促进区域经济协调发展的税收政策探讨
促进区域经济协调发展的税收政策选择
一 文 ／ 宝 学 范
长期 以来 ， 由于受经 济基 础 、 自然禀赋 、 区位 优势等 方 面 因素 影响 ，我 国区域经 济发 展极不 平衡 。特别 是改革 开放 以来 ，由于 国家 政策 向东部 地区倾 斜 ，促 进 了东部地 区经 济 的快速 发展 ，逐步 拉开 了东、 中、西部 地 区的经济 差距 。 目前 ，地区经 济发展 不平 衡 已成 为我 国经济 发展 中
具体包括 ：对 国家需要重点扶持的高新技 术企 业，减按 ｌ ％ ５ 的税率 征收所 得税 ；对创 业投 资企业 采取股 权投 资方式投 资于 未上 市 的中 小高 新技 术企 业２ 以上 的， 可 以按 照其 年 投 资额 的７ ％ 股 权持 有 满２ 的 当年 抵扣 该 创业 投 资 企 ０在 年 业 的应纳 税所 得额 。 （ ）促 进 资源保 护 、节 能减 排 的税收优 惠政策 。具 ２
（ ） 对 设 在 西 部 地 区 ， 以 国 家 规 定 的 鼓 励 类 产 业 项 Ｉ 目为 主 营 业 务 ，且 其 当年 主 营 业 务 收 入 超 过 企 业 总 收入 ７ ％ Ｏ
域 经济协 调发展 ，是摆 在我们 面前 的现实 课题 。
的企业 ，可减按 ｉ ％税率缴 纳企 业所得 税 。 ５
的所 得 ，享受 ６ 的减 免所 得税 优 惠 ；对企 业 以税法 规 定 年 的资源 作为主 要原材 料 ，生产 符合 国家和行 业相关 标准 的 产 品取 得 的收入 ，减 按９ ％ 入收 入总 额 ；对 企业购 置 并 ０计
实 际 使 用 税 法 规 定 的 环 境 保 护 、 节 能 节 水 、 安 全 生 产 等 专 用 设 备 的 ， 该 专 用 设 备 的投 资 额 的 ｉ ％ 以 从 企 业 当 年 的 Ｏ可 应 纳 税 额 中抵 免 。
所得税如何促进区域协调发展
所得税如何促进区域协调发展在当今的经济社会发展中，区域协调发展是一个至关重要的课题。
所得税作为一项重要的税收政策工具，在促进区域协调发展方面发挥着不可或缺的作用。
首先，所得税通过调节收入分配，为区域协调发展创造公平的环境。
在不同的区域，由于经济发展水平、产业结构、资源禀赋等方面的差异，居民和企业的收入水平往往存在较大差距。
所得税实行累进税率，即收入越高，税率越高。
这意味着高收入者需要缴纳更多的税款，而低收入者则相对缴纳较少甚至无需缴纳。
通过这种方式，所得税可以在一定程度上缩小区域之间的收入差距，减少贫富悬殊，为区域协调发展奠定公平的基础。
其次，所得税优惠政策能够引导资源向欠发达地区流动。
政府可以针对特定的区域，尤其是经济相对落后的地区，制定一系列的所得税优惠政策。
例如，对于在这些地区投资设厂的企业，给予一定期限的所得税减免；对于在这些地区工作的高层次人才，给予个人所得税的优惠等。
这些优惠政策能够降低企业的运营成本和人才的生活成本，从而吸引更多的资金、技术和人才流向欠发达地区，促进这些地区的产业发展和经济增长。
再者，所得税的征收和使用机制有助于改善区域的公共服务水平。
所得税作为国家财政收入的重要来源之一，其征收所得会通过财政转移支付等方式，分配到不同的地区。
对于经济发展相对滞后、财政收入不足的区域，中央和上级政府可以通过加大财政转移支付的力度，为这些地区提供更多的资金支持，用于改善教育、医疗、交通等公共服务设施。
公共服务水平的提高，能够增强区域的吸引力和竞争力，为区域协调发展提供有力保障。
此外，所得税政策还能够促进区域间的产业转移和升级。
在一些发达地区，随着经济的发展和产业结构的调整，一些传统产业可能面临转型升级的压力。
此时，通过适当调整所得税政策，例如对主动进行产业转移的企业给予税收优惠，可以引导这些企业向具有发展潜力的区域转移，实现区域间的产业协同发展。
