农村精英
新时期我国“农村精英”治理的问题的思考
社会
《 实事求是 》２ ０ １ ３ 年第 ６ 期
市 的 良好发展 机遇和安逸 生活条件对农村精英产 生 了巨大 吸引力 ， 一些精英开始在城市创业发展 、
买房 定居 ， 出 现 了农 村 精 英 逐 渐 向城 市 流 动 的现
学合理 的法律和制度规 范 ， 真正做到用法律和制度 管人 、 管事 ， 促 进农村 工作制度化 、 程序化 和规范
会资源 、 获得更多权威性价值分配 ， 如安全 、 尊重 、 影响力的人 ， 可 以称为精英 。 ” 嘲 笔者认为 ， “ 农村精 英” 是指那些产生 于农村基层 ， 具有强烈责任意识 和较强的个人 能力 ， 掌握更多的经济 、 技术资源或
者 政 治性 、 权 威性 资 源 ， 从 而在 农村 的政 治 、 经济 和 社 会生 活 中享 有 较 高影 响力 、 号召 力 和凝 聚力 的权
对于本村经济发展 的领导和贡献 。随着这些经济 精英影响力的扩大 ， 就不可避免地导致经济资本与 政治资本 的结合 ， 形成农村 的精英权贵 。少数精英 人物直接掌握村里的公共权力 ， 农村经济社会 的发 展主要依靠精英个人 的能力和品质 ， 突出精英的个 人意 志 和权 威 ， 精英 人 物 以“ 土 皇帝 ” 、 “ 庄主” 自居 ，
化。
象 。二是农村村 民选举带来 的政策非延续性 。在 村 民选举 中 ， 由于存在着严重 的派系和宗族色彩 ， 选 举 结 果 往 往 具 有 很 大 的差 异性 。 原 先 一 些 优 秀
的精英 人 物 由于宗 族 关 系 在选 举 中失利 ， 而新 当选
民主化是农村精英治理的方 向， 也是新农村建 设 的目的和要求。２ ０ 世纪 ８ Ｏ 年代以来 ， 我国农村基 层民主 自 治制度的实施 ， 极大地推动 了农村社会的 发展 ， 众 多农 村 精 英 也 是 这 种 基 层 民 主 选 举 的 产 物。但是 ， 法制规范不足 、 血缘和家族观念 根深蒂 固、 程序混乱以及村 民参 与积极性不高是 当前村民 自治 中普遍存 在的问题 。这些问题制约着农 村民 主的发展 ， 同时也为农 村精英的个人专制提供 了条 件， 导致 了农村精英治理的畸形 。所以 ， 必须切实 规 范基 层 民主 ， 明确村 委 会 和村 委 领 导 的职 责 和权
人民主权原则下的农村精英治理
一
更加现实和可信 。 间接选举 的缺 陷在于选 民代表与其所在选 区的选 民之 间的关 系难 以确定 ， 即选 民代表能否忠实地反映
所在选 区的选 民的利益 ， 其个人意志与集体意志能否在互动
中达到契合 ， 选 民代表会否被外力操纵或 为了一 己私利置人 民利益 于不顾嘲 ？美 国、 德国、 日本等发达 国家均采取 间接选
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３ — ０ ９ — ２ ３
众 民主 的基础上发展 了早期 的精英 主义理论 ， 主要代表人物
有韦伯嘲 、 熊彼特 、 戴伊【 ｌ 删 等人 ， 他们从 民主政 治出发 ， 论证 了
基金项 目： 教 育部人文社会科学研 究项 目基金 资助（ ０ ８ Ｊ Ａ ６ ３ ０ ０ ５ ６ ） 作者简 介： 潘登（ １ ９ ６ ９ 一） ， 男， 安徽怀远人 ， 博士 ， 讲师， 从 事农村选举 、 复杂 系统 与博弈论研 究 ； 邵会廷（ １ ９ ６ ９ 一 ） ， 男， 安徽怀
就我国农村而言 ， 乡村干部是国家政权在农村 的合法代
