“异地高考”三大关键词解读：不会一步放开
异地高考及其利弊分析
异地高考及其利弊分析作者：辛帅孙一耕张停鞠楠楠来源：《文教资料》2014年第14期摘要：本文从教育学专业的视角论述了异地高考及其利与弊，对异地高考进行了界定，区分了异地高考与“高考移民”，并结合各省份异地高考方案对其利弊进行了分析。
关键词：异地高考教育公平利弊户籍制度“异地高考”之争发生于2012年，导火索是进城务工人员组成的“异地高考”家长团与教育部多次“交锋”。
随后，各省市根据教育部《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》，相继出台了有关随迁子女升学考试的方案政策。
至2014年6月全国共有30个省市公布了随迁子女就地高考的方案。
2014年将是正式执行异地高考政策的一年。
一、异地高考的含义（一）异地高考的概念从字面上简单理解，异地高考就是学生在“异地”参加高考的问题。
所谓“异地”是相对原户籍所在地而言的流动人口流入地。
教育部部长袁贵仁认为“异地高考”就是流动人口子女在流动地如何参加义务教育阶段以后的考试问题。
徐金海、朱思鹤认为：“异地高考指的是符合一定条件的在非户籍地接受教育的学生可在其受教育地参加高考，享受与受教育地户籍学生同样的录取待遇。
”[1]蒋红池认为“异地高考指的是户口在流出地、但在流入地高中就读并注册学籍的应届高中毕业生，在学籍所在地报名参加高考和录取的一种方式。
”[2]根据上述异地高考论述中“流动人口子女”、“（非）户籍所在地”、“高考”等几个关键词，笔者认为异地高考就是指流动人口及其子女离开户籍所在地，其子女在非户籍所在地（流入地）参加高考、招生、录取的行为。
（二）异地高考与“高考移民”异地高考不同于“高考移民”。
“高考移民”起因于各省市自行命题、阅卷和划定录取分数线而导致地区之间出现入学机会的不均衡，高考考生利用迁户口、转学等方式到录取分数线较低的地方参加考试，从而更容易考上更好的学校。
北京、上海等经济发达录取分数线较低的直辖市，海南、安徽等经济欠发达录取分数线不高的东部省份，海拔高、经济和教育水平低、高考录取分数线更低的西部地区，都是高考移民的重点流入地[3]。
异地高考的利益博弈、困境分析与对策建议
那么他们就有权利在所在城市参加高考。他表示 ，
随迁 子女 在流 人地入 学 ， 需要 满足 一定 条件 ， 比如父
影响北京 、 上海当地考生的权益”难就难在“ ， 既有要
解 决 的问题 ， 又有 不 能碰 的 问题 ” 。 由 于我 国 目前 的 高 考 录 取 采 取 的是 分省 定 额
争议 ， 本 还在 于 “ 地 高考 ” 根 异 的实 施 涉及 到不 同的
“ 地高 考 ” 异 与两 个 词 是 紧密 联 系 在一 起 ： 个 一 是“ 高考户 籍 限制 ”另 一个 是 “ ， 随迁 子女就 地高考 ” 。
利益群体 ， 其本质是高考利益的重新调整。“ 本地人 和外地人的ห้องสมุดไป่ตู้体利益冲突，区域间的高考录取指标
不均衡等一系列深层次原因。
一
动基 本 很少 ， 本上 没有 引发 异 常 问题 。但 随着 社 基
、
会发展， 尤其是人 口流动的数量越来越多、 规模越来
“ 异地高考” 能否开放 ： 同利益群体问的博弈 不
越大 、 范围越来越广 ， 流动人 口随迁子女的受教育尤
其是 升 学 问题 日益 凸显 ， 随之 引发 了关 于是 否 应 并 该放 开异地 高考 的大 争论 。“ 地高考 ” 一个专 有 异 是
不均衡 、 育质量 不 均衡 又是 主要原 因 ” 教 。熊丙奇认
前者是指凡高考考生必须在户籍所在地参加高考 ，
不得 跨地 区考 试 ； 者则 是 指 如果 孩 子 随父母 迁 居 后
其工作地区并在该地 区学习的 ， 能够就地高考而不
