公共管理二级学科

公共管理二级学科
公共管理二级学科

2020年4月27日下午,由国务院学位委员会公共行政学科评审组召开的“应急管理两学科建设录像研讨会”圆满举行,得到复旦管理奖基金会的大力支持。会议由国务院学位委员会委员、副召集人薛岚教授主持。

首先,清华大学朱教授介绍并感谢复旦管理奖基金会在2020年捐赠特别项目,支持公共管理学科建设的研究和交流,特别是对应急管理两学科建设的支持。

薛兰教授随后介绍了应急管理两学科建设指导方针和培训方案的形成过程,强调为了更好地推进两学科“应急管理”试点单位的工作,本次会议专门讨论了两个问题: 一是现行培训方案指导方针存在的问题,二是如何建设这两个学科?鉴于上述问题,北京大学的严继荣教授、兰州大学的沙永忠教授和包国贤教授、南京大学的孔繁斌教授和张海波教授,山东大学的曹宪强教授和马本教授、哈尔滨工业大学的米佳宁教授、华南理工大学的王玉强教授、清华大学的王亚华教授、中国人民大学的杨凯丰教授和学科评估小组的成员丁晃、娄成武、欧明豪、许晓林和吴志华最后对此进行了总结。

通过以上的交流,大家就各自单位设立的一些项目进行了一些交流,对于下一步如何建立这两个纪律,大家提出很多很好的建议是非常重要的。我们期待下次在互联网上或面对面的交流。我们希望疫情尽快

过去,我们将有更好的人际沟通。来自20所“应急管理”试点大学两个学科的近40名院长和学术带头人参加了视频会议讨论。来源: 国务院学位委员会公共行政学科评估小组编辑发展办公室应急管理两个学科将成为过去公共行政学科公共管理学科诞生于19世纪,是管理科学领域的一个重要学科,行政管理学是公共管理一流学科中的一个重要学科。

许多专家学者认为,行政学的诞生标志着公共行政学的诞生。在他1887年的论文中,威尔逊提到了政治与行政的二分法,这意味着行政管理的诞生。在此之前,政府是从属于政治的。威尔逊作为管理主义学派的代表人物,提出了这一观点。这意味着政府已经脱离了政治。雪城大学是世界上第一所教授公共管理的大学。

20世纪,西方提出了建立福利国家的思想,如何建立福利国家,如何提供社会救助,同时建立了社会保险制度,这催生了一个新的学科——社会保障。社会保障学科的诞生使公共管理学科更加完善。20世纪50年代以后,随着世界各国土地资源和空间的普遍稀缺,如何优化城市布局。以及房地产越来越受欢迎。

一门新的学科重生了。这就是土地资源管理。20世纪80年代以后,随着世界各国对教育的普遍关注,以及世界各国对教育投资成本-收益分析和如何更好地管理教育的关注,一个新的学科——教育经济和

管理应运而生。随着行政管理、教育经济与管理、社会保障和国土资源管理等方面的出现。21世纪,随着世界上极端天气事件和突发公共事件的频繁发生,公共管理学科面临着新的机遇和挑战。应急管理两门学科的建立是公共管理一级学科的丰富和完善,是公共管理学科建设的需要。

公共管理_公共性本质与功能目标的内在统一

[收稿日期] 2002211222 [作者简介] 蔡立辉(1965—),湖南益阳人,法学博士,中山大学副教授,主要从事政治学、公共管理研究。 公共管理:公共性本质与 功能目标的内在统一 蔡立辉 (中山大学行政管理研究中心,广东广州510275) [摘 要] 公共管理是在西方国家政府改革的过程中形成和发展起来并产生了重大影响的公共行政理 论派别。当代公共管理“公共”性的实质就是通过加强和完善公共部门自身的责任机制来建立和发展社会公共责任机制,通过公共部门自身切实履行义务来让公众履行义务,通过维护与实现公共利益来最终实现政治统治利益。它强调公共管理的目标是为了加强和维护现有的基本社会秩序、提高管理的效率与能力、提高服务质量和改善公共责任机制,从而增强公共组织的社会动员能力和公众的凝聚力。公共管理充分体现了公共性本质与功能目标内在统一的特性。 [关键词] 公共管理;公共性本质;功能目标;内在统一[中图分类号] D035 [文献标识码] A [文章编号] 100025420(2003)022******* 西方国家针对政府管理极权化和官僚主义化所导致的垄断、低效率、财政赤字和各种社会危机,以及全球化和信息技术发展要求加强市场机制的作用等社会现实,进行了一场以市场化为取向,旨在推行绩效管理和强调顾客至上的政府改革运动。有人把这场运动称为“新公共管理运动”。公共管理理论就是在这种社会背景下形成和发展起来并产生了重大影响的公共行政理论派别。随着我国市场经济的日益发展和改革开放的不断深入,过去为人们所普遍接受的“行政管理”概念及其理念已经越来越不适应社会发展的要求,公共管理教育和理论研究在我国方兴未艾。为此,我们从知识发展和社会实践的角度揭示公共管理的公共性本质与功能目标之间内在统一的 特性,对于正确理解公共管理和开展政府改革来 说是非常必要和有益的。 一、公共管理的理论缘起与知识发展 公共管理作为人类社会的一种管理活动并不是现在才有的,自从产生了国家及其附属物———政府公共部门,就产生了政府公共部门与社会公众之间的关系,产生了公共领域和公共事务,因而也就产生了管理社会公共事务的实践活动。但是,公共管理作为一种运动或理论,则是在20世纪70年代才产生与形成的。公共管理的理论缘起与知识发展经历了一个发展演进的过程。 西方国家社会发展和政府管理改革的实践是 — 441—中国人民大学学报 2003年第2期J OU RNAL OF RENM IN UN IV ERSIT Y OF CHINA No.2 2003