参政议政能力 ，通过选 民代表 进一 步选举 出的优 秀领 导人 ，
表， 乡村干部 的优 劣不仅关 系到农村 的健康发 展 ， 而且关 系 到党和 国家各项方针政策贯彻执行得好坏 ， 以及能否充分体 现社会主义农村 民主政治 的先进性 、 优越性 。 可 以说 ， 提 高农 村基层干部 的执政能力 ， 是农村快速 、 健 康发展的关键 ， 有必 要从选举模 式 的合 理性和选 拔德才兼 备的农村 基层干部 的 目的性 出发 ， 探 讨人民主权与农村精英治理相结合 的理论依
精英 ， 泛指在某领域内的卓 越人才和领导者。精英 治国 的观点在古希腊政治思想 中就 已有 一定 的反 映 ， 但多半是站 在反 民主 的立场上 的； 而作为现代政治民主化理论之一的精
农村精英流动研究综述
状 ，研 究 成 果 丰 富 。 １ 、国 外， 研究成果颇丰 ，从现有 文献的 研究 内容和方法来看 ，主要分为三类 ：一是 以 Ｉ ｖ ａ ｎ Ｓ ｚ ｅ ｌ ｃ ｎ ｙ ｃ 、Ｒ ｏ ｎ ａ — Ｔ ａ ｓ 等学者为代表的精英流动理论 ，二是 以 Ｖ ｉ ｃ ｔ ｏ ｒ Ｎ ｅ ｅ 为代表 的精英循环理 论 ，三是 以Ｊ ｅ ａ ｎ ．ｏ ｉ 为代表的精英再生理论 ，这些理论都为后世 的精英
农 村 精 英 流 动研 究综 述
卜 璩
摘 要 ：农村精英在社会主义新农村建设 中的作 用不同的学者有不同的归纳，但其重要性却是各界 的共识 。现在 ，由于党和 国家的政 策向农村倾斜，越 来越 多在城市的农村精 英开始 回流 ，并开始影响 乡村治理。如何 为回流农村精荚做好 配套机 制，促使 更多的农村精英 回 流 ， 同时使 回 流精 英 更 好 地 发 挥 其 在社 会 主 义新 农 村 建 设 的作 用是 我 们 迫切 需要 认 真 谋 划 与 努 力探 索 的课 题 。 关键 词 ：农 村 精 英 ； 回流 ； 乡村 治理 ；精 英 流 动 理 论
２ 、 国 内方 面
国 内 对精 英 流动 理 论 的 研 究 ，主要 基 于 本 国国 情 提 出 符 合 现 阶段 社 会 实 际 的 理论 框 架 。宋 时 歌 （ １ ９ ９ ８ ） 提出 “ 干部 权 力转换 延迟 ”理
论 ，该理论认 为，干部在改革早期 ，南于受制于 旧体制中的既得利益框 架 ，难以迈向市场 ，从而导致这一阶段干部权力真空 ，使其他社会群体 有机会脱颖而出。但这并不意味这干部权力就此瓦解 ，反之这种作为管 理者 、政策解 释者和执行者 的特殊地位而拥有 的巨大的权力依 旧是保 障 他们在市场竞争 中成果 的根本原因。市场改革 中的精英流动是一个 阶段 性现象 ，也是中国转型期 的特殊历史现 象。清 华大学教授孙 立平认 为， 随着社会转型期的发展 ，旧的精英集团也 开始不断尝试 向新的精英类 型 转变 ，新旧精英的更 替 仅 仅 是对 精 英 内部 结 构 的重 新 诠 释。王 汉生 （ １ ９ ９ ｏ ） 提出 ，社会转型期的精英流动 ，既包括新 旧精英 的替代 ，同时 也包括 旧精英 内部的转换与升级 。 （ 二） 、 中 国农 村 精 英 的 流 动 机 制研 究 随着社会主义新农 村建设 的提 出，农村精英 的流动 问题成 为当前 各 界关注 的焦点 。从我国农村精英流动的发展阶段来看 ，主要分 为两个 时 期 ：一是改革开放时期 ，经济 的发展及城市化进程 的加快推动 了农村 精 英开始 由农村 向城市聚集 ；二是社会主义新农村建设 时期 ， 这 一时期主 要为反方 向流动 ，受国家对农村发展政策倾斜及城市生存压力倍 增等因 素的影 响，越来越多的农村精英选择离开城市返 回农村 ，且这 一群体较 第一 时期呈现范围更大 、素质更高 的特点 ，除返乡的农 村精英外 ，还包 括农村新兴成长的知识精英、技术精英 、经济精英及文 化精英等。从现 有文献 的研究 内容和方法来看 ，国内外对我国农村精英 流动的研究主要 基于以下两点 ，一是精英循环理论 和再生理论 ，二是中国农村的结构现
