项目安全生产策划书

新塘经白云机场至广州北站城际轨道交通站前工程XBZH-2标段三工区

安全生产策划书

编制人：

审核人：

审批人：

中铁港航局集团有限公司珠三角城际

新白广XBZH-2标三工区项目部

2016年3月15日

目录

一、工程概况 (5)

1.1简况 (5)

1.2工程重点、危险及控制部位 (5)

二、编制依据、适用范围 (8)

2.1编制依据 (8)

2.2适用范围 (8)

三、安全质量管理控制目标 (8)

3.1施工安全目标 (8)

3.2质量目标 (9)

3.3文明施工与环境保护目标 (9)

3.4职业健康目标 (9)

四、安全管理组织机构 (9)

4.1安全质量生产领导小组、主要工作内容 (9)

4.1.2安全质量生产领导小组职责、工作内容 (9)

4.2安全质量领导管理组织机构图 (10)

4.3安全管理部门及专（兼）职人员 (11)

五、安全管理制度 (11)

5.1安全生产责任制度 (11)

5.2安全生产教育培训制度 (21)

5.4安全专项方案管理制度 (25)

5.5分包安全管理制度 (26)

5.6安全技术交底和危险源因素告知 (29)

5.6.1安全技术交底 (29)

5.6.2危险因素告知 (30)

5.7持证上岗制度 (31)

5.8机械设备管理制度 (32)

5.9安全验收制度 (33)

5.10安全生产奖罚制度 (35)

六、安全管理措施 (40)

6.1安全管理具体措施 (46)

6.2安全生产措施计划 (46)

6.3分部分项工程 (47)

6.4设备管理 (47)

七、专项方案控制计划 (49)

八、需专家论证的危险性较大的安全专项方案控制计划 (50)

九、应急预案 (50)

9.1应急预案编制计划 (50)

9.2事故、事件报告程序 (50)

十、工程项目安全生产费用投入计划表 (51)

安全生产策划书

一、工程概况

1.1简况

本项目从穗莞深城际轨道交通新塘站（不含）引出，经增城开发区、镇龙、中新知识城、竹料，在竹料站与广佛环线接轨，共线引入白云机场，经机场T2站、平步大道，至广州北站（不含），正线全长77.572公里，设增城开发区、荔湖城、镇龙、平岗、佛朗村、马头庄、健康产业城、竹料、机场T3（预留）、机场T1、机场T2、花山、天贵路等13座车站。

港航局深圳公司负责天贵路至花山站（DK42+500—DK45+251.5）区间明挖隧道部分工程、花山站等土建施工，该线路在花都区沿平步大道北行，穿过芙蓉大道、曙光路、凤凰北路后于万达文化旅游城主题乐园南侧入口广场设天贵路站，出站后继续向东，在铁山河处下穿平步大道往东、过既有国道G106至规划国道G106西侧设花山站。

1.2工程重点、危险及控制部位

(1)配合甲方快速征拆，抓好交通疏解、管线迁改等前期工程是项目取得良好开局的关键

经过前期初步实地勘察，本标段（DK52+500—DK55+251.5）拆迁房屋面积普通民房约24503㎡，厂区厂房拆迁共计11965㎡，拆迁工作量大，拆迁难度非常大；标段现状改移道路13处，交通流量大，导改难度大；本标段电力迁改21处（其中包含110KV以上电力线路迁改3处、10KV电力线路迁改8处）、光电缆迁改共221处、油气管道迁改4处、给排水管道迁改78处，管线多，涉及部门多，难度大。

征地拆迁、交通疏解、管线迁改等是地下明挖工程建设的首要工作，政

策性强、利益主体及协调部门多，具有工期紧、协调难度大、不确定因素多等突出特点，是本工程建设的重点。前期工作进展直接影响工程开工和工期实现。

(2)线路下穿既有公路、河道，需要进行多次道路导改，是本段重点

本施工段线路下穿平步大道、铁山河、G106及部分城市道路及河渠等，需要进行多次交通导改及河道改移，施工难度大，安全风险高，是本施工段的重点。

(3)确保地下结构防水质量及耐久性是质量管理的重点

本标段均为地下车站及区间，同时地下水位高，地层间的水力联系较为密切，地下水局部具有酸性侵蚀，防水防腐要求高。本工程为百年工程，防水施工直接影响着工程的耐久性和铁路运行安全，确保地下结构的防水质量和耐久性，是工程质量管理的重点。