公共管理案例结构要求

MPA教学案例基本结构及相关要求 一、案例撰写要求 一个完整的教学案例应由两个部分组成:案例主体(正文)和案例《教学手册》。 (一)案例主体(正文)的基本结构及相关要求 案例主体一般应包括:标题及标属、引言、案例摘要、正文、结束语、思考题、附录。脚注和图表等8部分。案例正文以10000字左右为宜,附录不超过5000字为宜。 1.标题和标属:标题是案例的题目,标属即标明案例的适用主题。 2.引言:即案例事件的引子。 3.案例摘要和关键词:简要介绍案例事件的主旨大意或梗概,便于使用者快速了解和把握案例的主题,300字以内。关键词3-5个。 4.正文:案例一定要有比较完整的事件,有核心人物或决策者,有起、承、转、合,要能够把事件延伸下去; 起是事件的开始,推出由时间、地点、起因 等要素构成的场景,介绍核心人物或决策者、主要角色和其他角色; 承是推出关键事件,引出争端、问题和兴奋点; 转是事件的进一步展开,罗列存在的种种困惑,描述进退两难的抉择困境;要不断深入拓展令核心人物或决策者感到迷惑或难以决断的事情,或展开当事人也无法把握和预料事件结局的事件; 合是事件的高潮,突出机会与制约因素,核心人物或决策者到了不得不进行选择的时刻。

5.结束语:可以是对正文的精辟总结,也可以是提出决策问题引发读者思考或者自然淡出。 6.思考题:结合教学目标一般安排3-5个思考题供读者在阅读时进行同步思考。 7.附录:提供进行案例分析所需要的额外信息,主要包括一些不宜放在案例正文,但又有助于读者全面了解或理解正文的资料、信息。 8.脚注和图表:脚注以小号字附于有关内容同页的下端,以横线与正文断开;图表可插置到正文相关位置,也可以布置在专页或篇尾,所有的图表都应编号,设标题,并有必要的说明。 (二)案例《教学手册》的写作 案例《教学手册》一般应包括:课前准备、适用对象、教学目标、要点分析、课堂安排、其他教学支持等6个部分。案例《教学手册》以5000字左右为宜。 1.课前准备:程序性地提醒课前需安排的事项。 2.适用对象:说明案例读者的定位或作者希望的读者群体。 3.教学目标:详细介绍案例教学目的,一般一个案例要含有3个明确的教学目标,提出本案例需要解决的关键问题。 4.要点分析:这部分是《教学手册》的核心部分,也是《教学手册》的难点,需要耗费作者大量的时间和精力进行精心地构思和安排。这部分是将作者精心设计、精心埋藏在案例中的问题一一挖出进行展开深入地分析,案例是否有理论深度、是否有思考分析的空间、是否能引起争论全在于这一部分的创作水平。 5.课堂安排:这部分同样是《教学手册》的核心部分,与上一部分共同构成《教学手册》的难点。这部分需要对案例课堂教学的内容和每部分所用的时间以及教学节奏进行全程详细地安排,这部分安排的是否合理得当、是否具有可操作性决定了案例课堂讨论的效果和质量。 6.其他教学支持:包括计算机支持和视听辅助手段支持。

情绪管理案例

情绪管理案例 经历周末两天放假后,新一周又开始了,星期一早上,当我正兴致勃勃地上着课时,突然,我发现一个学生在写其他学科的作业。这时我的脾气一下子就上来了,真想没收他的作业本,狠狠的批评他,但是看到其他同学认真、专注的样子,我突然意识到,如果我这么做了,那么我伤害的不仅仅是这个学生的自尊心,还有其他学生宝贵的上课时间。 于是,我首先控制住自己,深呼吸,尽量不让自己发脾气,也不要激动,因为这事发生在课堂上,为了不影响其他的学生和上课的进程,我走到他的身边,然后轻轻地敲了一下他的课桌,示意他停下来,不要再写作业了。接着,回到讲台继续讲课,并且在讲课时,也同时注意该学生的注意力是否集中。过了一会儿,他又开始继续写他的作业了,。这时正好碰到有需要提问的问题,于是我向他提问,促使他保持注意力,一会儿又再次走到他身边,站在他旁边进行讲课。 这节课结束后,我把他叫到办公室,跟他好好的谈了谈,告诉他这样学习不是好习惯,在上语文课时做数学作业,或者上数学课时做语文作业,这样看起来你好像比别人更用功、更努力,其实不然,你会比别人收到更少,反而,成绩会下降,因为在上语文课时做数学作业,你不可能做到一心二用,同时兼顾语文与数学,这样这节语文课对你来说就没有一点用,你没有学到这节语文课的知识,会比别人学的更少,而作业的话,你可以在课下课余时间不上,加快做作业的速度来赶上其余同学,课堂上老师教授的知识,不可能重来第二次,为

了你一个人重新上第二次,最后,我劝他以后上课要认真听讲,做其他学科的作业或者开小差都是不对的。 案例分析 自己在班级管理中深深反思.面对情感丰富,但学习基础参差不齐的学生,为了提高管理的有效性,要求教师要学会情绪的管理。那我们在实际教学中如何做好情绪管理的主人呢? 一、教师要善于培养快乐地情绪。 快乐如香水一般,当你洒向自己时,周围的人同样感到它的芳香。教师要培养快乐地情绪,首先就得学会沟通。教师一方面要不断地自己与自己沟通,要经常从不同角度审视自己,及时发现和消除一些不良情绪的影响,不断地进行自我完善;另一方面,还要学会与别人交往。在与别人交往中要学会大度,要有与人为善的诚意,不要过分计较别人的缺点,也不要要求别人尽善尽美,更不要以自我为中心。 二、完备教师情绪调控机构,建立教师情绪宣泄室。 教师情绪调控机构应采取措施,鼓励有情绪有问题的教师克服自身心理压力和世俗眼光,同时还应采取多种渠道大力宣传教师情绪的相关知识。建立教师情绪宣泄室,是为了教师能够在这里畅所欲言,让不良情绪得到合理的宣泄释放,进而有利于教师在教学中建立一个轻松愉快的课堂氛围和良好的师生关系、同事关系等,从而提高教师的工作效率。 三、教师要以宽容之心对待学生的过错。 所谓宽容就是宽大,有气量,不计较,能容纳。教师的教育在