政治社会学论文乡村精英的崛起与政治认同的获得国家政权与乡村关系新形态的探讨
政治社会学论文乡村精英的崛起与政治认同的获得国家政权与乡村关系新形态的探讨政治社会学论文乡村精英的崛起与政治认同的获得国家政权与乡村关系新形态的探讨在当今快速发展的社会中，乡村地区也随之发生了一系列的变化。
乡村精英的崛起以及他们对政治的认同已经成为一个备受关注的研究课题。
本论文将探讨乡村精英的崛起如何影响政治认同，并进一步探讨国家政权与乡村关系的新形态。
一、乡村精英的崛起乡村精英是指在乡村地区具备一定社会地位和财富的人群。
随着农村经济的迅猛发展，越来越多的乡村地区出现了一批乡村精英。
他们通常是当地的企业家、农业专家或者是具备一定教育背景的人士。
这些乡村精英拥有丰富的资源和权力，并在乡村地区扮演着重要的角色。
乡村精英的崛起主要受到以下几个方面的因素影响。
首先，农村经济的快速发展为乡村精英提供了广阔的舞台。
乡村精英通过投资农业、兴办企业等方式积累了财富。
其次，改革开放政策的推动使得乡村地区的教育和人才培养得到了重视。
越来越多的年轻人接受了良好的教育，成为了乡村精英的新生力量。
此外，政府也在加大对农村地区的政策支持，为乡村精英崛起提供了支持和机会。
二、政治认同的获得乡村精英的崛起不仅仅是经济地位的提升，对政治的认同也成为他们追求的目标。
政治认同是指个体对特定政治体系、价值观或政党的认同和归属感。
乡村精英通过积极参与政治决策和社会事务，表达自己对国家政权的认同。
乡村精英获得政治认同的路径主要有两个方面。
首先，政府通过加大对农村地区的政策和资源投入，提升了农村地区的发展水平。
乡村精英看到政府领导层关心农村地区的努力，对政府的执政能力和决策制定能力表示认同。
其次，乡村精英通过积极参与乡村治理和社区建设，实际参与到政治决策和公共事务中，从而加深了对政府的认同。
三、国家政权与乡村关系的新形态随着乡村精英的崛起和政治认同的获得，国家政权与乡村关系也出现了新的变化和形态。
传统上，国家政权在乡村地区的控制力较弱，政策的执行和资源的分配存在一定问题。
乡村精英
近代以来,日本学者的研究认为,士绅作为明末 清初时期的用语,是具有生员、监生及至举人、 进士等身份并居住在乡里的人的总称(冯贤亮, 2005)。 张仲礼(1991)认为生员等属于下层绅士,举人为 中层绅士,而进士为高层绅士。他通过对晚清 各个地方志中的绅士传记所做的分析,将绅士 按职责划分为八类:“为慈善组织和民间团体筹 款”、“调节纠纷”、“组织和指挥地方团 练”、“为公共工程筹款并主持其事”、“充 当政府与民众的中介”、“为官府筹款”、 “维护儒学道统”、“济贫”。这种类型划分 基本上涵盖了乡绅在农村生活中的各种作用。
乡村精英的概念整合
帕累托在其著作《精英的兴衰》中这样定义 “精英”:“精英是指最强有力、最生气勃勃和 最精明能干的人,而无论好人还是坏人。”(帕 累托, 2003) 而米尔斯则开创性地运用精英理论来研究社会 结构的变化,他的“精英”指的是居于社会统 治地位的权力集团,拥有较高的个人素质并能 运用大量政治权力的一类人(米尔斯,2004)。
（三）新中国成立后