(4)减少施工对环境的影响，文明施工、和谐施工是保证顺利施工的重要条件

本工程位于花都区，穿越多个居民聚居区、商业区，沿线人口密集，环境敏感。施工不可避免的要产生泥浆、碴土外运及机械运行所产生的声响、振动、粉尘等环境污染。施工期间如何将施工所带来的环境影响减至最小，与周边环境相适应，和谐共建做好环保、文明施工是本工程全过程控制的重点。

工程重、难点及主要对策表

序号

工程重

点、难点

拟采取的措施和对策

1 配合甲方

快速征

拆，抓好

交通疏

解、管线

迁改等前

期工程

（1）项目部成立负责征地拆迁的专职部门，配足配合甲方

征拆工作的人员，全面参与到前期工程。

（2）根据前期工程存在的重难点，组织开展征迁大会战，

由项目经理亲自挂帅，项目班子领导分片包干，把任务层

层分解、发动全员形成“大征迁”格局，主动出击、千方

百计推进征拆工作。

（3）结合现场实际情况，积极配合前期工程的设计，对征

地拆迁、交通疏解、管线迁改等方案进行合理的优化和深

化。拆迁一段、围挡一段，为快速开工创造条件。

（4）前期进场积极配合设计单位进行交通疏解设计，并加

强与当地各级行政及交管部门沟通，确保疏解方案合理、

实用。交通疏解方案实施前，通过广播、网络等主要传媒

发布施工交通疏导方案和安民告示。

（5）施工期间积极与交警部门合作，在施工区路口处设置

标志，指示行人及车辆绕行，并设置夜间警示灯、前方施

工及道路封闭等标志。施工区采用全封闭与外界隔离，防

止车辆及非施工人员进入施工场地，施工期间在进出大门

及围蔽墙上和来车方向安装警示灯，安排专人指挥进出施

工场地车辆，配合交警维护周边道路的交通。

2 确保地下

结构防水

质量及耐

久性

（1）确保围护结构防水质量。围护结构防水是地下工程防

水的第一道防线，加强围护结构施工质量，尤其是地连墙

的垂直度及接头的质量控制。对开挖后围护结构表面出现

有渗水的部位必须及时采取堵漏措施，确保墙体干燥。

（2）确保主体结构混凝土自防水质量。混凝土结构自防水

是地下工程的关键，一方面从原材料质量、配合比选用、

混凝土质量等环节加强控制，防水混凝土掺入适量的粉煤

灰和有补偿收缩功能的外加剂，减少水泥用量，减少水化

热，控制水胶比和坍落度。另一方面严格控制砼浇筑施工

工艺，采用覆盖、蓄水、自动喷淋等养护，确保钢筋混凝

土结构的抗渗性、抗裂性、抗侵蚀、腐蚀性和耐久性，做

到内实外美。

（3）确保外包柔性防水层施工质量。防水卷材选用耐久性、

耐腐蚀性、抗渗抗裂性、相容性的优良材料，具有足够的

强度、抗折强度、延伸率。防水层施作由专业队伍施工。

二、编制依据、适用范围

2.1编制依据

2.1.1《中华人民共和国安全生产法》

2.1.2《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46－2005）

2.1.3《中国建筑股份有限公司安全生产管理手册》

2.1.4建筑施工安全检查标准(JGJ59-2011)；

2.1.5建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ33-2001）；

2.1.6《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2001；

2.1.7《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720-2011）；

2.1.8本工程施工组织设计，本工程编制的各项施工方案；

2.1.9其它施工生产的相关法律、法规。

2.2适用范围

本安全生产策划书适用于新白广二标三工区二分部工程，自工程开工至竣工交付业主的全部施工过程中，中铁港航局深圳公司项目部的生产区、生活区、办公区及可能引起第三方伤害的施工作业区域，所有施工人员必须遵照执行。

