浅谈城镇规划与新农村建设的发展
基于新农村建设的小城镇规划与建设
基于新农村建设的小城镇规划与建设摘要：在新农村建设中加强小城镇科学规划的影响作用，是统筹城乡发展，加强城市、农村之间的资源转化率，为农村的现代化建设提供便捷平台的重要举措。
为此，相关部门应加强城镇社会、经济、思想观念、管理制度等方面科学规划建设，为新农村绿色环保、健康和谐的改革与发展夯实基础，从而充分发挥小城镇的枢纽作用。
关键词：生态经济；户籍管理；融资渠道本文结合现阶段新农村建设中小城镇规划的重要意义与内在联系，从区域经济发展的实际出发，对强化新农村现代化建设的有效举措进行简单的探析。
一、新农村建设过程中小城镇规划的重要意义1.小城镇是保证新农村建设统筹城乡工作顺利开展的平台小城镇是城市与农村统筹发展的重要纽带，也是缩短城乡差距的重要平台。
通过对城乡之间资源的合理配置，开拓小城镇作为产品销售、信息传递、技术交流的重要途径。
将农村的剩余劳动力、特色产品、种类丰富的农作物等资源转化为新农村建设的物质基础与动力。
在城市资源与农村资源进行互通有无时，小型城镇是真正的“城市的半身，农村的前沿”。
为此，合理开展小城镇规划建设工作，保证城镇发展基础配套设施的发展与完善，从而为城乡资源的流通、优化组合提供坚实的基础，是当前阶段新农村建设辅助城市稳定、快速发展的重要方向。
2.通过合理规划小城镇的模式，正确引导“乡风文明”建设为完善新农村的“乡风文明”建设，在保证农村人口物质发展的基础上，还应该加强精神文明方面的建设。
相关部门可以通过文化活动、教育讲座、卫生知识宣传科普、完善城镇公共设施建设等方式，立足城镇发展实际，设定科学的活动方案，从而在充实农民整体文化生活的同时，通过活动的宣传、推广，进一步加深村民对科学技术、现代化生活理念等新事物的接受能力，拓展农民的知识层面，提高农村人口快速融入城市生活的能力和素质，以此增强他们的城市化自信心。
除此之外，加强“乡风文明”的思想建设，能够对村民进行道德意识方面的正确导向，通过开展普法道德教育等活动，提升农民整体素质、逐步增强他们农民意识到市民意识形态的转变，从而为新农村建设工作的顺利开展提供意识层面的支持。
新农村建设背景下的小城镇规划与建设的思考
新农村建设背景下的小城镇规划与建设的思考摘要：小城镇规划与建设工作对于我国新农村建设有着重要作用，能够联系城市与乡村，并且有效改善农村居民的生活水平。
然而，从当前小城镇规划与建设工作实际的开展情况来看，存在着一些问题阻碍了小城镇发展的脚步。
在本文中，笔者就将在新农村建设背景下探讨小城镇规划与建设的作用、问题，并以此提出解决策略。
关键词：新农村建设；小城镇规划；建设；思考众所周知，在我国社会主义新农村建设当中，小城镇规划与建设工作是不可缺少的一部分。
在小城镇中，同样生活着大量居民，各行各业有序发展，同时，小城镇的发展对于促进地方经济有着极大的作用。
因此，在未来的城市规划建设当中，需要大力加强小城镇规划与建设工作，促进我国小城镇的发展。
一、小城镇规划与建设在新农村建设中的作用（一）联系城乡在我国的城乡规划建设工作当中，小城镇规划与建设有一个十分重要的作用，那就是联系城乡，让农村居民可以接触到城市中的现代文明，从而进一步促进农村的发展。
同时，小城镇是城乡资源融合的重要渠道，无论是城市的现代化信息技术、产品还是农村的特色产品、劳动力都可以通过小城镇实现流动和迁移，从而实现资源的优化配置以及城乡的共同发展。
（二）改善农村居民的生活水平通过小城镇的规划与建设，能够有效改善农村居民的生活水平。
