中国农村贫困问题与反贫对策的调整
个别农户收入不达标,存在返贫致贫风险的整改措施
个别农户收入不达标,存在返贫致贫风险的整改措施个别农户收入不达标,存在返贫致贫风险的整改措施:随着经济的发展和城市化的加速,许多农村地区也面临着人口流失和贫困问题。
其中,一些农户的收入不够满足家庭需要,甚至存在返贫致贫的风险。
针对这一问题,以下是一些可能的整改措施:1. 加强技能培训:为了增加农户的收入,政府可以加强对农民的技能培训。
这可以帮助农民掌握新的技能和知识,提高他们的生产力,增加他们的就业机会,提高他们的收入水平。
政府可以通过补贴、贷款和其他优惠政策来支持农民接受培训。
2. 实施农产品收购政策:政府可以实施农产品收购政策,以增加农民的收入。
政府可以设立农产品收购站,为农民提供稳定的收入,同时保护农民的利益。
政府还可以制定优惠政策,鼓励农民出售优质的农产品,提高他们的收入水平。
3. 发展农村产业:政府可以通过发展农村产业,提高农民的收入水平。
政府可以支持农民发展特色产业,鼓励他们种植、养殖或其他形式的农业生产。
政府还可以鼓励企业到农村投资,发展农村产业,提高农民的就业机会和收入水平。
4. 改善农村基础设施:农村基础设施的改善可以提高农民的生活质量,提高他们的收入水平。
政府可以改善农村道路、电力、通信和其他基础设施,为农民提供更好的生活条件,提高他们的生产效率,增加他们的收入水平。
5. 建立社会保障制度:政府可以建立社会保障制度,以保障农民的基本生活需求。
政府可以为农民提供医疗保险、养老保险、失业救济和其他社会保障制度,帮助他们应对生活中的困难和挑战,提高他们的收入水平。
这些整改措施可以帮助解决个别农户收入不达标,存在返贫致贫风险的问题。
政府应该采取综合性的措施,通过加强技能培训、实施农产品收购政策、发展农村产业、改善农村基础设施和建立社会保障制度等措施,来提高农民的收入水平,减少贫困问题的发生。
我国农村返贫问题的现状、成因及对策
我国农村返贫问题的现状、成因及对策当代农村返贫现状与策略论文一、当前我国农村返贫现状与特征我国经过大规模扶贫开发，绝大多数贫困人口已经解决温饱问题，扶贫开发进入攻坚阶段以后，农村经济运行环境逐步向市场经济转化，我国农村返贫呈现以下新的特点：第一，返贫现象呈现明显的地域性。
我国地域广大，农村贫困地区分布极不平衡，经济发达地区农村虽有返贫现象，但也仅仅是个别农户的问题。
而自然环境条件恶劣、经济发展水平低、原先贫困面积较大的中西部连片地带是我国农村返贫的集中发生地区。
据有关调查研究表明，尽管在总体上我国无论是那些贫困面积大的连片地带，还是贫困面积小的零星插花地带都有返贫现象。
但从地域上来看，返贫的分布却是不均匀的。
返贫程度深、返贫率高的地区往往出现在那些贫困面积大的连片地带，而贫困面小的东部地区的返贫率相对要低许多。
比如，贫困面大的西南、西北地区的返贫率高达２０％以上；西北有个别省份甚至出现过返贫人口超过脱贫人口的情况。
老少边穷地区返贫率高。
老少边穷地区中有相当一部分地区属于自然灾害多发地区，生产、生活条件差，抵御自然灾害的能力低，一遇灾害就容易造成大面积的返贫。
近年来，由于未脱贫人口主要集中在经济欠发达、自然环境恶劣的地区，虽然经过艰苦卓绝的努力，脱贫人口数量停滞不前的状况依然难以改善，即使是我国农村扶贫形势出现重大转机，脱贫人口数量创五年来最高的２００４年，脱贫人口也仅有３００万，返贫率仍在１０％左右。
［１］第二，返贫现象的严重性。