新中国的成立彻底打破了原有的政治经济文化体制,乡 村精英的身份也发生了巨大变化。社会性质的转变与 土地革命彻底改变了中国乡村社会,颠覆了传统的乡村 权力结构和文化规范,新的权力秩序和文化要求给了传 统士绅阶层致命一击。新的乡村精英是来自于贫苦家 庭、未受过教育、政治思想觉悟高的青年党员干部。 原来的各种乡村精英,无论是传统士绅、宗族领袖以及 地方保护人,还是地主恶霸、土豪劣绅,都在建国后一 次次的政治运动中被彻底打倒。乡村社会被紧紧掌控 于国家政权之下,经济、政治与文化都依赖于国家统一 的计划体制,新的乡村精英代表国家政权利益。只 是,“由于缺乏文化资源,不得不过度地依赖政权和政治 话语的支持,从此以后,中国农村开始了政治权力无限 扩张的时代”(张鸣, 2001)。
乡村精英思想汇报
乡村精英思想汇报一、引言近年来，我国农村面临着诸多挑战和机遇，在乡村振兴战略持续推进的大背景下，乡村精英的作用愈发凸显。
作为乡村精英之一，我深感责任重大，需不断提升自身素质和拓展视野，为实现乡村振兴出一份力。
本文将围绕乡村振兴的关键议题展开思考和总结，希望能为广大乡村精英提供参考和借鉴。
二、乡村振兴战略背景随着城乡发展差距不断拉大，我国农村面临着农业产业结构调整、人口老龄化、农民收入增长乏力等问题。
为实现农村全面振兴，中央提出了乡村振兴战略，提出建设美丽乡村、优质农产品等一系列举措。
乡村振兴战略旨在实现城乡经济社会一体化，重塑乡村经济生态，提升农村居民幸福感和获得感。
三、乡村振兴关键议题思考1. 提升农业产业竞争力乡村振兴的核心在于农业产业，提升农业产业竞争力是其中至关重要的一环。
乡村精英应着眼于引进先进技术、创新管理模式，促进农业供给侧结构性改革，加快农业现代化进程，推动农产品品牌化、规模化经营。
2. 促进农村人居环境改善农村人居环境的改善不仅关乎乡村形象，更影响着农民生活品质。
乡村精英可通过倡导绿色种植、美化村庄环境、改善卫生设施等途径，提升农村居民生活环境，增强农民对家乡的归属感和幸福感。
3. 加强乡村人才培养乡村振兴离不开人才支撑，乡村精英在人才培养方面应发挥重要作用。
通过搭建人才培训平台、引进优秀师资、设立人才奖励机制等举措，促进农村人才队伍建设，为乡村振兴注入新活力。
4. 推动农村基础设施建设农村基础设施建设是乡村振兴的基础保障，乡村精英可积极参与基础设施建设规划和实施，推动农村道路、供水、通讯等基础设施建设，改善农村生产生活条件，提高农村发展活力。
四、结语乡村精英作为乡村振兴的重要力量，应当树立正确的发展理念，勇担起振兴乡村的历史重任。
通过不断学习、思考和实践，不断提升自身素质和管理水平，为实现乡村振兴目标贡献力量。
希望广大乡村精英能团结一心，共同推动乡村振兴事业取得更大成就。
以上为乡村精英思想汇报，希望能为乡村振兴提供一些启示和思路。
新农村发展中的乡村精英形成与精英关系格局实录——基于南冲村的个案研究
没有太多的权力资源 ， 但他们能够利用手中的其 他资源如经 济资源 、 社会 资源 、 人力资源等 ， 对村内的政 治运 作发挥一 定
的作用。
个案 ２ 孙某 ，４岁 ， ： ３ 对政 务公开有独特 的见解 。在谈 到
如何让村 上财务透明时 ， 他讲必须过 三关 ： 审计 、 立基金 、 建
之间 、 精英 与精英之 间形 成的关系格局现状 ， 通过这 两方面 的研究 ， 而讨论如何培育 乡村精英 ， 进 并充分发挥 乡村精英
的带 头 作 用 ， 进 新农 村 的发 展 。 促
一
个案 １张某 ． ： 南冲村村支书。 在我们的调查 中， 民们对 村