同时，对于新兴产业和高新技术产业，给予所得税优惠，能够激励企业进行创新和技术研发，推动产业升级，从而优化区域的产业结构，促进区域经济的协调发展。
用税收协调区域经济发展的思考
用税收协调区域经济发展的思考【摘要】本文阐述了我国中西部与东部经济发展的差距，从税制角度分析了影响差距的原因，提出了改革税收体制，促进中西部经济快速发展的对策。
要适当放宽国家对税收政策立法的控制力度和范围，给予地方一定的补充立法权；调整中央和地方的税收划分比例，加大中西部税收留成；扩大税基、转变优惠方式、降低税率、严格征收；完善资源税；改革税制结构，提高累进所得税的主体地位。
【关键词】税收；税制改革；区域经济；宏观调控社会主义市场经济的发展离不开政府的宏观调控。
政府对市场机制的宏观运行调控，是根据不同时期的社会环境、政治环境、经济环境等调控目标，准确的对市场经济的发展提出合理的政策和调控手段。
在国家宏观调控的两大政策工具中，财政政策比货币政策应用更加直接，会迅速影响到所有企业，而货币政策的影响相对比较滞后，比如调整利率、调整准备金率都是通过利率影响企业的经济行为，企业只有通过信贷才能感受到其影响。
税收作为政府重要的财政政策调控手段之一，其调控目标是与政府的总体经济目标相一致的。
经济增长、稳定物价、充分就业和国际收支平衡是传统的四大宏观经济调控目标，这也是税收的调控目标。
科学发展观的提出，强调环境保护和促进社会和谐，其中调节收入分配和协调地区间经济的均衡发展就成为税收政策的新目标。
一、我国中西部与东部经济发展的差距2008年以来，中西部经济发展速度超过东部地区，人均地区生产总值相对差距有所缩小，但受基础设施落后、生态环境脆弱的制约，基本公共服务能力薄弱、水平较低，整体社会发展水平与东部地区相比还有相当大的差距。
数据显示，西部地区经济总量很长时期只占全国的17%左右，“十一五”期间提高到18.7%，仅提高了1.7个百分点。
综合竞争力和人均gdp方面，中部和东北仅相当于东部的3/4，西部不到东部的2/3。
国家统计局公布的全面小康的实现程度，西部只相当于东部的70%，比东部晚7年，西部2010年的水平仅相当于东部的2003年。
税收政策对区域经济增长的影响研究
税收政策对区域经济增长的影响研究税收政策是各国政府调节经济发展的一种重要工具。
税收政策直接关系到企业和居民的经济行为，进而影响整个国家的经济发展。
在中国，税收政策也在城市和地区的经济发展中扮演着重要角色。
本文将探讨税收政策对区域经济增长的影响，并分析调节税收政策的可行性。
税收优惠政策对区域经济发展的促进税收优惠是政府为了刺激某些特定产业的发展，引导企业投资和发展，减轻企业税负的一种政策。
在中国，多个省市实行了税收优惠政策，如广东、海南、浙江、上海等地。
这些地区实施税收优惠政策主要是为了优化产业结构，促进经济发展。
首先，税收优惠政策可以提高企业的税负水平。
通过减免企业的所得税、印花税、城市维护建设税等各项税收，企业可以降低成本，增加利润，从而更灵活地开展经营活动。
税收优惠政策可以吸引更多的企业来此地投资，让企业觉得更有发展前景。
其次，税收优惠政策能够促进区域经济发展。
税收优惠政策有助于培养和吸引优质企业来区域投资和发展，加速发展缓慢的企业业务。
税收优惠政策能够促进向着发展多元化经济结构的目标不断迈进。
因此，实行税收优惠政策能够带动区域经济发展，提升区域的税收收入。
税收优惠政策是实现区域经济持续发展的一种有效方式。
税收抵免问题对区域经济增长的影响除了税收优惠政策之外，税收抵免也是政府促进经济发展的重要工具。
税收抵免是企业在完成特定行为获得税收减免的政策、制度和措施。
如同地产税、车船税、企业所得税等多方面抵免政策。
但是，税收抵免也存在一些问题。
首先，税收抵免政策不公平性问题。
由于不同行业和不同地区的税负和税理政策不同，导致有些企业可以获得多次抵免。