MPA公共管理基础真题及解析

年MPA公共管理基础真题及解析

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2007 年MPA 公共管理基础真题及解析 一、单项选择题(每小题1 分,共30 分) 1 .西方行政学产生的标志是威尔逊发表的( ) A .《公共行政原理》 B .《政治与行政》 C .《公共行政学研究导论》 D .《行政管理学之研究》 2 .把“经济人”假设引入政府行为理论的公共选择学派的创始人是( ) A .布莱克维尔 B .科恩 C .布坎南 D .威廉姆逊 3 .提出使管理职细化并实行“职工长制”的管理学家是( ) A .韦伯 B .法约尔 C .泰罗 D .德鲁克 4 .阿吉里斯提出“不成熟―成熟理论”的著作是( ) A .《个性与组织》 B .《激励与个人》 C .《工作与人性》 D .《人类动机理论》 5 .现代管理学派中,权变理论学派的代表人物是( ) A .孔茨 B .西蒙 C .卢丹斯 D .明茨伯格 6 .不同时期政府设置的临时办公机构,如各种工作领导协调小组及其办公室,属于( )。 A .直线结构 B .矩阵结构 C .直线一职结构 D .职能结构 7 .在下列选项中,不属于里格斯区分的主要行政生态模型的是( ) A .农业社会型 B .过渡社会型 C .后工业社会型 D .工业社会型 8 .从行政体制类型划分来看,实行分离制的典型国家是( ) A .瑞士中国 B .俄罗斯 D .美国 9 .根据决策所要解决的问题性质,决策可以分为( ) A .单目标决策与多目标决策

如何理解公共管理“公共性”

如何理解公共管理的“公共性” ——第一小组讨论发言稿要谈这个问题,首先让我们明确下什么是“公共性”——根据《辞海》的解释,“公”的含义为“公共,共同”,与“私”相对;《礼记》所言:“大道之行也,天下为公。”即为此意。而从“公共性”的本源及演变来看,最早意义上的“公共性”是一种朴素的全民性,如古希腊的民主制。那么现代的“公共性”究竟是什么,它在公共管理中是如何体现的?我们小组通过讨论,将从以下四个角度来阐述。 一、公共性在公共管理之中的内涵 通过查阅资料,我们组找到了学术界三个不同的观点来阐述公共性在公共管理之中的内涵—— 1.1王乐夫的观点 公共管理的公共性体现在以政府为核心的公共部门执掌公共权力,谋求公共利益,管理公共事务,承担公共责任。它表明,公共性致力于以政府为核心的公共部门的推进、实现和维护社会公共利益的一种方式。具体分为: 1.公共管理的主体是以政府为核心的公共邵门; 2.公共管理的客体是公共部门内部事务和社会公共事务; 3.公共管理的职能是协调政府与市场、社会、公民的关系,实现公共利益; 4,公共管理的过程体现了公共管理权力运作的多向度和公开性。 1.2付翠莲的观点 1.在伦理价值层面上,“公共性”必须体现公共部门活动的公正与正义。 2.在公共权力的运用上,“公共性”要体现人民主权和政府行为的合法性。 3.在公共部门运作过程中,“公共性”体现为公开与参与。 4.在利益取向上,“公共性”表明公共利益是公共部门一切活动的最终目的,必须克服私 人或部门利益的缺陷。 5.在理念表达上,“公共性”是一种理性与道德,它支持公民社会及其公共舆论的监督。 具体表现在四个方面:一是公共管理主体的公共性。国家、政府和社会公共组织共同构成公共管理的主体;二是公共管理价值观的公共性。平等、正义、公平、民主、伦理以及责任心等方面。三是公共管理手段的公共性。权力是政治社会的基石,是理解一切政治现象的基础。四是公共管理对象及目标的公共性。公共事务,即国家公共事务、政府公共事

4创新政府公共管理 提高政府管理能力

创新政府公共管理,提高政府管理能力【内容摘要】 本文简述了我国政府的公共管理的现状,提出了如何在互联网时代开展公共管理创新。并结合实例对如何更好地推进公共管理创新提出了建议。 【关键词】公共管理创新,政府管理能力 公共管理,即对公共事务的管理,是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量,广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法,强化政府的治理能力,提升政府绩效和公共服务品质,从而实现公共的福利与公共利益。其中,公共事务是公共管理的起点,决定了公共行政走向公共管理的必然态势。 一、当前政府公共管理现况 建国时,我国采取的是高度集中的行政管理体制,政府的公共管理薄弱。改革开放后,经过四轮较大规模的机构改革,政府职能逐步转变,工作重心也转向了经济建设。其中,1998年进行的建国以来规模最大的一次政府机构改革,将政府职能转到宏观调控、社会管理、公共服务方面来[1]P.255,由此开启了我国公共管理的新局面,使得政府的公共管理职能不断地完善和提高,公共行政效率得以改善,促进了社会主义市场经济体制的建立和完善,推动了经济的快速发展,此外还提高了公务员的素质,密切了政府和群众的关系,推进了民主政治建设的进程。

尽管如此,传统的行政体制改革,大多将注意力集中于人员精简、组织结构调整以及组织的自我更新。然而由于行政组织的惰性,改革往往很难取得成效;另一方面,传统的行政改革由于关注行政组织内部管理的简化,而忽视了政府与环境的关联,也往往使改革处于不推不动,推亦不动的境地。因此,我国的公共管理仍然存在着诸多问题,主要有: 1、政府改革的被动适应性远远大于主动的前瞻性; 2、政府改革视角的偏狭,政府改革孤立于政治和社会系络; 3、缺乏对政府改革理论上的反思; 4、过于追求效率主义典范,局限性大。 5、在行政执行方面存在缺陷,而行政监督乏力,忽视公共利益。 这些都导致了我国政府管理能力虽然相比过去有较大的提升,但是仍然没有达到广大人民群众的期望。如何调整思路,解决公共管理中的诸多问题,提高政府的管理能力,推进改革的不断深入,是本文讨论讨论的主题。 二、政府公共管理创新的目标及措施 “新公共管理”运动是近年来西方发达国家兴起的政府改革运动,对我国公共管理创新具有重要的借鉴意义。胡德将“新公共管理”看作是一种以强调明确的责任制、产出导向和绩效评估,以准独立的行政单位为主的分权结构(分散化),采用私人部门管理、技术、工具,引入市场机制以改善竞争为特征的公共部门管理新途径[1]P.223。新公共管理主要是为了解决三个问题:第一是

