环境保护的公众与政府职责
职能部门生态环境职责
职能部门生态环境职责
随着人们生活水平的提高，环保意识也愈发觉醒。
在这样的背景下，各职能部门也应该承担起生态环境保护的职责，共同为建设美丽中国而努力。
1.政府部门
政府部门是环保的主要责任方，应该制定有力的环保政策和法律法规，加强环境监管和执法力度，完善环保制度和机制。
同时，政府部门也应该加强宣传，提高公众环保意识，引导公众树立科学的环保观念。
2.企事业单位
企事业单位是生产和消费的主要力量，应该加强环保意识，推行绿色生产和绿色消费，减少对环境的污染和破坏。
同时，企事业单位也应该加强环境管理，做好环境风险评估和应急预案，防止环境事故的发生。
3.科研机构
科研机构是环保技术创新的主要推动力量，应该加强生态环境相关科研，研发环保新技术和新产品，为环保事业提供技术支持和创新思路。
4.媒体
媒体是公众获取环保信息的主要渠道，应该加强环保宣传，引导公众树立科学的环保观念，推动环保行动。
同时，媒体也应该加强环保监督和报道，推动环保问题的曝光和解决。
综上所述，生态环境保护需要各职能部门的共同努力，只有携起手来，才能实现美丽中国的建设目标。
环境生态部工作人员在生态保护与修复中的工作职责
环境生态部工作人员在生态保护与修复中的工作职责环境生态部作为中国政府负责环境保护和生态修复的主管部门，拥有重要的工作职责。
本文将探讨环境生态部工作人员在生态保护与修复中的职责，并着重强调其重要性。
一、制定环境保护政策环境生态部工作人员首要职责之一是制定环境保护政策。
他们需要根据国家和地方的实际情况，深入调研和分析，制定适用的环境保护政策。
这些政策的目标是确保资源的可持续利用、环境的可持续发展、生态系统的健康运行等。
他们需要在制定政策时考虑到环境法律法规和国际惯例，确保政策的严谨性和可操作性。
二、监督环境执行与执法环境生态部工作人员还需要监督环境执行与执法工作。
他们需要确保环境法规得到切实执行，并对违规行为进行查处和处理。
为了实现这一目标，工作人员需要定期检查企业和机构的环境管理措施，监测环境质量，处理环境投诉，并协助执法部门进行环境违法行为的取证与处罚。
三、推动生态修复工作生态修复是环境生态部的重要工作之一。
工作人员需要制定生态修复的规划和方案，并监督实施过程。
他们需要基于生态学原理，通过土壤、水质、植被等方面的监测数据，指导修复工作的进行。
此外，他们还要协调与不同部门的合作，确保生态修复工作的顺利进行。
四、开展环境教育与宣传环境生态部工作人员还承担着环境教育与宣传的任务。
他们需要开展各类宣传活动，提高公众对环境保护和生态修复的认识和意识。
同时，他们还要开展环境教育课程，提升公众的环境素养和环境保护意识。
通过环境教育和宣传活动，加强公众参与，形成全社会共同关注和参与环境保护的氛围。
五、参与国际环境事务作为中国政府的代表，环境生态部工作人员还需要参与国际环境事务。
他们需要参与国际环境会议和磋商，与其他国家分享中国的环境保护经验，并学习借鉴其他国家的成功经验。
此外，他们还要协助处理国际环境争端，推动国际合作，共同应对全球性的环境挑战。
综上所述，环境生态部工作人员在生态保护与修复中扮演着重要的角色。
他们制定环境保护政策，监督环境执行与执法，推动生态修复工作，开展环境教育与宣传，以及参与国际环境事务。
环境生态部工作人员的岗位职责与工作内容
环境生态部工作人员的岗位职责与工作内容环境生态部是负责环境保护和生态建设的国家行政部门，其工作人员担负着重要的岗位职责和工作内容。
本文将探讨环境生态部工作人员的职责和工作内容，以加深对其工作性质的了解。
一、环境生态部工作人员的岗位职责1. 环境保护政策制定：环境生态部工作人员需要参与制定环境保护政策和法规，通过调查研究、数据分析和专业评估，提供科学依据和政策建议，以保护和改善环境质量。