众所周知，社会主义新农村的建设最重要的目的就是提高农村居民的经济水平，让他们能够获得更高的生活质量，丰富农村居民的精神文化生活。
而小城镇的规划与建设，对于改善农村居民生活水平有着极大作用[1]。
小城镇的作用主要表现在两个方面，首先，小城镇可以实现对市场的有效监管，同时改变农村居民的传统观念，提高农村居民的维权意识和辨别能力。
通过这样的方式，能够帮助农村居民在市场上取得更大的经济效益，保障农村居民的合理权益。
其次，小城镇的规划与建设彻底打破了以往农村封闭、保守的状态，让农村居民能够接触到更多的现代科学技术以及文化资源，促进农村经济发展的同时实现农村精神文明的建设，给社会主义新农村的建设提供帮助。
新农村建设与村庄规划建设
新农村建设与村庄规划建设近年来，伴随着城市化的不断推进，新农村建设成为了国家发展的重点之一。
而村庄规划建设则是新农村建设的核心内容之一。
本文将从不同的角度探讨新农村建设与村庄规划建设的关系和意义。
一、村庄规划与农村发展村庄规划是农村发展的基础。
通过合理规划，可以更好地利用土地资源，提升农村基础设施，改善居住环境，实现农村现代化的目标。
从管理角度来看，村庄规划有助于提高农村的组织能力和管理水平，促进农村社会治理的现代化。
二、村庄规划与环境保护村庄规划也与环境保护息息相关。
在村庄规划过程中，可以充分考虑环境因素，保护和修复村庄周边的自然环境，减少生态破坏。
例如，通过合理设计村民居住区域和农田分布，可以保持农村的生态平衡，提升农村生活的品质。
三、村庄规划与农业发展村庄规划对于农业发展也起到了积极的推动作用。
合理规划农田面积和农产品种植布局，可以提高农业效益，实现农村经济的可持续发展。
同时，村庄规划还可以促进农业和农民与现代科技的结合，推动农业生产方式的现代化和农民收入的提高。
四、村庄规划与农民生活村庄规划是农民生活改善的关键。
通过规划建设集中居住区、商业区、文化娱乐区等公共空间，可以提供更好的生活配套设施，增加农民的生活品质。
同时，规划建设农民文化活动中心、图书馆等文化设施，也有助于丰富农民的精神生活。
五、村庄规划与就业创业合理的村庄规划还可以促进就业创业机会的增加。
规划建设农村产业园区和农产品加工厂，可以提供更多的就业岗位，吸引农民就近就业，提高他们的经济收入。
与此同时，规划建设农民创业孵化基地，可以为农民提供创业支持和培训，推动农业产业升级。
六、村庄规划与农民健康村庄规划不仅关注农民的物质生活，也重视他们的身心健康。
规划建设农村医疗机构和健身休闲设施，可以提供更好的医疗保障和健身服务，促进农民健康生活方式的形成。
此外，规划建设绿色食品供应网络，有助于提高农民的饮食品质和健康水平。
七、村庄规划与文化传承村庄规划还有助于保护和传承农村的文化遗产。
基于新农村建设背景下小城镇规划与建设的思考
基于新农村建设背景下小城镇规划与建设的思考随着城市发展的进程，城市化进程打破了城乡二元分割的界限等，小城镇成为新农村建设的重要组成部分，成为推动新农村建设的重要力量。
在新农村建设的背景下，小城镇规划与建设也成为重要的议题，其规划与建设要与新农村建设相协调。
首先，应从贯彻新农村建设的角度考虑小城镇规划与建设。
新农村建设是一项涉及面广、涵盖内容多的大型工程，它不仅涉及到乡村经济、乡村文化、生态环境等多个方面的发展，也涉及到镇村一体化、区域协调发展等方面的问题。
因此，小城镇规划与建设应该以贯彻新农村建设为出发点，充分考虑到新农村建设的要求和目标，积极配合政府的规划方针，推动小城镇的发展。