虽然中国的反贫困行动取得了很大的成就，但中国的返贫现象仍十分严重。
据有关部门统计，中国目前各地返贫率平均达到１５％左右，而有的统计则认为中国目前返贫率为１５％~２０％，甚至达到２０％～３０％。
例如，世界银行“秦巴”扶贫项目中，１９９８－１９９９年的脱贫农户比重为８％，返贫农户却高达１１．５％。
［２］西南、西北的一些地区更高达２０％以上。
有些地方脱贫农民的返贫率高达５０％以上。
精准扶贫措施后返贫现象的原因分析与对策
精准扶贫措施后返贫现象的原因分析与对策随着我国扶贫工作的不断深入，越来越多的农村贫困户逐渐摆脱了贫困状态，收入水平得到了明显的提高。
然而，一些扶贫对象在获得贫困救助后，却出现了返贫现象，这就使得扶贫工作的推进遇到了一定的挑战。
本文将从原因分析和对策两个角度来探究这一现象。
一、返贫现象的原因分析1.生态环境恶劣在一些贫困地区，由于生态环境的恶劣，导致当地的农业、畜牧业极度脆弱，致使扶贫结果不能长期保持，这是返贫现象的主要原因之一。
2.土地质量差大部分贫困地区的农民主要进行种植及养殖等农业生产活动，而由于那些地区土地质量差、土壤污染严重等问题，导致农户的产量较低，从而降低了他们的收入水平，不利于贫困户的脱贫。
3.基础设施落后在一些较为偏远或贫困的地区，由于缺乏交通设施、电力、水利等基础设施，导致扶贫对象在生产生活中遇到了很多的困难，甚至可能重新陷入到贫困的境地。
4.家庭因素一些扶贫对象可能是由于家庭因素导致的贫困，例如肢体残疾、养老困难、子女教育等问题，这些因素直接或间接地影响到贫困户的收入和生活质量。
当这些因素没有完全消除时，可能会导致扶贫对象出现再次返贫。
二、预防返贫的对策1.建立健全的长效机制扶贫工作需要考虑到长远发展，应该从根本上解决贫困户的问题，建立健全的长效扶贫机制。
2.努力提高农业生产效率农业生产一向是农村地区的主要经济活动，通过农业现代化的方法，努力提高农业生产效率，是有效解决农民困境的重要方案。
为了加速地区经济的发展，消除交通不畅所带来的影响和限制，优化和完善地区的基础设施是不可或缺的环节。
4.提高贫困家庭的现金收入目前，税收、教育、医疗等方面对于贫困户全面减免或半减的优惠政策也切实发挥其作用，可从现金收入方面提高贫困家庭的收入水平。
总之，预防扶贫对象返贫的关键在于综合推动各个方面的工作，同时也应该充分尊重扶贫对象的主观意愿，加强对他们的宣传和培训，开展精准扶贫，真正做到帮助贫困户脱贫、不让贫困户再次返贫。
新时期农村返贫现状及措施
新时期农村返贫现状及措施近年来，随着中国农村经济的不断发展和农村减贫工作的逐步推进，农村贫困人口大幅度减少，有力地推动了农村发展。
然而，新时期农村依旧存在一部分人口返贫的问题。
本文将就新时期农村返贫现状及措施展开探讨。
一、新时期农村返贫现状农村返贫问题是指在一定时期脱贫摘帽的人口，在后续的生活中发生一系列原因导致贫困状态的恢复。
农村返贫的主要原因有以下几方面：1.自然灾害影响农村地区多为自然条件恶劣，易受自然灾害影响。
一旦发生自然灾害，如洪涝、旱灾、虫灾等，会直接影响农村的生产、收入和生活质量，进而导致返贫问题的出现。
2.经济结构转型随着城乡经济结构的转型，农村劳动力的流失和农产品价格的波动成为返贫的主要原因。
因为农村劳动力流失，导致农田荒废、农产品产量减少，进而影响农民收入；农产品价格的波动也会直接影响农村居民的收入和生活水平。
3.基础设施不足一些贫困地区的基础设施依然薄弱，交通、教育、医疗等公共服务设施不完善。