2. 环境监测与评估：环境生态部工作人员负责监测和评估环境状况，包括大气、水质、土壤等方面。
他们需要安排采样任务，收集样品并进行分析，以评估环境污染程度，并根据评估结果制定相应的环境防治措施。
3. 环境应急管理：环境生态部工作人员需要参与应急管理工作，响应环境突发事件。
他们需要组织应急救援工作，以减轻环境事故造成的损害，并调查事故原因，提出事故防范和应对措施。
4. 环境监督与执法：环境生态部工作人员负责环境监督与执法，确保环境保护法律法规的执行。
他们需要进行现场检查，发现环境违法行为并进行处罚，以维护环境秩序和法律权益。
5. 生态保护与恢复：环境生态部工作人员参与生态保护和恢复工作，推动生态环境的修复和保护。
他们需开展生物多样性保护、生态修复和自然保护区建设等工作，以实现可持续发展目标。
二、环境生态部工作人员的工作内容1. 数据收集与分析：环境生态部工作人员需要收集与环境相关的各类数据，包括监测数据、调查数据和统计数据等。
他们需要对这些数据进行整理、分析和报告，以揭示环境问题和趋势。
2. 环境规划与评价：环境生态部工作人员参与环境规划和评价工作，编制环境规划和评价报告。
他们需要进行区域环境质量评估、生态环境风险评估等工作，为环境决策提供科学依据。
3. 统筹协调工作：环境生态部工作人员需要与相关政府部门、科研机构和企事业单位进行协作，共同推进环境保护工作。
他们需要组织协调各方资源，推动环境保护和生态建设的全面发展。
4. 参与国际交流与合作：环境生态部工作人员需要参与国际环保事务，开展国际交流与合作。
各部门环境保护责任制(全)
各部门环境保护责任制(全)
前言
随着社会经济的发展，人们对于环境保护的意识不断提高，环境保护已成为国家和社会发展的重要内容。
在这个背景下，建立和完善各部门环境保护责任制显得尤为重要。
行政机关的环境保护责任
行政机关是保障环境质量的第一责任人，应当按照职责范围对本系统内环境问题的防治和修复负责。
同时，应当积极建立环境管理和监管机制，依法履行环境管理职责，加强对环保企业的监督检查，及时制止和处理违法违规行为。
企业和事业单位的环境保护责任
企业和事业单位是环境保护的主体之一，在生产经营活动中应当依法履行环境保护义务，合理使用资源，加强环境污染防治，推广清洁生产，减少环境影响。
对于造成环境损害的，应当依法承担补救和赔偿责任。
居民和公民的环境保护责任
居民和公民是环境保护的重要主体之一，应当积极参与环保公
益事业，维护自然和生态环境，推广环保知识，减少不必要的浪费，保护环境资源。
同时，应当举报环境违法行为，积极配合环保行政
机关的执法工作。
结束语
建立和完善各部门环境保护责任制，旨在形成环境保护的长效
机制，从源头上减少环境污染的发生，促进可持续发展和人民生活
的改善。
希望各部门相互配合，共同建设美丽中国。
环境生态部工作人员的职责和职能
环境生态部工作人员的职责和职能环境生态部作为负责环境保护和生态建设的专门部门，其工作人员肩负着重要的职责和职能，以确保国家的环境质量和生态稳定。
环境生态部的工作人员具有广泛的工作范围和复杂的任务，下面将分别介绍他们的职责和职能。
首先，环境生态部工作人员的首要职责是环境监测与评估。
他们必须定期对各地的环境状况进行监测和评估，收集大量的环境数据，并进行综合分析，以了解环境的污染状况、生态系统的变化和生物多样性的情况。
这些数据和分析结果将有助于制定环境保护政策和生态建设方案的依据。
第二，工作人员的职责之一是环境治理与污染防控。
他们需要针对环境问题，制定相应的治理方案，并监督各地方政府和企业的实施情况。
例如，在重点污染区域，他们会检查企业的废水排放情况，确保其符合环境保护标准；另外，他们还会推动环境修复工作，对受污染的土壤和水体进行治理，以恢复其良好的环境状况。
第三，环境生态部工作人员的职责还包括环境保护政策的制定与实施。