公共管理学基础必备知识

公共管理学基础必备知识 第一章 1.何谓公共管理?公共管理具有哪些基本特质? 答:公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量,广泛运用政治的、管理的、法律的方法,强化政府的治理能力,从而达到提升政府绩效和服务品质的目的。 公共管理具有公共性、社会性、管理性。 2.新公共管理的基本内涵及其特征。 答:新公共管理的内涵包括七个要点:①即时的专业管理。②标准明确与绩效衡量。③强调产出控制。④转向部门分权。⑤转向竞争机制。⑥强调运用私营部门的管理风格、方法和实践。⑦强调资源的有效利用。 新公共管理的特征:①采取理性途径的方式处理问题。②重新设计组织结构。 ③改变组织结构。④依据经济、效率、效能等标准来衡量组织成就。⑤改变现行的政策。⑥运用人力资源管理技术。⑦试图建立一种弹性、回应性以及学习的公共组织。⑧以契约关系来取代传统的信托关系。 3.公共管理者应该具备哪些基本的管理技能? 答:①技术性技能。②人际关系技能。③概念化技能。④诊断技能。⑤沟通技能。 4.有效公共管理者应具有哪些基本的特质? 答:①有效的公共管理者必须是一个良好的自我评估者。②有效的公共管理者必须是不令人讨厌的。③有效的公共管理者必须追求美好的意志与周全的政治感觉。④有效的公共管理者必须具有耐心。⑤有效的公共管理者必须具有多样化

的工作经验。⑥有效的公共管理者必须以民众为导向。⑦有效的公共管理者必须擅长于分析与思考。 第二章 1.什么是公共组织?公共组织具有哪些基本的特点? 答:所谓公共组织,从广义上而言,凡是不以盈利为目的,而是以服务社会大众,以提高公共利益为宗旨的组织都可以成为公共组织。从狭义上来看,乃是指行使行政权,达成公共目的的组织。 公共组织的基本特征:①公共组织是以追求公共利益为价值取向。②公共组织的活动受法律法规的限制并具有法律的权威。③公共组织权威的割裂。④公共组织受到高度的公共监督。⑤公共组织间的相互依存性。⑥公共组织的政治因素的考虑。⑦公共组织的目标大多模糊不清且不易测量。⑧公共组织的独占性。⑨公共组织行为具有强制性。 2.什么是公共组织的层级化?层级化的优点是什么? 答:公共组织结构的层级化,即纵向结构。它是指公共组织内部,按上下层级关系有序构成形式。公共组织结构层级化的优点:权力直线分布,权力链清楚,利于政令统一和指挥统一;权力集中,层层节制、上下隶属关系清楚,有利于信息传递和监督;在层级化下,组织目标明确,分工明确,工作程序明确,有利于调动下属和工作人员的积极性。层级化是公共管理效率化的有力保证。 第三章 1.什么是战略管理?战略管理有哪些基本的特征? 答:战略管理可视为管理者有意识的政策选择、发展能力、解释环境,以集中组织的努力,达成目标之行为。也可以被界定为:制定、实施和评价使组织能够达到目标的、跨功能决策的艺术或科学。 战略公理的基本特征:①战略管理是未来导向的。②战略管理着重于较长远的、总体的谋略。③战略管理是一个组织寻求成长和发展机会及识别威胁的过程。

班主任管理的“情感激励”案例

班主任管理的“情感激励”案例 有好些年没做班主任了,仿佛“专业技能”有点生疏,又是在毫无准备的情况下接了这份工作,接任的班级还是在年级“榜上有名”的班,压力之大不是能用言语可表达的。 刚接班时,班级一切情况对我来说陌生又没头绪,在学生面前还得装出对他们了如指掌的模样。为了树立威信,自己暗想:“新官上任三把火”得烧,得用严厉武装自己,得不苟言笑,还得逮几个典范来“杀鸡儆猴”----哈哈,一副备战状态。刚一开始学生没能摸清我的思路,也没敢轻举妄动,偶尔借题发挥,发了几次飙,总发觉自己在小题大做,慢慢地只好偃旗息鼓。看来学生没那么坏,第一条方案失败!那就换第二条方案“怀柔策略”,嘿,你别说,灵!不是说班主任是老师、朋友,还是慈母吗?我把老师的诲人不倦,朋友的坦诚相待和慈母的絮絮叨叨巧妙地结合了一下,采用“情感激励”措施,竟然发现这些孩子是那么的淳朴,就像花朵,有了阳光特别的灿烂。 一。身教激励。 接任班主任的第一周,本人常规检查发现每项都有红旗,沾沾自喜了一阵。可有好心人提醒我:光有红旗还不够,要想竞争文明班级,还得看分数,也就是得看在年级排名,不看不知道,一看吓一跳----年级排名第16,总共18个班级。一向孩子们打听,说:我们一般情况下不是倒数第一就是倒数第二,唉,看样子他们习惯了自己成为弱势群体了,怎么办?于是自己先研究熟悉

学校常规检查的条目,同时又务色了一位极能干的卫生委,负责维持班级卫生;然后身体力行,人们常说“喊破嗓子,不如干出样子”。我每天带着值日生督促他们扫地、拖地、擦窗户等,让他们知道每一步要做到位,态度上有意识地很轻松,常常在似乎不经意间表扬他们、鼓励他们,说一些自己做学生时的事,;有时也装出可怜相,说:你们看,老师可就怕过周一,尤其怕宣布常规成绩,就怕宣读时一下把初一九班搁过去,还作为组长的我,怎么好意思面对办公室的同仁呢?工夫不负有心人,“威逼加利诱”,在接任班主任的第二周,常规排名年级第四,师生是雀跃一堂。看到了一丝阳光,这批孩子干劲足了,好象从睡梦中醒来,每个人都感叹:我们也能得第四哦。听了这话,让我这老班是既感动,又心疼。有了第一次的成功,下面的工作就容易多了,我对他们的要求一步一步提高,不时的告诉他们:第一。不想做将军的士兵不是好士兵;第二。一个人要是看不起自己,谁还会看得起你呢?第三。一屋不扫,何以扫天下。在紧接着的努力中,我们的常规一直列于年级中上游,每次周一晨会上看见他们宣布名次前的紧张劲和宣读后的大松一口气,不由得感叹:谁说我们九班是问题班呢?有一次竟然荣获年级第一,孩子们象过节一样,我还自己掏了腰包请他们吃巧克力了,算是对付出努力的回报吧。本学期的期中考试我们班也有很大的进步,在校春季运动会上我们还取得了团体第四的好成绩,并且荣获道德风尚奖,学生自己设计的班徽和标语也获得好评。 二。言语激励。 我们班有几个孩子,刚开始座位都排在最后,基

