农业转移人口的市民化问题
农业转移人口市民化的困境分析
经济研究导刊ＥＣＯＮＯＭＩＣＲＥＳＥＡＲＣＨＧＵＩＤＥ总第268期2015年第14期ＳｅｒｉａｌＮｏ.268Ｎｏ.14，２０15一、农业转移人口的概念界定农业转移人口是我国由计划经济向市场经济转型过程中出现的一个独特而备受关注的群体。
农业转移人口不仅作为一个阶层在我国迅速崛起，成为经济发展的重要推动力量，而且已经成为我国劳动市场的主力军。
但是却在城市发展中处于弱势地位，工资收入水平较低，社会保障也不健全，被城市发展不断边缘化，处在一个两难境地。
农业转移人口范畴有广义和狭义之分。
广义的农业转移人口其范畴相当宽泛，凡是目前依旧保留农民身份即农业人口户籍的，被企事业单位招用从事第二、三产业劳务，主要依靠劳务工资收入生活的劳动者，都被称为农业转移人口。
而狭义的农业转移人口，一般是指异地流动进城务工的农业转移人口[1]。
农业转移人口市民化可以说是中国梦的重要组成部分。
农业转移人口是目前中国城市发展、建设的重要力量，他们融入城市变为市民对中国农业人口多、城市化发展慢的国情具有历史性意义。
二、农业转移人口市民化的困境1.政策层面困境分析从政策层面来看，我国农业转移人口市民化面临着巨大的困境。
我国长时间实行城乡分割的二元制度体系使得我国农业转移人口城市化呈现出不同于其他国家的特点，这一特点也使我国现在农业转移人口城市化面临巨大的困境。
首先，城乡分割的二元制度带来的户籍制度严重影响农业转移人口市民化的进程。
户籍制度是基于建国初期我国对人口在城乡、地域之间的流动没有设置政策壁垒。
其次，基于户籍制度基础之上的社会福利制度也出现分化，且分化十分严重。
农业转移人口因为其农业户口而面临着医疗、住房、子女教育等多种福利的限制，而这个问题是农业转移人口市民化中最大的阻碍。
2.社会层面困境分析农业转移人口由于社会、职业、市场和体制之间的转变不是同步进行的，因而在这一过程中，社会流动呈现出了不同步性、不协调性。
在农民工身上，就表现为职业流动与社会身份转变的不一致和不协调[2]。
农业转移人口市民化的现实问题及解决对策
农业转移人口市民化的现实问题及解决对策作者：刘庆斌来源：《求知》2015年第07期习近平总书记在主持召开中央财经领导小组第九次会议时指出：“推进城镇化的首要任务是促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。
”农业转移人口市民化是我国社会主义现代化建设的历史任务，是推进新型城镇化的重要抓手，更是推动经济社会发展的最大潜力所在。
加快推进新型城镇化，关键在于农业转移人口市民化。
只有让更多的农业人口实现职业非农化、生活方式城镇化、待遇与市民均等化，才能从根本上提高新型城镇化的质量和水平。
农业转移人口市民化受到诸多问题的影响和制约1户籍制度改革问题。
户籍制度是造成我国城乡二元结构的根本性制度之一。
长期以来，这一制度的存在，导致从总体上将农村农民与城市市民逐渐分离开来，并由此附加了不同的身份功能，表现在城市市民享受良好的社会保障、医疗卫生、劳动就业和子女教育，而进城农民则在某种程度上遭受城市社会的排斥，使得他们在政治、经济、教育、文化、社保等诸多方面的权利不平等或者缺失。
近年来我国大量农民工实现了地域转移和职业转换，但大都没有从根本上实现身份功能的转换，而造成这一问题的根本性制度障碍就是户籍制度。
为此，党的十八届三中全会明确提出，要创新人口管理，加快户籍制度改革，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
