《招标投标法》专题讲座(PPT)》.
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2024年-招标投标法实施条例详细解读及释义PPT参考幻灯片(精编)
在确保公平的同时，《条例》也注意提高招标投标程序效率。 一是明确有关时限要求。例如，《条例》规定，依法必须招标项目的招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人（第54条），招标人与中标人应当自中标通知书发出之日起30日内签订书面合同（第57条）。 二是区分程序无效情形。《条例》在《招标投标法》有关中标无效规定的基础上，进一步明确了招标无效、评标无效的情形，并分别作出重新招标、重新评标的处理规定，以避免一旦出现程序瑕疵即需重新招标，有利于提高招标程序效率。
（一）关于和政府采购法适用分工的规定 第二条 [工程建设项目]招标投标法第三条所称的工程建设项目，是指工程以及与工程有关的货物和服务。 前款所称工程，是指建筑物、构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮；所称与工程有关的货物，是指为实现工程基本功能必须的的设备、材料等。所称与工程有关的服务，是指为完成工程所必需的勘察、设计、监理等服务。 第八十二条[政府采购法律法规特别规定] 政府采购的法律、行政法规对政府采购货物、服务的招标投标另有规定的，从行招标投标的，适用招标投标法。 工程建设项目 PK 工程 根据工程项目管理学概念解析，工程的建设过程称为“工程建设项目”，工程建设形成的最终产品称为“工程”。因此，两法只是使用了不同的名称和不同的定义方法分别描述了“工程建设项目”或“工程”包括的范围，其两者的本质内涵是完全一致的。
（三）坚持可操作性和原则性相结合的立法原则 对于实践需要加以细化、各方面已经形成共识的内容，《条例》尽可能作出详细规定，以增强可操作性。例如，《条例》第9条列举了可以不招标的几种情形；第33条对投标人资格提出了具体要求；为了提高招标工作效率，《条例》第36条还规定了招标人应当拒收的投标文件情形。在增强可操作性的同时，《条例》也注意兼顾制度的前瞻性，对标准资格预审文件和标准招标文件制度（第15条）、综合性评标专家库制度（第45条）、招标投标从业人员职业资格制度（第12条）、招标投标信用制度（第77条）、电子招标制度（第5条）等做了原则规定，为制度创新提供必要的法律依据，为市场进一步发育预留空间。
《招标投标法》课件
合同的签订和履行
与中标供应商签订合同后，双方按照合同约定的内容执行，并进行履约验收。
招标保证金
投标人在投标时需要缴纳的一定金额，以保证其认真参与投标和遵守投标规 定。
《招标投标法》
招标投标法是指关于招标投标活动的法律法规，是规范公开、公平、公正的 法是一系列法律法规的集合，用于规范公共项目的投标过程和选取 合适供应商的方法。
为什么要实行招标投标法
1 公开竞争
确保市场公平竞争，避免垄断和不正当竞争。
2 资源优化
2
准备投标文件，包括技术能力、商务方
案等。
3
投标评审
4
评审投标文件，选择最佳供应商。
5
履约验收
6
验收供应商交付的产品或服务。
招标公告
发布招标公告，介绍招标项目和相关要 求。
投标截止
截止投标时间，不接受逾期投标。
合同签订
与中标供应商签订合同。
招标文件的编写
招标文件需要详细描述招标项目的需求和条件，包括技术规格、投标要求等，以吸引合适的供应商参与投标。
仅向特定供应商或特定类别供应商发布招标邀 请。
招标投标法的基本原则
1 公开透明
2 平等竞争
确保招标过程公开透明，防止腐败行为发生。
使所有投标人在同一起跑线上，公正竞争。
3 合理性原则
招标标准和规则必须公正、合理、可衡量。
4 诚实信用
建立供应商及招标机构的良好信用体系。
招标投标的程序和流程
1
投标准备
帮助政府和企业选择最佳的供应商，从而优化资源使用。
3 风险减轻
降低项目风险，确保投标人和投标机构的利益。
招标投标的种类
公开招标
招标投标法课件(PPT 100页)
的方案，许多重点工程也没有招标而直接发包给
某些工程单位承建。
你认为以上工程发包方式合适吗？
9
（一）招投标基本原则
公开、公平、公正、诚实信用
10
（一）招投标基本原则 1.公开
（1）招标信息公开 （2）招投标过程公开
11
（一）招投标基本原则
2.公平
给所有投标人以平等的机会
12
（一）招投标基本原则
你认为这个理由充分吗？
8
案例讨论——
案例3
汶川地震是中华人民共和国自建国以来影响
最大的一次地震，直接严重受灾地区达10万平方
公里，危害极大。这次地震中，许多房屋、道路、
桥梁工程被摧毁。
为了挽救生命，尽快恢复灾区的生活生产，
出于紧急，许多大型工程没有经过招标，直接发
包给某些工程公司承建。
在救灾工作后期，国家采取了省市对口援建
处以1万～5万元的罚款； （2）泄露招标实质性信息的，给予警告，可以并处
1万～10万元的罚款，对单位主管人员和其他直接责任人 给予处分；构成犯罪的，追究刑事责任；影响中标结果 的，中标无效。
30
例题
1.根据《招标投标法》的规定，下列施工项目不属于必须招
桥梁工程被摧毁。
为了挽救生命，尽快恢复灾区的生活生产，
出于紧急，许多大型工程没有经过招标，直接发
包给某些工程公司承建。
在救灾工作后期，国家采取了省市对口援建
的方案，许多重点工程也没有招标而直接发包给
某些工程单位承建。
你认为以上工程发包方式合适吗？
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（五）可以不进行招标的勘察、设计项目 1.采用特定的专利或者专有技术的 2.建筑艺术造型有特殊要求的 3.国务院规定的其它项目
《招标投标法》课件
典型案例分析
通过对典型案例的分析，可以发现当前招标投标活动中存在的不规范行为和问题，为完 善相关法律法规提供参考。
完善建议与展望
完善法律法规体系
针对当前存在的问题和不足，建议完善《招标投标法》及相关法律 法规，加强法律制度的可操作性和执行力度。
推进电子化招标投标
随着信息技术的发展，建议推进电子化招标投标，提高招标投标的 效率和透明度。
美国招标投标法律制度
美国联邦政府和各州都有自己的招标投标法律和 规定，强调公开、公平、公正的原则，保护投标 人的合法权益。
亚洲国家招标投标法律制度
亚洲国家如中国、印度、日本等在招标投标方面 也有着各自完善的法律体系，为国内招标投标活 动提供了法律保障。
国内实践总结
招标投标实践现状
我国《招标投标法》实施以来，招标投标活动得到了广泛的应用和推广，但在实践中也 存在一些问题和不足。