三、安全质量管理控制目标

3.1施工安全目标

（1）杜绝一般及以上责任生产安全事故，杜绝一般及以上火灾、交通责任

事故。杜绝一般及以上特种设备责任事故。

（2）年重伤率控制在0.3‰，年负伤率控制在3‰以内。

（3）创建股份公司级安全文明标准工地。

3.2质量目标

（1）杜绝一般及以上质量事故。

（2）按照验收标准要求，各检验批、分项、分部工程施工质量检验合格率达到100‰。

（3）工程质量一次验收合格率100％，开通速度达到设计速度目标值。

（4）在建工程总体质量确保达到省部级优质工程标准，争创国家级优质工程。

3.3文明施工与环境保护目标

（1）做到现场布局合理，施工组织有序，材料堆码整齐，设备停放有序，标识标志醒目，环境整洁干净，实现施工现场标准化、规范化管理。

（2）无集体投诉事件，环境监控达标，环境保护、水土保持设施与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入使用”。

3.4职业健康目标

从业人员上岗职业健康体检率100%；有毒有害作业场所监测率100%；从业人员职业健康普及率100%；无职业病发生；特殊工种持证上岗率100%。

四、安全管理组织机构

4.1安全质量生产领导小组、主要工作内容

组长：蒋攀

副组长：罗玉伟、陈志强、王刚、向贤川、邓朝平

组员：彭晨、胡龙、田进、张嘉滔、何君徐、王亚文、龙轲、胥树扬、朱瑞、刘少鹏、解伟、李传勇、王茂立、王薪云、罗元博、崔松伟、陈双、

孙颖。

4.1.2安全质量生产领导小组职责、工作内容

组长：对项目部安全生产工作负全责。负责有关安全生产工作的组织建设，人员调配；做好安全生产资金投入、物资准备工作；加强对施工现场的检查工作；领导项目经理部有关人员做好应急准备和响应工作；出现紧急情况时，主要负责指挥和协调工作。

副组长：具体负责安全生产各方面工作，做好宣传教育；日常检查管理等工作。做好安全生产的应急准备的信息交流工作；参与安全事故、事件处理；做好应急准备和响应工作；出现紧急情况时，协助组长做好组织、协调工作；文件和记录的控制。

组员：认真学习有关应急准备和共享工作知识；了解并认真履行自身安全生产职责，做好应急准备和响应工作；出现紧急情况时，听从指挥，及时完成领导委派的任务。

4.2安全质量领导管理组织机构图

4.3安全管理部门及专（兼）职人员

项目部设置安全总监和安全部门，安全部设专职安全员五名，均持证上岗，在主体作业队、开挖作业队等协作队伍中均设置兼职安全员，兼职安全员在施工班组中起到安全宣传、协助专职安全员的作用。