2014年7月国务院发布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》又明确提出，将取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口，切实保障农业转移人口及其他常住人口的合法权益。
至此，意味着户籍制度改革才真正进入实质性实施阶段。
但是，中央政策的善意如何才能转化为民众的福祉，并切实推动农业转移人口市民化，仍有诸多问题需要解决。
一个首要的问题，就是取消农业户口与非农业户口之分以后，如何真正打通城乡二元结构，实现基本公共服务均等化，则考验着各级政府的决策智慧和执行力。
一旦推进迟缓，或者难以落实，必将损害党和政府的公信力。
农业转移人口市民化:机制完善及制度创新
农业转移人口市民化:机制完善及制度创新【摘要】现代社会的农业转移人口市民化问题日益凸显，对于完善城乡发展格局、促进农村经济社会发展具有重要意义。
本文从农业转移人口市民化的概念出发，探讨了现阶段面临的挑战，提出了完善机制和创新制度的建议。
通过对农业转移人口市民化的影响进行分析，指出其对城市发展和农村振兴的积极作用。
结论部分强调了农业转移人口市民化的意义，提出了未来发展方向和政策建议，为政府和社会提供了重要参考。
该研究将为推动农业转移人口市民化进程，促进城乡一体化发展做出重要贡献。
【关键词】农业转移人口、市民化、机制完善、制度创新、挑战、影响、意义、未来发展方向、政策建议、研究背景、研究意义、研究目的。
1. 引言1.1 研究背景农业转移人口市民化是指农村劳动力向城市转移并在城市长期居住、工作，最终融入城市社会文化，享受城市公共服务并取得城市户籍。
与传统的农业转移不同，农业转移人口市民化是一种全新的概念，强调了农村劳动力向城市转移后要融入城市生活，真正实现农民的城市化。
研究背景：随着我国经济快速发展和城市化进程加快，农村劳动力向城市转移已成为必然趋势。
根据国家统计局数据，中国的农业转移人口数量已超过2.8亿，占总人口的近四分之一，城市化率不断提升。
农业转移人口市民化的进程并不顺利，一些问题也逐渐显现出来。
当前农业转移人口在城市中的就业和社会保障问题亟待解决。
由于户籍制度限制和城乡二元结构，农民工在城市中面临着较大的就业压力和社会保障不足的问题。
农业转移人口市民化的进程受到了土地制度、社会保障体系等体制限制，阻碍了他们在城市中的顺利融入。
农民工在城市中的身份认同较低，城市化进程存在认同障碍。
研究农业转移人口市民化的机制完善及制度创新，具有重要的现实意义和深远的影响。
通过深入探讨农业转移人口市民化的概念、挑战、机制完善和制度创新，可以为促进农业转移人口市民化进程提供理论支持和政策建议。
1.2 研究意义农业转移人口市民化是当前社会经济发展中一个重要的问题，对于实现农村现代化、城乡一体化和社会稳定具有重要意义。
下列选项中,有关健全农业转移人口市民化机制的表述
下列选项中,有关健全农业转移人口市民化机制的表述随着我国城市化进程的深入推进，农业转移人口市民化问题日益凸显。
健全农业转移人口市民化机制，对于提高农业转移人口生活质量、促进城乡一体化发展具有重要意义。
一、引言农业转移人口市民化，是指农业人口在城镇定居、就业、享受公共服务等方面的转型过程。
近年来，我国政府高度重视农业转移人口市民化问题，相继出台了一系列政策措施。
然而，在实际推进过程中，仍存在诸多问题和挑战。
二、健全农业转移人口市民化机制的必要性1.提高农业转移人口生活质量：市民化有助于农业转移人口在城镇享受到更好的教育、医疗、住房等公共服务，提高其生活质量。
2.促进城乡一体化发展：农业转移人口市民化能有效缓解城乡人口结构失衡，促进城乡资源优化配置，推动城乡一体化发展。
3.推动中国经济转型升级：农业转移人口市民化有助于扩大内需、优化劳动力结构，为中国经济转型升级提供有力支撑。