必回原籍地。 显然 ， 二者之间是存在矛盾的。 这种矛
项 资金 资助 ” Ｓ ｐ ｏｔｄ ｙｔｅＦ ｎ ａ ｎａ Ｒｅ ａｃ ｕ ｄ ｒ ｅＣ ｎｒ ｉｅ ｉｅ） － 目编 号 ：０ ０２ ０ ７研 究成 果 之 一 。 （ｕ ｐ ｒ ｕ ｄｍｅｔ ｓ ｒｈＦ ｎ ｓｏ ｅｔ ｌ ｖ ｒｔ ｓ（ ， ｅｂ ｈ ｌ ｅ ｆ ｔ ｈ ａＵｎ ｓｉ ￣ ２ １２ １ ３ ）
异地高考政策刍议
异地高考政策刍议作者：姚文婷来源：《科教导刊·电子版》2013年第07期摘要异地高考政策作为国家推进教育公平的力举，深究之下不难发现，主要原因有两个：一是优质高等教育资源的区域配置不均衡；二是省际间高考招生分数线高低差别大。
同时在对“异地高考”政策实施的困境分析后对政府、学校等利益相关主体提出四点建议，并借此全面改革高校招生制度。
关键词异地高考教育公平对策中图分类号：G639.2 文献标识码：A长期以来，我国高等学校都是实行计划招生制度，即根据学校自身的发展情况预测需要招收学生人数，进而下达招生指标。
而新的异地高考是指符合一定条件在非户籍地接受教育的学生可在其受教育地参加高考，享受与受教育地户籍学生同样的录取待遇。
实施“异地高考”是一个挑战制度的革新工程，也是迈出公平合理的“第一步”。
1 “异地高考”的政策根源在高考录取问题上，我国长期以来，实行省内竞争、省内划线条块分割、各自为政的政策。
其实质是地区利益、集团利益与个人利益之争。
“异地高考”的政策根源主要有两个：一是优质高等教育资源的区域配置不均衡；二是省际间优质高校高考招生分数线高低差别大，部分省省际内二本院校高考招生分数线不统一，不同地区分数线不同。
2 异地高考面临的困难由于异地高考是对我们国家现有高考制度的一次变革，其必然面临自身成长过程中的不足和现存制度对它的阻碍。
结合我们国家的具体国情，其主要面临以下几点困难：首先，地区发展不平衡，教育资源分配不均衡。
由于历史、地理及经济原因，我们国家整体呈现出东部、中部、西部三类发展水平。
这使得在教育资源上中西部地区难以获得与东部相均等的分配，如果实行异地高考，可能出现大量中西部教育资源较少地区的人口流向东部教育资源丰富的地区，形成一种新的“高考移民”现象。
其次，适考标准难以统一且存在地方保护。
当前的社会现状，如果整个国家有一个统一的适格标准，以北京为例，拥有较多的名校，若是无限制或限制较少地允许随迁子女享受与北京学生同样待遇的话，相同的招生名额会有几倍甚至几十倍的考生数量在竞争。
论异地高考方案的实施困境与对策建议
生 享受 同等待 遇 。如江西规 定 ， ２ ０ １ ４ 年起， 只要有 一年 高 中 学 习经历 ， 即可与 当地学生参加 当地高考 。
２ ． 高 门槛 的 异 地 高考
作 为异地 高考改革 的重 点 区域 ， 北京 、 上海 、 广东、 内蒙 古、 广西 、 海 南等省 份对 开放异 地高考 持较谨 慎 态度 。京沪 粤 的异 地高考 方案 比其 他省 份 “ 门槛 ” 相 对较 高。如 广东 的
纳社 保 、学 籍等条 件 的随迁子 女可 以在京 参加 中等 及高 等
职 业学 校 的考试 ” 的规 定 ， 更 被人 称 为仅 是 上交 了一 张 “ 异 地 高职 ” 的答卷 。
家 为缓解 因高等教 育入学机 会不 均衡而 造成 的教 育不公 平
问题 ， 只有通 过“ 异地 高考” 的制度设计 突破现有 矛盾 。
条件准人 ” 成为共 同点 ， 但“ 无 条件高考 ” 并未达成 ， 尤其 是部 分地 区对 异地 高考生 限制报 考学 校类 型 ，只允许 其报考 第
２ ０ １ ２ 年８ 月３ ０日。 国务院办公厅 向教育部 、 发展改 革委员 会、 公安部 、 人 力资源社会 保障部联合 转发 了《 关于做好 进城
１ ． 政 策 实施 难 度 较 大