其次，税收抵免的政策面过大，细则需要负责人长时间申请和审核，负担较高。
最后，税收抵免还会对现金流产生较大影响，导致部分企业没有实现获利，并且还有可能影响税收的实际收入。
在本文讨论的语境下，税收抵免政策对区域经济增长的影响主要是其不公平性问题。
由于税收理论和税收实际情况的多样性，税收抵免政策的具体制定会存在一定政策倾向和不平等性。
促进区域经济协调发展的税收政策探讨
促进区域经济协调发展的税收政策探讨区域经济发展不平衡是当今世界普遍存在的问题，运用财政货币政策调整地区间发展的不平衡状态，历来是各国政府作用于经济的重要手段，更是中央政府通过财政货币政策的制衡机制约束和支持地方政府对区域经济主体的决策行为，最终引导资源市场、要素市场、产品市场在区域之间的调整，以缩短由于历史原因及市场机制自发作用而形成的地区经济差距。
本文侧重就税收政策对区域经济发展的效用做初步探讨。
一、税收政策对区域经济的机理分析在经济全球化条件下，区域经济协调发展一般具有六个方面的内涵：（1）促进国家总体发展目标的实现，即综合国力的增强，人民生活水平的提高和国际竞争力的提升。
（2）逐步缩小地区之间居民生活福利水平的差距，使贫困地区摆脱贫困，使尚未脱贫的数千万人口能够过上温饱有余的生活。
（3）促进地区比较优势的发挥，形成合理的地区分工布局。
（4）消除地区壁垒，建立全国统一市场。
不断促进商品和生产要素的自由流动、资源配置效益的提高。
（5）加强区域经济发展之间的协作。
通过横向的经济联合与协作，促进资源的有效开发和资金、技术、人才的合理流动。
（6）实施可持续发展战略，构建平等、稳定、和谐的现代化社会。
基于上述认识，税收政策作为财政收入分配政策的重要方面，是通过价格传导机制，投资、消费、国际贸易，公共产品的供给三个方面作用于区域经济发展的。
（一）价格机制对区域经济的影响和作用是通过价格分配来实现的。
价格分配作为生产、流通领域中伴随着产品供给或商品交换而实现的价值分配，制导国民经济运行中的价格运行，以此来支持或限制经济的发展方向和结构。
由于税收与价格有着极为密切的关联，税收政策对区域经济的影响是显而易见的。
对于价内税来说，税收是价格的组成部分，是通过在产品或商品的销售收入中征收一定比例的税收来实现的：而对于价外税而言，当生产成本固定时，税额的高低决定了商品价格的高低，进而影响销售额及企业能够实现的利润。
从这个意义上理解，价外税仍然是价格的组成部分。
税务优惠政策与区域经济发展
税务优惠政策与区域经济发展税务优惠政策在促进区域经济发展方面起着重要的作用。
通过减免税收和提供税收优惠，税务政策为企业提供了更好的发展环境，同时也为各地区的经济发展注入了激励力量。
本文将探讨税务优惠政策对区域经济发展的影响，并分析其实施的必要性和挑战。
一、税务优惠政策的背景和意义税务优惠政策是政府为了促进经济发展而采取的一种措施，通过减免企业税负、降低生产成本，鼓励企业扩大投资和创造更多就业机会。
这些政策可以在不同层面和领域发挥作用，如减免企业所得税、增值税、个税等，还可以针对特定行业、地区或发展阶段实施差异化的优惠政策。
税务优惠政策的实施可以带来以下几方面的意义：1. 促进投资和创业。
税收优惠可以降低企业的税负，鼓励企业扩大投资，促进经济增长。
特别是对于创业者和初创企业来说，税务优惠政策可以提供更多的发展空间和机会。
2. 增加就业机会。
税务优惠政策可以降低企业的用工成本，激励企业招聘更多员工。
通过增加就业机会，可以提高居民收入水平，促进消费和市场需求的增长。
3. 优化资源配置。
税务优惠政策可以引导企业资源向特定行业和地区倾斜，推动优势产业和新兴产业的发展，促进区域经济的结构调整和升级。
4. 增强地方竞争力。
通过差别化的税收政策，不同地区可以根据自身优势和特点，制定适合本地发展需求的税务优惠政策，提高地方的投资环境和竞争力。