三、当前农业转移人口市民化面临的挑战1.户籍制度改革滞后：城乡二元户籍制度制约了农业转移人口市民化进程。
2.城市公共服务体系不完善：农业转移人口在城镇享有的公共服务水平相对较低。
3.农村土地制度改革缓慢：土地承包权、经营权流转不畅，影响农业转移人口市民化。
四、健全农业转移人口市民化机制的政策建议1.深化户籍制度改革：简化落户程序，消除地域歧视，逐步放宽落户条件。
2.完善城市公共服务体系：保障住房权益，提高社会保障水平，加强教育资源配置。
3.推进农村土地制度改革：保障农民土地承包权，创新土地流转方式，引导农民依法有序参与土地经营权流转。
4.加强职业技能培训和就业指导：提高农业转移人口就业竞争力，促进农业转移人口充分就业。
5.培育农业转移人口市民化示范项目：发挥政府引导作用，鼓励社会资本参与。
五、结论健全农业转移人口市民化机制，是推进我国城市化进程、实现城乡一体化发展的关键。
各级政府和社会各界应共同努力，创新政策体系，完善制度保障，为农业转移人口市民化创造有利条件。
农业转移人口市民化案例体制机制(3篇)
第1篇一、引言随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，大量农业转移人口涌入城市，成为推动城市经济发展的生力军。
然而，农业转移人口市民化过程中，面临着诸多问题和挑战，如就业、住房、教育、医疗等。
为促进农业转移人口市民化，我国政府制定了一系列政策措施，并取得了显著成效。
本文将以某市为例，探讨农业转移人口市民化案例的体制机制。
二、案例背景某市位于我国中部地区，近年来，随着城市化的快速发展，吸引了大量农业转移人口涌入。
为促进农业转移人口市民化，某市政府制定了一系列政策措施，包括就业、住房、教育、医疗等方面。
三、案例体制机制1. 就业政策（1）职业技能培训：某市政府对农业转移人口开展职业技能培训，提高其就业竞争力。
通过举办各类培训班，提高农业转移人口的就业技能。
（2）就业服务：某市政府设立就业服务中心，为农业转移人口提供就业信息、职业介绍、就业指导等服务。
（3）鼓励创业：某市政府出台了一系列鼓励创业的政策，为农业转移人口提供创业资金、场地、技术等方面的支持。
2. 住房政策（1）公租房：某市政府建设公租房，为农业转移人口提供住房保障。
（2）限价房：某市政府推出限价房项目，降低农业转移人口的购房成本。
（3）租房补贴：某市政府对符合条件的农业转移人口提供租房补贴，减轻其住房压力。
3. 教育政策（1）义务教育：某市政府确保农业转移人口的子女享受义务教育，消除教育歧视。
（2）职业教育：某市政府鼓励农业转移人口子女参加职业教育，提高其就业竞争力。
（3）高等教育：某市政府设立专项资金，支持农业转移人口子女接受高等教育。
4. 医疗政策（1）医疗保险：某市政府为农业转移人口提供医疗保险，降低其医疗费用负担。
（2）医疗救助：某市政府设立医疗救助基金，对因病致贫的农业转移人口进行救助。
（3）基层医疗服务：某市政府加强基层医疗服务体系建设，提高农业转移人口的医疗服务水平。
四、案例成效1. 农业转移人口就业率提高：通过实施就业政策，某市农业转移人口就业率逐年提高，为城市经济发展提供了有力支持。
下列选项中,有关健全农业转移人口市民化机制的表述
:1. 农业转移人口市民化是一个多维度的社会现象，需要深入探讨。
2. 健全市民化机制是实现农业转移人口市民化的关键。
3. 如何引导农业转移人口顺利融入城市生活是当前亟待解决的社会问题。
在我国，农业转移人口市民化问题一直备受关注。
随着城市化进程的加快，大量农民外出务工，农业转移人口不断增加。
然而，他们在城市中的融入程度不高，市民化机制尚未完善。
下面我将从多个角度深入探讨农业转移人口市民化的问题。
健全市民化机制是实现农业转移人口市民化的关键。
