中国农村贫困问题研究和减贫对策分析
农村贫困问题的分析与解决途径
农村贫困问题的分析与解决途径1. 引言农村贫困问题一直是中国社会面临的重要挑战之一。
为了解决这一问题，本文将分析农村贫困问题的原因，并提出几种解决途径。
2. 原因分析农村贫困问题的成因复杂多样，主要可以归纳为以下几点：2.1 教育水平的落后：农村地区教育资源匮乏，教育质量相对较低，造成居民技能水平不高，难以找到脱贫的途径。
2.2 土地资源分配不均：农村土地资源集中在少数人手中，大量农户面临着土地不足的问题，无法发展农业生产。
2.3 产业结构转型不顺利：农村部分地区长期依赖传统农业产业，缺乏多元化的经济发展方式，导致收入水平难以提升。
2.4 公共服务不到位：农村地区基础设施建设薄弱，医疗、教育和交通等公共服务体系不完善，给贫困地区居民带来生活上的诸多不便。
3. 解决途径为了解决农村贫困问题，以下几个方面可以作为重点：3.1 加强教育投入：提高农村地区教育资源配置，加大对农村教育的资金投入，改善教育设施和师资力量，提高农村居民的教育水平。
3.2 实施土地改革：通过推进农村土地制度改革，确保土地流转的公平性，提高土地利用效率，促进农业发展，增加农民收入。
3.3 推进农村产业转型：加大对农村产业结构调整的支持力度，鼓励农民发展特色农业和农村旅游等新兴产业，提高农村地区经济多元化发展水平。
3.4 完善公共服务体系：加快农村基础设施的建设，提升农村医疗、教育和交通等公共服务水平，为农民提供更好的生活条件和发展机会。
4. 案例分析以下列举一些成功解决农村贫困问题的案例，以验证上述解决途径的可行性：4.1 集中力量开展扶贫教育工作：某地区通过增加投入，改善农村学校的师资队伍和教育设施，提高农村学生的教育质量，有效提升农民子女的就业竞争力。
4.2 实施土地流转政策：某县通过推行土地流转制度，使得土地更加合理流通，提高土地利用效率，促进了农村经济的发展和农民收入的增加。
4.3 发展特色产业带动农民增收：某乡通过发展特色农业和农村旅游，吸引了大量游客和投资，创造了更多的就业机会，提高了农民的收入水平。
农村扶贫政策的问题与对策
农村扶贫政策的问题与对策近年来，我国农村扶贫政策取得了一定的成功，但也存在一些问题。
本文旨在分析农村扶贫政策的问题，并提出相应的对策，以进一步提高扶贫工作的效果。
一、不同地区差异的问题我国地域广阔，不同地区的经济发展水平和产业结构存在较大差异。
现有的扶贫政策在覆盖范围和政策倾斜度上存在不足。
为了解决这个问题，需要制定更精准的扶贫政策，充分考虑不同地区的差异性，在政策制定过程中注重因地制宜，科学制定产业发展规划，真正解决贫困地区的根本问题。
二、脱贫后的可持续性问题目前的扶贫工作主要侧重于解决贫困群众的眼前困难，但缺乏对脱贫户的长期帮扶和产业发展的持续支持。
为了解决这个问题，应建立健全扶贫工作长效机制，通过培训与技能提升，帮助脱贫户实现可持续的产业发展，提高其自我发展能力，以实现真正的脱贫致富。
三、信息不对称问题由于信息不对称，导致一些贫困地区的扶贫资金和政策难以到达真正的贫困户。
因此，需要加强政府与贫困地区的信息对接，建立统一的信息平台，确保政策和资金准确、及时地到达贫困户。
同时，加强对农村扶贫工作的监督与评估，确保资源的合理配置和使用。
四、财政资金投入不足的问题尽管目前我国对农村扶贫工作投入了大量的财政资金，但由于资金分配不均等问题，导致一些贫困地区得到的资金较少，影响了扶贫工作的效果。