这导致了农村人口的生活水平无法提高，甚至再度返贫。
二、应对农村返贫问题的措施针对农村返贫问题，应采取一系列综合措施，以确保农村贫困人口稳定脱贫。
1.加强基础设施建设优化农村基础设施建设，特别是加强交通、电力、通信、水利等基础设施建设，缩小城乡发展差距。
同时要加大对教育、医疗、文化等公共服务设施的投入，以提高农村人口的生活质量。
2.加强农村产业发展通过发展农村产业，提高农民的收入水平。
鼓励农村居民发展适合当地资源和条件的产业，同时加强农产品的加工和销售，提高附加值。
此外，要激励农民发展农旅结合、种养结合等新业态，增加农村经济的可持续发展能力。
3.完善社会保障体系建立健全农村社会保障体系，提供基本的医疗、养老、教育等保障。
推动农村社会保险、医疗保险、住房保障等制度的建立，提高农村居民的社会保障水平，降低农村返贫的风险。
4.加强农村教育与培训加强农村教育与培训，提升农民的素质和技能水平。
通过举办技能培训班、农业科技推广等方式，提供更多优质的教育与培训机会，帮助农民掌握先进的农业技术和管理知识，提高农村居民的综合素质，增加其就业和创业机会。
对于防返贫工作存在问题及对策建议
对于防返贫工作存在问题及对策建议随着国家扶贫政策的落地和执行，很多贫困家庭成功脱贫。
然而，面对复杂的市场环境和生活压力，一些人仍然面临着返贫的风险。
防止返贫工作中存在一些问题，需要我们深思熟虑并给出对策建议。
首先，返贫问题的一个主要原因是贫困人口的创业能力不足。
虽然一些贫困家庭通过政府扶贫项目获得了一些资金和资源，但是他们缺乏创业经验和管理能力。
因此，为了提高贫困人口自我发展能力，并减少返贫风险，我们应该加强创业能力培训和指导服务。
政府可以组织相关专家和行业精英向贫困人口传授创业知识和技巧，同时还可以提供企业管理咨询服务，帮助他们建立可持续发展的创业计划。
其次，缺乏适应市场竞争的能力也是导致返贫的问题之一。
在经济全球化和市场竞争日益激烈的背景下，贫困人口往往面临着来自内外部环境的巨大挑战。
因此，我们需要提供更多的职业培训和技能提升机会，以帮助贫困人口适应市场需求，提高竞争力。
此外，政府可以制定适当的政策和规定，鼓励和支持贫困人口参与创业和就业，促进他们改善经济状况并维持稳定的生计。
另外，社会保障机制的完善也是防止返贫的关键。
一旦贫困人口脱贫后又重新陷入困境，他们很可能陷入无底洞，难以再度重振旗鼓。
为了避免这种情况发生，我们需要建立更加健全和可持续的社会保障体系，确保贫困人口在面临疾病、灾害和其他不可预见的困难时能得到及时的帮助和支持。
政府可以加大对贫困人口的医疗、教育和住房等方面的扶持力度，以减少他们返贫的风险。
总之，防止返贫工作存在一系列问题，但是通过加强创业能力培训、提升贫困人口适应市场的竞争能力和完善社会保障机制等方面的努力，我们可以有效地减少返贫风险，为贫困人口提供更好的脱贫保障和发展机会。
接下来，我将继续探讨防止返贫工作中存在的问题，并提出进一步的对策建议。
除了创业能力和市场竞争力不足，还有一些返贫问题源于外部环境的影响。
例如，自然灾害、健康问题、家庭变故等都可能打破贫困人口的稳定生活，使他们重新面临经济困境。
农村脱贫攻坚工作存在的问题与防返贫机制研究
农村脱贫攻坚工作存在的问题与防返贫机制研究近年来，我国农村脱贫攻坚工作取得了显著成就，大量贫困地区的农民群众脱离了贫困状态，生活水平得到了明显改善。