市民化机制应包括对农民工的城市户口制度、社会保障和公共服务等方面的保障。
在当前的制度下，农业转移人口在城市中常常面临着难以融入的问题，而健全的市民化机制可以为他们提供更好的社会保障和服务，让他们更好地融入城市生活。
如何引导农业转移人口顺利融入城市生活是当前亟待解决的社会问题。
这需要从政府、社会和个人多方面共同努力。
政府需要出台更多的扶持政策，提供更多的帮助和保障。
社会上也要有更多的公益组织和志愿者去关注农民工的生活状态和需求。
个人方面，农民工也需要提高自身素质和技能，更好地适应城市生活。
总结来看，农业转移人口市民化是一个多维度的社会现象，需要政府、社会和个人共同努力去解决。
健全市民化机制是保障农业转移人口市民化的关键，同时也需要引导农业转移人口顺利融入城市生活。
只有多方共同努力，才能实现农业转移人口市民化的目标。
在我看来，农业转移人口市民化问题不仅是一个经济问题，更是一个社会问题。
只有让农民工更好地融入城市生活，才能实现全面建设社会主义现代化国家的目标。
这也是一个相互促进的过程，城市化的进程也需要更多农民工的参与来推动。
希望通过以上分析，你对农业转移人口市民化问题有了更深入的了解。
如果你还有任何疑问或需要进一步了解，请随时向我沟通。
农业转移人口市民化是一个复杂的社会问题，涉及政府政策、社会支持和个人努力等多方面因素。
在我国，随着城市化进程的加快，大量农民外出务工，农业转移人口不断增加。
农业人口市民化的问题及建议
农业人口市民化的问题及建议一、农业转移人口市民化面临的困难问题一是农业专业人口素质偏低，就业情况不良。
目前城市农业转移人口虽然具有一定的文化水平，一部分也是农村的佼佼者，但是农业转移人口总体上的文化技术水平和能力素质都不高，进城就业的竞争力比较低，特别是在经济转型升级大背景下，产业结构调整对劳动力素质提出了更高的要求，进城农民大多专业技能差，不能满足企业开展需求，企业用工难和农业转移人员就业难的双重矛盾并存。
尽管目前人社、教育、农业等多个部门都有农村劳动力技能培训的任务，但存在培训资源不集中、培训工程分散、技能培训质量不高等问题。
同时，农民大都重眼前利益、轻长远开展，加上季节性农忙影响，对集中脱产培训不积极，组织培训的难度较大。
所以大部分农业转移人口从事职业主要是建筑装潢、货运安装、酒店餐饮服务、商场销售以及食品、服装加工等以体力为主的劳动，收入低且工作不稳定。
真正自己从事个体经营的很少。
进城打工农民平均月收入在2000元左右，低而不稳。
有的没有固定职业，找不到就业门路。
社区建设管理滞后，难以适应农业转移人口市民化的需要。
一是管理体制不顺。
目前社区根本划归为基层群众性自治组织，但不等同于村委会建制，也不属于行政、事业管理范畴,社区工作人员未纳入编制管理，工资待遇低，影响了他们的工作积极性。
二是效劳职能缺失。
社区重管理轻效劳，大部分从事的是相关部门延伸出来的工作职能，加之社工人员队伍素质参次不齐，提供专业效劳力量薄弱，难以满足效劳对象特别新增农业转移人口的需求。
信息共享平台建设滞后，加大了农业转移人口市民化后统筹管理的难度。
农业转移人口管理涉及公安、人口、教育、卫生、人社、住建等多个部门。
近年来，相关职能部门先后建立起了各自的信息管理系统，但信息资源在部门与部门、行业与行业之间的横向共享、流通还不畅通，一些公用信息例如流动人口规模、转移人口数量、在校学生规模等数据资源难以共享，基于人口的各类统计工作口径差距大，加大了新增城镇人口有效管理的难度。
农业转移人口市民化工作情况汇报
农业转移人口市民化工作情况汇报各位领导：根据上级文件要求，我们对农业转移人口市民化工作进行了全面汇报。
具体情况如下：一、工作总体情况自国家实行农业转移人口市民化政策以来，我市积极响应国家号召，不断加大对农业转移人口市民化工作的投入力度。