他 的评 价是 ： 有能力 ， 做事讲原则 ； 有责任心 ， 能为群众 利益 着想 ， 为村 内的发展 干了不少实事。说到政绩方面 ， 民们普 村 遍反映 。 张书记积极 引进烤烟业 ， 并带领村 民科学种烟 ， 帮助 农 民实现了增 收， 对南 冲村经济的发展起 了不小的作用。
结 底是政治 、 经济和社会 的发展 ， 在一定程度上受到政 治精 英 、 济精英和社会精英在 内的“ 英系” 经 精 共同推动的影响 。 因此 ，我们对 于南 冲村精英群体 的考察 ，重点是 以政 治精 英 、 济精英和社会精英这 三类 精英为研究对 象 ， 经 进行参 与
式访谈 与实录。
地 和 山 地 为 主 ， 田 、 烟 和 劳 务输 出 是 村 民们 主要 的 收 入 种 种
是 目前的村干部 ， 属于权力 集团中的政治精英 ， 另一部 分是
非 干部 ， 即是非权力 集团中的政治精英 ， 即潜在 的政治精英 ， 是对村 内的政治有独到见解的农 民 ， 其想法往往受到村民的
— —
农村精英对转变农业发展方式的作用探析——以河北省元氏县为例
独厚 的经济发展优势 ，在农业 资源方面 ，西 部山区有远近 闻 送 、餐饮服务 、加油站等相关产 业发展 。 名 ，人称 “ 元氏 四宝 ”的核桃 、黑枣 、柿子 、石榴 ，东部 平 家庄 仅三十 公里 ，可以充分 利用省会 城市 的辐射 带动作用 ， 原素 有 “ 粮仓棉海”之称 。地 理位置方面 ，距 河北省省会石 适 度规模化 、专业化的转变
一
意外 ，大多数能人通过 当兵 、升学 、做生意 、干建筑 ，逐渐 售为一体 的产业链 ，在提高农业的整体经济效益 、创造新的 在 城市安家落户 ，造成农村 人才的流失 。近 年来 ，中央从 国 经营方式 的同时培 养了一批懂农业技术 、善销售 、会经营管 情 国力出发 ，提 出以工促农 、以城带乡 ，建 设社 会主义新农 理的 较专 业化 的人 才队 伍 。为增 强农 民个体 讨价 还价 的能 村 ，转 变农 业发 展方 式 的重大 举措 。农 村精 英适 时抓 住 契 力 ，一些农村精英 充当起专业的农村 中各行 各业 经纪人的角 机 ，开始 大展手脚 ，在 自己生长 的土地上 ，闯出一片天 地 ， 色 ，周旋 于买 卖双 方之 家 ，为个 体农 民尽量 争取 更多 的利
关 键 词 ：农 村 精 英 农 业发 展 方 式 作用
农村精英 是指在农村 中有较高 的威望 、影 响力 、号召力 或大或小 的千起了 自己的事业。
的农 民。一般分为经济 、政治和社 会精英 ，在此 特指农村经
一
、
农 村精英 对 转变农 业发展 方 式 的作 用
济精英 ，如农 村私企老板 、个 体大户 、种养 能手等 。农业发 展方式有 其丰富的 内涵 ，既包 括改善生态环境 ，提高经济效
东运 的两条干道都从此经过 。以前 ，受整个社会 大环境 的影 着经济形势 的发展 变化 ，不断克服其所带来 的农 户经营规模 响和传统农 业观念 的束缚 ，元 氏县是 河北 省有名 的贫 困县 ， 小 、组织化程度低 ，抗风险能力弱 的弊端 ，对传 统经营方式 家 一户仅在种植业 的狭小 空间觅食 ，除个 别有 头脑 的农 民 不断进行创新 。在 农村经营方式转变方面 ，农村 精英通过建 开始 在山西——山东之 间跑运输 ，或在城 乡之 间做一些小 生 立规模化 ｆ养殖场 、果园 、蔬菜基地 ，建立种植 、加 工 、销
