【管理精品】国有资产流失案例

国有资产流失案例

本报告以市化工原料厂与美国PPG公司在白炭黑生产项目上的合资为案例，探讨这类资产流失的体制根源和政策原因。

一、一宗跨国公司对中国国有企业的收购

市化工原料厂(以下简称化原厂)系市化工局所属国有企业，至今已有近40年历史。全厂共有职工1600人左右(含退休职工)。1984年，该厂为适应国内市场对橡胶填充剂的需求，打算开发白炭黑这种新型无机化工产品。它的主管部门通过中国技术进出口总公司分别接触了西德、日本和美国的有关公司，经比较后，决定引进美国PPG公司的技术。

这一技术引进基础上在江西被列为“七五”期间省内国有企业技术改造的重点。江西省建设银行为此提供了专项贷款。建设过程中，化原厂征购土地建设了向白炭黑生产线供应蒸汽、煤气、水、电等生产要素的配套设施。整个基础上的固定资产投资为8930万元人民币(银行贷款6600万元、建设期贷款利息2330万元)，其中引进技术和设备使用国家外汇443万美元(技术使用费175万美元，设备268万美元)。此外，化原厂还为白炭黑的生产向银行借贷流动资金2369万元人民币。所以，该基础上的总投资额实际超过1亿元。

化原厂于1986年引进白炭黑技术。1989年8月白炭黑生产线开始试生产，并很快达到了设计能力(年产1万吨)，产品质量也较稳定。1991年4月28日该基础上通过了化工部验收，5月正式投产。从1990年下半年起，在国内市场上，白炭黑的声誉渐起，开始供不应求。从技术引进和技术改造的角度看，化原厂的白炭黑基础上是十分成功的。它的产品质量好，批量大，有着广阔的市场前景。

美国PPG公司是化工领域一家著名的跨国公司。跨国公司转让技术使用权通常带有控制技术和市场的附加条款。PPG向化原厂转让白炭黑技术使用权也是如此。