作 的意见》 ， 对当前社会各界广泛关注的 “ 异地高考 ” 政 策作 出
了明确规定 ， 并 给各 地 国各 省份相 继 出 台了“ 异地 高考 ” 方案 ， 各 省 根据 自身情况制 订 的实施方 案各有 差别 。呈现 出多元 化
论 异 地 高 考 方 案 的 实 施 困 境 与 对 策 建 议
朱 盛铭 １ 康 乐２ 穆 晓春ｓ
（ １ 大连理工 大学 机械学部 ； ２ 大连 理工大学 高等教育研究 中心； ３ 大连理工 大学 化工学 部 ， 辽 宁 大连 ｌ １ ６ ０ ２ ４ ）
对我国异地高考政策的思考
子 女 接 受 义务 教 育 后 在 当地 参 加 升 学 考 试 工作 的意 见 》 引起 社 会 热 议 随着 大量城 市 流动人 口和进 城 务 工 农 民工 在 异 地 工 作 时 间 的 推 移． 其 子 女 在 流 人地 参 加 高 考 的 问
响 到 了我 国公 民 受 教 育 权 的平 等 与公 平 ． 异 地 高 考 政策 正 是 在 这样
的背景 下 应运 而生
实 际 ．尽 快 推 出异 地 高 考方 案 ． 但 异 地 高考 也 不 意 味着 完 全 放开 ． 而 是存 在 “ 条件 准入 ” 然 而从 各省 市
对我 国异地 高考政策的思考
周 玉 格
（ 武 汉科技 大学文 法与 经济 学 院 湖 北 武汉 ４ ３ ０ ０ ６ ５ ）
摘 要 ： 随 着我 国流 动人 口比例 的增 加 ． 随 迁子 女 流入 地 完成 义 务教 育后 不 能继 续参 加 升 学考试 的 问题 日益 突 出． 已成 为 复杂 的社会 问题 ． 需要 尽 快得 到 解决 ２ ０ １ ２年教 育部发 出 明确 指 令要 求各 省 市尽 快 出台关 于随 迁子女 在 流入 地 参加 高考的 细 则 ． 这 一政 策 引发 了全 社会 对 异 地 高考 的 关注 ． 各 省 市 出 台异地 高考细 则后 更是 引起 热议 但 是在 各 省 市制 定政 策和 实施 的过
竞争压力 ． 同时 ． 大 城 市 人 口流 动
大、 外 来 人 口众 多 ． 界 定 异 地 高 考 考 生 的 资格 难 度 大 ． 另外 ． 如 果 取 消 了 高考 户 籍 制 ． 短 期 内一 些 大城 市 教 育 资 源 不 一 定 能 满 足 新 移 民 的需 求 江 苏 浙 江 的 门 槛 则 不 太 高， 然而容 易 出现 地方保 护 的现象
异地高考：问题、根源与出路
致重点高校各省高考录取率差异很大。近年来一些 大学试行的自主招生录取本省（ 直辖市） 的人数最 多， 也加大了高校招生区域差距。 城乡高考升学率存在较大差距。高等学校 入学考试的成绩与考生所受的中小学教育质量 直接相 关。然 而， 无论是师资力量还是办学条 件， 教学质量还是应试能力， 城乡学校之间均存 在着巨大差距。同样的评分标准， 同样的录取分 数， 在招生名额确定、 录取分数固定的情况下， 乡 村考生显然处于劣势地位。近几年重点院校“ 自 主招生” “ 高校联考” 等新的招生办法， 均主要针 对城市尤其是省会城市的重点中学， 几乎与农村 学生绝缘。由此又加大了城乡之间录取机会的 差异。而相对而言， 东部沿海城市多， 中西部农 １ ４５
２０ １４ ７ Ｎｏ ７， ２０ １４
学 术 探 索 Ａｃａｄｅｍｉｃ Ｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ
２０ １４ 年 ７ 月 ２０ １４ Ｊｕｌｙ ，
异地高考： 问题、 根源与出路
马海涛
（ 华东政法大学 教务处， 上海 ２０１６２０ ）