其次，在小城镇规划与建设的过程中，要尊重当地的自然和文化特点。
每个小城镇都具有独特的自然和人文资源，应该综合考虑当地的地形、气候、水土等自然环境因素，结合当地的历史、传统文化和民俗，进行规划和建设。
通过保护和利用当地的自然和文化资源，使小城镇具有独特的风貌和特色，增强吸引力，带动当地乡村经济的发展，推动小城镇的可持续发展。
再次，需要制定合理的小城镇规划，确保小城镇的可持续发展。
小城镇的规划应该注重科技含量、生态环保、资源节约、产业升级等方面的要求，根据小城镇的特征，制定适宜的发展方案。
同时，还可以采用新型城镇化思路，积极发展智能、绿色、低碳、节能的城镇建设，促进小城镇的可持续发展，实现城镇和乡村的协调发展。
最后，要加强小城镇基础设施建设。
小城镇作为新农村建设的重要组成部分，其基础设施建设则是小城镇可持续发展的关键之一。
要加强小城镇的道路、供水、供电、通讯等基础设施建设，为小城镇提供良好的基础条件，增强其可持续发展的能力。
同时，还应完善小城镇的社会事业设施，发展文化、娱乐、医疗、教育等产业，提高居民的生活质量和满意度。
综上所述，小城镇建设和规划需要与新农村建设相协调，遵循可持续发展的原则，尊重当地的特点和自然文化，制定适宜的规划方案，加强基础设施建设，提高小城镇的发展水平和人民群众的生活水平。
浅谈小城镇规划与建设在新农村建设中的重要性
建 设在 新 农村建 设 中的重要 性 。 关键词 ： 农村建设 新
规 划 与建 设
小城 镇
［ 中图分类号］３ ０３ Ｆ２ ． ［ 文献标识码］ Ａ
中央 ２ ０ 年 １ 文 件 于 推 ０６ 号 关 进 社 会 主 义 新 农 村 建 设 的若 干 意 见》 明确要 求 “ 学 制定 社会 主义 新 科 农村 建设 规 划 ， 按 照统 筹 城 乡 经 要
生把小城镇定义为： 一种 比农村社
区更 高 一 层 次 的 社 会 实 体 ， 种 社 这
会实 体是 以一 批 并不 从事 农 业生 产
小城镇， 比进入大 中城市的社会成 本要低的多 。加快小城镇建设， 更 有 利于促 进农业 人 口转 为城镇 人
口， 小 城 镇 成 为 农 民市 民化 的 转 使 化地 ， 推动 农村 城镇 化进 程 。
过委托经营、 股份制合作经营 、 有偿 转包等形式， 使土地使用权向种 田 能手集 中， 土地经营规模不断扩大，
有 利 于 农 业 种植 结 构 的调 整 ， 进 促
劳动 的人 口为 主 体组 成 的社 区 。无
论从地域 、 口、 人 经济 、 环境等因素 看， 它们都 既具有与农村相异的特 点， 又都 与周 围的农村保持着 不可 缺少的联系。我们把这样的社会实
小城镇建设来带动新农村 的建设是 最有 效的途径 ， 必须高度重视小城
镇 的规划 与建设 。
１ 小城 镇是 统筹 城 乡经 济社 进 新农 村建 设 的重 要平 台 。 会发展桥 梁 ２ １ 有 利于实现农村富余劳动力 ．
转 移 小城 镇是 大 中城 市联 系 农村 的 桥 梁 和纽 带 ， 大 中城 市 向农 村 辐 是 加 快 小 城 镇 建 设 ， 利 于 实 现 有 农 村 富余 劳动 力 转移 。农村 剩余 劳
分析新型城镇化与城乡规划建设
分析新型城镇化与城乡规划建设新型城镇化是指以人为本、创新驱动、可持续发展为原则，以城乡融合为目的，以市场为导向，注重社会公平和环境保护，促进城市与农村经济社会协调发展的城镇化模式。