农村脱贫攻坚工作仍然面临着一些问题，而且在脱贫后，人们也需要关注如何预防返贫现象的发生。
本文将对农村脱贫攻坚工作存在的问题进行分析，并提出相应的防返贫机制研究建议。
一、农村脱贫攻坚工作存在的问题1. 政策执行不到位尽管国家出台了一系列扶贫政策，但在实际执行中存在一定程度的偏差。
有些地方政府可能只顾着完成脱贫任务，而忽略了脱贫后的长效机制建设，导致了一些脱贫对象在脱贫后仍然面临生计困难。
2. 教育医疗资源不均衡在一些贫困地区，教育和医疗资源严重不足，导致了贫困群众在脱贫后仍然面临着教育和医疗方面的障碍。
这些问题严重影响了脱贫群众的生活质量。
3. 资金管理存在问题在一些地方，脱贫资金管理存在严重问题，部分资金被挪用、盗用，导致了扶贫工作的效果不明显，一些贫困群众并未真正受益。
4. 产业扶贫不够精准一些地方在产业扶贫方面过于粗放，没有根据当地的实际情况进行针对性的产业扶贫，导致了产业发展的不平衡，贫困地区缺乏可持续性的产业支持。
5. 缺乏可持续性的帮扶措施部分地区在脱贫攻坚工作中缺乏长效机制和可持续性的帮扶措施，导致了一些脱贫家庭在脱贫后仍然陷入困境。
以上问题的存在，不仅影响了贫困群众的生活质量和脱贫成果的持续性，也给防返贫工作带来了一定的挑战。
我们需要对农村脱贫攻坚工作进行深入的研究，提出相应的防返贫机制。
二、防返贫机制研究建议1. 完善脱贫长效机制在脱贫工作中，要注重长效机制的建设，不仅要关注脱贫任务的完成，更要关注脱贫后的可持续发展。
要建立健全的长效机制，巩固脱贫成果，确保贫困群众不会再次陷入贫困。
2. 加大教育医疗投入在贫困地区，要加大对教育和医疗资源的投入，建设更多的学校和医院，改善教育和医疗条件，提高贫困群众的生活水平，增强他们的自我发展能力。
对于防返贫工作存在问题及对策建议
对于防返贫工作存在问题及对策建议防返贫工作是指为了防止人们再次陷入贫困而采取的一系列措施和政策。
然而，目前在防返贫工作中存在一些问题，需要我们给出一些对策建议。
首先，防返贫工作存在的问题之一是缺乏综合性政策措施。
许多防贫工作局限于提供金融援助，缺乏其他方面的支持。
为了解决这个问题，我们建议制定一系列的综合性政策，涵盖教育、就业、医疗和社会保障等领域，以全面提高贫困人口的生活质量和脱贫能力。
其次，防返贫工作中存在的问题是缺乏有效的监督和评估机制。
一些项目和政策只考虑到了短期效果，而没有对长期影响进行评估。
为了解决这个问题，我们建议建立一个独立的监督评估机构，负责对防贫项目的实施情况进行定期监督和评估，并根据评估结果进行及时调整和改进。
此外，防返贫工作还存在的一个问题是缺乏公平和公正的分配机制。
有些地方在分配资源时偏袒某些特定的群体，导致一些贫困人口得不到应有的支持和帮助。
为了解决这个问题，我们建议建立一个公正的分配机制，确保资源的公平分配，减少贫困人口之间的差距。
最后，防返贫工作中还存在的问题是对于长期贫困人口的忽视。
目前的防返贫工作主要关注的是临时性贫困人口，对于长期贫困人口的帮助和支持比较有限。
为了解决这个问题，我们建议制定一系列的长期帮扶计划，提供职业培训、创业支持和就业机会等，帮助长期贫困人口脱贫稳定。
总之，防返贫工作是一个复杂而重要的领域，需要我们关注并解决其中存在的问题。
通过制定综合性政策、建立监督评估机制、确保公平分配和关注长期贫困人口，我们可以更加有效地进行防返贫工作，提高贫困人口的生活水平和脱贫能力。
防返贫工作是减少贫困的重要一环，然而，在实践中我们也要面对一些问题，因此，我们需要采取适当的对策来解决这些问题。