摘要： 京沪等地推行异地高考的方案存在较大争议， 存在着“ 两难” 困境。产生异地高考问题的原因主要在于： 高 考录取机会的省际差异过大， 各省经济、 教育发展不均衡， 户籍制度的不合理以及用人单位对学历和名校的盲目 追求等。为解决异地高考问题， 必须进行整体的、 系统的稳健式改革。 关键词： 异地高考； 经济； 教育； 改革 中图分类号： Ｇ４７３ ８ 文献标识码： Ａ 文章编号： １００６ － ７２３Ｘ（ ２０１４ ） ０７ － ０１４４ － ０５
［ ２］ 增到 １８ 万人， 增长率高达 ８０％。 小学人 数 激
一、异地高考方案存在的问题
２０１０ 年 ７ 月起， 北京、 上海等地的部分随迁 子女家长向教育部提交许多次建议书， 呼吁取消 高考户籍限制， 允许随迁人员子女随父母在经常 居住地上学、 参加高考。而同时京沪户籍人口又 大都不愿放开户籍限制， 借此来维护本地高考相 对容易的局面。 除西藏外， 我国内地各省均于 ２０１２ 年底或 ２０１３ 年初公布了异地方案。根据 ３０ 个省份出台 的异地高考的文件， 各省份设立的异地高考门槛 均有不同。根据门槛高低， 其异地高考政策大致 可以划分为 ２ 类： 第一类是北京、 上海、 天津和西 部偏远省份， 异地高考门槛较高； 第二类是山东、 河南、 湖南、 江西、 安徽、 浙江、 福建、 江苏等省份 门槛较低。 北京、 上海等地属人口输入大省， 同时重点大 学升学率相对较高的省市异地高考门槛仍然较高。 北京市公布的是过渡方案， 符合条件的外地户籍学
违规异地高考诫勉谈话
违规异地高考诫勉谈话违规异地高考，是指考生在高考期间选择到与户籍地不一致的地区参加高考。
这种行为严重违反了教育考试制度，损害了公平公正的原则，对考生个人和整个高考秩序都造成了严重的负面影响。
因此，针对这种行为，教育部门会进行违规异地高考诫勉谈话，旨在警示考生和家长，遵守规则，保持考试的公平性和公正性。
首先，违规异地高考行为违反了高考制度的基本原则，破坏了公平公正的考试环境。
高考是一项重要的选拔考试，其公平公正的原则是保证考生公平竞争的基础。
考生选择异地高考，可能会面临不同的考试内容、考试环境和考试监管，这势必会对考试结果产生不公平的影响，损害了其他考生的权益。
其次，违规异地高考行为对考生个人发展产生了不良影响。
高考是考生人生的重要转折点，考试成绩决定了考生是否能够进入理想的大学和专业。
选择异地高考可能会让考生面临陌生的环境和不熟悉的考试形式，增加了考试的不确定性和压力，对考生的心理和身体健康造成了负面影响。
同时，违规异地高考行为可能会被学校和社会负面评价，影响考生的人生规划和就业前景。
此外，违规异地高考行为也损害了整个高考秩序。
高考是我国教育制度中最重要的考试之一，具有重大的社会影响和教育意义。
考生选择异地高考，打破了高考的统一性和一致性，不仅会对高考成绩的真实性和可比性产生负面影响，也会为其他考生树立不良的榜样，动摇考试的公信力和权威性。
对于社会和教育管理部门来说，违规异地高考行为是对高考制度的严重挑战，必须予以严厉打击和整治。
面对违规异地高考的现象，教育部门不断加强对考生和家长的宣传教育，提高考生的法律意识和考试规则意识。
同时，对于已经违规异地高考的考生，进行诫勉谈话是必要的。
这样的谈话旨在向考生和家长解释违规行为的危害性，强调遵守考试规则的重要性，并对违规行为做出相应的警示和惩处。
这不仅对考生本人起到教育作用，也对其他考生起到了警示作用，维护了高考的公平性和公正性。
总的来说，违规异地高考是对高考制度的严重违反，损害了考试的公平性和公正性，对考生个人和整个高考秩序都带来了不良影响。
高考专家晨雾认为实现异地高考和高考公平是两码事
高考专家晨雾认为实现异地高考和高考公平是两码事
原标题：专家认为异地高考不能等同于追求高考公平
本报北京电(记者李婧)在近日举行的2012搜狐教育盛典上，国家督学、前云南教育厅厅长罗崇敏、北京大学法学院张千帆、随迁子女家长杜国旺等再次就异地高考方案涉及到的利益和权利问题进行公开探讨。
