农业供给侧改革视阈下乡村振兴路径探析——基于山东省S镇田野调查
从农业供给侧结构性改革到乡村振兴：逻辑关系与动力传导机制
从农业供给侧结构性改革到乡村振兴：逻辑关系与动力传导机制随着中国市场经济的发展和城乡发展不平衡问题的日益凸显，农业供给侧结构性改革成为了当前中国农业发展的主题之一。
而在这一过程中，乡村振兴战略则是中国政府提出的一项重要政策，旨在通过激发农村经济发展的内生动力，实现乡村经济的全面振兴。
本文将从农业供给侧结构性改革和乡村振兴的逻辑关系及动力传导机制进行深入探讨。
1. 农业供给侧结构性改革的内涵农业供给侧结构性改革主要是要通过推进农业生产方式、生产结构和农产品质量的转变，解决农产品供给过剩、结构性矛盾和质量安全等问题，提高农产品供给的质量和效益。
农业供给侧结构性改革着力于优化农业生产布局、提高农产品附加值、改善农产品市场供给结构，实现“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的目标。
2. 乡村振兴的内涵乡村振兴是指通过改革开放，培育和加强新型市场主体，创新乡村治理体系和治理能力，完善乡村公共服务体系，推进乡村产业振兴和农民增收致富，提高农村居民的幸福感和获得感，实现“经济繁荣、生态宜居、社会文明、治理有效、乡风文明”的乡村振兴目标。
农业供给侧结构性改革和乡村振兴是相互关联、相互促进、相互渗透的。
农业供给侧结构性改革是乡村振兴的基础和前提，而乡村振兴是农业供给侧结构性改革的目标和落脚点。
农业供给侧结构性改革的任务就是要通过改革、创新、调整农业生产方式和结构，提高农产品供给的质量和效益，为乡村振兴提供坚实的物质基础和产业支撑。
1. 新发展理念的引领作用2. 政策措施的制度保障在实施农业供给侧结构性改革和推进乡村振兴的过程中，政府将出台一系列的政策措施，以制度保障相互配合。
包括加大对农业科技创新的支持力度，优化农业产业结构，改革农村土地制度，完善农村基层治理体系等，为农业供给侧结构性改革和乡村振兴提供有力的制度保障。
3. 市场机制的激励作用中国正处于全面深化改革的关键时期，市场机制正在不断完善和发挥作用。
在农业供给侧结构性改革和乡村振兴中，市场机制的激励作用是非常明显的。
从农业供给侧结构性改革到乡村振兴：逻辑关系与动力传导机制
从农业供给侧结构性改革到乡村振兴：逻辑关系与动力传导机制随着经济社会的发展，中国农业供给侧结构性改革逐渐成为了一个热门话题。
农业供给侧结构性改革是指通过改变生产要素配置和优化产业结构，调整供给结构，推动供给侧改革，提高供给体系对需求变化的灵活适应性，从而实现供给质量和效率的提升。
农业供给侧结构性改革与乡村振兴紧密相连，二者之间存在着密切的逻辑关系和动力传导机制。
一、农业供给侧结构性改革是乡村振兴的内在需求农业供给侧结构性改革是乡村振兴的内在需求。
随着城市化进程的加快，农村人口逐渐外流，传统农业产业结构面临着严重的压力。
传统农业产业结构单一，生产方式落后，农业科技水平低下，农产品供给过剩且质量缺乏竞争力，这些问题已成为制约农村发展的瓶颈。
推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，提高农产品供给质量和效率，是乡村振兴的内在需求。
一方面，农业供给侧结构性改革可以促进农业产业结构升级，推动农业现代化发展。
当前中国农业产业结构存在明显问题，农业发展依赖过度、一二三产业比重失衡，农产品供给结构不合理等问题。
通过农业供给侧结构性改革可以优化农业产业结构，推动农业现代化发展，实现农业增效增收。
农业供给侧结构性改革可以加快农村产业结构调整和新旧动能转换。
当前农村产业结构存在明显问题，传统产业增长乏力，新兴产业发展不够充分，这些问题已经成为阻碍乡村振兴的瓶颈。
通过农业供给侧结构性改革可以加快农村产业结构调整和新旧动能转换，推动乡村经济加快发展，实现乡村振兴。
农业供给侧结构性改革为乡村振兴提供了动力。
农业供给侧结构性改革为乡村振兴提供了政策支持、生产要素保障、科技创新支持、市场开放保障等方面的有力支持，为乡村振兴提供了动力。
乡村振兴推动了农业供给侧结构性改革。