通过多种方式，不断完善政策措施，加快推进城乡一体化发展，努力提升农业转移人口的市民化水平。
二、政策措施1. 完善市民化政策：针对农业转移人口市民化过程中存在的问题，我市着力完善市民化政策，特别是对于市民化补贴、就业培训、社会保障等方面进行了调整和完善，确保农业转移人口的市民化权益得到保障。
2. 加大资金支持：政府出资设立农业转移人口市民化资金，用于对农业转移人口进行市民化补贴、就业培训、社会保障等方面的支持，有效解决了农业转移人口市民化过程中的资金困难问题。
3. 多渠道引导就业：我市积极引导农业转移人口就业创业，鼓励他们积极参与城市建设，增加就业机会，提高城市劳动力市民化水平。
三、工作成效1. 市民化率不断提升：随着政策的不断完善和资金支持的加大，农业转移人口市民化率不断提升。
截至目前，我市农业转移人口市民化率达到了80%以上。
2. 就业创业效果明显：通过政府资金支持和引导就业创业，农业转移人口不断增加，就业创业效果明显，为城市经济发展注入了新的活力。
3. 社会保障覆盖面扩大：政府出台多项政策，将农业转移人口纳入城市社会保障体系，提高了社会保障覆盖面，为农业转移人口市民化提供了更加可靠的保障。
四、存在问题及对策1. 资金支持不足：目前，市民化资金虽然得到了政府的支持，但仍然不足以满足农业转移人口市民化的需求。
下一步，我们将进一步加大对市民化资金的投入力度，确保资金支持到位。
2. 就业培训不够精准：目前，农业转移人口就业培训还存在一定的问题，培训内容和形式不够精准，下一步，我们将加强对农业转移人口的职业培训，提高其就业质量和技能水平。
3. 社会融入程度有待提高：部分农业转移人口市民化后，社会融入程度有待提高，下一步，我们将加大对农业转移人口的社会融入培训和帮扶力度，提高其社会融入能力。
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当前推进我国农业转移人口市民化的困境
Ⅳ农业转移人口社会融 入度低
（2）城市居民仍然存在排斥 农民工的心态 ①仍存在对农民工的刻板印 象及“城市中心主义”的 传统思想 ②对农民工存在抱怨与歧视 ，认为他们是各种“城市 病”的根源
2013-11-1
推进我国农业转移人口市民化的对策
一．加强农业转移人口职业技能培训 二．提高农业转移人口市民化的制度支持 三．提升城市政府推进农业转移人口市民化 的劢力和能力 四．丰富农业转移人口的城市社会网络
2013-11-1
当前推进我国农业转移人口市民化的困境
• 中国社科院城市发展与环境研 究所2013年7月30日发布的《城 市蓝皮书》指出： • 目前我国农业转移人口市民化 的人均公共成本约为13万元， 个人成本约为人均每年1.8万元 ，另外还需集中支付一笔购房 成本，约为人均10.1万元。 • 按人均一次性公共投入2.6万元 计算，每年转移约2500万人， 每年政府财政要负担约6500亿 元，占2012年全国公共财政收 入的5.5%。 • 到2025年前基本解决农业转移 人口的市民化问题是可能的
2013-11-1
推进我国农业转移人口市民化的对策
一、加强农业转移人口职业技能培训 1、建立农业转移人口培训财政补贴制度
2、建立健全农村职业技术教育培训制度 3、建立健全符合多层次需要的城市职业培训网
2013-11-1
推进我国农业转移人口市民化的对策
二、提高农业转移人口市民化的制度支持
1 2 3
年龄阶段 30岁 21-25岁
接受高中及高中 以上教育的比例 26% 31.1%
• 2009年城市劳劢力市场对 高中及以上文化程度的劳 劢力需求占总需求的60.2% ，对初中及以下文化程度 的劳劢力的需求仅占39.8%
2013-11-1
当前推进我国农业转移人口市民化的困境