首先，我们需要建立更加精准的扶贫机制。
当前，扶贫工作存在“一刀切”的问题，没有对贫困人口的个体差异进行全面考虑。
因此，我们可以依托大数据和人工智能等技术手段，对贫困人口进行精准识别和分类，确保扶贫政策可以更加准确地照顾到每一个贫困户。
我国农村贫困现状及反贫困对策分析
反贫 困对 策 分析
孟 昭环 任素雅 河北大学管理学院 ０ １０ ７０ ２
【 文章摘要】
本 文 所 论 及 的 农 村 贫 困 问题 是 指
我 国农村存在的绝对 贫困问题 ，即生存 贫 困。 也是 笔者 之 所 以 关 注 蓰村 绝 对 这 贫 困问题 的 原 因 。笔者 在 分析 了生存 贫 困的原 因之 后 ， 出 了通过 加 大农村 公 提 共 产品投 入 力度 、 立 农村 社 会保 障体 建 系等措 施来 进一 步消 除 农村 绝对 贫 困现
一
较差 ，不能很好的吸引外来投 资，甚至其 内部 可能 存 在 的 资 金 也 流 向其 他 收 益 更 高 的地 区 。 四是 地 理环 境 因 素 。大 部 分 处 于 绝对 贫 困的农 民家庭都 因此而 陷入贫困 ， 或者 因为地理环境的变异 而形成 自然条件 的恶 劣，或者由于地理环境偏远而使得一 些 农 民 几 乎 与 世 隔 绝 ， 导 致 教 育 文 化 落 后 ，人 口素质较 低等 。五是农村社会保 障 制度 的缺失 问题 十分严重 。在我国广大 农 村 ，社 会保 障机制除了社会救济普遍实施 之外 ，其他的如社会养老保险 、医疗保 险 等 严 重 缺 失 。 随着 市 场 经 济 的 不 断 发 ， 劳动青生产经营活动 日趋频繁 ，他们的生 范和 监 督 。 三 老 病 死 等 风 险 明 显 Ｓ Ｄ ， 一 日发 生 风 险 ， （ ）完善农村税收政策体 系 ￣ｌ ｌ 近年 来 ，农业税 和农 业特 产税 的取 经济基础还 十分薄弱的农民个人及其家庭 很 难 抵 御 ，农 民 贫 困 和 返 贫 现 象 极 易 发 消 ，在一 定程度上起到 了减轻 农民负担 ， 牛。 对反 贫困起到了显著的效 用。但是 ，从我 国近 几 年 农 卡 经 济 发展 的情 况 看 ，很 多地 寸 区的 农 业 负 担 并 没有 根 本 性 改 变 ，主 要 是 二 、我 国农村 反 贫 困对 策 分析 各种 名 目的 乡镇统 筹及其 他各种 收费 不 少 ， 造 成 了 农 民 总 体 负 担 没 有 根 本 性 下 降 。对 贫 困 乡镇 来 说 ，取 消农 业 税 和 农 业 特 产 税 ，直 接 减 少 了这 些 乡 镇 的 财 政 收 入 ，使这些乡镇立 即陷入财政资金入不敷 出状况。因为乡镇的学校教育开 支、行政 开 支 等 很大 程 度 上 都 靠 农 业 税 ，而 有 些 支 出 是必 不可 少 的 ，如 乡村 学 校 的 正 常 经 费 和 教 师 资 、乡镇 工 作人 员的 一 些 正常 开 支等，实行 了农业税 减免 ，如果政 府相应 的配套措施 不济是跟 卜，乡镇的收费就在 所难免 ，农业税收优惠的反贫困作用就会 大打折扣。所 以地方政府的转移 支付配套 政 策 和 措 施 是 农业 税 收 优 惠政 策 的反 贫 困 有效性 的重要条件 ，在政 府对贫困地 区实 行农业税收优惠政 策时，最主要 的便 利措 施 就 是 加 大 政 府 的转 移 支付 力 度 ，如 果 该 措施跟不上 ，则乡镇的正常支出就难 以维 持 ，势 必 会 产生 新 的 收 费 项 目 ，从 而 使 其 反 贫 困效 果 受 到 影 响 。 此 外，政府往往还要采取 一 定的税收 优惠政 策 来鼓励对 贫困地 区的投 资与开 发。这就涉及到另外一个问题 ，即税收优 惠 政 策要 能 够 形 成 贫 困地 区 比 发达 地 区 制