随着中国城镇化进程的加快，如何合理规划建设城乡空间，是新型城镇化建设面临的重要问题。
在新型城镇化建设中，城乡规划建设是至关重要的一环。
城乡规划的基本任务是制定城乡空间布局和功能区划，统筹城乡用地、环境、交通等基础设施建设，引导城乡人口和产业疏导、集聚。
在城乡规划建设中，有以下几个方面需要特别注意：第一，科学确定城乡空间布局。
新型城镇化要求城乡融合、城市承载能力强、城市竞争力提升，因此需要科学合理确定城乡空间布局，以满足城市集聚发展和乡村环境保护的需要。
城市与乡村要实现密切的联系和协调，通过连通性的建设，实现城市与乡村之间的便利性，让乡村地区拥有城市地区的一些公共设施。
第二，合理划定城乡功能区。
城乡规划建设要充分利用城市和乡村的优势资源，合理划定城乡功能区，为城乡发展提供有力支撑。
城市区域应主要集中在城市建成区内，聚集人口和经济活动；而乡村区域则应主要用于农业生产、生态保育和休闲旅游等。
同时，要合理划定城市、中心镇、小城镇和乡村不同等级的规划导向，发挥各自的优势，营造城乡协调发展的良好环境。
第三，建立连续的交通通道和网络。
发展新型城镇化需要建立高效、便捷的交通网络，为城乡产业集聚和人口流动提供便利。
要建立起城市、中心镇、小城镇和乡村之间的高速公路、铁路、航空等交通网络，打通城市与乡村、东西南北的交通通道。
同时，要发展绿色交通，创新公共交通方式，建设智慧出行的城市与乡村。
第四，营造良好的环境和生活条件。
新型城镇化建设要注重生态环保，建立健全环保制度，打造环境优美、生态宜人的城乡生活空间。
要强化城市环境整治，加强生态建设和资源节约，改善城市和乡村的精神文明建设，促进城乡居民身心健康的全面发展。
总之，新型城镇化建设与城乡规划建设密不可分，需要科学规划、高效实施，以落实城乡融合、优化城乡空间格局、改善城乡环境和提高城乡居民生活水平为目标，推动全国城乡全面一体化的发展。
分析新型城镇化与城乡规划建设
分析新型城镇化与城乡规划建设随着中国经济的高速发展，新型城镇化成为了发展的核心战略之一。
新型城镇化是指以现代化、信息化、生态化为特点，以人为本，以城市化为主体，农村现代化和城乡融合为重点，构建共同富裕、美丽中国的城乡发展新格局。
这一发展战略的实现需要大力发展城乡规划建设。
下面将就新型城镇化与城乡规划建设进行分析。
一、新型城镇化的发展趋势1. 提高城镇化率城镇化率是指在总人口中城镇人口所占的比例，今年我国城镇化率已经达到了58.52%。
但相比于发达国家来说，这个数字还远远不够。
因此，新型城镇化的发展目标是继续提高城镇化率。
这也是人口红利正在逐渐消失的背景下必须实现的目标。
2. 完善城市功能随着城镇化率的不断提高，城市规模也在不断扩大，城市的发展也越来越综合。
因此，需要对城市的各项功能做好规划建设，推进市容市貌的提升、卫生系统的完善、交通配套设施的建设等方面的完善。
3. 推进城乡融合一直以来，农村和城市之间存在很大的差距，城乡之间的相互联系还不够紧密。
为了实现城乡之间的平衡发展，新型城镇化要求加强城市与农村之间的交流和融合。
以农业为基础，促进农村工业化和城市农业，使城乡发展成为一个整体。
二、城乡规划建设的重点1. 做好城市地区基础设施的建设城市地区的基础设施是城市发展的基础，缺乏基础设施将会给城市的发展带来不利影响。
因此，要在城市规划中将基础设施建设作为首要任务。
基础设施包括道路、桥梁、铁路、公共设施、市政公用设施等。
2. 建设公共服务体系城市规划建设中要建设公共服务体系，如医疗、教育、文化等公共服务设施建设。