他们需要根据国家的环境保护法规和国际环保要求，制定相关的政策和标准，并推动其在各地的实施。
他们将参与环境法规的修订，提出专业建议，并监督相关政策的执行情况，确保环境保护工作的有效性和合规性。
第四，工作人员还负责环境教育与宣传。
他们需要开展公众环境教育活动，提高公众对环境问题的认识和重视程度。
他们将组织环保宣传活动，包括举办环境讲座、培训班和公益广告等，以增强公众的环保意识和环保行为。
第五，工作人员的职责还包括与国际机构的合作与交流。
他们将参与国际环保组织的活动，与外国专家和环保组织进行合作，借鉴国际先进的环保经验和技术，以促进我国环境保护工作的发展和提升。
总结起来，环境生态部工作人员的职责和职能非常重要。
他们的工作范围广泛，涉及环境监测、环境治理、制定环保政策、环境教育和国际合作等多个方面。
通过他们的努力和工作，我们才能保护好环境，建设美丽的生态家园。
生态环境保护如何落实主体责任
生态环境保护如何落实主体责任生态环境是人类生存和发展的基础，保护生态环境是全人类共同的责任。
在生态环境保护的进程中，落实主体责任至关重要。
只有明确各个主体的责任，并确保其切实履行，才能有效地推动生态环境的保护和改善。
首先，政府作为社会的管理者，在生态环境保护中承担着首要的主体责任。
政府应当制定科学合理的环保政策和法律法规，为生态环境保护提供坚实的制度保障。
通过政策的引导和法律的约束，规范企业和社会公众的行为，确保生态环境保护工作有法可依、有章可循。
同时，政府要加大对生态环境保护的投入。
这包括在环保基础设施建设、环境监测体系完善、生态修复工程等方面提供充足的资金支持。
例如，建设污水处理厂、垃圾处理设施等，以提高环境治理的能力。
政府还应当加强环境监管力度。
建立健全严格的环境执法机制，加强对企业污染排放的监测和查处，对违法排污行为予以严厉打击。
此外，要推动环境信息公开，让公众了解环境状况，加强社会监督。
企业作为经济活动的主体，也是生态环境保护的重要责任方。
企业应当树立绿色发展理念，将环境保护纳入企业的发展战略之中。
在生产经营过程中，采用清洁生产技术和工艺，减少资源消耗和污染物排放。
企业要严格遵守环保法律法规，依法办理环境影响评价等相关手续，确保生产活动符合环保要求。
同时，建立健全内部环境管理制度，加强对自身环境行为的自我约束和监督。
对于一些高污染、高耗能的企业，更应当积极进行产业升级和转型，淘汰落后产能，发展绿色低碳产业。
通过技术创新，提高资源利用效率，降低对生态环境的负面影响。
社会公众同样是生态环境保护不可或缺的主体。
每个人都应当增强环保意识，从日常生活的点滴做起，践行绿色生活方式。
比如，减少使用一次性塑料制品，节约水电资源，选择绿色出行方式等。
公众要积极参与环保公益活动，通过宣传、教育等方式，提高身边人的环保意识，形成全社会共同参与环保的良好氛围。
在面对环境问题时，公众应当敢于发声，通过合法渠道反映环境诉求，监督企业和政府的环保工作。
环境生态部工作人员的岗位职责分析
环境生态部工作人员的岗位职责分析一、岗位概述环境生态部作为负责环境保护和生态建设的重要政府机构，旗下的工作人员承担着重要的职责和使命。
环境生态部工作人员需要具备广泛的专业知识和技能，以保障环境的健康和可持续发展。
二、职责分析1. 宏观环境管理作为环境生态部的一份子，工作人员需要负责宏观环境管理。
这包括制定环境保护政策和规划，监督环境保护措施的执行情况，对环境状况进行评估和监测。
他们需要定期进行环境评估报告的编制和发布，以便政府部门和公众了解当前环境状况和相关问题。
2. 自然资源保护环境生态部工作人员也需要积极参与自然资源保护工作。
这包括对土地、水资源、能源和矿产资源的管理和保护。
工作人员需要制定自然资源开发、利用和保护的政策和措施，加强对自然资源的监督和评估，防止资源过度开发和污染。
3. 生态系统保护环境生态部工作人员需要关注生态系统的保护和修复。
