浅析受贿犯罪的现状、成因与防范控制问题

摘要受贿犯罪对一个国家的政治、经济等多方面都具有强烈的腐蚀性，是国家和社会中的毒瘤和顽疾。

随着反腐败斗争的不断深入，受贿犯罪的形式和手段也日益呈现出多样化、隐蔽化等特点，并由此急剧演变出众多的新型犯罪形态，在社会生活和权力运行中滋生蔓延、构成了严峻威胁，也给犯罪追查打击工作带来了诸多的困难，急待从多方面重点加以研究、予以高度关注。

由此，本文主要着眼于就当前受贿犯罪的构成现状、形成原因与积极开展惩治打击、预防控制几个方面展开探析与思考，并结合自身工作实际试图就遏制受贿犯罪提出一些防范对策和粗浅之见，以资参考。

关键词：受贿犯罪现状成因防范控制目录一、引言 (1)二、当前我国的受贿犯罪现状分析 (1)（一）涉及受贿的大案、要案频频出现 (1)（二）受贿金额急剧攀升，呈现不断“飙升”的严峻态势 (1)三、受贿犯罪的形成原因 (2)（一）封建残余“官场文化”的思想未能消除 (2)（二）市场经济体制不完善，为受贿犯罪滋生土壤 (2)（三）监管权力缺乏、实效较低 (2)四、加强受贿犯罪的预防策略与举措思考 (3)（一）加强道德廉政教育，全面提升拒腐防变的能力 (3)（二）切实完善机制体制，构筑犯罪预防的制度防线 (4)（三）强化社会监督制约，将公共权力置于阳光之下 (4)（四）大力完善受贿立法，切实加大惩治打击覆盖面 (5)（五）有效提升执法能力，不断增强反腐败侦查职能 (6)参考文献 (7)一、引言尽管我国一直以来对受贿类严重职务腐败犯罪保持持续高压的严打态势，但犯罪的势头依然高发不减、打击成效不尽理想、面临的形势也愈加突出严峻。

受贿犯罪，作为一种古老传统犯罪方式，伴随着国家、社会历史的发展依附权力而衍生变迁。

特别是在当前我国经济高速发展和处于转型期改革的特殊阶段，各类受贿犯罪案件跃居上升处案发高位，频频出现在公众视野，涉及国家社会政治、行政金融等多个领域，是一直以来党委政府高度重视、人民群众反应强烈，严重阻碍社会主义法治文明、公平正义推进，危及社会稳定、国家人民利益，侵蚀动摇党委政府执政根基，并极具破坏影响的一个迫切而现实的严重社会问题。

由此，正确认识当前受贿犯罪的现状成因、发展趋势，更为有效的积极采取预防、打击措施，将对于遏制犯罪具有十分重要的促进意义。

二、当前我国的受贿犯罪现状分析从近年来发生的一系列重大影响的受贿犯罪活动综述分析来看，当前我国的受贿犯罪形势主要呈现以下几方面的特点：（一）涉及受贿的大案、要案频频出现从近年来新闻媒体曝光和国家纪检、监察机关发布的案例数据来看，在涉及经济规划、工程建设、房地产开发、国有资产管理、金融、司法等领域的贿赂案件逐渐滋生蔓延，一些名噪一时、位高权重的高级领导干部纷纷落马，犯罪主体越来越高、职级涵盖各个层次，大案要案比例仍然居高不下。

如2011年国土部原副部长李元落受贿案，国家药监局原副局长张敬礼受贿案、上海市住房保障和房屋管理局原副局长陶校兴受贿案等等一系列案（事）例中，都涉及县处级、甚至是省部级以上官员多人、牵连涉及职权掌控的多部门、跨区域、多次数、案情错综复杂、涉案金额特别巨大。

（二）受贿金额急剧攀升，呈现不断“飙升”的严峻态势在当前查办的一系列受贿腐败案件中，涉案金额动辄数十万、数百万、甚至上千万的案件早已屡见不鲜。

随着经济发展的持续开放，各类受贿犯罪分子的胃口也越来越大，千方百计利用手中掌控的权力实施受贿敛财，其贪婪欲望程度简直已经到了令人瞠目结舌的地步。

从海军前副司令员王守业的1亿元到中石化公司老总陈同海的1.9亿元，从杭州市副市长许迈永的2.1亿元再到大连证券公司董事长石雪的2.6亿元，再看苏州市原副市长姜人杰受贿涉案金额超过1亿元、仅单笔受贿就高达8000万元的最高“历史记录”。