这些设施的建设将改善城市居民的环境及生活质量，提高公共服务的水平和覆盖面，为城市可持续发展奠定良好的基础。
（可参考新型城镇化的发展趋势- 2）3. 保障城市安全城市安全建设是城市规划建设中的重要事项。
这包括制定预测城市灾害风险、建立城市应急救援机构、加强城市公安管理等，提高城市安全保障能力，同时应构建安全、和谐、平等、法治的城市社会形态。
分析新型城镇化与城乡规划建设
分析新型城镇化与城乡规划建设近年来，我国不断推进新型城镇化和城乡规划建设，加快城市化进程，让百姓生活更加美好。
在这个过程中，我们需要从多个角度来分析这一历史性进程的影响和意义。
首先，新型城镇化对经济发展的推动是至关重要的。
众所周知，城市是经济增长的重要引擎，城镇化水平也成为评价一个国家和地区发展水平的重要指标。
新型城镇化的提出和推进，为促进经济发展提供了有力的支撑。
随着城镇化水平的提高，人口向城市集聚，城市在人口、资源和资本等方面得到了更为丰富的支持，可以开展更多、更多样化的产业，进一步增加了国家经济发展的动力。
其次，新型城镇化有助于解决“城市病”问题。
城市病包括交通拥堵、污染、房价高企等问题，新型城镇化能够通过优化城市规划、提升城市建设水平来减轻城市病问题的压力。
同时，提供更丰富的社会服务设施和基础设施，延伸城市服务范围，合理规划城市交通，建设城市道路和公共交通等，都是为了减轻城市病问题的影响。
第三，新型城镇化也有助于城乡区域发展的平衡。
城市地区作为经济发展的中心，吸引了越来越多的人口，而城乡区域之间的发展不平衡却是一个严峻的问题。
新型城镇化重视改善农村生产生活条件，提高农村人居环境，通过改造农村、建设新农村等方式，让城镇化进程更有利于改善城乡发展的不平衡。
最后，新型城镇化对于加强生态环境保护和资源利用也具有积极意义。
反观传统城镇化的发展，往往会给生态环境和资源利用带来负面影响。
但新型城镇化提出了“新型城镇化生态优先、绿色发展”的理念，加强了生态保护和监管，避免了传统城镇化过程中出现的问题，为未来城市生态的健康发展提供了保障。
由此可见，新型城镇化与城乡规划建设具有重要的促进作用和深远的意义。
在实践中，需要努力克服困难和问题，更好地推进新型城镇化和城乡规划建设，才能实现经济发展、人民幸福与生态平衡之间的和谐统一。
新农村建设背景下的小城镇规划与建设的思考
新农村建设背景下的小城镇规划与建设的思考摘要目前，不断加大的农村公路建设力度与快速发展的通信技术，使得农村地区的交通运输、通讯等渠道均已基本畅通，同时也让小城镇得到巨大发展，小城镇的发展对我国城市化进程起到了极大的推动作用。
为此，本文对新农村背景下的小城镇作用进行了简要分析，重点探讨了小城镇总体规划建设思路，旨在促进其健康平稳发展。
关键词新农村建设；小城镇；规划建设中共中央、国务院在《关于促进小城镇健康发展的若干意见》中曾明确提出：“小城镇在加快我国城镇化进程，协调发展城镇化和工业化方面具有重要作用。
若要实现我国农业现代化就必须走发展小城镇的道路[1]。
”“发展小城镇可使目前农村一系列深层次矛盾得以妥善解决，让农业与农村经济结构更加优化，农民收入大幅增加；同时也有助于当前国内需求不足与农产品阶段性过剩的状况得到有效缓解，拓展新的市场空间，让整个工业与服务业得以长远发展。
”现阶段，我们已经具备建设县域城镇的有利条件，因此，不管在何时，国内社会主义新农村建设的一项重要任务均是对小城镇健康发展予以适时引导。