资深教育观察员、高考专家晨雾认为当前形势下，要认清提出实现异地高考和高考公平是两码事。
晨雾认为，现在讨论的异地高考方案是国务院转发四部委要求各地出台异地高考方案，其思路是让大城市给出门槛，包括考生学籍门槛，包括家长门槛，还有城市承载能力的门槛。
晨雾提出，按照分省计划招生的思路，解决随迁子女输入地的一个办法就是大规模扩招，而教学质量问题、就业问题导致这样的措施无法实施，其更便捷的办法是从其他省份向大城市调拨名额。
从随迁子女的流出地调拨名额，晨雾认为可能造成更大的不平衡。
目前，流出地子女和家长没有意识到隐含的不公平，他们的权益正在受到侵犯。
国家督学、前云南教育厅厅长罗崇敏提到，异地高考应该是自由、平等、依法的高考，必须上升到诸如公民迁徙自由的国家管理体制层面的改革，同时要进一步落实大学招生自主权，使得地方不要将目光着眼于占用当地高考指标才能支持更高层次的改革。
异地高考全国可分东中西三大区域推行课件
01
引言
异地高考的背景和意义
异地高考的背景
随着城市化进程的加速，大量流 动人口涌入城市，其子女在城市 接受义务教育后，面临着高考的 问题。
异地高考的意义
解决流动人口子女的教育公平问 题，促进教育资源的均衡分布， 推动教育改革和城市化进程。
建立完善的监督机制和评估体系
建立健全的监督机制，对异地高考政策的实施过程进行全程监督，确保政策执行的 公正性和透明度。
建立政策评估体系，定期对异地高考政策的实施效果进行评估和反馈，及时发现问 题并加以改进。
鼓励社会监督和第三方评估，对政策执行情况进行客观评价，提出改进意见和建议 。
05
结论与展望
深化考试招生制度改革
通过深化考试招生制度改革，打破地域限制和户籍制度对教育公平 的制约，实现教育资源的均衡配置。
提高随迁子女教育质量
加强随迁子女学校建设，提高教育质量，确保随迁子女能够享受到 优质的教育资源。
对未来教育公平的展望
教育公平是未来教育发展的必然趋势， 需要政府、学校、社会各界共同努力， 推动教育资源的均衡配置和教育的公平
详细描述
西部地区在推行异地高考政策时，应优先考虑保障当地居民子女的教育权益，同时根据实际情况逐步扩大政策的 覆盖面。要加强对招生院校的监管，防止出现不公平的现象。此外，还应加大对西部地区教育资源的投入，提高 当地教育水平。
04
异地高考政策的实施 方案
制定具体的实施方案和时间表
制定详细的异地高考政策实施方 案，明确各相关部门的职责和分
各地对高考名额、招生指标等存在利 益诉求，异地高考政策可能触动地方 利益。
2023高考_外地户口广东高考政策
2023外地户口广东高考政策广东省异地高考最新政策解读一大波异地高考生的涌入，会不会对本地考生产生影响?相关人员表示，不必担忧。
高校录取是广东一盘棋，放在全省的范围里，异地高考生并未抢占本地考生太大的空间。
事实上，深圳本地的高校，特别是信息学院和高职院，在录取时还会对深圳户籍的'考生有不同程度的倾斜。
随迁子女如何办理高考报名手续?需要提交哪些材料?答：符合报考条件的随迁子女报名参加高考应当在当年高考报名规定的时间内，持本人身份证、居民户口簿及相关的证明材料按要求到就学学校所在地的市、县(市、区)招生考试机构指定的报名点办理报名手续。
随迁子女报名时，应提交以下材料原件和复印件：(一)父亲或母亲在我省具有合法稳定职业证明：提供《广东省就业失业登记证》、《劳动合同》、《工商企业登记证》等其中一项有效证明材料;(二)父亲或母亲在我省具有合法稳定住所证明：提供房地产权证、购房合同、房屋征收(拆迁)补偿协议、房屋租赁合同、房屋租赁登记备案证明等其中一项有效证明材料;(三)父亲或母亲的《广东省居住证》(在深圳市报考的提交《深圳市居住证》);(四)父亲或母亲在我省累计缴费3年以上(含3年)的职工基本养老保险和基本医疗保险证明材料;(五)随迁子女在广东参加中考及在父亲或母亲就业所在地市的高中阶段学校3年完整学籍的有关证明。