二、税务优惠政策的实施与区域经济发展税务优惠政策的实施对区域经济发展具有积极的影响。
首先，税收优惠可以吸引更多的企业投资和资源流入特定地区，带动地方经济的发展。
其次，税务优惠政策可以优化资源配置，促进产业结构的升级和转型。
再次，税收优惠可以激发企业的创新活力，推动科技进步和产业升级。
最后，税务优惠政策可以提高企业的竞争力，吸引更多外资和跨国公司的投资。
然而，税务优惠政策的实施也面临一些挑战。
首先，政府需要平衡税收减免和财政收入的关系，确保税收政策的可持续性。
其次，税务优惠政策可能存在滥用和不公平现象，需要建立有效的监管机制，保证政策的公正性和执行力。
税收政策对地区经济发展的影响研究
税收政策对地区经济发展的影响研究在市场经济的条件下，税收是一个极其关键的政策工具。
通过调节税收政策可以对经济进行微调，改变各个地区和产业之间的相对收益，优化社会资源配置效率。
本文将探讨税收政策对地区经济发展的影响，分析其局限性与发展方向。
一、税收政策的理论基础税收政策是指国家通过法律规定，对企业、个人所得财产的强制性征收，采取不同税率、税额、免税政策进行调节。
税收政策作为调节国家经济的政策手段，其目的是平衡国家财政收支和促进经济发展。
税收政策的基础是“公平与效率”的原则。
税收制度应当是公平的、公正的，并应满足收入再分配的目标，使财富得以更好地分配。
而另一方面，税收制度也应当具有高效性，能够激发企业和个人投资增长，促进经济发展。
基于“公平与效率”的原则，税制设计应该在对收入有最小影响的情况下实现适当税收。
适当稅收可消除产生的货币和资金需求，并避免影响生产力和经济增长。
二、税收政策对地区经济发展的影响1、税收政策对地区产业结构的影响税收政策是地域分布不均的重要原因之一。
发展税收优惠政策、调整税收体系等手段，有利于调整产业结构和地区经济发展，促进区域经济的均衡发展。
举例来说，2016年财政部推出了“营改增”税制改革，取消了中央和地方之间的不合理税收分成制度，建立全国统一的增值税税率和扣税率，有利于推动制造业转型升级，促进服务行业的发展。
2、税收政策对地区社会与经济发展的影响税收政策的变化会直接影响企业的生产和选择，进而影响整个地区经济的发展。
与此同时，税收政策也直接影响地区的社会环境和社会生态。
税收高低会影响到企业的融资成本以及投资策略，不同地区税收差异有时候会导致企业资源的向“税负优惠”区域的倾斜，进而影响区域的社会经济发展和竞争力。
三、税收政策的局限性与发展方向1、税收政策局限性任何税收政策都是有其局限性的。
一方面，税收调节过程中政策不得已会考虑多种因素，对于企业和个人往往会存在“征税不足，受益不均”现象，造成利益分配问题；另一方面，税收征收的标准和税率也会因为信息不对称、政治意蕴等因素造成行为偏激。
推动区域税收协同发展
推动区域税收协同发展税收在国家经济中扮演着重要的角色，对于区域经济发展的推动作用不可忽视。
然而，由于不同地区的特殊条件以及税收政策的分歧，区域税收协同发展面临许多挑战。
为了促进区域税收协同发展，各级政府应采取一系列措施，以实现经济发展的协调与平衡。
首先，政府应加强区域税收政策的协调。
各地应根据自身经济发展情况制定相应的税收政策，但同时应与周边地区进行沟通和协商，避免出现税收政策的重叠和冲突。
政府可以建立区域税收政策协调机制，通过定期会议和信息共享，及时了解各地税收政策的调整情况，并及时调整自身政策，以实现税收政策合理性和有效性的提升。
其次，政府应推动税收征收和管理的协同发展。
区域间的税收征收和管理存在着差异，一些地区存在漏税和逃税的问题。
政府可以加强税收征收和管理的合作，建立信息共享机制，加大对税收违法行为的打击力度，提高税收征收和管理的效率和水平。
此外，政府还可以依托现代科技手段，建立起高效的纳税人信息管理系统，实现对纳税人的全面监管，减少逃税行为的发生。