1 新农村建设背景下的小城镇作用分析作为我国城市和乡村的结合点，小城镇既在县域经济发展方面发挥了积极作用，也吸引了农村富余劳动力，促进了农民收入的提高，使新农村建设中的根本问题得以解决[2]。
广大的小城镇与城市、农村相连，就如桥梁般，帮助农民了解城市文明、现代文明，且其同时也拥有聚集、辐射的功能，在统筹城乡发展上作用巨大。
1.1 小城镇是城乡互动的重要平台城市、乡村的诸多资源在小城镇这个平台上融合、交汇、互动，而诸如农村的劳动力、产品、资源以及城市扩散是信息、产品、产业、技术等均包括其中，可以说这一平台就像一座桥梁联系着城市与乡村。
1.2 小城镇具有强大的辐射带动作用由城镇带动农村发展一直是城乡统筹发展的重点所在，简单来说就是将城市文明扩散、传播至乡村。
小城镇相较于农村而言，其生产生活方式较为先进，可起到示范、带动作用，进一步发展周边乡村经济，转变农民生活方式。
基于新农村建设背景下小城镇规划与建设的思考
基于新农村建设背景下小城镇规划与建设的思考身份证号：******************摘要：随着时代的发展和进步，我国城镇化的快速发展，促进了小城镇的发展，使小城镇的规模不断扩大，生产要素不断聚集，小城镇逐渐成为农村走向城市的过渡区域，成为连接城乡的纽带。
加强小城镇建设，有助于引领乡村经济的发展，补充我国乡村经济发展滞后城市的局面，成为振兴乡村经济的抓手。
然而，在我国小城镇发展过程中，缺乏规划意识和环保意识，基础设施建设落后，导致小城镇生态环境管理落后。
本文阐述了小城镇规划过程的环境承载力、循环经济、可持续发展理念，并结合实际案例探讨了小城镇环境规划理论的具体应用。
关键词：小城镇；环境规划引言村镇作为我国基层组织，服务对象是农村和广大农民。
近年来，我国社会经济发展迅速，政府部门对“三农”问题更加关注和重视，并围绕“三农”问题颁布了大量惠民政策，推动农村生产力进一步发展，农村经济发展水平得以大幅度提升。
而在农村生产力不断提高的背景下，原来的村镇机制出现了诸多弊端和缺陷，制约着农村生产力的发展，继而引发了一系列农村发展问题，不利于农村地区的振兴发展。
在此背景下，党和政府提出社会主义新农村建设的新目标。
新型城镇化是着眼于长远发展的重要战略举措，如何在实践中，基于新型城镇化视角，优化我国村镇发展规划，为更好地建设新农村，实现我国乡村振兴战略目标，推动我国经济全面复兴发展，值得相关人员进行研究和实践。
鉴于此，基于村镇可持续发展角度，深入分析“我国村镇发展规划策略”具有显著的现实意义和指导实践价值。
1新型城镇化的内涵“新型城镇化”并非一个新名词。
我国于2003年提出“具有中国特色的城镇化道路”，在社会经济快速发展的今天，我国高度重视和关注新型城镇化发展。
逐步完善“新型城镇化”的基本内涵，其备受社会各界高度关注。
由于新型城镇化内涵相对广泛，与经济、环境、社会等密切相关，外加各学者对新型城镇化研究角度和侧重点不同，使得“新型城镇化”的基本定义未能完全统一，且不同学者在“新型城镇化”的理解方面出现了显著差异。
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浅谈城镇规划与新农村建设的发展
摘要：本文结合县城的规划现状及规划基本思路和特点，通过县城规划与新
农村建设现行的规划理论分析，提出了城乡规划与新农村建设之间联系。
关键词：探索研究；新农村；城镇规划；规划理论；
随着新农村规划体系的形成，不仅改善了农村的生产和生活，而且还加强了
城镇化进程。因此，社会主义新农村建设，必须以规划为龙头，以稳步推进城镇