乡村振兴是国家实施的一项重大战略，其核心是农业农村发展。
乡村振兴战略推动了农村经济结构升级，优化了农村产业结构，加快了科技创新，提高了农产品市场开放水平，这些举措均推动了农业供给侧结构性改革。
乡村振兴战略下的农业供给侧结构性改革
乡村振兴战略下的农业供给侧结构性改革农业作为国民经济的基础，其发展对于乡村振兴至关重要。
在当前的时代背景下，农业供给侧结构性改革成为推动农业现代化、实现乡村振兴的关键举措。
过去，我国农业发展取得了显著成就，粮食产量连年增长，解决了十几亿人的温饱问题。
然而，随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，农业发展面临着一系列新的挑战和问题。
一方面，农产品的供给结构与市场需求存在不匹配的情况。
例如，普通农产品供应充足，但高品质、绿色、安全的农产品相对短缺；另一方面，农业生产方式较为粗放，资源环境压力不断增大，农业可持续发展面临严峻考验。
农业供给侧结构性改革，旨在从供给端入手，调整和优化农业产业结构，提高农业供给体系的质量和效率。
这需要在多个方面发力。
首先，要优化农产品的品种结构。
根据市场需求和消费趋势，加大优质、特色农产品的种植和养殖力度。
比如，推广种植口感好、营养丰富的优质水稻、小麦品种；发展绿色有机蔬菜和水果；养殖肉质鲜美、适应性强的优良畜禽品种等。
通过优化品种结构，满足消费者对高品质农产品的需求，提高农产品的市场竞争力。
其次，要推进农业科技创新。
科技是第一生产力，在农业领域同样如此。
加大对农业科技研发的投入，鼓励科研人员开展新品种培育、农业生产技术创新等方面的研究。
推广应用先进的农业技术，如精准施肥、节水灌溉、智能化农业机械等，提高农业生产效率和质量。
同时，加强农业科技人才的培养和引进，为农业科技创新提供人才支撑。
再者，要加强农业基础设施建设。
良好的基础设施是农业发展的重要保障。
加大对农村道路、水利、电力、通信等基础设施的建设和改造力度，改善农业生产条件。
建设高标准农田，提高农田的抗灾能力和产出能力。
加强农产品仓储、物流设施建设，降低农产品流通成本，提高农产品流通效率。
此外，要培育新型农业经营主体。
鼓励发展家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体，提高农业生产的规模化、组织化程度。
新型经营主体具有更强的市场意识和创新能力，能够更好地适应市场需求，推动农业产业的升级和发展。
乡村振兴战略视阈下农民可持续增收路径探析
（三）农民可持续增收是实现“乡风文明”的重要物质
缩，对经济增长贡献率呈下降态势，另一方面也会进一步使 基础。乡风文明是乡村振兴的智力保障。乡风文明是指农民
我国东南沿海地区一些以出口为主的劳动密集型产业结构面 群众广泛认可和遵从的思想道德、科学文化和审美价值理念
临转型升级的压力，而产业结构优化升级过程中必然会加剧 不断完善，是农村教育、科普、文化、卫生、体育和民族宗
智来进一步发展壮大农村产业的。因此，只有不断创新和完 业是农民增收的长效机制。在我国传统二、三产业发展乏力
善相关制度体系，扶持具有一定弱质性的农业及相关产业， 的大趋势下，促进农民增收的第一项任务就是催生大量与农
使农民的务“农”收入持续增长，才能真正让农民留下来， 业相关的产业，第二项任务就是要让这些产业发展的好处能
（二）经济的转型发展及逆全球化的抬头，制约了农民
现以农村内生力量拓宽农民增收渠道。
来自非农收入的持续增长。当前我国经济发展增速放缓且下
一、我国农民增收的传统动力乏力，农民持续 行压力愈来愈大，经济增长方式正在由数量扩张主导向提高
增收难度增加
质量和效率主导转变，经济增长动力也由外需转向内需，由
党的十九大以来，我国农民收入稳步增长，但与此相伴 要素驱动转向创新驱动，产业结构已经从传统的劳动力密集
国民生产总值到 2020 年时达到 12000 美元还需更多的努力。 的角度来说，农业作为弱质性和公益性产业，离不开政府的
可见，农民的生活富裕还是我国全面建成小康社会的重要短 大力扶持，必须加大政府扶持力度。其次，政府要加强对与