五、安全管理制度

5.1安全生产责任制度

5.1.1项目经理（蒋攀）

1、严格贯彻执行国家安全生产法规和企业安全生产规章制度。

2、建立项目安全生产和消防管理体系，按照规定配备安全和消防管理人员。

3、组织制订项目安全生产目标和施工安全措施计划，将安全防护设备、设施，安全技术措施费用等纳入计划。

4、负责安全技术措施费用的及时投入，保证专款专用。

5、组织并参加对项目管理和作业工人进行安全思想、安全知识和安全技术教育。

6、组织并参加项目定期的安全生产检查，落实隐患整改，保证生产设备、安全装置、消防设施、防护器材和急救器具等处于完好状态。

7、参加对现场大型机械设备、特殊防护设施的检查验收。

8、定期组织召开安全生产例会，分析安全生产形势，研究解决安全生产中的重大问题。

9、组织编制项目应急预案，并进交底和演练。

10、及时报告项目发生的生产安全事故，负责事故现场保护和伤员救护工作，配合有关部门进行事故调查和处理。

5.1.2、常务经理（罗玉伟）

1、协助项目经理，对项目的安全生产负主要领导责任。

2、认真落实安全生产的法规、标准、规范及规章制度，定期检查落实情况。

3、组织实施各项安全专项方案和技术措施，检查指导安全技术交底。

4、组织对现场机械设备、安全设施和消防设施的验收。

5、组织有关人员定期进行安全生产和文明施工检查，对发现的问题落实整改。

6、负责项目管理人员的安全教育，提高管理层的安全意识。

7、组织项目积极参加各项安全生产、文明施工达标活动。

8、发生伤亡事故，按照应急预案处理，组织抢救人员、保护现场。

5.1.3项目技术总工（王刚）

1、对项目安全生产负技术领导责任。

2、严格落实安全技术标准规范，根据项目实际配备有关安全技术标准、规范。

3、组织编制危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，组织超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项方案专家论证。

4、组织施工组织设计（施工方案）技术交底，检查施工组织设计或施工方案中安全技术措施落实情况。

5、参加工程项目脚手架、模板支架、临时用电、大型机械设备及特殊结构防护的验收，履行验收手续。

6、对施工方案中安全技术措施的变更或采用新材料、新技术、新工艺等要及时上报，审批后方可组织实施，并做好培训和交底。

7、参加安全检查工作，对发现的重大隐患提出整改技术措施。

8、组织危险源的识别、分析和评价，编制危险源清单。

9、参加事故应急和调查处理，分析技术原因，制定预防和纠正技术措施。

5.1.4项目书记安全生产岗位职责（董明德）

1、认真贯彻、执行党和国家的路线、方针、政策。

2、讲政治，讲正气，遵守法，认真执行党风廉政建设有关规定和企业各项规章制度，杜绝违法违纪现象发生。

3、正确履行本部门职责，不以权谋私，不搞不正之风，谦洁奉公。

4、按照施工技术规范要求，建立健全各项规章制度和技术台帐，培训工程队班组安全质量检查人员，搞好专检，严把安全质量关。

5、根据工程进度，按规范要求搞好自检，配合监理搞好专检，严把安全质量关。

6、建立质检各种技术台帐，不随意签字验工。

7、严把征地拆迁关，严格审查，严禁弄虚作假，内外勾结，侵占国有资产的问题发生。

8、认真学习，钻研技术业务知识，不断执行学习新技术、新经验、新材料、新工艺。

9、团结协作，做好本部门工作及组织领导交办的任务。

5.1.5安全总监安全生产岗位职责（向贤川）

1、宣传贯彻安全生产方针政策规章制度推动项目安全组织保证体系的运行。

2、督促实施施工组织设计安全技术措施对项目各项安全生产管理制度的贯彻与落实情况。

3、进行检查与具体指导组织分承包商安全专兼职人员开展安全监督与检查工作查处违章指挥违章操作违反劳动纪律的行为和人员。

4、对重大事故隐患采取有效的控制措施必要时可采取局部直至全部停工的措施，组织有关人员对分包单位进行三级安全教育。

5、与上级有关部门沟通办理管理人员的安全资格证书和操作人员安全上岗证并做好培训年审换证等工作。

6、工程项目定期组织的安全生产大检查，督促对检查出的安全隐患和问题按期整改，组织并参加每天进行现场安全巡视并做好记录，每周召开安全

例会每月底以前要以月报的形式对本月的安全生产动态存在问题及解决办法上报，区域/专业公司安全管理部门直管项目部上报公司安全环境管理部参与因工伤亡或重大未遂事故的调查分析与处理。