公共管理包含着两方面要素:管理性与公共性

1.不悔梦归处,只恨太匆匆。 2.有些人错过了,永远无法在回到从前;有些人即使遇到了,永远都无法在一起,这些都是一种刻骨铭心的痛! 3.每一个人都有青春,每一个青春都有一个故事,每个故事都有一个遗憾,每个遗憾都有它的青春美。 4.方茴说:“可能人总有点什么事,是想忘也忘不了的。” 5.方茴说:“那时候我们不说爱,爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢,就算喜欢也是偷偷摸摸的。” 6.方茴说:“我觉得之所以说相见不如怀念,是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛,而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。” 7.在村头有一截巨大的雷击木,直径十几米,此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光,变得普普通通了。 8.这些孩子都很活泼与好动,即便吃饭时也都不太老实,不少人抱着陶碗从自家出来,凑到了一起。 9.石村周围草木丰茂,猛兽众多,可守着大山,村人的食物相对来说却算不上丰盛,只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。 遗憾,每个遗憾都有它的青春美。 4.方茴说:“可能人总有点什么事,是想忘也忘不了的。” 5.方茴说:“那时候我们不说爱,爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢,就算喜欢也是偷偷摸摸的。” 6.方茴说:“我觉得之所以说相见不如怀念,是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛,而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。” 7.在村头有一截巨大的雷击木,直径十几米,此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光,变得普普通通了。 8.这些孩子都很活泼与好动,即便吃饭时也都不太老实,不少人抱着陶碗从自家出来,凑到了一起。 9.石村周围草木丰茂,猛兽众多,可守着大山,村人的食物相对来说却算不上丰盛,只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。 ” 公共管理包含着两方面要素:管理性与公共性。 从管理性分析,法约尔等早就指出,为实现管理中高效,需要通过“计划、组织、指挥、协调、控制”等手段,达到资源的有效配置。这样,“管理是通过计划、组织、控制、激励、和领导等环节来协调人力、物力和财力资源,以期更好地达到组织目标的过程。”毫无疑问,公共管理中需要研究计划、组织、控制等问题。 从公共性分析,对社会公共事务实施管理的主体(政府与非政府公共组织),他们拥有着公共权力,承担着与企业目标不同的公共责任。这些目标是有效公平地向民众提供公共产品(服务),维护社会的公共秩序。为了实现目标,公共组织需要不断制订与实施可以有效增进与公平分配社会公共利益的公共政策(广义)。为了保证达到这些目的,需要强化公共监督,倡导高尚的公共道德。因此,对公共管理可从两方面定义: 从区别企业管理与各种形式的私域管理出发,公共管理可以定义为:“公共管理是政府与非政府公共组织所进行的、不以营利为目的,旨在追求有效地增进与公平地分配社会公共利益的调控活动。”定义的前半部是区别企业管理,定义的后半部是区别非企业化的私域中一切形式的管理。 从公共管理所包括的基本内容出发,公共管理可以定义为:“公共管理是政府与非政府公共组织,在运用所拥有的公共权力,处理社会公共事务的过程中,在维护、增进与分配公共利益,以及向民众提供所需的公共产品(服务)所进行的管理活动。 1.“噢,居然有土龙肉,给我一块!” 2.老人们都笑了,自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂,数落着自己的孩子,拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。 3.石村不是很大,男女老少加起来能有三百多人,屋子都是巨石砌成的,简朴而自然。 4.在村头有一截巨大的雷击木,直径十几米,此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光,变得普普通通了。 5.这些孩子都很活泼与好动,即便吃饭时也都不太老实,不少人抱着陶碗从自家出来,凑到了一起。 6.石村周围草木丰茂,猛兽众多,可守着大山,村人的食物相对来说却算不上丰盛,只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

公共管理案例分析案例集定稿

公共管理案例分析案例集

目录 1 一场灾难中的伦理困境 (1) 2公立公园的困境与出路 (13) 3强拆之殇:谁之伤?谁之痛? (17) 4旭日关爱:一个慈善基金会的诞生和管理 (27) 5 指尖上的双城记 (42) 6 让流动商贩不再流动 (55) 7 三宝县的集体上访事件 (67) 8 生病的日子 (79) 9 沉重的棉花 (85) 10无形的“围墙”压伤“隐形的翅膀” (95)

一场地震灾害中的伦理困境 摘要:危机状态下,惯常的平衡被打破,利益冲突、情感纠葛、生死较量成为生活的主题,无论是身处其中的经历者还是置身事外的旁观者,在危机中都将陷入这样的伦理困境之中:“生命与尊严哪个更重要?金钱和道义能否兼顾?自由与秩序是否可以共存?……”本案例以2010年1月海地大地震为背景,描述了震后无政府状态下,医疗救援人员在生命安全与治病救人天职之间的挣扎;记者兼医生团队在新闻挖掘和救助行善中的摇摆;商人逐利天性与人性大义的争议;大众同理心与猎奇心理的纠结。案例试图唤起人们对灾害伦理的思考,确立一个相对正义的灾害伦理价值体系。 关键词:灾害、伦理困境、价值冲突、海地地震 0.引言 非理性,是风险传播专家彼得·桑德曼博士描述处于危机中大众的核心概念。危机状态下,惯常的平衡被打破,利益冲突、情感纠葛、生死较量成为生活的主题,无论是身处其中的经历者还是置身事外的旁观者,在危机中都将陷入这样的伦理困境之中:“生命与尊严哪个更重要?金钱和道义能否兼顾?自由与秩序是否可以共存?……”每个人、每个国家、每个文化种群都有着自己的伦理价值体系,都是其独有价值体系内的专家,那么对于以上问题,是否存在统一的答案?公共危机中是否应倡导建立一套基本的伦理标准? 海地地震之后,政府瘫痪,暴徒横行,整个社会完全失序,源于动物世界中的力量秩序开始占据上风,自然灾害已经演化为社会浩劫。数十万的尸体等待处理,上百万的伤民等待救治,数百万的灾民渴望着最基本的生活物资……在灾民救治,物资分配和秩序重建过程中,何种政策才能够称得上正义与公正?何种价值应被放置于其它价值之上? 1.海地共和国概况 国名:海地共和国(The Republic of Star) 独立日:1月1日(1804年) 国庆日:1月1日(1804年) 本案例中除海地共和国之外,其它人名、地名纯属虚构,请勿对号入座。