板之一。因此，拓宽农民增收渠道，提高农村民生保障水平， 农业为核心的相关产业发展的规划，实现不同地区产业的差
（四）农民可持续增收是农村乃至整个社会稳定的重要
乡村振兴背景下山东省农业经济管理优化路径研究
乡村振兴背景下山东省农业经济管理优化路径研究
王跃
【期刊名称】《黑龙江粮食》
【年(卷),期】2024()1
【摘要】在乡村振兴的大背景下,山东省农业经济管理正站在新的历史起点上。
本文聚焦于山东省农业经济管理的优化路径,旨在探索如何更好地推动农业现代化和高效发展。
分析了优化农业经济管理对于提升农民收入和生活质量的重要性,强调这一过程在实现城乡融合发展中的关键作用;识别了当前山东省农业经济管理中存在的主要问题,包括农业科技创新和应用的不足、单一的农业产业结构以及农村人力资源的开发不足;对这些问题提出了具体的优化路径:加强农业科技创新和推广、优化农业产业结构、提升农村人力资源开发和培训,旨在为山东省的农业经济管理提供新的视角和解决方案,以支持乡村振兴战略的成功实施。
【总页数】3页(P93-95)
【作者】王跃
【作者单位】山东省邹平市明集镇人民政府
【正文语种】中文
【中图分类】F32
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打造乡村振兴齐鲁样板——基于山东省乡村产业振兴的探索与实践
作者简介：周 莹（1993—），女，吉林洮南人，硕士，助教，研究方向为中国近现代史基本问题。
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山西农经 / 2021 年 23 期
集体产权制度改革在山东省全面展开。其中，有 6 个 县（市、区）先后被评为全国先进改革典型。随着农村 集体经济改革的进一步推进，村集体带动农民多渠道 增收致富，农民收入稳步上升。 2.3 创新农村经营体制机制
据不完全统计，2020 年山东省粮食总产量达到 了 544.7 亿 kg，连续 7 年超过 500 亿 kg。由表 1 可知， 2020 年山东省农林牧渔业总产值达 10 190.6 亿元， 比 2019 年增长 3.0％。此外，山东省积极发展绿色农 业，上万个无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农 产品地理标志获得证书，年增长率达 1.6％。2020 年，
2013 年，党的十八届三中全会首次提出了“三权 分置”原则，依法保障集体经济组织成员享有土地承 包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。同时，为 保障农民更好地行使集体经济组织成员权利，鼓励农 民通过股份合作的方式参与集体资产管理。全面落实 农民对集体经济活动的民主管理权利，极大地调动了 农民的生产积极性。
1 扛起政治任务，打造齐鲁样板
. All Ri山gh东t省s位R于es黄e河rv下e游d.，拥有悠久的农业文明和丰
富的农耕经验，有“农业大省”的称号，素有“全国农业 看山东”的美誉。2018 年，习近平总书记在视察山东 时对农业农村工作作出重要指示，“山东作为农业大 省，首要责任是要保证国家粮食安全，要抓好粮食生 产，调活调优农业结构，夯实夯牢农民增收，打好打赢 脱贫攻坚战，扎实推进乡村振兴战略，打造乡村振兴 的齐鲁样板”[1]。
党的十八大以来， 山东省积极响应国家号召，创 新农村经营体制机制，逐渐形成了由种植大户、养殖 大户、家庭农场、专业合作社等组成的农业产业体系 新格局。 随着新经营模式在山东省范围内逐渐展开， 多种农业经营发展模式不断成熟，各种农业生产经营 主体之间的融合度大大提高，促使山东省在农业方面 取得了一系列显著成就。
乡村振兴战略下农业供给侧结构改革的特点与路径探究
乡村振兴战略下农业供给侧结构改革的特点与路径探究作者：林亦平韩美贵来源：《理论导刊》 2019年第6期林亦平，韩美贵（南京农业大学，南京 210031）摘要：乡村振兴战略背景下实现农业供给侧结构改革，需要从整体上认识其特性、把握其内在规律。