他们需要负责制定生态保护规划和政策，保护自然生态环境。
此外，工作人员还需要推动生态系统的修复工作，恢复生态平衡，提高生态环境质量。
4. 环境监测与评估环境生态部工作人员需要负责环境监测和评估工作。
他们需要建立环境监测体系，监测空气、水、土壤和噪声等环境因素的污染状况。
并且根据监测结果进行环境评估，及时采取措施解决环境问题。
5. 环境应急管理环境生态部工作人员还需要参与环境应急管理工作。
他们需要制定应急预案，及时响应环境突发事件，协调应急资源，组织应急处置工作。
同时，工作人员还需要进行事后评估和总结，完善环境应急预案和处置措施。
6. 环境宣传和教育环境生态部工作人员还需要进行环境宣传和教育工作。
他们需要通过各种媒体渠道向公众传递环境保护的知识和重要性，提高公众的环保意识。
此外，工作人员还需要组织环保培训和教育活动，培养环保人才，推动环境保护事业的发展。
三、总结环境生态部工作人员承担着环境保护和生态建设的重要职责。
他们需要具备广泛的专业知识和技能，参与宏观环境管理、自然资源保护、生态系统保护、环境监测与评估、环境应急管理以及环境宣传和教育等多个方面的工作。
政府职能与环境治理
政府职能与环境治理摘要：环境治理的过程，不应只是建构性理性发挥作用的过程。
政府不是万能的，应当明确政府在环境治理中的限定作用，这种作用在于提供环境治理公共产品，倡导社会组织和公众参与环境治理，以及推行环境管理的地方化及区域合作。
只有如此，才能实现环境治理的有效性与高效性。
关键词：环境治理；政府职能自由主义大师哈耶克讲过，这个世界上存在着两种截然不同的秩序，一种是源自于经验的，是自生自发的秩序；一种是源自于理性的，是人为建构的秩序。
①自古以来，无论东方西方，所有的乌托邦——从柏拉图的理想国，到马克思的社会主义，均是人为建构的秩序。
这些形形色色的人造秩序，其出发点是为了解决人性中善恶冲突所造成的社会问题，企图以一种完美的社会架构来消灭人的恶性。
然而，事实上，我们永远不能指望消灭人性中的恶，而是以人性的善来感化恶性。
这些人为设计的乌托邦非但没有产生构建者的哪怕一半的预期，反而给社会造成了极大的负面影响，这也印证了哈耶克所言的人类的“无知”。
环境治理亦是如此。
肯定政府能够自我解决环境治理问题，是上述乌托邦思维的反映，企图以人造秩序作用于客观世界，以取得秩序构造者的预期；而否定政府的全能，在环境治理中整合社会多元力量解决环境问题，则是自发秩序的反映。
市场不是万能的，社会也不是万能的，但政府更不是万能的。
人造秩序的缺陷就在于高估了人的理性能力，夸大了意识对于物质的反作用。
在环境治理中，政府有其限定的作用，这种限定作用在于主动寻求企业、非政府组织、公民的支持，与社会各界建立合作型的伙伴关系，并推行环境管理的地方化及区域合作，从而建立容纳多主体的政策制定和执行框架，形成共同分担环境责任的机制。
一、政府是环境公共产品的提供者现代国家公共服务的基本职能，在于向公众和企业提供包括污水处理、废物和垃圾的收集与处理，保证水体、空气、生活环境的清洁优美，保证生态环境的安全等等。
这些公共服务，通常是私人不愿意提供或经营，或者没有政府帮助私人很难承担的，于是由政府直接提供或经营。
中华人民共和国环境保护法》
中华人民共和国环境保护法》中华人民共和国环境保护法是为了保护和改善环境、防治污染和其他公害、保障公众健康、推进生态文明建设、促进经济社会可持续发展而制定的。
本法适用于中华人民共和国领域和管辖的其他海域。
本法所称环境包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等自然因素的总体，无论是天然的还是经过人工改造的。
保护环境是国家的基本国策，国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施，使经济社会发展与环境保护相协调。