再次，政府应推动税收收入的合理分配。
不同地区的经济发展水平不同，税收收入也存在差异。
政府可以根据地区的特殊情况，采取积极的财政政策，加大对欠发达地区的支持力度，促进区域经济的均衡发展。
同时，政府还可以在税收收入分配方面进行改革创新，建立起更加公平合理的税收收入分配机制，提高税收的公平性和效益。
最后，政府应加强对区域税收政策的监测和评估。
政府可以建立区域税收政策的监测和评估机制，定期对各地的税收政策实施情况进行评估，并及时调整税收政策，以保证税收政策的科学性和有效性。
此外，政府还可以加强对税收政策实施效果的评估，及时发现问题并加以解决，为推动区域税收协同发展提供科学依据。
综上所述，推动区域税收协同发展是实现经济发展的重要举措。
各级政府应加强税收政策的协调，推动税收征收和管理的协同发展，合理分配税收收入，并加强对区域税收政策的监测和评估，以实现经济发展的协调与平衡。
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【出处】《法学杂志》2006年第1期【关键词】区域经济；协调发展；税收政策【写作年份】2006年【正文】区域经济发展不平衡是当今世界普遍存在的问题，运用财政货币政策调整地区间发展的不平衡状态，历来是各国政府作用于经济的重要手段，更是中央政府通过财政货币政策的制衡机制约束和支持地方政府对区域经济主体的决策行为，最终引导资源市场、要素市场、产品市场在区域之间的调整，以缩短由于历史原因及市场机制自发作用而形成的地区经济差距。
本文侧重就税收政策对区域经济发展的效用做初步探讨。
一、税收政策对区域经济的机理分析在经济全球化条件下，区域经济协调发展一般具有六个方面的内涵：(1)促进国家总体发展目标的实现，即综合国力的增强，人民生活水平的提高和国际竞争力的提升。
（2)逐步缩小地区之间居民生活福利水平的差距，使贫困地区摆脱贫困，使尚未脱贫的数千万人口能够过上温饱有余的生活。
（3) 促进地区比较优势的发挥，形成合理的地区分工布局。
（4)消除地区壁垒，建立全国统一市场。
不断促进商品和生产要素的自由流动、资源配置效益的提高。
(5)加强区域经济发展之间的协作。
通过横向的经济联合与协作，促进资源的有效开发和资金、技术、人才的合理流动。
（6)实施可持续发展战略，构建平等、稳定、和谐的现代化社会。
基于上述认识，税收政策作为财政收入分配政策的重要方面，是通过价格传导机制，投资、消费、国际贸易，公共产品的供给三个方面作用于区域经济发展的。
(一）价格机制对区域经济的影响和作用是通过价格分配来实现的。
价格分配作为生产、流通领域中伴随着产品供给或商品交换而实现的价值分配，制导国民经济运行中的价格运行，以此来支持或限制经济的发展方向和结构。
由于税收与价格有着极为密切的关联，税收政策对区域经济的影响是显而易见的。
对于价内税来说，税收是价格的组成部分，是通过在产品或商品的销售收入中征收一定比例的税收来实现的：而对于价外税而言，当生产成本固定时，税额的高低决定了商品价格的高低，进而影响销售额及企业能够实现的利润。
从这个意义上理解，价外税仍然是价格的组成部分。
(二）从投资需求、消费需求、国际贸易这三个决定经济增长的基本要素来说。
第一，税收不仅可以通过投资收益和投资成本中的折旧因素来影响投资，而且税负率的高低直接影响着企业对一地区的投资决策和投资行为。
第二，税收不仅可以通过税种的设置、税率的高低等鼓励生产者和消费者对产品的生产和对商品的消费。
而且可以来限制生产者和消费者的生产或消费行为，进而调整国家产业结构和产品结构，促进地区间资源的合理配置及流动。
第三，在国际贸易规则体系和本国税收法律法规基础上建立的出口货物退（免）税政策及进口货物税收政策，对调节和满足我国对资源、技术性产品的需求，促进企业发展外向型经济发挥着关键性的作用。