通过农业供给侧结构改革举措与乡村振兴战略目标内容的对接，与工业供给侧改革和农业自身发展对照，“去库存”“调结构”与“强科技”可以构建“农业强”的平台、“农村美”的机制、“农民富”的桥梁。
在认识上，农业供给侧改革应该坚持“农业的姓”不动摇，深化“工业的名”与“服务的字”；路径上，农业供给侧改革应该实现“主体、载体与路径”齐驱并进，培育“农业强”的新型主体、构建“农村美”的综合载体、拓展“农民富”的有效思路。
关键词：乡村振兴战略；农业供给侧改革；特点；路径；产业融合中图分类号：F320文献标志码：A文章编号：1002-7408(2019)06-0069-07基金项目：2017年江苏省统计局重点研究项目“江苏农业供给侧结构改革研究”；2018年南京农业大学金善宝农业现代化研究院重点智库招标课题“高质量发展阶段绿色兴农路径研究”。
作者简介：林亦平（1965-），男，江苏常州人，法学博士，南京农业大学副教授，研究方向：马克思主义思想理论教育、农村经济；韩美贵（1969-），男，安徽池州人，管理学博士，南京农业大学副教授，研究方向：工程项目管理、乡村建设与发展。
党的十九大报告中提出，实施乡村振兴战略，要坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化；2018年2月，中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》公开发布，则在中央顶层设计基础上，就乡村振兴战略目标实施的思想、道路、步骤与目标进行具体部署，为农村经济发展奠定了思想与政策基础。
乡村振兴战略具有全面性。
乡村振兴战略下的农业供给侧改革
乡村振兴战略下的农业供给侧改革乡村振兴战略是近年来中国政府提出的一项重要战略，旨在推动农村经济发展，提高农民生活水平，实现城乡共同富裕。
农业作为农村经济的支柱，农业供给侧改革成为乡村振兴的重要组成部分。
在乡村振兴战略下，农业供给侧改革将如何深化？本文将从多个方面展开讨论。
第一，农业供给侧改革是乡村振兴的关键。
随着城市化进程的加快，农业人口逐渐减少，土地资源和劳动力供给不足成为制约农村经济发展的主要因素。
因此，加快农业供给侧结构性改革，优化资源配置，提高农业生产效率，成为实现乡村振兴战略的重要保障。
其次，农业供给侧改革应着力提升农业科技水平。
科技是农业生产的核心驱动力，只有不断推动科技创新，加大对农业科技研发的支持力度，才能提高农业生产效率，实现农业供给侧结构性改革。
因此，应加强对农业科技人才的培养，推动科技与农业深度融合，提高农业品质和产量。
再次，推动农业产业化发展是农业供给侧改革的重要路径。
传统农业面临着生产方式单一、生产效率低下、农产品质量不高等问题，产业链不完善，制约了农业供给侧改革的深入推进。
因此，应加快推动农业产业化发展，培育龙头企业，完善农业产业链，提高农产品附加值，拓宽农民增收渠道。
此外，加强农业基础设施建设也是农业供给侧改革的重要一环。
农业基础设施的完善程度直接影响农业生产效率和效益。
在乡村振兴战略下，应加大对农田水利、农业机械化、农产品加工等基础设施建设的投入，提高农业生产的现代化水平，增强农村经济的竞争力。
此外，深化农村土地制度改革也是农业供给侧改革的重要内容。
农村土地流转、承包经营权抵押等制度不完善，制约了土地资源的流动性和使用效率。
应坚持农村土地集体所有制，推动农村土地制度改革，实现农村土地资源的有效配置和保护。
另外，加强农村人才队伍建设也是农业供给侧改革的关键。
乡村振兴需要大量具有农业生产、经营、管理技能的专业人才，但当前农村人才队伍结构较为单一，缺乏高素质农业人才。
因此，应加大对农村人才培养的投入，推动农村人才队伍建设，提高农民的综合素质和技能水平。
老龄化、空心化背景下乡村振兴路径思考——基于鲁西北某村庄的实地调研
——基于鲁西北某村庄的实地调研摘 要：工业化、城镇化的快速发展不可避免地会带来一些乡村的空心化、老龄化。
随着乡村青壮年人口持续向城镇流动，当地乡村留守人口的老龄化程度远高于社会平均水平，老年人口从事耕种的比例高、停止耕作的年龄大，但平均收入较低、生活水平较差，生活环境有待改善。