化为依托，优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展，只有加快城镇发
展、提高城镇的经济集聚能力，才能更好、更快地推进城乡一体化进程；从而也
有利于加快社会主义新农村的建设。
1和平县规划特色简介
1．1现状城镇特色
和平县位于广东省东北部, 和平县辖17个镇,239个村(居)委会,总面积2310
平方公里,人口近50万。和平,是一个山好水好人好区位更好的宜居之城,也是一
个拥有悠久历史的古老之城,更是一个承接国内外产业转移的新兴创业之城。今
天的和平,生态和工业并驾齐驱,古色和亮丽交相辉映。今天的和平,经济发展驶上
快车道,社会各项事业蒸蒸日上。和平县地理位置独特,南邻珠三角、北靠江西省
赣州地区,辐射内陆；交通便利,粤赣高速公路、京九铁路纵贯全县；生态环境优
美,客家风情浓郁,红、古、绿三色交相辉映,王阳明文化积淀深厚,生态旅游、红色
旅游、文化旅游开发潜力极大。全县温泉资源丰富,水量大、水温高、水质好。
全县共有露天泉点40多处,泉眼达200多个,其中较大的温泉有11处,水温大都在
45℃-95℃之间,含偏硅酸、氡等多种对人体有益成份,极具开发价值。
1．2规划基本思路
本次规划的基本思路由“背景研究——指导思想——技术措施——规划目标
最终目的”五个方面贯穿而成。背景研究从“宏观发展条件”和“自身发展需要”两
个方面着手。规划的指导思想主要包括“以县域副中心城镇为目标、以历史文化
名镇为特色、以生态名镇为保障”三个方面，其中：以县域副中心为目标，采用“小
城镇、大战略”指导思想，以历史文化名镇为特色，采用“有效保护与合理利用”
的原则，挖掘并塑造历史文化名镇特色，带动旅游产业发展；以生态名镇为保障，
采用“尊重并利用”的方针，梳理城镇肌理与生态环境要素，打造生态名镇基本框
架。
本次规划除了运用常规的规划技术措施外，重点突出旅游发展规划、名镇保
护规划、城市设计思维三方面的内容。从而实现“经济繁荣、社会和谐、文化发
达、资源节约、生态持续、特色明显、设施齐全、生活便利、环境优美”的规划
目标。最终达到“指导城镇经济建设、促进城乡统筹发展”的目的。
2小城镇和新农村现行规划理论
2．1小城镇总体规划的理论框架
我国地域广阔，民俗差异、经济差别大，使小城镇规划的理论也注入了区域
观点、动态观点和个性特色，加上小城镇形成的历史时段较短，使得规划工作开
展相对较晚。目前的理论研究将小城镇规划体系划分为“2个阶段、3个层次”，
如图1所示。
小城镇总体规划的内容层次按照新的《镇规划标准》可分为发展规划、建设
规划、管理规划。主要内容包括：小城镇历史演变规律和发展机制分析；小城镇
在上层次区域的地位分析；区域村镇体系规划；小城镇社会经济现状存在问题的
解决及发展战略目标；确定城镇性质、规模，并进行城镇人口与用地规模论证，
进行耕地总量动态平衡规划；进行用地综合评价，确定建设用地发展方向；确定
城镇结构形态与功能，确定各类用地的综合布局安排；制定容量控制规划或控制
性规划图则；制定对外交通及城镇道路交通系统规划；综合协调城镇给水、排水、
供电、通信、燃气、热力、环卫等基础设施的发展目标和总体布局；综合协调城
镇文化、教育、医疗、卫生、游憩等社会服务设施的发展目标；确定城镇园林绿
地系统的发展目标及总体布局；提出人防、消防、防洪等综合防灾目标及总体布
局；综合协调小城镇镇区与规划区的各项建设和用地布局，确保居民“菜篮子工