公共管理学简答论述

公共管理学 第一章绪论:公共管理(学)的视野 四、简答 1、市场经济国家的政府公共管理的模式有哪些? 答:主要有以下几种模式:1)英美的市场主导模式2)欧洲或莱茵模式3)东亚的政府主导型模式。 2、计划经济条件下政府公共管理有哪些弊端? 答: 1)政企不分,政资不分;2)机构臃肿,效率低下; 3)权力过于集中; 4)政治民主化,科学化,制度化薄弱。 3、入世后,我国各级政府的行政管理面临哪些严峻的挑战? 答:1)入世对政府管理方式的冲击2)入世对政府管理的法制化提出了相当高的要求3)入世对公务员素质与能力提出了更高的要求。 五、论述题1、公共管理与私人管理的区别? 答:第一,公共管理与私人管理的使命不同。第二,与私人管理相比,公共管理的效率意识不强。第三,与私人管理相比,公共部门尤其是政府管理更强调责任。第四,就人事方面而言,公共组织尤其是政府中的人事管理系统,比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格的多。第五,与私人部门的管理不同,公共管理包括广泛而复杂的政府活动,因此它具有明显的政治性或公共性的特点。 2、市场经济条件下的政府公共管理与其它体制不同点有哪些? 答:1)在市场经济发展的不同时期,政府干预的范围、内容、力度和方式是不同的:(1分) a,20世纪30年代以前,各主要的西方市场经济国家都奉行自由经济政策,(1分)奉行三个原则:私有财产神圣不可侵犯原则、契约原则、自我负责原则(3分) b,由于爆发经济危机,二战以后,凯恩斯主义成为主流,各主要的西方市

场经济国家普遍采用了干预主义政策(1分) c,20世纪70年代以后西方市场经济国家出现“滞涨”现象,西方新自由主义思潮由此兴起(1分) d,80年代以后西方的政府管理改革在相当程度上是按照新自由主义理论和新公共管理的思路来进行的(1分)2)由于经济发展水平、政治文化和历史传统等方面的差别,各市场经济国家的政府公共管理的模式也是不同的:(1分)英美的市场主导模式(1分);欧洲或莱茵模式(1分);东亚的政府主导模式(1分) 3、案例分析: 温州市政府的“无为与有为” 保护民营经济发展的无为温州民营经济的发展,有着自身的动力和内因,而政府的“无为”为之提供了重要的外部环境。温州市市长曾说:“在温州,凡理论和实践发生矛盾时,先服从于实践。”于是个体工商业、服务业、家庭工厂、挂户经营、雇工经营、买卖合同、长途运输等,只要上面不管,就都让它发展。 1984年在平阳县钱库镇出现了私人钱庄。当时中国人民银行要求坚决取缔,而温州各级政府因为考虑到钱库镇当时经济发展的需要,并没有强制取缔,而是在争取钱库镇的银行和信用社率先实行利率浮动改革的试点后,最后钱庄于1989年在无证经营了五年后自行关闭。 在温州人民群众自发发展民营经济的推动下,温州政府顺经济改革的需求,先后出台了许多突破当时政策或在全国率先改革的法规和措施,如中国首份个体工商执照、首个关于私营企业的地方法规、首家实行利率改革的信用社等。 强化市场和质量管理的有为八十年代末,温州的形象和声誉曾一度出现空前的危机。如温州低质皮鞋在杭州武林广场被焚;永嘉的虚假广告;仓南的假商标等。温州的信誉危机强烈震撼着温州政府。为此温州政府转变强化管理职能,严厉打击假冒伪劣,开始全面整顿。并加强质量管理,在外出水陆交通

公共管理复习名词解释重点

公共管理学复习重点 第一部分名词解释 1、公共物品p5 公共物品是指非竞争和非排他性的物品。匪竞争性是指一个使用者对该物品的消费并不减少它对其他使用者的供应,匪排他性是指使用者不能破排除在对该物品的消费之外。这些特征使得公共物品的消费进行收费是不可能的,因而私人提供者就没有提供这种物品的积极性。公共物品的上述特征以及规模效益大、初始投资量大的特点,使得私人企业或市场不愿意提供、难以提供或提供难以做到有效益,因而一般由政府或其他公共部门提供。公共物品可以从不同的角度加以划分。一种是分为纯公共物品和准公共物品。另一种是分为有形公共物品(硬公共物品)和无形公共物品(软公共物品)。还有一种划分是将其分为全国性公共物品和地方性公共物品。 公共部门:是公共事务的管理者和公共服务的提供者,广义的公共部门包括政府机构、公共事业、非政府公共机构等部门以及各种不同组织的公共层面。狭义的公共部门是仅包括政府机构以及依据政府决策的产生的机构和部门,是最纯粹的公共部门。 2、公共选择理论p25、P65、P364 公共选择理论是20世纪70年代发展起来的一种“新政治经济经济学”或“政治的经济学”理论,80年代以后被广泛的应用于公共管理和公共政策领域。它是一个政治学和经济学交叉研究而产生的流派或学科,更准确的说,是一用经济学方法来研究政治学主题的跨学科学派。 公共选择理论假定组织中的个体是“经济人”。个体行为具有经济人的特征:其一,经济人是理性的,总是做出有利于自身利益的选择。其二,经济人追求的是自身利益的最大化。因而人们加入组织,目的同样是要通过组织实现自身利益的最大化。 公共选择理论关于政府行为一个非常有影响的重要论点,便是政府及其官员是预算最大化者。政府作为经济人,谋求自身利益的最大化。由于政府被要求追求非金钱目标,并且处于垄断的环境中,自身又没有提高效率、降低损耗的激励机制,过分增加政府产出不但没有被指责浪费的危险,反而可以提高在公众中的声誉和威望,增加官员的薪水与特权,这完全符合自身利益最大化的原则。因此,政府总是想尽一切办法来增加预算、扩大支出。 3、公共组织p42 公共组织就是以管理社会公共事分、协调社会公共利益关为目的的组织,他既包括政府组织,也包括了第三部门组织。而狭义的公共组织指的就是国