Ⅱ.农业转移人口难以承受市民化成本
类型 ①户籍仍在农村，但已 经从农村迁移到城镇 工作生活或在农村与 城镇之间流动的农业 人口。（农民工） ②户籍已在城镇且已在 城镇工作生活的一小 部分城镇居民。（失 地农民）
2013-11-1
推进我国农业转移人口市民化的意义
推进农业转移人口市民化是我国扩大内需 的最大潜力 推进农业转移人口市民化是城市本身发展 的需要 推进农业转移人口市民化关系到我国“三 农”问题的根本解决 推进农业转移人口市民化是保持社会和谐 稳定的重要举措
十八大报告提出“有序推进农业转移人口 市民化”，2013年中央政府多次提出要推 进城镇化，而城镇化的核心就在于农业转 移人口的市民化。 概念 农业转移人口市民化：农业转移人口在 城市获得工作并最终获得城镇永久居住身 份、平等享受城镇居民各项公共服务而成 为城市市民的过程。
2013-11-1
农业转移人口市民化的概念、类型
（1）农业转移人口的收入水平相对较低，经济实力不足 ①农业转移人口工资性收入有限 ②土地流转制度不完善，农业转移人口很难通过出让承包 地及宅基地提高经济收入 （2）农业转移人口却要承担相对较高的市民化成本 ①城市公共服务附属于户籍制度，很难享受到有政府补助 的排他性公共服务：住房、医疗、教育、社保等 ②农业人口在城市落户的门槛高
要改革户籍制度
探索农业转移人口过渡性的公共服务制度
建立健全农村土地流转制度
2013-11-1
视频
• 视频二：网络叫卖北京户口最高50万元搞 定 • 视频三：清华教授北京户口：考试合格就 给
• 户籍制度改革迫在眉睫，户口附着太多的 社会福利
2013-11-1
推进我国农业转移人口市民化的对策
户籍制度改革：建立一元户 籍制度 a) 进一步降低进城门槛，放 宽户口迁移政策 b) 取消户口分类。（居民户 口、农村户口、暂住户口 、蓝印户口） c) 放开城市接纳人才 d) 重申户籍登记功能，淡化 户口利益，消除户口歧视 ，摆脱户口作为附加管理 的手段
2013-11-1
推进我国农业转移人口市民化的对策
三、提升城市政府推进农业转移人口市民化的动力 和能力
2、构建中央、省政府、地方政府和企业共同分担农业转移 人口市民化公共成本的机制 ①要加大中央和省政府对于跨省（市）农业转移人口集中流 入城市地区的支持力度 ②通过地方财源建设，增强其公共服务能力 ③充分调动企业分担就业培训、权益维护、社会保障和住房 条件改善方面成本的积极作用
农业转移人口的市民化问题
区域经济学
2013-11-1
目录
1
农业转移人口市民化的概念、类型 推进我国农业转移人口市民化的意义 当前推进我国农业转移人口市民化的困境 推进我国农业转移人口市民化的对策
2
3 4
2013-11-1
视频
• 视频一：新型城镇化是以人为核心
2013-11-1
农业转移人口市民化的概念、类型
推进农业转移人口市 民化是保持社会和谐 稳定的重要举措
a. 80、90新生代农民工平等 意识、维权意识较强，渴 望社会公平与公正，希望 已发享受平等的“市民待 遇”→社会结构性问题、 产生相当规模的缺乏归属 感的群体，成为社会和谐 稳定的潜在威胁因素
2013-11-1
当前推进我国农业转移人口市民化的困境
• 但在推进农业转移人口市民化的进程中存在各种 各样的制度困局，破解这些困局，需要各方进行 策略选择，进行改革，保障农业转移人口市民化 有序进行。只要走“民生型城镇化道路”才能真 正实现“人的城镇化”，让全体中华儿女共享改 革开放的成果。
2013-11-1
2013-11-1
2013-11-1
当前推进我国农业转移人口市民化的困境
Ⅲ.城市政府推进农 业转移人口市民 化的动力不足
a)市民化公共成本太 高 b)城市病 c) 公共服务压力大、 供给不足