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论当前中国农村精英治理一、导论（一）、研究背景考察村庄，不能不考察村庄精英，所谓村庄精英，就是村中掌握优势资源的那些人，因为掌握优势资源，而在村务决定和村庄生活中，具有较一般村民大的影响。
不理解村庄精英的状况，很难理解村庄的运作与治理。
——贺雪峰20世纪80年代以后，随着中国农村改革开放的深入和社会科学研究的解禁，中国农村问题研究开始恢复，农村精英研究的相关成果也丰富起来，新中国成立前后的中国农村精英开始得到研究。
农村精英是我国乡村治理中一个非常重要的群体，尤其是自1988年6月国家推行《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》实行村民自治以来，农村精英在乡村社会中非常活跃，不仅为乡村地方政府所重视，且也为学术界所侧目，成为政治学、社会学、人类学研究乡村社会结构，阐释农村社会的一个重要概念。
乡村精英本身素质较高，也比其他村民拥有更多的资源，是农村治理水平和农村发展水平的影响因素之一，在民主治理的发展进程中，农村精英治理越来越得到学术界的重视，对他的相关研究也日益增多。
（二）、概念界定治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。
国家为治理乡村而建构的制度体系称为乡村管理体制，既包括乡、村各自独立的制度设置，也包括乡与村之间的关系定位。
其中的村级治理是指“通过村庄公共权力的配置与运作，对村域进行组织、管理和调控，从而达到一定目的的政治活动"，也称村庄治理。
村民自治的理想状态应该是由村民广泛参与，积极影响，依规范制度而非个人意志进行的治理。
然而，在实际的村级治理中，村民自治性组织的作用往往被弱化，真正掌握村庄公共权力、广泛影响村庄公共事务乃至村庄命运的是村庄精英个人。
由农村精英主导村庄公共权力的配置与运作，依其个人权威和个人意志对村域社会进行组织、管理、控制和协调，而普通村民对村庄公共权力系统运作的参与度和影响力有限的村级治理称为农村精英治理。
从村治民主化的纵向发展的层面来看，精英治理是村民自治或村治民主化的过渡阶段。
二、农村精英的类型及其特征关于农村精英的分类，涉及到转型期中国农村精英结构及其变迁等问题。
在此，笔者依据不同农村精英所掌握的社会资本不同，大致将其分为政治型精英、经济型精英、技术型精英和社会型精英。
前三类一般被称为现代型精英。
后一类被称为传统型精英。
（一）、政治型精英政治精英指的是在农村社区生活中发挥着领导、管理、决策、整合等功能的人。
其代表人物就是以村党支部书记和村委会主任为代表的村干部，还包括在群众中具有较高声望并热心于政治的村民。
在我国现阶段的农村社会转型中，农村政治精英起着非常重要的作用，他们是国家和农民的社区中介，因为现当代的村级治理是在“国家一农民”关系框架进行的。
在改革前的国家与农民关系中，农民处于全能式的、无所不在的国家的严密控制之下，乡村政治精英成为国家在农村社区的代言人。
1、政治诉求明显。
此类人是村委会选举的主力军，其参选热情往往大大高于本村的其他群众。
这些可以从其参选次数上得以验证（见表1）。
从表中我们可以看到，这部分政治精英年纪都偏小，而且呈现出越来越年轻的态势。
越来越多的年轻知识分子开始回到农村，这使得他们更加本村的治理和发展，并用自己的行动来施展自己的政治抱负。
2、社会关系网强大。
政治精英们一个普遍的共性就是具备“上头有人”的特质，而且与本村村民保持着良好的社交关系。