在老龄化、空心化背景下，实现乡村振兴的关键在于留住人，为乡村居住人口创造更多的机会增加收入，让村民“愿意留下”；扶持构建新型养老模式，让村民“安心留下”；深入推进和美乡村建设，让村民“可以留下”；精准扶贫，让乡村弱势群体“过得下去”；引导村民转变观念，从而让乡村居民拥有与城镇居民同样的对未来美好的预期。
关键词：老龄化；空心化；乡村振兴；对策自2004年起，中央连续20年发布以“三农”为主题的一号文件，充分体现了党和政府对“三农”工作的高度重视。
随着劳动人口持续外流以及寿命延长，农村空心化程度较为严重，老龄化程度高于城市。
根据第7次全国人口普查结果，全国乡村60岁老年人、65岁及以上老年人的比重分别为23.81%、17.72%，比城镇分别高出7.99、6.61个百分点。
对农村地区老龄化、空心化程度以及人们的实际生活水平进行研究，对于地方政府深入贯彻落实中央一号文件，制定有效的惠民政策，实现乡村振兴目标，有着重要意义。
笔者于2022年7月在山东省T村进行了入户调查，力图通过实地调查的方式，对当前乡村居民生产生活状态进行全面了解，并对老龄化、空心化背景下乡村振兴的实现路径作出进一步思考。
一、调查对象与调查方法（一）调查地基本情况本次调查地T村是一个自然村，位于山东省聊城市。
2021年全年山东省生产总值为83095.90亿元，在全国排第3位。
T村所在县第7次人口普查全县常住人口为517641人，60岁以上105432人，占比20.37%；65岁以上80077人，占比15.47%。
全县居民中，居住在乡村的为234233人，占45.25%。
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经济学管理学研究jingjixueguanlixueyanjiu
2019年3月山东青年政治学院学报Mar，2019第2期（总第198期总第35卷）JournalofShandongYouthUniversityofPoliticalScienceNo．2Mar．No．198Vol．35
收稿日期：2019－02－18作者简介：李建勇（1994－），男，山东武城人，硕士研究生在读，研究方向：乡村治理。
农业供给侧改革视阈下乡村振兴路径探析———基于山东省S镇田野调查
李建勇（青海民族大学政治与公共管理学院，西宁810000）摘要：乡村振兴战略是实现乡村治理现代化的重要举措。通过对山东省S镇实施乡村振兴战略的案例分析，从实践出发，深刻把握农业供给侧改革和实施乡村振兴战略的提出背景与内在联系，分析S镇在实施乡村振兴战略过程中所面
临的困境，包括土地碎片化、乡村空心化、环境污染化、民俗异质化与党组织弱化。对此，从产业的模式重塑与机制创新、人才的政策扶持与特色培养、生态的绿色主导与资源整合、文化的心灵回归与价值认知和组织领导与民主治理等五个方面探析实现乡村振兴的可循路径。关键词：乡村振兴；农业供给侧改革；治理现代化中图分类号：F320．2文献标志码：A文章编号：1008－7605（2019）02－0097－07
引言农业供给侧改革和乡村振兴战略是我国在新时期实施“三农”工作的“总抓手”，是在深刻认识社会
主要矛盾发生重大变化的基础上，对我国农业农村
发展滞后性的经验总结。农业供给侧改革为解决我
国农业发展中的结构性矛盾提供了政策导向，为助
推乡村全面振兴提供了可靠遵循和行动指南。本文
选取具有代表性的S镇作为案例进行分析与描述。S镇位于山东省某县东北部，地处“京津冀”辐
射范围边缘，交通便利，地理位置优越。全镇辖62个行政村，194个村民组，9840户，37566人，其中农业人口3．4万人，占全镇总人口的97%，耕地面积
74468亩。S镇是全县有名的贫困镇，贫困人数3292人，占全镇人数的8．76%，该镇工业基础薄弱，是传统的农业重镇，主要以种植传统农作物为主，农业发
展呈现出明显的滞后性。特别是在实施乡村振兴战
略两年多以来，该镇乡村建设成效显著，贫困发生率
明显下降，乡村基础设施逐步改善，因此研究该镇在