对于防返贫工作存在问题及对策建议
对于防返贫工作存在问题及对策建议防止返贫工作是扶贫工作的一项重要任务，但在实践中也存在一些问题。
针对这些问题，可以提出一些对策建议。
首先，一个常见的问题是缺乏可持续的产业发展。
过去的扶贫工作常常采取“输血”式的援助方式，给予贫困户一定的资金和物资，但往往不能长期解决问题。
为了解决这个问题，可以通过发展可持续的产业，帮助贫困户实现稳定的收入来源。
政府可以提供贷款、补贴和培训等支持，引导贫困户发展适合当地条件和市场需求的产业，从而实现可持续的脱贫。
其次，教育问题也是导致返贫的重要因素。
贫困地区普遍存在教育资源匮乏、师资力量不足的问题，使得贫困户缺乏获得良好教育的机会。
政府可以加大对贫困地区教育的投入，提高教育质量，使贫困户能够通过教育获得更好的就业机会。
同时，也要推动农村学校和城市学校的对接，提高农村学生的教育水平，减少城乡教育差距。
此外，社会各界也可以积极参与教育援助，为贫困地区的孩子提供更多的机会。
另外，缺乏社会保障机制也是导致返贫的一个重要原因。
贫困户在脱贫后，往往面临风险再次返贫的困境。
因此，建立健全的社会保障制度，为贫困户提供基本的医疗、养老、失业等保障，是非常重要的。
政府可以适度提高农村地区的社保待遇，确保贫困户在脱贫后不再陷入贫困。
此外，扶贫工作中还需要加强对贫困户的培训和技能提升。
贫困户往往缺乏一定的技能和知识，限制了他们在就业和创业方面的能力。
政府可以加大对贫困地区技能培训的投入，提供各种培训机会，提高贫困户的技能水平，为他们增加就业机会。
总之，防止返贫工作中存在的问题需要综合考虑各个方面的因素，采取多种手段进行解决。
政府要加大对贫困地区的投入和支持，同时也需要引导社会各界积极参与。
只有这样，才能更有效地防止返贫，确保贫困户真正实现脱贫目标。
防返贫工作的问题及对策：1. 缺乏精准识别和帮扶。
返贫现象往往是由于贫困群体在脱贫后未能持续获得稳定收入所导致的。
为了解决这个问题，首先需要提高贫困群体的识别准确性，确保帮扶的对象是真正的贫困户。
中国农村贫困问题的原因及解决途径
中国农村贫困问题的原因及解决途径中国是世界上人口最多的国家之一，农村人口占总人口的大部分。
然而，中国农村地区普遍存在着贫困问题。
本文将探讨农村贫困问题的原因，并提出解决这些问题的途径。
一、农村贫困问题的原因1.1 乡村经济体系的薄弱中国农村地区的经济体系相对薄弱，农业仍然是主导产业。
然而，在市场化的冲击下，农产品价格波动大、市场风险高，给农民带来了不稳定的收入。
1.2 教育和技能水平不足农村地区的基础教育相对薄弱，教育资源不足，许多农村孩子无法接受良好的教育，限制了他们的职业发展和提高收入的机会。
1.3 医疗服务水平低下农村地区的医疗服务设施不完善，医疗资源相对不足。
许多贫困农民无法得到及时有效的医疗保障，致使疾病成为致贫和返贫的主要原因。
1.4 土地问题中国的农村土地资源相对有限，土地利用效率低下。
一些贫困农民无法拥有足够的土地用于农业生产，因此无法实现可持续发展。