公共管理制度创新思路

公共管理制度创新思路 一、公共服务“为了什么”:树立“民本位”公共服务理念 政府具有公共性。公民是公共权力唯一合法的拥有者,而政府不过是公共权力的代理人。“公民和政府之间的关系可以看成是一种委托—代理关系,公民同意选举某人以其名义进行治理,但是被选举人必须满足公民的利益并为公民服务。”[3]268如果政府背离了责任原则,也就背离了政府的公共性,就会失去公民的信任而面临合法性危机。在现代政治生活中,公民的公共需求应该具有至高无上性,政府应以满足公民的公共需求为己任。政府不应是一个统治和控制机构,如公共政策专家安德森指出的那样,“政府的任务是服务和增进公共利益”[4]222。人类历史上第一个无产阶级政权巴黎公社开创了执政为民的先例。马克思和恩格斯在总结巴黎公社经验时,论述了无产阶级政权的性质和特点,指出无产阶级政权是人民当家作主的政权,是为人民服务的政权。政府工作人员是人民的勤务员或“公仆”,对人民负责,受人民监督。人民通过普选选举政府工作人员,也有权撤换不称职人员[5]12-13。巴黎公社深深影响了国际共产主义运动,以后建立的社会主义国家都遵循了巴黎公社确立的“民本位”理念和为民服务原则。我国宪法明确规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民”,“人民依照法律规定,通过各种途径和

形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。”我国人民和政府之间内在的逻辑关系是:人民作为整体,在法律上是一切权力的源泉;全国人民代表大会享有法律上的最高权力地位,它以再授权的方式将具体的执行权力授予行政机关;掌握行政权的行政机关在法律上必须对其授权者及人民代表大会直接负责,并最终向选举产生人民代表大会的全体人民负责;人民有权参加国家事务的管理。公民才是公共权力的最终拥有者,是国家主人,而政府及其工作人员只是公共权力的代理者,是为实现公民利益提供各种服务的“公仆”。这样的关系定位,也是新中国成立以来,我们党和政府一直坚持的执政和治国理念。“以人为本、执政为民”[6]14,这是党在新的历史时期,对处于执政地位的党与人民关系的再次明确定位。强调“以人为本、执政为民”,就是坚持将人民群众置于“根”和“本”的地位,要求党必须忠实代表最广大人民的根本利益而不能有任何特殊利益追求,要求政府必须为实现公民利益而努力提供各种公共服务,始终把实现好、维护好和发展好最广大人民的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点,真正做到施政为了人民、施政依靠人民、施政成果由人民共享。当前,由于种种因素的影响,“民本位”的公共服务理念在现实中还没有得到充分体现,人民群众的一些实际困难和部分重大关切还没有得到切实解决和有效回应。创新发展公共管理,首先要牢固确立“民本位”的公共

浅论政府在公共管理中的地位和作用

目录 中文摘要与关键词 (2) 一、公共管理的内涵 (3) 二、大兴区政府在公共管理中的地位 (3) (一)以城市规划为龙头,科学制定发展蓝图 (4) 三、大兴区政府在公共管理中的弊端 (4) (一)政府公共危机管理面对网络时代的多维挑战 (5) (二)政府门户网站是政府公共管理的新平台 (6) 四、如何改进大兴区政府在公共管理中的弊端 (6) (一)建设学习型政党和学习型政府,是贯彻和实践“三个代表”重要思想的题中应 有之义 (7) (二)建设学习型政党和学习型政府,需要各级党组织共同努力 (7) (三)建设学习型政党和学习型政府,还需要所有党员特别是领导干部、政府公 务员等成为学习型个体和创新型干部,并努力成为复合型人才 (7) 参考文献 (8)

[摘要]随着社会主市场经济体制的发展和完善以及政府职能的转变,我国目前的公共管理以政府为主,导致政府在公共管理领域的责任扩大,以行政手段实施公共管理。公共管理与行政管理不分的局面必须改变。现阶段公共管理的主体不应该再以政府为主,而应该是政府、非政府组织(包括非营利性组织、营利性组织)与民众作为平等主体,共同承担起公共管理的职责;政府在公共管理方面只承担有限责任。 [关键词]政府职能;公共管理;行政管理;承担职责

