论我国政府政治职能转变的趋向方向

山西广播电视大学朔州分校毕业论文

题目：论我国政府政治职能转变的趋向方向

姓名：（宋体、三号、居中）

专业：行政管理

学号：

指导教师：

2014年9月

目录

内容摘要 (4)

关键词 (4)

绪论 (4)

一、我国政府政治职能转变特点分析 (4)

（一）在行政改革中不断推进政府政治职能的改革 (5)

（二）党的十六届三中全会开始,转变政府政治职能进入了全面创新阶段 (5)

（三）我国政府政治职能的转变从时代背景出发，立足于国情，同时也要汲取国外发挥政府作用的经验和教训 (5)

（四）政府政治职能的转变以以满足人民群众的基本公共需求为基点 (6)

二、社会主义市场经济条件下政府应有的主要政治职能 (7)

（一）政治统治职能 (7)

（二）政治控制职能 (8)

（三）政治保卫职能 (8)

三、我国政府政治职能转变的趋向方向展望 (9)

（一）政府政治职能转变政治领域向广阔领域扩展延伸 (9)

（二）政府政治职能的转变，其内容从单项推进到多项职能之间的合理平衡 (11)

（三）政府政治职能转变理念从“以物为本”向“以人为本”转变 (12)

结论与展望 (13)

致谢 (13)

参考文献 (13)

在校学习期间取得的研究成果 (14)

内容摘要

我国经济迅猛发展，社会生产力水平不断提高，人民生活质量得到的极大的改善，这主要得益于我国发挥社会主义政府职能优越性的结果，也是政府职能转变的结果，政府不断推进自身职能的转变，以适应经济体制改革和发展经济的迫切要求。本文仅就如何适应社会主义市场经济体制的要求，改善和加强和部分转变政府的政治职能作一些探讨，以期对政府政治职能的转变趋势有一个总体的把握，从而进一步加快政府职能转变的步伐，提高政府管理效能，促进社会和谐稳定发展。

关键词：政府；政治职能；转变；趋向

绪论

改革开放以来，随着我国深化改革的步伐不断加快，我国经济社会及文化的发展取得了巨大，社会存在也发生了变化，我国的政府职能也因社会客观存在的变化而不断发生变化、调整，以最大限度地优化政府服务，以便政府提供更好的政治服务，激发社会最大的发展动力，这也是社会主义国家的政治优势之一。对政府职能转变趋向走向的科学分析和把握，不仅有助于政府职能转变的有效快速推进，也有利于对政府职能的科学理解。

论我国政府政治职能转变的趋向方向

一、我国政府政治职能转变特点分析

在现代国家中，政府职能与社会发展密切相关。就我国而言，在

我们党和国家对于发展观的艰难探索过程中，对政府政治职能的定位与转变是随着经济体制改革的不断深入而逐步深化发展。

（一）在行政改革中不断推进政府政治职能的改革

最早在党的十三大及七届人大上就提出了机构改革的目标是：转变职能，下放权力，调整机构，精简人员。①从那时到现在，转变政府政治职能主要是通过机构改革来实现的,即以政企分开为主线，以减少政府微观经济管理职能为核心内容，以此来回应市场经济和社会发展的要求。到2000年，我们又找到了转变政治政府职能的突破口，即行政审批制度改革,政府政治职能转变才取得了实质性进展。

（二）党的十六届三中全会开始,转变政府政治职能进入了全面创新阶段

党的十七大在行政管理体制改革中明确指出，“要加快行政管理体制改革，建设服务型政府”②胡锦涛指出，“要精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题；要统筹党委、政府和人大、政协机构设置，减少领导职数，严格控制编制。”③至此，我国政府政治职能的转变以顺利关系为手段，以优化结构为基点，以提高效能为目标，在此基础上形成政府的综合政治管理职能。

（三）我国政府政治职能的转变从时代背景出发，立足于国情，同时也要汲取国外发挥政府作用的经验和教训

① [美]J.D.蒙哥马利.行政改革的根源[M].参见任晓.中国行政改革[M].浙江人民出版社,1998-15.

②朱镕基.政府工作报告[R].人民出版社,2001.

③胡锦涛.中国共产党第十七次全国代表大会上的报告[R].人民出版社,2007.

在当今的国际环境下，随着经济全球化、信息化和科学技术加快发展，各国政府都面临新的挑战，对转变政府政治职能也提出了新要求。鉴于政府政治职能的转变涉及行政管理体制改革，这也是政治体制改革的重要内容和组成部分，是社会主义制度的自我完善，是一个系统而庞大的工程，因此,转变政府职能也具有渐进性特点，不可能一次完成，而是一个不断深化的过程。改革开放以来，我国政府政治职能转变也经历了从被动到主动，从不自觉到自觉，从就事论事地解决政府职能错位、越位、缺位问题到以科学发展观为指导的过程。

（四）政府政治职能的转变以以满足人民群众的基本公共需求为基点

坚持以人为本，以民为本，体现人民政府为人民，把转变政治政府职能的着力点放在强化政府公共服务和解决民生问题上，努力提供人民群众基本的公共产品和公共需求，使得人民群众共享改革和发展的成果。现阶段我们所面临的普通民众上学难，就来难，安居难等民生问题，收入差距拉大，食品安全问题也是屡次发生，这也就要求政府在政治职能的转变过程中从管理向服务迈进，政府在政治职能的发挥过程中不断加强干预，切实以人为本，要把人民的利益作为政府工作的出发点和落脚点，把人民群众作为推动社会发展和历史进步的主体。要努力创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境。政府要通过法律和制度保障来确保改革发展的成果由全体人民共享。不断强化和强调为人民服务是各级政府的神圣职责和全体公务员的基本准则。

二、社会主义市场经济条件下政府应有的主要政治职能

社会主义市场经济条件下我国政府应有的政治职能，是一种特殊形式的社会主义国家政府的政治职能所谓特殊。就是在坚持社会主义国家政府一般政治职能的同时，体现社会主义市场经济条件和我国社会主义民主政治传统的一些特点。

（一）政治统治职能

国家的阶级性决定了国家的政治统治职能。政府在政治职能上首先应具有维护统治阶级政治统治权力的职能。我国是社会主义国家，人民政府作为以生产资料社会主义公有制生产关系为经济基础的上

层建筑的重要组成部分，必定要反映工人阶级、农民阶级、知识分子的意志，维护他们的利益。这种政治职能的基本表现形式为政府依法执行人民代表大会赋予的行政权力，贯彻执政的中国共产党的路线方针政策。

为了保证政治统治职能的实现，人民政府在政治职能的行使过各中必须坚持四个原则：一是要毫不动摇地服从党的领导；二是要服从人民代表大会的权力，接受人民代表的监督；三是政府的组织结构内部要实行民主集中制，在行使政治统治职能方面，一般应以集中为主；四是下级政府必须服从中央政府，一切地方政府都必须服从中央政府在同级政府内部，权力的分配也不宜过于分散，尤其是在调整涉及工人、农民、知识分子之间利益的时候，重大政策措施和行政手段的控制权应在政府而不在具体部门。否则将有损国家的整体利益，危害工人阶级和劳动人民的统治权政治统治职能是政府的基本职能。其它政