政治精英们为了在选举中胜出，就得向村民做出一定的承诺，而政治承诺的实现，“上头没人”是做不到的，于是“上头有人”就成为决定村民选票方向的重要因素；同时，政治精英的选举胜出也必须得到村民的支持，在家族观念仍比较强的村庄内，家族的大小客观的决定着政治精英的力量大小和获得选票的多少。
3、经济精英的政治化。
经济精英在经济上的成功激发了他们对村庄治理的关注，一条非常现实的选择就是进入村委，这使得村委会选举呈现前所未有的激烈状态。
经济精英的政治化，一方面给了经济精英一个新的参与村庄治理的舞台，可以更好的参与村庄治理；另一方面也为村庄公共权力结构输入了新的血液，充实了村庄治理力量。
（二）、经济型精英改革开放以来，农村出现了一批先富起来的“能人”，这些“能人”大多是农村经济组织的创始人，主要值得就是那些有较高经济收入的富裕户。
这类人在经济上实现富裕后，其目光自然而然的转向政治领域。
所以改革开放以来，越来越多的经济精英开始进入农村政治领域。
其特征主要表现在“1、经济实力不断壮大。
经济精英们一般为村内的富裕户，经济实力强劲。
精英们收入水平的提高，为他们进入政治领域从事政治活动奠定了深厚的物质基础。
2、治理参与要求提高。
随着农村经济的不断发展，经济精英们的作用越来越凸现出来，其影响越大越突出，地位也越来越引人注目。
为了寻求更大的政治和经济利益，其政治参与日益明显和增多。
3、年龄层次集中，意识较为超前。
这部分经济精英的年龄大多集中在25-45岁之间。
这个年龄层次的人，精力充沛，负担较轻，且受过良好的教育，意识比较超前，敢于接受新兴事物，这使得他们为大多数村民所接受。
（三）、社会型精英社会精英主要是那些在人品、能力、经验、威望等方面优于普通村民，并得到其他人自愿或诚心尊重的人。
他们是在村内人际交流和互动中产生的，并通过村民们的相互评价而区分出来的。
朱士群把社会精英分为三个子群体：宗教精英、有威望的村民和在外工作的精英群体，其中包括一批从事文化礼仪活动(婚丧、嫁娶)的所谓“忙人”（表2）。
表2 社会精英情况统计表（截至2012年10月）社会精英的特点主要表现在：1、以维护村庄秩序为己任。
与政治精英和经济精英不同，社会精英更多的是社会传统的维护者和传承者，村庄大多数的矛盾纠纷的解决都有他们的影子在，都需要他们出来“说句公道话”。
2、以“道德约束力”为主要治理手段。
改革开放以来，社会精英的社会地位被不断弱化，但社会精英依靠自身对家族的影响力、资历等方面的优势对村庄的治理有着无形的约束力，这类约束力在特定情况下可能被明显化，使得他们在村庄治理方面拥有着一定的话语权。
3、年龄偏大。
社会精英的年龄主要集中在55—80岁之间，他们基本已丧失了工作能力，每天所能做的就是照看孙子、孙女和与同龄人聚在一起娱乐，包括下棋、聊天等。
他们在闲暇时间也乐于谈论过去和现在，发表对当前国家大事和乡村事务的看法，他们往往有自己的见解，但大部分仅停留在谈论层面，并不要求实践。
（四）、技术型精英技术精英大多数为村庄中走出去的高学历者，他们年轻、学历高，在政治经济建设方面有着自己独到的见解。
他们与经济精英有着共同的特质，就不再赘述。
但技术精英与其他精英有一个最大的不同，就是他们的年龄层次普遍集中在22—30岁之间。
年龄优势相当明显。
三、精英治理的实现途径（一）、积极参选争取村庄正式治理权利实行家庭联产承包责任制后，农村生产力得到极大发展，一元化的政治体制受到前所未有的冲击，政治文明的发展也因为农民的这一伟大创举而表现出前所未有的生命力。
“海选”作为中国农村基层民主选举的方式，目前已经在国内大多数农村推广，开创了农村地区基层政治文明发展的新局面。