受审的“天价赃款”腐败现象不断被刷新，“亿元贪官”已经成为当前当前老百姓生活中日渐凸显、敏感的一个社会话题，职务犯罪案件中贪污受贿的“腐败记录”一再被突破，面临的反腐形势着实令人堪忧1。

三、受贿犯罪的形成原因马克思主义的哲学原理告诉我们，事物的本质是分层次的。

客观世界的本质是物质，这是最基本的；而后分为有生命的和无生命的物质，这是次一级本质；然后再进行分类，直至表现揭露问题的内在根源才是构成最终的结果。

对此，著名的法理学家卓泽渊曾今说过这样一句深刻的话：“要根治腐败，我们就必须查明腐败的根源在哪里？”2纵观近年来发生的一些列受贿腐败案件，不外乎存在以下几方面原因：（一）封建残余“官场文化”的思想未能消除经历几千年的在封建社会带来的传统残余观念，一些政要官员“高高在上、权倾朝野、权力掌控一切”的思想已经深深的植入了固定的思想观念之中。

有的干部从政只求升迁，谋权只为求财，为此他们利用手中权力实施受贿敛财要么旨在为进去仕途加注“砝码”，要么仅为换取空缺、竞争职位考虑“花钱打点”，寻求晋升捷径的旁门左道，一旦目的打成，便开始变本加厉，疯狂实施收受贿赂达到“回收成本”的敛财行为。

（二）市场经济体制不完善，为受贿犯罪滋生土壤在加快经济发展建设的特殊转型时期，我国市场经济尚处于一个摸索探路、条件不充分、制度不完善的调整阶段。

由于国家实施宏观调控政策和国有大中企业在市场运作中所独具的强大行政干预、调节能力，社会公权仍然在市场资源配置中占据着主导的作用，政府行政干预过多、国企行业垄断使得那些本应退出市场竞争领域的部分处于处处受制挤压活动空间上，严重制约了经济发展的活力，干扰了正常市场经济秩序运行。

从总体上看，特别是在权力下放、实施行政审批等问题上，改革的发展的进步仍然远远落后于经济转轨的进程，这种不遵循经济运行规律的管理手段，在现实经济运行过程中就可能滋生政府行为对市场的过度替代的突出问题，使一些党政机关干部“权力寻租”的形成可能，以“人治替代法治”，“无钱事脸难看、没钱事难办”索贿、受贿的情况时有发生。

而在涉及金融、证券、土地批租、重大建设项目、房地产、大宗物资采购等环节上本身由于资源、指标的稀缺性和供大于求的公开竞争难度，致使行贿分子往往不惜抛开商业道德，违背市场竞争规则，采取不正当的竞争手段，利用部分人的贪财心理，暗中以金钱或其他好处予以贿赂，形成恶性循环极大地抑制了市场在资源配置中的作用，构成了各类公职人员实施受贿犯罪的经济根源。

（三）监管权力缺乏、实效较低1方国维：《从卖官与卖菜引发的再思考》，载《民主与法制时报》，2010年6月24日A03版2李慧国：《论贪污贿赂犯罪黑数的防治对策》，载《中国检察官》，2010年03期第18页。

尽管当前我国监督机构为数众多，各级人大、政协、纪检监察、检察院、审计办、纠风办、廉政办以及众多的新闻媒体等都对职务犯罪预防负有不可推卸的监督职能，但由于在长期以来在实际的执行过程中重体制内监督，轻其他途径、社会民众、媒体舆论等体制外监督，加之各类机构大都各自为战，甚至相互推诿敷衍这一“得罪人不讨好的差事”，在缺乏监管手段上的统一配合，从而致使整体监督实效难以得到资源整合、打击防范效果也就难以保障，失去监督制约的权力必然导致腐败、利用权力实施受贿、索贿的现象也就难以避免。