此外，税收在引进外资，调节劳动力供给、促进就业增长，特别是在吸收和消化科学技术成果、依靠科技进步、提高全要素生产率（TFP) [1]等方面，将对区域经济的发展产生积极的调节作用。
第三，税收政策通过政府公共产品供给规模与数量来影响区域经济的发展。
两方财政理论认为，纳税的实质是纳税人为满足包括自身在内的整个社会公共需求而付出的成本。
从交易活动的角度分析，双方交易的对象就是公共产品，税收收入就是纳税人为取得公共产品而向政府支付的价格。
从这个意义上理解，税收政策影响着公共产品的提供进而影响一个地区经济的发展。
如果一个地区税收收入较为充实，地方政府就能提供较为充足的公共产品，降低交易成本，产生外部性，影响私人部门的产出，促进当地经济发展。
二、现行税收政策对区域经济发展效用分析近几年来，国家对相关地区、行业和纳税人给予不同程度的税收政策优惠, 在支持区域经济发展方而取得了较为明显的效果。
据有关部门调研分析，对在税务部门办理了纳税登记的纳税人执行的税收优惠政策，其范围为全国人大、国务院、财政部和国家税务总局制定的相关税收法律、法规和规章规定的税收政策，主要包括外商投资企业减免、民政福利企业减免、高新技术企业减免、资源综合利用减免、中西部投资减免、投资减免、再就业扶持等14项。
结果表明：2003年全国减免额(不合关税、农业税、出口退税和进口代证），相当于当年税收收入20466. 14亿元的13. 65%。
享受税收政策优惠的纳税人户数为696. 75万户，占纳税户数的比重为24. 8%,有近1/4的纳税户享受着不同程度的税收政策优惠。
其中，享受减免税优惠的纳税人户数为47. 82万户，个体户数为648. 93 万户。
从税种构成看，税收优惠政策主要集中在增值税和内外资企业所得税方面，其中增值税减免占减免总额的32. 8%,外商投资企业和外国企业所得税减免占28. 87%,企业所得税减免占26. 39%,上述三税减免额所占比重为88. 13%,其他所得税减免仅占11. 87%。
从减免发生的环节看，由税务部门负责管理的“征前减免”占84. 25%,“即征即退”和“先征后退”减免占13. 08%；由财政部门负责办理的流转税先征后返减免占2. 67%»上述14项税收政策优惠，为促进区域经济的发展，具体主要包括四个方面：一是对新办的生产性外商投资企业实行所得税税收优惠，即经营期10年以上的，从开始获利年度起“免二减三”，并限定9个行业，以引导投资。
二是对特定区域和特定项目投资实行税收优惠。
即对设在经济特区、经济技术开发区的外商投资企业以及设在经济特区和沿海经济开放区、经济技术开发区所在城市的老市区的生产性外商投资企业分别不同情况，按减征的税率征税；凡属于能源交通、港口建设项目等，报经国家税务总局批准后按减征的税率征税；对从事港口、码头建设的中外合资企业，对先进技术企业及其再投资部分，优惠程度更宽泛。
三是为贯彻民族政策，对实行民族区域自治的自治区、自治县企业，需要照顾和鼓励的，经省、市、自治区人民政府批准，可定期减免所得税。
四是对革命老区、边远地区贫困地区的所得税减免，等等。
对“老、少、边、穷”地区的税收优惠，其特点是与社会政策相联系，即税收优惠多为社会性减免。
调研统计数据显示，国家实施的上述税收政策优惠对促进经济增长、扩大对外开放、缩小地区差距、协调社会经济发展以及在减轻外国投资者的税收负担，使其获得更多投资利益等方面发挥了十分重要的作用。
其政策效应具体表现在以下几个方面：(一）体现国家产业政策导向，促进经济增长方式转变。
减免税行业分布以第二产业为主，减免税额占减免税总额的65. 99%。
第三产业减免税额占减免税总额的比重亦达32. 54%。
在第二产业中，制造业减免税额占减免税总额的56. 36%。
税收减免较大力度地支持了制造业的快速发展和第三产业的协调增长。
按各减免政策分类，对高新技术企业减免税是力度最大的项目之一，减免税额占减免税总额的比重高达8. 96%。