环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。
一切单位和个人都有保护环境的义务。
地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。
企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。
公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。
国家支持环境保护科学技术研究、开发和应用，鼓励环境保护产业发展，促进环境保护信息化建设，提高环境保护科学技术水平。
各级人民政府应当加大保护和改善环境、防治污染和其他公害的财政投入，提高财政资金的使用效益。
各级人民政府应当加强环境保护宣传和普及工作，鼓励基层群众性自治组织、社会组织、环境保护志愿者开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传，营造保护环境的良好风气。
教育行政部门、学校应当将环境保护知识纳入学校教育内容，培养学生的环境保护意识。
新闻媒体应当开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传，对环境违法行为进行舆论监督。
企业事业单位和其他生产经营者，在污染物排放符合法定要求的前提下，应当采取措施防止和减少环境污染。
为进一步减少污染物排放，人民政府应当依法采取财政、税收、价格、政府采购等方面的政策和措施，鼓励和支持企业事业单位和其他生产经营者。
同时，对于为改善环境而采取转产、搬迁、关闭等措施的企业事业单位和其他生产经营者，人民政府应当予以支持。
环境生态部工作人员的工作职责与职能
环境生态部工作人员的工作职责与职能随着社会的发展和现代化的进程，人们对于环境生态的保护意识逐渐增强。
为了确保生态环境的可持续发展，各级政府纷纷设立了专门的环境生态部门。
环境生态部工作人员是这一部门的核心力量，他们肩负着重要的工作职责与职能。
本文将对环境生态部工作人员的工作职责与职能进行探讨。
一、环境监测与评估环境生态部工作人员的首要职责是进行环境监测与评估。
他们需要定期对空气质量、水质状况、土壤污染等方面进行全面监测，并根据监测结果评估环境的状况和趋势。
这些信息对于制定环境保护政策和措施具有重要指导意义。
二、环境规划与治理环境生态部工作人员还负责参与环境规划和治理工作。
他们需要根据环境监测和评估结果，制定相应的环境保护规划和治理方案，并监督实施过程。
他们还需要与相关部门协作，共同推进环境治理项目的实施，确保环境质量的改善。
三、环境保护政策的制定与宣传环境生态部工作人员需要深入研究环境保护领域的最新理论和技术，结合实际情况，制定相关的环境保护政策。
他们还需要通过各种宣传渠道，向公众传递环境保护知识，提高公众的环境保护意识。
他们还会与学校、社区、企业等单位开展合作，组织环境保护教育活动和培训。
四、环境执法与监督环境生态部工作人员是环境保护执法的重要力量。
他们需要负责执法行动，加强对环境违法行为的打击和处罚。
同时，他们还要加强对环境保护工作的监督，确保相关部门和企业按照法规要求履行环境保护责任。
五、环境应急管理环境生态部工作人员需要参与环境应急管理工作。
他们需要进行环境风险评估，提前制定应急预案，并组织实施。
在环境事故和突发事件发生时，他们要紧急调度应急资源，组织应急处置，最大限度地降低环境影响。
六、国际交流与合作作为国家环境保护部门的代表，环境生态部工作人员需要参与国际环境交流与合作。
他们需要了解国际环境保护的最新动态和经验，与其他国家和地区的同行进行交流与合作，促进全球环境保护事业的发展。
以上所述，是环境生态部工作人员的工作职责与职能的主要内容。
