抓住多层次资本市场快速发展机遇促进区域经济协调发展——第七届地方政府企业改制上市工作经验交流会简

域经济发展问题 ，强调并购重组是上市公司
做 大做 强 的重要 途径 ，在 促进 区域 经 济发 展 方面 具 有重要 作 用 ，要积 极 引导企 业 利用 资 本市 场 发展壮 大 ，发 挥并 购重 组对 产 业和 人 才 的集 聚效应 。 为 总结各 地 利 用资本 市场 促 进 区域经 济 发 展 的经 验 ，交 流 各 地 金 融 办 、 上 市 办 推
“ 十二 五”规 划 中明确资本 市场 发展 目标 。 ４创 业 板 上 市 资 源 培 育 要 紧 扣 支 持 战 ． 略 性新 兴 产 业 的 目标 。 战略 性 新 兴 产 业 是 引 导未 来 经 济 社 会 发 展 的重 要 力量 。创 业 板 开始 激 发 全 社 会 的创 业 热 情 ，引导 社 会
接退 市机 制 等 方面进 行 创新 ，发 挥 中小 板 、
推 动企 业 改制 上市 工作 经验 征集 活动 ，共 有
３ 个 单位提 交了经验材料 ，其 中２ 篇被评 ０ ４ 为优秀经验材料 ，并纳入到 《 各地改制上市 经验交流材料文集》中。
张家港市政府 、安徽省金融办 、苏 州市发
动企 业 上市 的具 体做 法 ，深 交所 开展 体 的规
范发 展 ，推 动上 市公 司切 实规 范 控股 股东 和 实际 控制 人行 为 ；支 持上 市公 司 的市 场化 并 购重 组 ，严格 自律 ，防范 内幕 交 易行 为 ；重 视发 挥合 力 ，充 分发 挥政 府 培育 和推 动 的职 能 。深 交所 将按 “ 二 五 ”规划 要 求 ，坚定 十 不移 地加 快推 进 多层 次 资本市 场 健康 发展 ， 坚定 不移 地 推进 多层 次 资本 市场 制度 创 新。 深交 所将 努 力在 小额 再融 资 、并 购重 组 、直
本市 场 ，发挥 其 专注 中 小企 业 的服 务 功能
和辐 射效 应 。
和 支柱 。区域 经济 和 上市 公 司之 间产 生 了集
３根 据 资 本 市 场 的 新形 势 ，进 一 步 优 ．
聚效应 ，资本市场正迅速向县域经济渗透。
２推 动 企 业改 制 上市 尤 其 要注 意 培育 上 ．
１资本市场与区域经济发展形成 了良性 ．
互 动 。 中小板 、创业 板 的上市 公 司遍 布全 国
绝 大部 分 省 、市 、自治 区 ，中西 部地 区 占到 近 １３ 比例 ，上 市企 业成 为 当地 经济 的龙头 ／的
研究吸纳运作规范、定位清晰 、竞争优 势 明显的城商行、农商行等中小银行 进入资
ＳＥＺ Ｅ Ｏ Ｋ Ｘ Ｈ Ｎ Ｅ Ｏ ＴＬ 基 础 建 设 ＨＮＨ Ｎ Ｔ Ｃ ＣＡ Ｇ Ｎ ＨＹ Ｓ Ｅ Ｍ
握 “ 二 五 ” 期 间 资 本 市 场 发 展 的 战 略 趋 十 势 ：一是 坚 持大 力发 展 资本 市场 的理 念 不能
动摇 ，在 实 践 中不 断深 化 ；二是 国家宏 观调
资源 向新 兴 产 业 集 聚 。创 业 板 申报 不 需 要
联合贷款、投贷结合、融资租赁、给予贷款 贴息等方式 ，帮助 中小企业度过困难时期。
有 关 部 委 的产 业 审查 ，审 批 环 节 较 少 。 目 前 。创 业 板 上 市 公 司 中超 过 ９ ％属 于 “ ３ 新
１ 深交所 ０
控 战略 对 多层次 资本 市 场赋 予 了更 加重 要 的
任务 ，提 出 了明确 的要 求 ；三 是充 分认 识发
展 和 完 善 多 层 次 资 本 市 场 的 艰 巨性 和 复 杂 性 ，要 下 大力气 扎 扎 实实做 好各 项 基础 性 工 作 ，避 免 片面追 求 上市公 司 数量 。 陈 东征 理事 长 还指 出 ，要 更好 地发 挥 市 场 化体 制 、机 制优 势 ，促进 资 本市 场服 务经 济 发展 方 式转 变 ，加快 经济 转 型 ；要重 视 并 充 分 发挥 中小 企 业金 融 支持体 系 ，特 别是 中
ＳＥＺＥ Ｏ Ｋ Ｘ Ｈ Ｎ Ｅ Ｏ Ｔ Ｌ 基础建设 ＨＮ ＨＮＳ Ｃ Ｃ Ａ Ｇ Ｎ ＨＹ Ｔ Ｅ Ｍ
高企 ” ，节能 环保 、电子信 息 、新 能源 、新 材 料等 新兴 行 业的企 业 占比超过９ ％。 ０ ５重 视 上市 公 司平 台的 持续 融 资和 业 务 ． 整合 功能 。各 地政 府在 上 市公 司再 融 资和 地 方资源 整合 方 面 ，扶持 力 度可 以更 大一 些 ，
改委在会 上重点 作了经验 交流 ，其它１ 个地 区 ２
政 府的参会 代表参加 了下午 的主题讨论 。会议 发言和讨浍 立 中， 程 形成了以下重要观点 ：
创 业板 创新 试验 田作用 。继 续 坚持 从严 监管
深交 所 ９
基 础 建 设 ＨＮ ＨＮＳｏ Ｋ Ｘ Ｈ Ｎ Ｅ ｏ Ｔ Ｌ ＳＥＺ Ｅ Ｃ Ｃ Ａ Ｇ Ｎ ＨＹ Ｔ Ｅ Ｍ
市 资源 的可持 续 发展 ，健 全 中小企 业 金融 支
化、完善原有的支持上市政策和考核制度。 不宜搞 重奖和简单 的上市指标考核 ，而重
在 环 境 建 设 ，重 在 质 量 和 规 范 。 在 区 域
持 体 系建 设 。 目前 ，各地 政府 、中介 机构 更 多地 关注 成长 和成 熟 期 的企业 ，但 是 对于 大 量 处于 种 子期 的企 业扶 持 力度 相对 来 说 比较 薄 弱 。针 对 当前各 地 中小企 业 面 临的 各类 困 难 ，除推 动企 业 改制 上市 外 ，政府 还 可推 动 企 业与 金融 机 构 间通过 集 合票 据 、集 合债 、
理 念 ，以防范化 解 系统 性风 险 和重 大恶 性事 件 ，不 断 创 新 机 制 ，探 索 并 完 善 适 应 新 形 势 、新需 求 的一线 监管 体 系 ，加大 对 中小投 资者 的保 护力 度。 中 国证监 会上 市公 司 监管 部 欧阳泽 华巡 视 员兼 副主任 向与会代 表 介绍 了境 内外 并 购 市场 特 点 ，发 展趋 势 ，以及并 购重 组促 进 区