合法居住须提供那些证明材料?答：随迁子女报名参加高考时，提供父亲或母亲在我省具有合法稳定住所证明具体包括：房地产权证、购房合同、房屋征收(拆迁)补偿协议、房屋租赁合同、房屋租赁登记备案证明等其中一项有效证明材料。
就业地和居住地不同的，其合法稳定住所如何审核?答：进城务工人员就业地和居住地不同，其随迁子女符合学籍报考条件的，进城务工人员合法稳定住所由居住地房屋主管部门审核认定，相关县(市、区)招生考试部门协助办理审核手续。
随迁子女是否与户籍考生同等录取待遇?答：符合参加高考升学考试准入条件的进城务工人员随迁子女，按要求办理报名手续在广东参加高考的，与广东户籍考生同等录取。
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“异地高考”三大关键词解读：不会一步放开异地高考[微博]，堪比一场旷日持久的博弈。
高教资源的不均、户籍制度的牵绊、生源利益的难调，让这项关乎众多考生的政策，迟迟难以落地。
如今，31个省(区市)年底前出台具体政策的倒计时已然开启。
截至目前，黑龙江率先明确异地高考门槛，江西、云南、浙江等10余个省市均表态将于年底出台方案。
尽管表态频频，但在落实层面我们却看到了不同的生态：北上广的举步维艰，高分省的内外有别，中等省份的试点突破，边远地区的敢为人先——不同生态折射的是政策环境、教育传统的截然不同，异地高考的全面铺开不能一盘棋、一刀切；不管是率先突破，还是原地徘徊，他们所经历的都是可贵的印记。
而异地高考，也将坚定地走下去。
——编者黑龙江省招办负责人——异地生源同等待遇本报记者袁泉黑龙江，一个边远省份，这回吃了一次“螃蟹”：全国第一个明确异地高考报名条件的省份。
10月29日，黑龙江公布了高考报名通知，规定“须具有我省高中学籍且高中阶段在我省连续就读3年以上，父母在我省有合法职业和合法稳定住所(含租赁)”的外省籍随迁子女可在当地报名就地高考(自2013年高考开始实施)。
异地高考的黑龙江门槛破土而出。
不满50字的资格规定就已经把门槛说清、将各方利益诉求都兼顾了吗？万一本地考生的教育资源被外地考生侵占，又该如何解决？针对异地高考政策执行的“技术流”问题，黑龙江省招生考试委员会办公室副主任车行全给出了独家回应。
关键词：就地录取万一指标紧张，教育部承诺将增加指标记者：有人担心，如果就地录取会侵占本省考生的教育指标，双方利益如何平衡？车行全：在就地录取之外，社会上还有“回原籍录取”的提法。
但是，各省考卷不尽相同，评分标准存在差异，招生计划不能串用，”回原籍录取”很难实现。
对黑龙江而言，异地高考只能是选择就地录取。
对于许多人“分蛋糕”的担忧，以目前的报名情况来看还不存在，有的地市整体只有十几例、二十几例异地高考者，比例不大。
另外，在黑龙江要想取得高中学籍就必须有本地初中学籍，初中学籍的确认也非常严格，因此只要通过对学籍的严格审查，就能有效杜绝高考移民[微博]问题。
万一出现高考报名人数激增，影响到本省考生的利益，教育部承诺会增加计划数来确保利益的平衡。
我们原则上是在确保不影响本省考生利益的前提下，尽量为进城务工人员子女开启方便之门。
关键词：条件放宽对父母职业剔除“稳定”要求记者：听说黑龙江版方案对父母条件的要求低于教育部，为什么放宽限制？车行全：我们本来打算按照教育部的要求规定“父母有稳定合法的职业”，但到中心城市、一线二线大城市工作的务工人员大多数都没有稳定的工作，但“合法”的工作肯定没问题，所以我们就只保留了“合法”的限定。
“合法工作”的定义并不复杂，父母有与工作单位的工作合同、纳税证明，甚至有单位的介绍信就可以。
另外，我们对于“合法稳定住所”的规定也并不强求必须有自有住宅，租房合同也可以，再不然，出示有居民委员会出具的介绍信，证明在此居住也可以。