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环境保护的公众与政府职责
内容摘要：地球是目前为止人类生存和居住的唯一家园，是孕育生命的故乡。千百万年来，
地球默默无闻地为人类做出巨大的奉献，而人类为了生存和发展却不断地向其索取。种种迹
象表明，人类生存环境恶化的程度已经到了无以复加的地步，保护环境成了当前全世界共同
关注的焦点。中国，作为全世界人口最多的国家，自20世纪80年代改革开放以来，不论是
政治、经济及社会结构均发生了明显的变化，在各个方面也都取得长足的进步，但我国环境
污染的严峻现实实在让人难以乐观起来。面对日益严重的环境挑战，不仅需要依靠政府的努
力，还需公众积极的参与。各国的经验表明公众参与极大的促进了环保事业的发展，公众参
与环境保护已成为环境法的准则之一，同时在新形势下，如何处理好经济发展与环境保护的
关系，确保我国经济社会又好又快发展，也是政府的基本职能之一。
关键词：环境保护 公众参与 政府职能
人类工业文明的发展促进了社会经济的迅速发展，工农业生产得到了快速的发展，人类
物质生活水平在一定程度上得到了提高，可随之而来的环境问题也日益加重。城市扩张、人
口的剧增等等的环境问题已成为全世界关注的热点。保护环境已不仅仅是政府单方面的行
为，更是公众的义务和责任。环境保护是个复杂的系统工程，在需要项目和资金支持的同时，
也需要管理机制和技术方法上的支持。同时公众积极、有效地参与到环境保护的理论与实践
也是至关重要的。现在笔者结合目前中国环境的现在淡淡自己的看法。
一、中国环境的现状
（一）现阶段中国环境的主要问题主要有以下几个方面：
1、大气污染问题。目前我国二氧化碳排放量和增长量，居世界第一位。此外，中国每
年向大气排放大量的烟尘和工业粉尘的。大气污染是中国目前第一大环境问题。
2、水环境污染问题。中国七大水系的污染程度依次是：辽河、海河、淮河、黄河、松
花江、珠江、长江，其中42%的水质超过3类标准（不能做饮用水源），全国有36%的城市
河段为劣5类水质，丧失使用功能。
3、垃圾处理问题。中国全国工业固体废物和城市生活垃圾年产生量近10亿吨，综合利
用率和无害化处理率极低。塑料包装物和农膜导致的白色污染已蔓延全国各地。
4、土地荒漠化和沙灾问题。目前，中国国土上的荒漠化土地已占国土陆地总面积的
27.3%，而且，荒漠化面积还以每年2460平方公里的速度增长。土地沙化造成了内蒙古一
些地区的居民被迫迁移他乡。
5、水土流失问题。中国全国每年流失的土壤总量达50多亿吨，每年流失的土壤养分为
4000万吨标准化肥（相当于全国一年的化肥使用量）。
6、旱灾和水灾问题。20世纪50年代中国年均受旱灾的农田为1.2亿亩，90年代上升
为3.8亿亩。有关专家经调查推测：未来中国将持续干旱。
（二）目前造成严重污染的原因很多，最主要的有八个方面的原因：
1、发达国家的污染环境的企业，大量搬迁到发展中国家。我们一些地方政府，为了发
展地方经济，大量引进这类企业，还给予各种优惠政策。
2.、国内一些中小企业，不重视保护环境。甚至净化污染物的设备只是摆设，是为了
应付检查而设置的,平时随意排污。
3、政府有关部门只追求经济指标，不顾老百姓的死活。凡是出现的重大污染事件，都
与政府有关部门的渎职有关。
4、对于造成污染的企业，处理不力。发生了大的污染事故，只是象征性的罚款，起不
了警示作用，当地政府甚至于包庇纵容。
5、对于洋垃圾走私的处理不力，以至于有的地方、有的人敢于从国外搞了洋垃圾来赚
钱，却污染了自己的环境。
6、城市的盲目扩大、发展，忽视公共交通，不切实际地发展私家车，造成交通堵塞，
机动车尾气排放严重污染大气环境。
7、农药、化肥的过量使用。
8、城市垃圾没有好好处理，没有分类收集，造成垃圾污染。
二、政府在环境保护中的职能