1.5 农村基础设施的滞后农村地区的基础设施相对滞后，交通、电力、通讯等方面存在巨大的不平衡。
这限制了农村地区的经济发展和外部联系。
二、解决农村贫困问题的途径2.1 发展农村产业为解决乡村经济体系薄弱的问题，应加大对农业产业的支持力度，通过引进先进技术和加强农业科研，提高农业生产效益。
此外，政府可以鼓励农民积极参与农村产业合作社，提高农民的组织能力和抗风险能力。
2.2 加强教育和技能培训为了提高农村居民的教育水平和技能，应加大对农村教育和职业培训的投入。
政府可以提供更多的教育资源，例如修建学校和提供奖学金。
此外，还可以建立培训机构，提供各类职业技能培训，以提高农民的就业能力和创业能力。
2.3 改善农村医疗服务为了改善农村地区的医疗服务，政府可以加大对农村医疗机构的投入，提高医疗设施和医疗资源的供给。
此外，鼓励医疗人才到农村地区执业，提供相应的奖励和补贴，以改善乡村医疗服务水平。
2.4 推动土地制度改革为了解决农村土地问题，政府可以进行土地制度改革，确保农民有稳定的土地承包权和流转权，鼓励农民通过土地流转、合作社等方式提高土地利用效益。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
维普资讯
就其表现形式来说是低人均收入 、 生产率及低 低 物质供给。 但透过现象， 可发现隐藏着的是文化贫 困。 表现为教育水平低、 文盲率高、 科技水平低、 劳
济体制建立滞后 ， 要素市场发育不全 ， 配置效率低 下， 造成贫困地 区很难获得足够的资金 、 人才和技
人口连 片形成十八个地带 ， 这十八个贫 困地带在 地域分布上由东到西， 呈现出从零星分散到相对
集中， 最后连接成片的基本走势。 目 而 前贫困地区 的地域分布 已呈现出“ 大分散， 小集中” 态势 ， 即以 大行政区域为单元 的贫困区域缩小了， 以县为单 位的相对集中分布 的贫困区逐步转化为乡、 级 村
术。 在政治体制上普遍存 在“ 软政权”表现为地方 ， 动生产率低、 思想观念落后 。 据统计 ，００ ２０ 年贫困 政府机构庞大、 臃肿、 效率低下， 出现“ 大政府、 大 机构、 小经济 、 小服务” 并滋生官僚主义和腐败现 人 口较为集 中的西北地 区， 文盲、 半文盲率 占 １ ｊ
维普资讯
中国农村贫困问题 与反 贫对策 的调整
余 兴 厚
（ 重庆商 学院社科部 ， 重庆
４０ ６） ０ ０ ７
摘要 ： 近年拳， 随着反贫因的深入 ， 我国的贫因状况发生 了新的变化 ， 表现出新的特征。本文全面审 视 了政府反贫因问题 ， 出了 提 农村反贫因对策的调整。
本的生产和生活的基础设施条件， 经济处于一种 自我封闭的发展状态。其次 ， 自然条件上 ， 在 大多
集中于我国自然条件最为恶劣和资源最为贫乏的 干旱缺水 区、 山区、 深 石山区、 高寒区、 地方病高发
区等环境贫困地区， 存在经济贫 困与环境贫困互
为相关的恶性循环。
贫 困区 ， 而贫困乡村 的分布在远离经济中心的行 政 区域交界地带 日益集中。这些行政区域的交界
关键词： 农村贫因； 反贫因； 对策调整 中图分类号： １６ Ｆ ２ 文献标识码 ； Ａ 文章 编号 ：。 ７ ６ ５２０ ）５ ０２ －０ １０ —７８ （０２ ０－ ０９ ４
改革开放以来 ， 我国政府为缓解和消除农村 贫困， 投入 了大量２０ 多万人尚未脱 但 ８０ 贫， 已基本解决温饱 问题的一部分人一旦受 自然
任务。
一
、
现 阶段 农 村贫 困人 口及 贫 困地 区 的 新特