浅论大兴区政府在公共管理中的地位和作用 作为一门独立的学科,公共管理诞生于20世纪初的发达资本主义国家,现已有上百年的历史。在中国,公共管理仍是一个正在发展中的新兴学科。随着社会的进步和科学的发展,公共事务越来越多,社会对公共服务的需求越来越大,公共管理学研究的领域和发展空间也越来越大,越来越发达。但就对公共管理、政府在公共管理中的地位与作用,以及公共管理未来发展模式的认识而言,无论在学术界还是在社会上都存有很多争论。作为行政管理专业的学员,就上述问题提出个人对大兴区政府在公共管理中的地位和作用的理解,供商榷指正。 一、公共管理的内涵 自公共管理学科在我国出现以来,在学术界关于公共管理的界定始终是众说纷纭,莫衷一是。不过,综合各种学术观点可以看出,我国学术界在对公共管理的认识上至少已经形成3个方面的共识: 第一,任何社会都存在着大量的社会公共事务和公共管理活动。这些事务和管理活动直接涉及到社会成员的切身利益。 第二,随着社会的发展,政府会把更多的社会和公共管理职能交给各种社会中介组织承担。 第三,在公共管理发展的历史进程中,政府管理只是历史发展的阶段性产物。 基于以上共识,公共管理是公共管理者为有效实现和维护公共利益,根据法律的规定,采取各种方式和手段,以提供公共产品和公共服务为主要形式,对涉及公众利益的社会公共事务所进行的、不以营利为目的的一切管理活动和过程。 这个定义的一个关键点是公共管理以实现和维护公共利益为目的。可以认为,公共利益是基于社会成员个人利益产生,并从多种多样的具体的个人利益中抽象出来,具有普遍性、共享性和社会性的利益。由于个人利益是现实的,所以公共利益并不是虚无的。同时,个人利益又必然是具有差异性的,公共利益难以体现这种具体的差异性,甚至有时会因这种差异性的存在而造成与个人利益的冲突和抵触,所以,公共利益不是也不可能是个人利益的总和。因而,公共管理也必然只能以实现和维护“公共利益”作为目标。 二、大兴区政府在公共管理中的地位 目前,北京市大兴区街景一片新气象:地铁的建成及通行、座座高楼的矗立、大街的拓宽与改造无不需要政府的指示与协调。在公共管理中,在一定条件下,政府是可以支配公共管理的事物,并且本着公共利益最大化而实现的。如若没有

班主任工作案例—用情感关爱学生成长

用情感关爱学生成长 班主任是学校教育工作的领导者、组织者、实施者,是教学工作的协调者,班级管理要求班主任热衷于本职工作,尽职尽则,持之以恒,讲究方法,对学生的关爱贯穿于班级管理的每时每刻。作为班主任,每天面对的,是几十双渴求知识的眼睛,每天接触的,是几十颗等待滋润的心灵。如何让这一双双眼睛充满智慧之光?怎样使这一颗颗心灵健康成长?这不仅需要班主任具有强烈的事业心、责任感,更需要班主任具备一定爱心。 今年我担任四(4)班的班主任,也是我第一次担任班主任。经过一学期的班主任工作实践,使我深深体会到班主任工作的重要性。班主任是班级工作的舵手,是学生成才的导师,是学生灵魂的塑造者。由于学生各自的身心发展上的差异,家庭背景的不同,受到社会影响的非一致性,学生也就表现出各自不同的特点。他们中有优秀、中等、后进的不同层次和状态,也有按不同标准划分的不同类型存在,如品学兼优或皆劣,或有优有劣等等,这种个别的差异体现在班组织和建设中,就要求班主任针对个别学生的特点和问题进行定向教育指导。 后进生一般是指在班级中品行差,或品行、学习成绩俱差的学生。这些学生人数不多,但破坏性很强,影响面广,是班级的消极因素。转化这部分学生是班主任的一项主要工

作。 我班有个叫冯兆杰的学生,他是这学期新转来的学生,通过接触,我发现他不仅学习习惯非常差,上课要么扰乱他人学习,要么情绪低落地发愣;下课则胡乱打闹,经常和同学们发生冲突,同学们都嫌弃他;他也破罐破摔,经常不做作业,各门功课单元测试都不及格……每天都有学生或科任老师向我告他的状,不久就成了学校有名的“捣蛋鬼”,很让我头痛。于是,我找他谈话,希望他在学校遵守各项规章制度,以学习为重,能够自我调节、自我改进,做一名合格的学生。表面上他总是答应一定认真做个好学生,但行动上却毫无改进。经几次努力,仍然看到他不思进取,我的心都快凉了,算了吧,或许他就是那根“不可雕的朽木”。 就在随后我不理他的那几天,他便变本加厉地闹起来!此时,我觉得逃避不了,必须正视现实!为了有针对性地做好工作,我决定先找他的家长谈一谈,详细了解他的各种情况,然后设法接近他,和他拉近关系清除隔阂,并告诉他参加有益的文体活动的种种好处,鼓励他主动去参加各种的文体活动。通过几次接触,我与他慢慢交上了朋友,但他的纪律和学习习惯并无多大改进。随后,我便加强攻势:利用课余时间,一边与他玩一边和他交流讨论生活,进而讨论学习。在不动声色之中教育他遵守纪律,尊敬师长,团结同学,努力学习,做一名好学生;在路上遇到他,有意识地先向他

公共管理学

《公共管理学》 汪大海北师大 目录 第一章导论 【内容结构图】 【引导案例】撒切尔夫人:弗里德曼的忠实信徒 1.1公共管理概念的界定 1.1.1公共行政与公共管理 【学术背景】美国公共行政基础的四大传统 1.1.2公共部门与公共物品 【案例思考】 1.1.3公共行政学与公共管理学 1.2公共管理理论与实践的发展 1.2.1公共管理的理论演进 1.2.2公共管理的实践发展 【案例思考】新公共管理运动 1.3公共管理的研究对象与研究途径 1.3.1公共管理的研究对象 1.3.2公共管理的研究途径与方法 【本章小结】 【关键概念】 【思考与练习】 【案例分析】英国“第三条道路”评析 【推荐读物】 第二章公共管理的公共性、服务性与共治性 【内容结构图】

【引导案例】 2.1公共管理的公共性 2.1.1 公共管理的公共性原则 2.1.2 公共管理公共性的价值 2.1.3 公共管理公共性的表现途径 2.2 公共管理的服务性 2.2.1 公共管理的服务性原则 2.2.2 公共管理的服务性的价值 2.2.3 公共管理:服务型时候治理模式 2.3公共管理的共治性 2.3.1 公共管理的共治性原则 2.3.2 公共管理共治性的价值 2.3.3 公共管理:合作型社会治理模式 【案例思考】灾后重建中政府与民间实现良性互动 【本章小结】 【关键概念】 【思考与练习】 【案例分析】让百姓参与管理自己的事情 【推荐读物】 第三章公共管理的主体 【内容结构图】 【引导案例】志愿者协会被授予“联合国卓越志愿服务组织奖” 3.1 公共管理主体的多元化特征 3.1.1 公共管理主体的内涵 3.1.2 公共管理主体的多元化 【案例思考】我国环保民间组织达3700多家 3.2 政府 3.2.1 政府的结构 3.2.2 政府的职能

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