对于父母职业属性的宽限，可以说是黑龙江的亲民之举，更是首创之举。
关键词：保障公平如何享受优惠政策仍在研究记者：目前的异地高考细则并不完整，是否会在执行中出现歧视的问题？车行全：我们既然允许报名了，就会保障异地高考生源享受同等待遇，所有的政策都会在事先出台，而不是事后再出台限制。
关于配套政策，我们仍在研讨之中，比如照顾政策，原先是我省具有户籍考生才能享受的，比如民族政策、应届生政策、体优生政策，务工人员子女是否享受这些政策，程度如何掌握等等。
因为距离录取还有很长的时间，还不着急，但在年底之前会出台配套的法规性文件，补充进去。
“先行者”福建高职单招首尝异地高考完整配套方案尚在酝酿本报记者赵鹏在异地高考的大方向上，福建早有“准谱”。
今年5月28日，福建省教育部门正式发布消息：从2014年起，凡在福建高中有三年完整学习经历的非户籍考生，都将可在福建就地报名参加普通高考，允许参加本科、专科层次录取，并与福建考生享受同等的录取政策。
“异地高考是关乎整个小、初、高三个阶段现行教育体制变革的一系列举措，而绝不仅仅是放开身份认可这一简单之事。
”福建省教育工委宣传部部长叶扬说，“目前，福建省异地升学考试的具体实施方案还在酝酿中，省级这块政策年底前会出台，具体到各地可能要到明年，才会有完整配套方案出台。
”据了解，所谓完整配套方案，还将包括对全省各地中小学现有优质资源如何围绕异地高考的总政策进行有序、合理放开。
目前，泉州已全部放开，福州、厦门还在部分放开中。
“最终的方案，将肯定是一个既治标也治本、综合各方面情况的方案。
”应该说，福建对于异地高考的探索，在全国范围都算“先行”。
2011年，福建省高招政策开始“悄悄变化”——首次允许省内户籍的考生可以在学籍地和户籍地中任选一地参加高考。
当然，这项“跨地借考”也有相应条件。
当年3月14日，福建省高招办作出《关于做好2011年普通高考考生跨县(市、区)借考工作的通知》，其中要求一是考生具有借考地二年以上(含二年)高级中等教育学校学籍；二是考生父亲或母亲持有借考地的房产证或暂住证；三是考生父亲或母亲近两年在借考地有纳税或缴交社保的记录。
而在这一年的高考大军中，有一支342人的特殊高考生群体享受到这一政策，可在就学地参加高考。
“这还是叫借考，从2012年起，这些想跨地的考生还可直接就在异地报名申请、异地参加高考，也不用再回原籍报名申请了。
”时任福建省高招办主任林其天说。
2012年，福建又“首吃螃蟹”。
1月4日，福建教育部门出台《关于做好2012年高等职业教育面向中等职业学校毕业生单独招生考试工作的通知》，首次将“在我省完成三年全日制中等职业教育、具有我省中职学校学籍并获得职业资格证书和中职毕业证书、法定监护人近三年在我省连续缴交社会保险、户籍不在我省的外来务工人员子女”纳入招生范围。
4月底，福建省招委会又进一步放宽报名条件，对外省务工人员随迁子女，凡在福建省中职学校有一年及以上学习经历的应、往届毕业生均可报考“高职单招”。
在官方的探索之外，民间版本的异地高考也在进行中。
在福建外来务工人员最密集的晋江，一位叫温玉泽的重庆籍外来工，创建了一所从小学到高中学制的荆山学校。
自2009年以来，荆山学校开始尝试“曲线致变”。
按照老温的办法，就是把在这所学校里的外省籍学生学籍寄挂在外省学校。
按照各省不同的教材情况，专门开设渝、川、徽、湘、鄂、贵、豫共7个外地高中班。
教材各用各的，老师自然也是从各地请来的，还分文理。
毕业会考可放在福建，但最终高考时，仍需各自回原籍参加。
这显然与目前福建省所规定的“凡在福建高中有三年完整学习经历的非户籍考生”有所出入。
而这一细节的冲突，也恰恰体现了实施异地高考，必然导致牵一发而动全身的难处。
据悉，荆山学校为对接新政策，正在抓紧时间为186名外省籍高中生重新办理学籍变更。
与此同时，利益的矛盾与纠结，也在所难免。