四、加强受贿犯罪的预防策略与举措思考从一定意义上说预防犯罪是治理犯罪的根本途径，也是制定刑法所追求的最终目的。

正如德国著名的法学家弗兰茨•冯•李斯特阐述的“无论是对个人还是社会，预防犯罪行为的发生都要比处罚已经发生的犯罪行为更有价值，更为重要”3。

由此，笔者基于对以上问题的论述，目的旨在试图探求行之有效遏制受贿犯罪发生的预防策略与举措。

（一）加强道德廉政教育，全面提升拒腐防变的能力一是要积极开展宣传引导，通过采取电视、广播、报刊杂志、互联网等各种媒介传输手段大力弘扬廉政文化，努力营造全社会积极参与防腐、反腐败，构建对受贿犯罪行为高压打击、声势浩大的的道德舆论与社会氛围；坚决防止行贿受贿变味成为一种“礼尚往来和送礼办事的“社会新时尚”，否则受贿腐败之风将愈演愈烈，难以得到根除。

二是要坚持不懈的抓好党员领导干部的教育引导工作，采取经常性思想灌输、党课专题教育、开展“高墙内现身说法警示”等多样形式阐明危险性、算清经济账，使其从思想源头上得以真正触动震撼，树立良好的从政职业道德和正确的人生观、权力观，增强对享乐拜金、钱权女色的免疫能力，切实做到权为民所系、利为民所谋，以正气清风提升精神境界，严格律己拒腐防变。

三是要注重加大公职人员“身边人”教育。

从近年来查处的受贿案件来看，占据相当一部分受贿案件的发生大都或多或少的与领导干部身边人“枕边风”、唆使煽动存在不可或缺的内在关联。

公职人员能否抵御得住各种利益的诱惑，除了自身廉洁自律意识起着关键作用以外，其家庭成员、部下秘书等身边工作、生活的人员所起到到作用同样不可忽视。

所以在坚持重视抓好公职人员廉政教育的同时，更为重要的一各方面是要警惕和防范行贿人员通过“公子路线”、“夫人路线”实施迂回行贿，突出对其“身边人”的管控引导，不仅要让他们当好领导干部从政施政的“贤内助、好帮手”，更要发挥其对公职人员的廉政监督作用，帮助3陈兰、孙寅平：《构建职务犯罪社会化大预防机制推进党风廉政建设》载《中国检察官》，2011年05期第3页其克服断绝以权谋私的念头，不断筑牢拒腐防变的思想防线。

（二）切实完善机制体制，构筑犯罪预防的制度防线一是逐步推行政治改革与经济改革并轨运行。

正如2012年全国“两会”期间温家宝总理指出的那样“政治领域改革进程滞后于经济改革发展的需要就会由此衍生出许多问题”，所以在深化经济体制改革的同时，务必进一步从根本上规范政府调控市场经济的行为、下放审批权限，防止出现行政行为过于干预、管得太多、太具体、太泛滥的情况出现。

要通过在政企分开和价格改革等手段，使各级政府对市场经济的宏观管理得以规范运行，弱化对经济微观的管理力度，还权于市场自由竞争，尽可能的让市场来合理配资资源，减少利用不正当手段开展恶性竞争稀缺资源、商业指标的机会，有效堵塞实施“权钱交易”的漏洞。

二是以制度推动管理公开化，通过深入广泛的调研论证，尽快形成以制度管人、以制度管权、以制度管事的良好局面，逐步减少个人对具体事务的支配能力。

如在完善行政审批制度上应当尽可能的减少行政审批事项，缩短审批办结环节；或通过理顺各项业务流程，制定办事标准和法定文本，促使各项行政审批业务制度化、标准化、规范化，以有效克服办事随意性和有效扼制“自由裁量权”，以此提高行政审批效率。

要逐步建立起公开透明的招标投标制度，特别是在涉及重大建设项目、政府性大宗采购的问题上要积极探索合理有效的规范竞争机制，务必严格执行信息公告、资格预审、专家封闭式评标等每一个细小程序，在各个环节减少人为干预的因素，实施“阳光操作”，杜绝“桌下的交易”，促进公开公平公正4。

三是积极推行电子政务，畅通公民回复公开咨询、项目审核的渠道，通过建立完备的行政办公办案网络系统，将一切政务行为和执法流程录入电脑，运用现代技术手段对每一个执法环节进行全面稽核、阻隔外在干扰声音，防止徇私舞弊、利用职权行为的发生。