投标人根据招标文件要 求编制投标文件，包括 技术方案、商务报价、
资格证明等。
递交投标文件
投标人在规定的投标截 止时间前递交投标文件
。
缴纳投标保证金
投标人按照招标文件要 求缴纳一定金额的投标
保证金。
开标、评标和中标程序
01
02
03
04
开标
在规定的开标时间、地点，当 众开启投标文件，宣布投标人
的名称、报价等。
投标人违规行为
如串标、围标等，同样需 承担法律责任。
争议解决机制
对于招标投标过程中产生 的争议，应通过规定的救 济途径解决，如行政复议 、诉讼等。
06
《招标投标法》的未来发 展与完善建议
国际经验借鉴
1 2 3
欧盟招标投标法律制度
欧盟成员国在招标投标方面有着统一的法规和指 令，为成员国之间的招标投标活动提供了便利和 保障。
通过对典型案例的分析，可以发现当前招标投标活动中存在的不规范行为和问题，为完 善相关法律法规提供参考。
完善建议与展望
完善法律法规体系
针对当前存在的问题和不足，建议完善《招标投标法》及相关法律 法规，加强法律制度的可操作性和执行力度。
推进电子化招标投标
随着信息技术的发展，建议推进电子化招标投标，提高招标投标的 效率和透明度。
美国招标投标法律制度
美国联邦政府和各州都有自己的招标投标法律和 规定，强调公开、公平、公正的原则，保护投标 人的合法权益。
亚洲国家招标投标法律制度
亚洲国家如中国、印度、日本等在招标投标方面 也有着各自完善的法律体系，为国内招标投标活 动提供了法律保障。
国内实践总结
招标投标实践现状
我国《招标投标法》实施以来，招标投标活动得到了广泛的应用和推广，但在实践中也 存在一些问题和不足。
投标人根据招标文件要 求编制投标文件，包括 技术方案、商务报价、
资格证明等。
递交投标文件
投标人在规定的投标截 止时间前递交投标文件
。
缴纳投标保证金
投标人按照招标文件要 求缴纳一定金额的投标
保证金。
开标、评标和中标程序
01
02
03
04
开标
在规定的开标时间、地点，当 众开启投标文件，宣布投标人
的名称、报价等。
投标人违规行为
如串标、围标等，同样需 承担法律责任。
争议解决机制
对于招标投标过程中产生 的争议，应通过规定的救 济途径解决，如行政复议 、诉讼等。
06
《招标投标法》的未来发 展与完善建议
国际经验借鉴
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欧盟招标投标法律制度
欧盟成员国在招标投标方面有着统一的法规和指 令，为成员国之间的招标投标活动提供了便利和 保障。
招标投标法建设法规课件(PPT 84页)
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6.3 招标
6.3.3 编制招标文件
建设工程招标文件的主要内容包括：
1) 工程综合说明，包括工程名称、地址、招标项目，占地范围，建筑面 积和技术要求，质量标准以及现场条件，招标方式，要求开工和竣 工时间，对投标企业的资质等级要求等；
2) 必要的设计图纸和技术资料； 3) 工程量清单； 4) 由银行出具的建设资金证明和工程款的支付方式及预付款的百分比； 5) 主要材料（钢材、木材、水泥等）与设备的供应方式，加工定货情况
4
可以不进行招标的项目
（一）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不 适宜招标的；
（二）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农 民工的；
（三）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术 的；
（四）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资 质等级符合工程要求的；
（五）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层 工程，原中标人仍具备承包能力的；
6.2.2 招标代理机构
招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相 关服务的社会中介组织。
招标代理机构应当具备下列条件：
1)有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；
2)有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；
3)有符合法律规定条件、可以作为评标委员会成员人选 的技术、经济等方面的专家库。
招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜， 并遵守《招标投标法》关于招标人的规定。
21
标底的编制应当注意以下几点：
1) 标底价格应由成本、利润和税金组成，一般 应控制在批准的建设项目总概算及投资包干的限 额内；
2) 标底价格作为招标人的期望价，应力求与市 场的实际变化相吻合；标底价格应考虑人工、材 料、机械台班等价格变动因素，还应包括施工不 可预见费、包干费和措施费等。工程要求优良的， 还应增加相应费用；
6.3 招标
6.3.3 编制招标文件
建设工程招标文件的主要内容包括：
1) 工程综合说明，包括工程名称、地址、招标项目，占地范围，建筑面 积和技术要求，质量标准以及现场条件，招标方式，要求开工和竣 工时间，对投标企业的资质等级要求等；
2) 必要的设计图纸和技术资料； 3) 工程量清单； 4) 由银行出具的建设资金证明和工程款的支付方式及预付款的百分比； 5) 主要材料（钢材、木材、水泥等）与设备的供应方式，加工定货情况
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可以不进行招标的项目
（一）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不 适宜招标的；
（二）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农 民工的；
（三）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术 的；
（四）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资 质等级符合工程要求的；
（五）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层 工程，原中标人仍具备承包能力的；