福建本身是优质教育资源相对匮乏的省份，高考又是自命考题。
“放开异地高考政策后，不得不考虑的就是有可能出现的外来务工人员随迁子女对本省初、高中本已并不宽松资源的冲击问题。
所以现在压力最大的正是初、高中这一块。
”福建省教育考试院研究与宣传处副处长刘辉雄表示，目前省教育部门正在抓紧酝酿细则。
他建议，国家通过中央财政专项经费加大对福建省进城务工人员随迁子女义务教育的支持力度，并适当增加优质高校在福建的招生计划，以抵冲外省随迁子女在福建省参加高考所挤占的本科招生计划指标。
“困难户”广东省内异地借考曾遭高考移民异地高考方案不会一步放开本报记者贺林平全国外来工数量最多的广东，可谓异地高考“破冰”的困难区。
广东省教育厅厅长罗伟其曾对媒体坦言，在解决异地高考问题上，广东是“全国形势最严峻、问题最突出的省份之一”。
十八大期间，罗伟其接受采访时表示，广东的异地高考方案正在制定中，将在年底出台。
“一步放开，不符合广东的实际；按照一个梯度设计，逐步放开，会比较科学。
”他透露，在广东的读书年限肯定是一个重要指标。
之前，广东在广州、深圳等地实施过省内“异地借考”。
以广州为例，按照规定，户籍不在广州市但在广东省内、在广州读书且符合高考报考条件的考生，可以向所在中学申请借考，由区(县级市)招生办审批。
经了解，去年在广州享受这项政策的约有7000人。
这种省内“异地借考”，几年来一直运行比较顺畅稳定。
“唯一的不同，就是所谓‘录取时不享受广州市户籍考生的待遇’。
”广州市招办主任林洽生介绍说，这里特指广州大学[微博]等个别市属高校，由于需要保证广州本地生源的比例，所以录取门槛对广州户籍考生和对市外户籍考生稍有不同。
不过记者注意到，即便是这样一个不存在政策障碍和技术障碍的省内“异地借考”，一旦涉及高考移民，也会变得复杂。
2009年开始，广东省在省内户籍“异地借考”的相关规定上加了一条：户口在高中阶段才迁入广东省的考生，即使在广州(深圳)就读的，也一律不再办理借考手续，必须回户籍所在地报考。
广东省教育考试院院长杨开乔表示，有一些人在广州读书，但户籍迁入广州有困难，就先迁到一个小一点的城市，同时还想在广州考试。
由于异地借考需要对考生户籍相关情况进行严格审核，而对这类户籍原在外省、刚刚迁入不久、又没有迁到广州的考生，广州本地的招考部门很难对其户籍的详细、真实情况进行核实，故出此政策。
不过，随着异地高考在全国的铺开，有关户籍方面的限制性规定逐步放松将是大趋势。
罗伟其坦言，如果异地高考完全放开，高中阶段教育将首先受到冲击，土地、师资等都难以一次性解决。
在高考录取方面，如果要保持广东目前80%左右的高考录取率不下降的话，每年要增加15.2万个招生计划，这部分招生计划无论是省内解决，还是靠省外院校调剂，几乎都是“不可能完成的任务”。
他建议，对全国的招生计划进行调整，将本科招生计划调整为根据各省考生人数按比例分配。
林洽生还提出，虽然异地高考的压力主要是在省内，但异地高考带来的连锁反应，可能包括异地中考[微博]和义务教育阶段外来户籍学生教育问题，这都是摆在地市教育部门面前的现实压力。
“高分省”山东录取分数过高对外吸引力小四条分数划线阻碍省内借考本报记者潘俊强今年2月29日，在《山东省普通高校考试招生制度改革实施意见》中，出现了打破地域和户籍限制的字眼：从2014年起，凡具有山东省高中阶段学校学籍并有完整学习经历的合格毕业生均可在山东省就地报名参加高考，并与当地考生享受同等录取政策。
至于具体方案，据记者了解，山东省教育厅正在紧锣密鼓地制定中，制定完毕会及时向社会公布。
山东师范大学教育学院王向华副教授认为，山东考生多、资源少、录取分数高，即使开放高考户籍限制，对外省考生吸引力也不大。
而一位教育官员表示，教育部每年会把各省区市的高考报名人数作为参考之一，来审批各大高校在各省区市的招生名额。