而1988年《村民委员会组织法(试行)》和1998年《村民委员会组织法(正式)》的颁布，使村民自治制度得以正式确立，村民自治制度开始在农村落地生根并迅速铺展开来，乡村村民民主权利得到了制度和法律上的保障。
农村地区基层普选的制度化为乡村经济精英参政提供了制度条件。
在市场经济中崛起的经济能人，伴随着对自身经济利益的进一步追求和政治参与意识的提升，必然要求分配村庄的治理权力，这是改革开放以来村庄权力结构由政治一元性向政治——经济一社会的多元性变化的必然反映，参加三年一次的村委会选举，成为一些农村精英实现自己的政治抱负、参与村庄治理的重要选择。
由于精英们手中掌握了相对较多的资源，是相对富裕的“能人”，有能力带动村民实现共同富裕。
受到村民的普遍拥护，他们的宣传更具有说服力。
一些自身素质较高的精英们能从大局出发，切实贯彻和执行党在农村基层的各项政策，既能完成“上面”的任务，也能让“下面”满意，增强政府与村民的互动，起到纽带的作用。
于是，农村精英参政得到了村民们的广泛拥护，也得到了乡镇政权的认可。
（二）、作为市场“代理人”，充当村民与市场间的桥梁在经济学中代理—委托关系是指居于信息优势与处于信息劣势的市场参加者之间的相互关系，简单地说，只要建立或签订某种合同前后，市场参加者双方所掌握的信息不对称，这种关系都可以被认为属于委托—代理关系。
20世纪90年代，特别是90年代末以来，由以手工劳动为主向更多的依靠现代机械和交通工具为主的种植方式的转变，农民的市场意识进一步增强，种植结构也趋向产业化和规模化，农民手中的农产品越来越多，为了将其转换为资金，所以农民越来越越希望能够将自己的财富资金化，进而其也希望那些能够实现自己财富的人担任村干部。
也就使其成为了村内市场代理人。
村内市场代理人的出现越来越多的充当了农户和市场间的中介，他们利用自己与收购商的特殊关系，更多的掌握着市场的供求信息藕价格信息，成为农户了解市场的关键一环。
多个收购商的存在，意味着多个村内市场代理人的存在，意味着竞争的存在，收购商之间的竞争越来越多的反应到代理人之间的竞争。
而代理入要取得竞争的胜利，获得更多的客户(即农户和收购数量)一方面要靠价格，但对于同一种农产品的收购价格不会有大的差异，于是另一方面要靠代理人的“公关”能力。
（三）、作为“意见领袖”是村民的重要信息员“意见领袖”是一个传播学概念，美籍奥地利社会学家和心理学家拉扎斯菲尔德及其助手在选民调查中发现，许多人在选举中的态度改变是通过一些“意见领袖”，消息总是首先传给“意见领袖”，然后再由他们传给群众，影响群众态度。
意见领袖(opinion leader)又叫舆论领袖，是指在信息传递和人际互动过程中少数具有影响力、活动力，既非选举产生又无名号的人。
这些人是大众传播中的评介员、转达者，是组织传播中的闸门、滤网，是人际沟通中的“小广播"和“大喇叭”。
“意见领袖”是一种非正式领导者，他的影响力受到其社会地位、经济状况、交际范围、专业水平和民族、籍贯、爱好等条件的限制。
“意见领袖”并不一定都是大人物，相反，他们正是我们生活中熟悉的人，他们分布在社会的任何群体和阶层中。
正因为是我们熟悉和信赖的人，他们的意见和观点才更有说服力。
在现代社会中，一个人精通某一领域并在周围的人中有一定的威望，就可以是“意见领袖”，而在其他领域他可能只是一般的被影响者。
在新农村建设中，农民受自身知识结构、社会地位、信息资源等多方面的影响，他们对新农村建设的理解是非常有限的。
在统计村民对新农村建设的知晓情况时我们发现，相当多的农民听说过新农村建设，但对新农村建设的内容知之甚少。