政府之所以应当承担环保职责，是由环境问题本身特点所决定的。资源环境属于公共物
品，公共物品具有非排他性、非竞争性和非独占性的特点。公共物品又可以分为两类，一类
是天然属性的物品，如河流、空气等自然物品，由于其难以界定产权因而属于公有，人人可
以享用；另一类则是由政府提供的物品，这类公共物品由国民集体共享，如国防、城市公共
设施等等。公共物品还具有集体消费的特点，有些公共物品的集体消费不会产生负效应；但
是自然环境资源的集体消费一旦超过了某一限度，过度的集体消费就会带来一定的负效应，
这类公共物品应当称为准公共物品。当使用者数目在一个可能相当大的数量范围内时，准公
共物品表现得很像纯公共物品，具有非排他性与非竞争性的特征，即一个人对该物品的消费
不会使其他人的消费受到任何影响。但是，使用者数目一旦达到了一定的数量范围，再增加
使用者就将减少所有使用者的效用和福利，产生负效用。（钱箭星：‘环境保护：2l世纪政府
的主要职能》[J]．国家行政学院学报，2002年）环境污染问题的实质就是人们对准公共物
品的消费超过了环境能够容纳的范围。
政府在环境保护中应当起到以下的职责：
（一）完善环境保护法律制度
市场经济体制下，企业和个人的目标都是追求个体利益最大化。由于环境是公共物品且
环境污染具有外部性，因此企业和个人总是想方设法地逃避环境责任，避免承担环境成本。
因此，应当通过体系完备周密、可操作性强、适应现实的环境法律制度，强制性地规范人们
和企业的行为，以降低生产和消费活动对环境的负面影响。
（二）运用经济手段，提高环境治理的效率。政府可以通过征收生态税、财政补贴等激
励性的经济手段来解决环境问题，以弥补强制性手段治理成本高的不足，并激励企业持续进
行技术创新，使环境治理既有效率又有灵活性。
（三）大力发展环境教育。通过发展环境教育，提升民众保护环境的意识，形成民族性
的环境心理意识。环境教育为落实环境治理内容提供了思想保障。环境教育是指通过将系统
的环境科学知识予以大众化，使学习者认识和理解人同自然环境之间的关系，从而提高全社
会的环境意识，防止环境污染。
三、公众在环境保护中的职责
（一）公众参与的理论基础
环境公共财产理论是经济学家基于公共物品经济学提出来的。这种观点认为环境污染的
根源在于人们对环境资源所有权和使用权规定的不够严密和周全大气、河流、森林等都是公
共财产资源或公共物品，人们传统习惯于将这些公共财产资源用于各种用途，其中包括用于
处理各种污染物，最后使自然环境公共财产资源因过度滥用而严重恶化。
因此，环境的公共财产论认为，空气、水、阳光等人类生活所必需的环境要素，它是全
人类的“公共财产"，任何人不能任意对其占有、支配和损害，既然作为公共财产，则应当
由代表全体公民意志的机构来管理，并引入科学决策的方法和程序，如成本效益分析、公众
参与等。只有这样才有利于环境这种“公共财产’’的品质提高。
（二）公众参与的途径
1、知情权。建立一整套制度、规范，定期发布有关环境方面监测信息和科技标准，让
公众可以及时了解和获取环境信息情况，由此做出判断和决策。公众有获得环境信息的权利
既是公众参与环境管理的权利的前提条件，又是公众享有参与权和民主程序的一个重要特
征。它是公众参与环境保护机制的基础环节。
2、表达权。通过让公众参加环境保护方面的活动，增加对环境状况的了解，并通过适
当的方式表达自己对环境状况的评价和意见，从而实现对环境保护的参与。表达权是公众言
论权、监督权在环境保护领域的体现。
3、监督权。明确公众对环境的监督权利和义务，并使这种权利能够得到实现。其主要
目的是把环境问题纳入公众全方位、全过程监督之下，确保公民的环境监督权。
4、诉讼权。即对造成了环境损害的加害者，公众有权提起诉讼，要求责任人采取停止
侵害、补救、赔偿损失等措施，并对责任人予以行政、民事、刑事制裁。环境诉讼是公众参
与环境管理的一种重要方式，它是一种最终的、极端的措施。