程”所需的蔬菜等副食的供应；根据需要与可能，提出历史文物保护与风景名胜
利用措施，编制旅游规划；提出旧城改造措施、城镇远景规划与近期建设规划以
及项目建设时序等；提出创建城镇特色的规划措施；制定鼓励和吸引农民进城的
措施、经营城镇的原则意见、城镇管治的原则设想等；进行综合技术经济论证，
提出实施规划的步骤、方法、措施的建议。
2．2新农村规划的理论框架
新农村规划是在统筹城乡经济社会发展、落实以人为本和全面建设小康社会
的新的时代背景下提出的新要求，在认识上和理论研究上都还没有形成个完整的
理论框架，现有的一些理论也是在实践中不断摸索形成的。新农村规划理论框架
如图2所示，从理论体系上大致可划分为村庄建设规划和村庄整治规划2个层次。
①村庄建设规划。依据乡镇总体规划和土地利用总体规划，合理确定村庄的建设
规模和建设用地界限，统筹安排村民建房以及各类基础设施和公共设施建设，为
村庄居民提供切合当地特点、与规划期内当地经济社会发展水平相适应的人居环
境。②村庄整治规划。依据村庄建设规划，确定村庄具体整治项目，制定具体实
施方案。重点解决饮水、行路、用电、垃圾、污水等问题，并注重保护自然环境
和古树名木、古村落、古民宅等历史文化遗迹，带动村庄整体环境建设，改变村
容村貌，改善农民生产生活条件。
3小城镇和新农村规划理论存在的问题
3．1小城镇规划理论存在问题
目前小城镇规划理论还存在一定的局限性，主要表现为以下几个方面的问
题：①对小城镇发展战略问题研究不够深。针对小城镇特色、现存问题以及如何
调整产业结构、实现规模、创造特色、实施规划等一系列发展战略问题没有很好
地研究。以至于规划几年一修编，设计做出来了，问题却未解决，导致规划前后
一个样，对小城镇的发展没有实质性的指导作用。②跟上层规划缺少联系，又无
法指导下层规划。一方面由于指导小城镇总体规划的县(市)域城镇体系规划没有
得到应有的重视，再加上一些规划单位的编制成果也较粗糙，使得小城镇在编制
总体规划时无法把上层规划作为依据，造成做出的规划在区域内部缺少有机的联
系。另一方面由于管理水平和专业认识上存在局限性，使得大多数小城镇总体规
划偏重于集镇建设规划，而对镇域镇村体系规划重视不够，无法指导村庄的规划
建设，从而制约了各自然村落的发展。③总体规划缺乏弹性和特色。多数规划编
制单位在编制规划时对影响小城镇发展的不确定因素考虑较少，使得规划成果缺
乏灵活性，规划设计在落实时成为城镇建设的机械地施工蓝图，阻碍了小城镇的
发展。再加上目前普遍存在“千镇一面”的现象，使得小城镇更无法找准位置，不
仅丧失了已有的特色，而且规划后在产业上也没能形成新的特色，在区域内未形
成影响力，无法带动村庄的发展。
3.2新农村规划理论存在问题
虽然早在20世纪50年代我国就提出了“社会主义新农村”的概念，可真正将
新农村建设纳人国家计划应该是十六届五中全会对建设“社会主义新农村”提出
的总体要求“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”以后。由于
起步时间较晚，加上我国地域、历史文化、民族差异较大，到目前虽然对新农村
规划理论做了一些研究，但还没有形成一套完整的理论体系来指导新农村的建设
发展。其现有规划理论主要存在以下几个方面的问题：
①对新农村规划理论体系研究较少。很多地方对新农村从认识水平到规划技
术上都存在一定误解，将新农村规划简单地认为是多建几栋房、多修几条路、多
建几个工厂等，所以作出的规划图纸在实践中落实起来难度较大，也无法扭转现
有村庄的实际面貌。