5.1.6项目副经理安全生产岗位职责（陈志强）

1、坚持“管生产必须管安全”的原则，根据项目安全目标计划，组织有关管理人员制定有针对性的安全技术措施，并督促实施。

2、负责组织有关人员对施工现场安全防护设施进行检查、验收。组织管理人员进行安全操作规程和安全规章制度学习。对事故安全隐患进行控制，并落实纠正和预防措施。

3.参与安全管理方案策划和评审，协调安全保证体系运行中的重大问题，组织召开安全生产工作会议。

4、实施现场管理标准化，协助上级部门对工程项目的安全检查和督促，并督促项目各管理人员及时进行安全资料记录。

5、处理一般工伤事故，协助处理重大工伤、机械事故，处理事故遵循“四不放过”原则，并采取有效整改措施，防止事故再次发生。

6、负责安全设施所需的材料、设备及设施的采购计划的审核，并督促各相关人员做好对进场物资的验收工作。

7、抓好施工现场文明施工，确保各班组工完料清。

8、组织各部门人员进行工程项目危险源识别与评价，编制危险源管理方案。

9、对施工现场消防工作进行指导与落实。

10、参与事故分析，汲取事故教训，积极提出防止事故发生、促进安全生产、改善劳动条件的合理化建议。

5.1.7安质部安全生产岗位职责（彭晨、张嘉滔）

1、认真宣传、贯彻安全生产法律法规、标准规范，检查督促执行。

2、参与制订项目有关安全生产管理制度、安全技术措施计划和安全技术操作规程，督促落实并检查执行情况。

3、每天进行安全巡查，及时纠正和查处违章指挥、违规操作、违反安全生产纪律的行为和人员。对施工现场存在安全隐患有权责令纠正和整改，对重大安全隐患有权下达局部停工整改决定。

4、对危险性较大工程安全专项施工方案实施过程进行旁站式监督。

5、对各类检查中发现的安全隐患督促落实整改，对整改结果进行复查。

6、组织项目日常安全教育，督促班组开展班前安全活动。

7、参加现场机械设备、电力设施、安全防护设施和消防设施的验收。

8、建立项目安全管理资料档案，如实记录和收集安全检查、交底、验收、教育培训及其它安全活动的资料。

9、发生生产安全事故，要立即报告，参与抢救，保护现场，并对事故的经过、应急处理过程做好详细记录。

5.1.8机电员安全生产岗位职责（胥树扬）

1、负责施工现场机械设备使用前的验收和日常保养及维修的管理工作。

2、负责施工现场的塔吊、井架等大中型机械设备搭拆过程的监督、验收和日常保养维修的管理工作。

3、负责施工现场的起重作业的监督、检查管理工作。

4、负责对施工现场的用电设备的验收和平时安全用电管理工作。

5、负责对施工现场机械设备作业人员的安全教育管理工作。

6、负责对施工现场使用的机械进行可追溯性的记录。

5.1.10工程部安全生产岗位职责（田进、何君徐、王亚文）

1、严格按照国家安全技术规定、规程、标准、编制设计、施工工艺等技术文件，提出相应的技术措施，编制安全技术规程。

2、新工艺、新技术、新设备、新施工方法要制定相应的安全措施和安全操作规程。

3、对安全设施进行技术鉴定，负责安全技术科研项目及合理化建议项目的研究审核和技术核定。

4、参加安全检查，对查出的隐患因素提出技术改进措施，并检查执行情况。

5、参与编写安保计划并负责编制施工组织设计，负责对安全难度系数大的施工操作方案进行优化。

6、做好本项目危险源和不利环境因素的识别、评价和控制，对风险较大和专业性较大的工程项目应组织安全技术论证并编写专项施工组织设计。

7、在指导、检查施工技术作业中，发现有严重安全隐患存在，有责任发出书面或头指令整改。贯彻“管施工技术，同时也要管施工安全”的原则。

8、对其管理的单位工程（施工区域或专业）范围内的安全生产、文明施工全面负责。

9、严格执行制定的安全施工方案，按照施工技术措施和安全技术操作规程的要求，结合负责施工的工程特点，以书面方式逐条向班组进行安全技术交底，履行签字手续，做好交底记录。