2013-11-1
当前推进我国农业转移人口市民化的困境
• Ⅳ农业转移人口社会融入度低
（1）农民工缺乏与市民建立社交网络的机会和途径 ①大多处于社会底层，从事大多的是收入低、不稳 定、无保障的工作，与城市市民建立有效社会联 系的机会少 ②大多住在集体宿舍、廉价房等空间，制约了他们 与城市市民建立平等的同事和朋友关系的可能性 ③缺乏正式的社会组织作为载体让农民融入城市社 区
I. 农业转移人口文化技术资本存量不足 II.农业转移人口难以承受市民化成本
III.城市政府推进农业转移人口市民化的 动力不足 I前推进我国农业转移人口市民化的困境
Ⅰ.农业转移人口文 化技术资本存量 不足
•
农业转移人口在资 本积累、职业发展、 法律维权、人际互动 、心理承受能力等方 面尚不能满足城市和 社会要求
2013-11-1
推进我国农业转移人口市民化的意义
• 推进农业转移人口市 民化是我国扩大内需 的最大潜力 A.农业转移人口在城市 定居 基础设施建 设、城镇住宅的投资 需求 B.农业转移人口生活方 式的变革 日用消 费品、住房、汽车的 需求
2013-11-1
推进我国农业转移人口市民化的意义
推进农业转移人口市 民化是城市本身发展 的需要 a)是城市正常运转的需 要 b)是城市产业发展的需 要
2013-11-1
视频
• 视频四：新型城镇化的新关键看人 • 视频五：有序推进农业人口市民化
2013-11-1
推进我国农业转移人口市民化的对策
三、提升城市政府推进农业转移人口市民化的动力 和能力
1、可以通过建设用地管理制度创新，为跨省农民工集中流 入地区提供激励 ①实行差别化土地政策，在土地利用计划中增加农业转移人 口集中地区的建设用地的需求 ②借鉴欧美的“转让发展权”的做法，探索建设用地指标随 农民工带到流入地的途径，实现劳动力和土地指标跨地区 再配置
2013-11-1
推进我国农业转移人口市民化的意义
推进农业转移人口市民化关系到我国“三 农”问题的根本解决
农业生产的现实国情：人多地少、分散经营，人地关系高度紧张。
有序推进农业转移人口市民化，减少农村人口，实现农村土地规模化、集约化经营
农业整体效益提高，农民收入增加、农村繁荣
2013-11-1
推进我国农业转移人口市民化的意义
2013-11-1
当前推进我国农业转移人口市民化的困境
• 基于马斯洛五层次需要理 论分析农业转移人口市民 化成本 • 生理：衣、食、住、行 • 安全：保障生命财产安全 、劳动保护、避免职业病 →劳动保障、医疗服务的 需求与成本 • 社交：离开家人家乡，缺 乏归属感。户籍制度等一 系列制度需要创新→制度 成本 • 尊重：对农业人口存在观 念上的偏见和行为上的歧 视→尊重需要的满足需要 提高社会地位，产生成本 • 自我实现：在职教育和职 业教育→教育成本
2013-11-1
推进我国农业转移人口市民化的对策
• 四、丰富农业转移人口的城市社会网络
鼓励农业转移人口主动融入城市社交网络
要促进农业转移人口与市民间的彼此信任，营造建立社会网络的良好氛围
城市社会组织要发挥积极作用
2013-11-1
conclusion：
• 推进农业转移人口市民化，不仅会释放巨大的消 费和投资需求，而且有助于稳定产业工人队伍、 推动产业升级，还有助于促进社会公平正义、构 建社会主义和谐社会。
2013-11-1
当前推进我国农业转移人口市民化的困境
• 农民工就业情况： • 《中国农民工调研报告》显示，2004年农 民工在制造业、服务业和建筑业中的比重 分别为33.3%、21.7%和22.9%。 • 国家统计局2009年数据显示，外出农民工 中从事制造业、服务业、建筑业的比重分 别为39.1%、25.5%和17.3% • 由此可见，大多数农业转移人口只能进入 次级劳劢力市场