这项政策不仅推动了高新技术产业本身的发展，也使更多的相关产业从高新技术产业的快速成长中受益。
此外，对资源综合利用减免税收186. 42亿元、投资抵免所有税额102. 82亿元，以及对能源交通建设减免税收52. 41亿元，支持了循环经济发展，鼓励了企业更多地采用先进技术、促进经济增长方式转变。
(二）促进对外开放水平的进一步提高。
国家充分运用税收优惠政策，从吸引外资和扩大出口两方面促进对外开放水平的进一步提高。
在我国吸引外资的各项政策中，税收优惠一直是受外商关注的政策之一。
2003年享受税收减免优惠的港澳台投资企业为2. 47万户（次），两类外资企业减免额占减免税总额的比重超过三分之一，高于各种类型的内资企业，对加快我国外资企业发展、吸收外商投资发挥了积极作用。
为鼓励外贸出口，2003年全国办理出口退税2039亿元，占税收收入的比重近10%，有力地支持了外贸出口，当年出口总额增长速度达34. 7%»(三）有效地促进了区域发展战略的实施。
长期以来实施的鼓励东部沿海地区发展的税收优惠政策，加快了东部地区经济发展的速度；相继实施的一系列中西部地区发展的税收优惠政策，在缩小地区差距、协调区域经济发展方面起到了积极作用，2003年实施的中西部投资专项减免税达152. 90亿元，主要针对中西部地区的扶持民族产业减免及能源政策减免税近30亿元，部分沿海开放地区税收优惠政策也适用于西部地区，对中西部地区税收减免的力度逐步加大，在一定程度上缓解了东、中、西部地区发展不平衡的矛盾。
(四）有效地促进了社会经济的协调发展。
近年来，税收优惠政策在保持经济稳定增长，解决社会问题方面作用明显。
一系列刺激住房消费、鼓励民间投资、促进出口增长的税收优惠政策，对拉动三大需求，拉动经济增长起到了良好的推动作用。
为全面运用税收优惠政策促进社会稳定，国家制定了照顾弱势群体、实施扩大就业的税收优惠政策，2003年对民政福利企业减免、“非典”专项减免、下岗再就业扶持减免以及扶持民族产业减免税收共计389. 71亿元，这些减免税收政策有效地扩大了就业，改善了下岗失业人员的生活，对维护社会稳定、促进社会经济协调发展发挥了重要作用。
从完善税制、优化税收调节功能，贯彻落实科学发展，促进区域经济健康、有序、快速发展的角度看，现行税收优惠存在的问题主要表现在五个方面：一是减免税种类较多。
1994年税制改革以来，陆续出台了一系列税收优惠政策，减免规定较多，政策比较分散。
有些税收优惠政策产业导向不够明确，对国家重点鼓励发展的农业、高新技术产业和环境保护类产业虽给予了一定的税收1 光惠，但力度仍然偏小。
在改善投资环境对引导资金流向所起作用的认识上有所偏差，政策制定上对交通、基础设施等生产经营的外部条件先行发展的区域税收优惠在吸引投资方面的作用不明显，造成投资流动性大，短期投资增多。
投机性加强，不利丁•投资在区域经济发展中的合理分布。
二是有些减免税收政策规定在方式上不够科学。
减免税收政策存在享受减免的对象不一致的现象，如高新技术开发区税收优惠政策仅适用于高新技术开发区内企业，这给区外高新技术企业带来税收上的不公。
对高新技术企业资格的认定由主管部门负责，但有些地方多头管理，难以保证严格执行标准，有些政策规定比较粗糙，比如民政福利企业减免税，按照安置残疾人占职工比例划分，达到规定比例的可减免增值税、所得税，如同“大水漫灌”，代价较大，效果并不好。
从总体上看，现行税收优惠政策以直接减免方式为主，而投资抵免、加速折旧等间接优惠方式运用较少，影响了税收政策的实施效果。
三是税收优惠政策的法律级次普遍不高，权威性、规范性不够，特别是贯彻国家产业政策的特点不突出。
四是减免税收优惠，由于而宽量多，其规模较大影响财政增收，特别是以所得税优惠为主要内容的税收政策优惠，给财政收入带来了很大损失。
同时，税收优惠还受一个地区财政承受能力的制约。