6.2.2 招标代理机构
招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相 关服务的社会中介组织。
招标代理机构应当具备下列条件：
1)有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；
2)有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；
3)有符合法律规定条件、可以作为评标委员会成员人选 的技术、经济等方面的专家库。
招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜， 并遵守《招标投标法》关于招标人的规定。
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标底的编制应当注意以下几点：
1) 标底价格应由成本、利润和税金组成，一般 应控制在批准的建设项目总概算及投资包干的限 额内；
2) 标底价格作为招标人的期望价，应力求与市 场的实际变化相吻合；标底价格应考虑人工、材 料、机械台班等价格变动因素，还应包括施工不 可预见费、包干费和措施费等。工程要求优良的， 还应增加相应费用；
招标投标法案例(PPT31张)
1.乙公司要求认定该合同为无效合同的理由成立，应当支
持其合理的诉求； 2.由于该合同为无效合同，法律不保障合同双方当事人的 约定权利和义务； 3.如果乙公司以该合同为无效合同为由，擅自不履行该合
同，甲公司可以要求其继续履行，但法律不保证其胜诉；
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27
我方探讨
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4.如果承包人即乙公司以明确表示或者以行为表明不履 行该合同的主要义务的，甲公司可以根据法释〔2004〕14号 文第8条的规定，请求解除施工合同。在司法实践中，按照 司法解释的相关规定,应当支持甲公司的合理诉求；
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19
我方观点---关于甲方的法律责任
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1.“改正错误”的提法不现实。
改正方法：按照《招标投标法》第五十九条的相关 规定处以罚款。
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我方对甲方最终观点
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由于甲方没有按照《招标投标法》的相关规定同中
标人签订合同，应当按照《招标投标法》第五十九条的
规定“处中标金额5‰以上10‰以下的罚款”，并根据《
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专家分析
2.乙方违反《合同法》的责任：
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对于自愿招标项目，招投标程序不是合同生效的要件 ，因为合同已经签订并正在履行，应当依据《合同法》的 有关规定认定合同有效。乙方必须全面履行合同，否则承 担相应法律责任。从司法实践考虑，如果判定合同无效，
必然助长投标人恶意低价中标的歪风邪气，不利于规范招
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我方观点---关于甲方的法律责任
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2.
认定该合同无效，和“助长投标人恶意低价中标
的歪风邪气，不利于规范招投标市场秩序”没有联系。
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招投标法培训 ppt课件
第三十一条 招标人终止招标的，应当及时发布公告，或者以书面形式通 知被邀请的或者已经获取资格预审文件、招标文件的潜在投标人。已经发 售资格预审文件、招标文件或者已经收取投标保证金的，招标人应当及时 退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用，以及所收取的投标保证金 及银行同期存款利息。 第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投 标人。 招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或 者投标人： （一）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息； 7 ppt课件
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第四十二条 使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的， 属于招标投标法第三十三条规定的以他人名义投标。 投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方 式弄虚作假的行为：
（一）使用伪造、变造的许可证件；
（二）提供虚假的财务状况或者业绩； （三）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明； （四）提供虚假的信用状况； （五）其他弄虚作假的行为。
第二十四条
第二十五条 第二十六条
招标人对招标项目划分标段的，应当遵守招标投标法的有关规定，不得利用划分标段限制或者排斥潜在投标人。依法必须进行招标的项目的招标人不得利用划分标段规避招标。
招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。 招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。
前款所称暂估价，是指总承包招标时不能确定价格而由招标人在招标文件中暂时估定的工程、货物、服务的金额。 第三十条 对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。