出绩效应当从提高管理水平和服务水平出发,一级指标的建立主要从人员绩效、办公效能和管理效益方面着手,二、三级指标的建立重点从日常办公经费绩效方面展开(具体指标因限于篇幅省略)。

(二)教学(教辅)单位预算绩效评价指标体系的指标建立一所高校的学科建设、博硕点数量、科研水平反映了它的综合实力。

教学(教辅)单位是高校学科、博硕点建设、科研活动的基本单位,其预算支出绩效评价应是高校预算支出绩效评价的重点。

从收入预算绩效的角度出发,与之相关的二级指标主要有学杂费收缴率等指标;从经费使用绩效和可持续财力绩效方面来看,教学(教辅)单位预算绩效评价的二、三级指标建立应着重从学科、博硕点建设绩效以及教学日常经费绩效、日常科研经费绩效等方面着手,以便对各教学(教辅)单位的预算支出绩效进行集中评价(具体指标因限于篇幅略)。

(三)高校后勤保障预算绩效评价指标体系的指标建立高校后勤保障的根本任务是为学校的建设和发展提供坚实的物力保障,为教学、科研及广大师生提供优质后勤服务,同时通过自身的科学管理,不断壮大和发展整体实力。

因此后勤保障的预算绩效评价指标的建立应重点围绕人员绩效、日常保障绩效和节能减排绩效等方面进行安排(具体指标因限于篇幅略)。

(四)高校专项经费预算绩效评价指标体系的指标建立高校专项经费是高校安排下达的除基本支出以外的具有指定项目和用途的经费。

由于其数量多、投入大、影响广,因此,在建立专项经费预算绩效评价指标时,主要从教学专项绩效、科研专项绩效及后勤保障专项绩效等方面进行考量(具体指标因限于篇幅略)。

(五)其他预算绩效评价指标体系的指标建立其他预算绩效主要指行政上归学校领导,经济上独立核算的校办企业的预算绩效。

建立完备的校办企业预算绩效评价指标体系,对规范校办产业经营行为,提高其经济效益和资产增值保值能力具有积极作用和重要意义。

校办产业预算绩效评价指标的建立应围绕两个重点:一是上交学校利费水平,主要对学校贡献方面;二是资产保值增值方面(具体指标因限于篇幅略)。

纵观高校内部预算绩效评价指标体系,一级指标提纲挈领,总揽全局;二级指标界定范围,明确方向;三级指标服务于二级,是绩效评价之根基。

三个级次,循序递进,构成了严密合理的高校内部预算绩效评价指标体系。

就指标权重取值而论,应以标准原则评判,重要性为先;就评价标准而言,应以可操作性为上,坚持避繁就简。

总之,严密合理的高校内部预算绩效评价指标体系,辅之以适当的指标权重和明确的评价标准,是构建高校内部预算绩效评价指标体系,做好高校内部预算绩效评价的中心环节。

【参考文献】[1] 张文利.高校预算绩效评价体系设计研究[J].财会研究,2009(23).[2] 李红民.高校财务绩效评价研究[J].教育财会研究,2008(6).[3] 李云.建立高校财务综合实力绩效指标体系的思考[J].会计之友,2007(4).[4] 丘雄江.浅谈高校财务分析[J].财会研究,2006(7).。

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