10、检查施工人员执行安全技术操作规程的情况，制止不顾人身安全、违章冒险蛮干的行为。

11、参加管辖范围内的机械设备、电力设施、安全防护设施和消防设施的验收，并负责对设施的完好情况进行过程监控。

12、参加项目组织的安全生产、文明施工检查，对管辖范围内的安全隐患制订整改措施并落实。

13、在危险性较大工程施工中，负责现场指导和监管。

14、发生生产安全事故，要立即向项目经理报告，组织抢救伤员和人员疏散，并保护好现场，配合事故调查，认真落实防范措施。

5.1.11物机部长安全生产岗位职责（王薪云）

1、认真贯彻执行国家物资工作的方针、政策、法令、法规，严格遵守企业有关规定和制度。

2、按项目下达的施工生产任务，做好材料调配工作，解决生产急需。

3、制定修正各种物资管理制度及条例。制定限额领料制度、限制浪费，并督促执行。

4、深入现场，了解材料、机具消耗情况，及时提出意见，以便节能降耗。定期对材料、机具等进行盘点，向项目做出评定报告。

5、编制审核分部、分项工程大宗材料计划，编制半年或季度申请计划。

6、确保仓库物资和库区的安全，做好仓库“四防”工作，按现代科学管理方法管理仓库物资。抓好材料标识和可追溯记录工作。

7、切实加强材料管理，严格执行材料的进场验收制度。

8、广泛地进行材料市场调查，争取尽可能低的采购价格和及时供应。严格按采购计划采购，防止物资积压。

9、在采购工作中要奉公守法，严禁拿回扣、请客吃饭，保持自己的职业道德。

5.1.12物机部安全生产岗位职责（王薪云）

1、按照项目安全生产保证计划要求，组织各种安全物资的供应工作。

2、对供应商进行分析，建立合格供应商名录，定期向公司反馈供应商相关信息。

3、负责对合格供应商供应的安全防护用品的验收、取证、记录的工作，并做好验收状态标识，储藏保管好安全防护用品(具)。

4、负责对进场材料按场容标化要求堆放，消除事故隐患。

5、对现场使用的井架、脚手架、高凳、吊钩、安全网等安全设施和配件应保证质量，并定期检查和试验，对不合格和破损的，要及时进行更新替换。

6、易燃易爆物品进行重点保管。

7、对供应商提供的不合格品应予拒收，开具不合格报告，并进行标识或隔离，及时组织退货，在分供方业绩评定中作好记录，并立即向项目经理汇报。

8、经常与施工人员取得联系，听取施工人员对所购劳防用品和安全防护物品的反馈意见。

5.1.13物机部安全生产岗位职责（胥树扬）

1、牢记“安全生产，人人有责”，树立“安全第一，预防为主”思想，不酒后作业，积极参加安全竞赛和安全生产活动，接受安全教育。

2、认真学习电气安全技术操作规程，做到应知应会。按规定组装电气设备，不违章作业，不冒险蛮干，拒绝违章指挥。

3、要坚持每日巡回检查制度，对漏电掉闸装置、电气设备，尤其是移动和手持电动工具、照明灯、拖地电缆线，定时进行检查，排除不安全因素，经验收符合安全要求后方可交付使用，电气设备进行定期维修保养。

4、正确使用防护用品，做到衣着整齐，穿好绝缘鞋，戴帽，整装上岗，在危险处作业系好安全带。

5、要严格执行安全技术施工方案和安全技术交底，不变更、拆除安全防护设施。

6、对各级检查提出的隐患，按要求及时整改。

7、实行文明施工，不得从高处抛掷物品；对流动式电线，妥善保管，线路敷设规范，配电箱、开关箱及时上锁。

8、发生事故和未遂事故立即向班组长报告，吸取事故教训，积极提出防止事故发生、改善劳动条件的合理化建议。

5.1.14劳务作业队负责人安全生产岗位职责

1、认真执行安全生产的各项法规、规定、规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本队人员在生产中的安全和健忘负责；

2、按制度严格履行各项劳务用工手续，做好本队人员的岗位安全培训，经常组织学习安全操作规程，监督本队人员遵守劳动、安全经委，做到不违章指挥，制止违章作业；

3、必须保持本队人员的相对稳定，人员变更，须事先向有关部门申报，批准后新来人员应按规定办理各种手续，并经入场和上岗安全教育后方准上岗；

4、根据上级的交底向本队各工种进行详细的书面安全交底，针对当天任务、作业环境等情况，做好班前安全讲话，监督其执行情况，发现问题，及时纠正、解决；

5、定期和不定期组织，检查本队人员作业现场安全生产状况，发现问题，及时纠正，重大隐患应立即上报有关领导；

6、发生因工伤亡及未遂事故，保护好现场，做好伤者抢救工作，并立即上报有关领导。