推动农业供给侧改革，实现乡村振兴具有一定的典型性和代表性。笔者以农业供给侧结构性改革为切入点，从实践出发，透视该镇在实施农业供给侧改革和乡村振兴战略过程的困境与经验，以期为该镇实现乡村振兴提出解决方案，进而探索一条适合农村发展特色的新路径。一、农业供给侧改革和乡村振兴战略的提出背景与内在联系“农业供给侧改革”这一概念最早发端于我国中央农村工作会议。2015年中央农村工作会议首次提出农业供给侧结构性改革的概念，开启了我国农业供给侧改革的新征程。2016年中央一号文件继续指出要积极推动农业供给侧改革，加快实现农业现代化。2017年中央一号文件指出推进农业供给侧结构性改革，增加农民收入、保障有效供、提高农业供给质量。至此，这一关乎亿万农民生计和未来农业发展的概念进入了公众视野。当前，农业生产的结构性矛盾成为我国农业发展进程中的主要制约因素，突出表现为低端产品供过于求，中高端产品供给不足。因此要以农业供给侧结构性改革为主线，从生产端入手，实现农产品供给由量的满足向质
的提高转变，向社会提供更高端供给，满足人民群众
·79·
DOI:10.16320/j.cnki.sdqnzzxyxb.2019.02.018经济学管理学研究jingjixueguanlixueyanjiu
的更高端需求。党的十九大提出实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。新时代，我国社会各领域发展中的矛盾日益凸显，发展中的不均衡、不充分问题日益为突出。产业、人才、生态、文化、组织等方面的滞后性与脱嵌性成为制约我国乡村发展的主要因素，传统乡村向现代化转型中面临的困境亟需解决，面对新形势、新任务，乡村振兴战略应时而生。实施乡村振兴战略是兴农之举、富民之策，是建设社会主义现代化新农村的战略举措。“三农”工作，直接关系到我国六亿多老百姓的生计问题，“三农”工作做得好不好，事关我国社会治理成效，事关乡村兴衰、关乎国家兴衰。因此，我们要深刻认识到实施乡村振兴战略的重要性和必要性，全社会要积极作为，扎扎实实推进乡村振兴战略，努力建设农业结构合理、农村生态美丽、农民生活富裕的善治乡村，实现乡村治理
现代化。农业供给侧结构性改革是重塑发展模式，优化生产结构，促进农民致富增收的重要举措；是消解余
量、扩优增量，实现供需动态平衡的重要方式；是破
解乡村发展困境，实现乡村振兴的必然要求，具有长
效机制。农业供给侧结构性改革为助推乡村振兴提
供了行动指南。实施乡村振兴战略，必须充分利用
好农业供给侧结构性改革这个“总抓手”，结合运用
精准扶贫、精准脱贫这个摆脱贫困的“总钥匙”，充
分发挥二者的协同联动机制，统筹协调、同步演进、相辅相成。农业供给侧改革与乡村振兴的内在联系如图1：
图1农业供给侧改革与乡村振兴的内在联系及本文的分析框架二、案例分析（一）案例介绍1、招商引资S镇2016年以来，新签约项目4个，其中京津冀项目3个，过亿元项目2个，新开工项目6个，总投资超过7亿元。投资2．8亿元的丹顶鹤面粉深加工项目，投资万套车辆用复合材料制品项目，与北京天桥街道办事处签订战略合作协议，共同发展文化旅游产业，与万景旅游控股集团、上海景域集团就S镇风景区、千亩湿地风景区进行深度开发和专业运营管理达成初步合作协议。S镇计划总投资6亿元，项目在一期建设基础上，进行泰山行宫、江北水佛、孝园以及景区的整体质量档次提升，并进行水韵
古镇开发和招商。2、项目建设情况
S镇深入实施乡村振兴战略，2017年16个扶贫
项目全部落实，其中包括青岛昌盛日电合作新上光
伏项目、寿光三元株村合作新上大棚种植项目、澳绒
服装有限公司合作新上扶贫车间项目，这些项目发
展潜力大、扶贫形式多，截至目前，已惠及贫困户
·89·经济学管理学研究jingjixueguanlixueyanjiu
1039户，贫困人口2842人。16个扶贫项目的建成，为全镇实施乡村振兴战略注入强劲动力。为有效推进特色农业发展，S镇L村和M村合作成立花卉合
作社，采取“合作社+贫困户”等方式，由合作社争取
上级资金40万元建设冬暖式大棚花卉基地，同时让
贫困户投入少量资金共同参与管理，贫困群众在这
里干活，不仅能领工资，还能拿分红，大大增加了他
们的收入。在招商引资工作中，S镇瞄准京津冀产