为了解决这个问题，需要进一步调整财政资金的分配机制，确保资源的合理利用，并加强财政预算的透明度，实现扶贫资金的公平、公正分配。
五、生态环境的问题部分贫困地区的生态环境恶劣，环境问题严重制约了农村发展。
因此，应加强生态环境的保护和治理工作，推动可持续发展与脱贫攻坚相结合。
同时，在生态保护与经济发展之间找到平衡点，积极引导农村产业结构调整，发展绿色产业，提高农民的生活质量。
六、脱贫人口的培训与技能提升问题贫困人口由于长期贫困，缺乏一定的职业技能，限制了他们的就业和增收能力。
因此，需要制定相关的职业培训计划，提供技能培训和培训补贴，提高贫困人口的就业技能，增强他们的竞争力。
贫困问题与减贫措施
贫困问题与减贫措施近年来，贫困问题一直是全球范围内备受关注的重大挑战。
许多国家都经历着贫困人口数量众多、贫困程度深重的现实问题。
减少贫困，改善贫困人口的生活状况，一直是国际社会共同努力的目标。
本文将探讨贫困问题的原因、影响，并重点分析减贫措施的有效性。
一、贫困问题的根源贫困问题是由多种因素引起的。
首先，经济因素是导致贫困的主要原因之一。
缺乏经济资源和机会使得人们无法获得稳定的收入来源。
同时，不平等分配财富和资源的现象也导致贫困问题的加剧。
其次，教育水平的不足也是贫困问题的一个重要方面。
缺乏教育机会和接受良好教育的条件限制了个体的发展和就业机会，从而使贫困问题进一步恶化。
再次，社会和制度因素也对贫困问题产生了影响。
腐败、不稳定的政治环境以及弱势群体权益的缺乏都会导致贫困人口的扩大。
二、贫困问题的影响贫困问题对个人和社会都造成了深远的影响。
对于个体而言，贫困限制了他们的基本权益，如良好的教育、医疗保健和安全住所。
贫困还导致了心理压力、低自尊心和社会排斥等问题，使个体面临长期困境。
对于社会而言，贫困问题意味着资源的浪费和社会不公。
贫困人口往往无法充分发挥潜力，造成了人力资源的浪费，从而限制了社会的整体发展。
此外，贫困人口的增加也会加剧社会不平等，导致社会的动荡和紧张。
三、减贫措施的有效性为了应对贫困问题，各国采取了一系列的减贫措施。
这些措施的有效性在很大程度上取决于实施的质量和时机。
首先，社会保障政策是减贫的重要手段之一。
通过提供基本教育、医疗保健和社会福利等服务，社会保障政策能够提供贫困人口的基本需求，帮助他们逃离贫困。
其次，创造就业机会是减贫的关键措施之一。
通过积极的就业政策和支持创业的措施，政府可以帮助贫困人群获得稳定的收入来源，摆脱贫困。
此外，提供贷款和培训等经济支持是减贫措施的重要组成部分。
这些措施能够帮助贫困人口开展自己的经济活动，提升自身的经济能力。
最后，推进教育改革和社会公平也是减贫的重要举措。
扶贫工作中的问题与对策加强农村脱贫攻坚的思考
扶贫工作中的问题与对策加强农村脱贫攻坚的思考扶贫工作一直以来都是国家和社会关注的焦点，如何加强农村脱贫攻坚工作，解决贫困地区的问题，是当前社会所面临的重要任务。
然而，在扶贫工作中仍存在一些问题，需要我们深入思考并提出对应的对策。
1.问题分析1.1 贫困地区基础设施薄弱贫困地区通常缺乏基础设施建设，例如道路、自来水、电力等。
这导致了农村地区交通不便、居民生活无法满足基本需求等问题。
1.2 教育资源匮乏贫困地区在教育方面的投入相对较低，导致学校设施简陋，教师资源稀缺，教育质量不高。
这使得孩子们接受良好教育的机会受限，限制了他们的发展空间。