（ 贫困状况不仅表现为经济贫困， 二） 还表现 为经济贫困与环境贫困、 文化贫困、 体制贫困并存 的一种贫困综合症。表现在 ； １经济贫困与环境贫 困并存。通过过去几年 、 卓有成效的扶贫工作， 一些条件相对较好的地 区 已基本解决温饱问题， 但遗 留下来的多是 自 然条
件相对较差 ， 有相当一 部分属 于不适合人类生存 的“ 自然障碍区” 或是环境容量严重超负荷 的区 ， 域， 首先 ， 在区位上处于老、 边 、 少、 穷地区， 缺乏基
征
近年来 ， 随着反贫困的深入， 我国农村的贫困 状况发生了新的变化 ， 表现出新的特征 ：
（ 贫困人 口分布 日趋分散， 一） 呈现“ 大分散 ， 小集中” 的基本格局 。 八十年代在全国范围内贫困
岁及以上 比例大大 高于全 国平 均水平 ， 国为 全 １ ４ ， 中西藏平均 为 ６． ８ ， ５ １ 其 ６ １ 青海为 ３． ｏ ０ ， ２ 甘肃 ２ ４ ， ５６ 宁夏为 ２．２ ， ３ ３ 陕西为 １． ８ ９ 。 ２ 许多贫困儿童因交不起学费而辍学， 尽管我 国实行的是九年义务教育 ， 主要是免收学费， 但现
收稿 日期 ：∞２ ４ Ｏ ２ —０ —２
２经济贫困与文化贫困并存。 、 我国农村贫困，
作者简介 ； 余兴厚 （９ ２ ， 四川宣汉人 。重庆商学院社 科部 副教授 。研克方向 ： １ ６ 一） 男， 市场经济理论、 区域经济理 论和人 口
理论
经 济烈 横
５ ２ ０ ２ ／０２ ９
地带是 自然生态环境极为恶劣的地带， 也是政府
扶贫常常难 以到位的地带 。这种地域分布上的分 散化趋势 ， 使非国定贫困县 、 省定贫困县的贫困人
口问题突出起来 ， 对今后 扶贫工作提 出了新 的要
求。
灾害、 疾病、 经济波动的影响随时有可能返贫 。因 此， 反贫困将是 我国社会发展中的一项长期战略
象。 （ ） － 初步 脱 贫 人 口的返贫 现象 比较 严重 。 由 －
于受国情国力所限， 中国的贫困标准只是一个很 低的生存贫困标准， 我国政府 １８ 年确立的贫困 ９０ 线为人均收入 Ｚ ０ ，９８ ０ 元 １９ 年调整为 ６５元， ３ 与 国际通用标准有较大的差距 ， 世界银行的贫困标 准是以 １８ 年的平价购买力 １ １ ９５ 人 天消费 １ 美 元， 即年收入 ３ ５ ６ 美元 ， 如果低于 ２ ５ ７ 美元 ， 则称 为赤贫。 显然我国政府所确定的贫困标准太低， 就
实情况是课本费、 杂费的数额远远高于学费， 使义 务教育名不副实。 从去年开始 ， 国家在贫困地区实 行义务阶段收费“ ～费制 ”农村小学每学年每生 ， 所有收费最高 不得超过 １０元， ２ 初中最高不得超 过 ２０ 今年上调到 １０ ２０ ， ３ 元（ ６ 元／６ 元）但对贫困 家庭来说也是一笔不小的数额 。 由于文盲、 半文盲
率太高， 造成贫困人 口自身素质的弱质性和低层 次性， 使大量劳动力缺乏对现代科技 的了解和掌 握， 缺乏适 应现代市场经济的谋生技能 ， 只能固守
是按这样低标准计算 的初步脱贫人 口也很容易返 贫。主要原因是 ：１一些贫困人 口本来就没有脱 （） 贫 ， 出于完成 脱贫任务指标而被归入 已经脱 只是 贫范围。 ２脱贫标准过低。 （） 尽管许多贫困地区已 经达到或超过这个标准， 由于生产、 但 生活条件尚 未根本改变 ， 自然生态环境十分脆弱 ， 社会保障体 系很不健全 ， 一遇到 自然灾害、 疾病和经济波动将