业转移积极开展对接活动，着力发展市南经济开发
区。同时，鼓励当地企业扩大规模，提档升级。其
中，发达集团粮食深加工项目已建成投产，双一集团
成功上市，实现融资4．8亿元。S镇入围全省首批“宜居小镇”行列，新建改造
县乡快速通道15条、农村公路235公里，县域“十分
钟”大路网全面贯通。大屯水库投入使用，农村饮
水管网改造全面完成，40万群众用上了长江水。基
础设施建设凸显成效，人民幸福感显著提升。（二）案例分析
通过对上述案例的分析，我们发现S镇在招商引资、乡镇企业发展等方面投资比较大，在基础设施
（乡村公路、农田水利等）建设、生态保护、旅游开发
等方面也有一定的投入。然而以农业为主的S镇真
正实现乡村振兴的关键和重点还是推动农业产业的振兴，从实践调研中发现，S镇之所以在农业产业振
兴方面发展困难，主要是新时期“三农”工作在农村
面临的新问题所导致的。
三、问题提出与现状描述：农业农村现代化转型期的阵痛
通过对S镇的田野调查发现，S镇乡村发展的滞后性是由其经济基础薄弱的历史成因与空心化、老龄化、留守儿童等时代因素错综交织的结果，已经成为制约该镇乡村未来发展和存续的关键问题。中
老年人正成为从事农业生产劳动的主力军，那么再
过几年、十几年，乡村将面临“地由谁来种，村由谁
来兴”的困境，甚至未来将面临“后居无人”的现状。如果这些问题得不到有效解决，乡村振兴将是“纸上谈兵”。所以，当前面临的首要问题是乡村如何
从“输血存活”向“造血强身”转型，根本之道就是找
准乡村发展滞后的“症结”，然后进行“靶向施策”。（一）产业结构不合理，土地经营碎片化
改革开放以来，家庭联产承包责任制是该镇延续至今的农业经营的主要方式，农业生产能力不断
增强，人民温饱问题已基本解决。然而在社会转型
过程中，原有生产方式已不能适应新时代农业发展
要求，主要表现为农产品的供给质量不能满足人民
群众日益增长的需求，“需求侧与供给侧的扭曲错
位和矛盾冲突愈发明显”［1］，农业生产的结构性矛
盾成为制约农业发展的关键要素。1．S镇所辖之下
的农村依然延承传统农业生产方式，农作物受自然
条件的影响比较大，“靠天吃饭”依然是该镇农业生
产面临的主要制约因素。以家庭为单位的“小农
式”经营方式已经显示出它的滞后性，经营规模分
散，管理方式粗放，很多田地都是“四分五裂”———“一家十几亩，分成好几块，往往东一亩、西一块，施
肥打药来回跑；地块小、距离远，大型机械用不上，管
理麻烦费用大，一年到头利润少”①。2．碎片化的经
营模式、粗放化的管理方式也是导致该镇农业生产
滞后性的成因，主要由于广大农民的知识水平和种
植技术普遍不高，以“经验型管理”为主，以种植技
术含量低、附加值低的传统农作物（玉米、小麦）居
多，对于一些特色农业由于经验不足或能力有限而
不敢轻易尝试，再加上对市场需求了解不足、信息闭
塞、资金短缺等因素，造成了生产方式的落后和增产
不增收的现状。（二）新生劳动力不足，乡村面临空心化
“以农为生的人，世代定居是常态，迁移是变
态”［2］。然而，从S镇近几年城乡人口流动的变化
来看，农村是人口净迁出率最高的地方。严重的人
口流失，导致农业生产后继无人，乡村发展内生动力
不足。1．城乡二元结构模式主导下的城乡贫富差距
悬殊，乡村发展滞后性愈发凸显。农业落后的生产
方式、先投入后收益的客观条件、投入多获利少的现
实因素以及农业对自然条件的过分依赖，让大多数
农业领域的从业者对农业致富失去了希望。人们为
了赚取更多的收入、享受更好的生活、获得更多的机
会，都纷纷走出乡村，迁往大城市，这成为乡村人口
流失的一个主要因素。2．受“人往高处走，摆脱庄稼
地”等传统观念的影响，农村里的年轻人“以出为
荣”，外出务工、异地求学、移居城市成为“以出为
荣”的行动方式，形成了“70后不愿种地、80后不会
种地、90后不提种地”的局面，最终导致乡村无力挽
留住原本长期居住在农村的人口。“老弱病残”将
成为农业生产的“主力军”，乡村发展失去了内生动
力、面临后继无人的困境，进一步加剧了乡村的
衰败。
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