1.3 就业机会不足贫困地区缺乏产业发展和就业机会，导致农民无法获得稳定的收入来源。
这使得很多人依赖于低收入农业劳动，难以改善生活状况。
2.对策提出2.1 加强基础设施建设为了改善贫困地区的基础设施状况，政府应加大投入，提高基础设施建设的覆盖率。
这包括修建和改善农村道路网络、提供可持续的供水和电力等。
2.2 改善教育条件为了解决教育资源匮乏问题，政府应加大财政支持，增加对教育事业的投入。
同时，可以采取措施吸引更多的教师到农村地区从事教育工作，提升教育质量。
2.3 发展农村产业为了解决就业机会不足的问题，应该加强农村产业的发展。
政府可以提供相应的政策扶持和资金支持，引导农民发展农产品加工、旅游、手工业等产业，为农民提供更多就业机会。
3.思考与总结农村脱贫攻坚工作是一项系统性的工程，需要政府、社会和个人共同努力。
在加强农村脱贫攻坚的过程中，我们应该思考以下几个问题：3.1 高质量扶贫项目建设在实施扶贫项目时，需要注重项目的可持续性和长期效益。
不仅要关注当前的短期效果，更要考虑到项目的长期发展和可持续性。
3.2 加强对贫困户的培训和技能提升为了帮助贫困户提高脱贫致富的能力，应加强对贫困户的培训和技能提升。
培训内容可以包括农业技术、创业指导等。
3.3 加强扶贫工作的监督和评估为了确保扶贫工作的有效实施，需要加强对扶贫工作的监督和评估。
农村贫困原因分析及扶贫政策研究
农村贫困原因分析及扶贫政策研究近年来，我国取得了令人瞩目的扶贫成就，实现了从绝对贫困到现行标准下贫困人口的彻底脱贫。
然而，农村贫困问题仍然存在，并且日益复杂化。
为了更好地解决这一问题，需要深入分析农村贫困的原因，并研究有效的扶贫政策。
一、产业结构不合理是农村贫困的根本原因之一。
农村地区产业发展滞后、结构不合理是导致农村贫困问题长期存在、难以消除的重要原因。
农村产业以传统农业为主，缺乏创新和升级，无法有效提高产值。
此外，缺乏农产品深加工和市场开拓的机会，使得农民无法更好地获得可持续的收入来源，增加了贫困的风险。
二、教育与技能水平低下也是农村贫困的重要原因。
农村地区教育资源相对匮乏，师资力量不足，教学质量普遍较低，导致农村学生接受的教育与城市相比存在明显的差距。
此外，农村居民普遍缺乏专业技能，难以适应现代化农业和产业发展的需要。
这使得他们在就业市场上的竞争力降低，很难获得高薪就业的机会，从而导致贫困问题的进一步加剧。
三、基础设施建设不完善限制了农村地区发展。
基础设施的不完善在很大程度上阻碍了农村地区发展。
例如，道路交通不便使得农产品易腐烂、运输成本增加，限制了农产品的销售范围和价格。
同时，缺乏电力、水资源等基础设施，也制约了农村地区发展现代农业和产业的能力。
四、对农村贫困问题的认识和解决方法也存在问题。
在过去的扶贫工作中，一些政策存在着落地不到位、透明度不高、针对性不强等问题。
一些扶贫政策缺乏长远的规划和可持续的发展思路，解决了当前的贫困问题，但未能对农村地区的结构性问题进行根本改变。
因此，必须深入研究贫困问题的深层次原因，制定更加科学和有效的扶贫政策。
面对这些贫困问题，我国政府采取了一系列积极的扶贫政策，努力改变农村贫困的现状。
例如，实施“精准扶贫”战略，旨在根据不同家庭的具体情况，提供精准的扶贫措施和帮助。
同时，加大对农村教育的投入，提高教育质量，使农村学生有更好的教育机会，提高他们的竞争力。
此外，加快农村基础设施建设，改善农村地区的交通、电力等基础设施条件，为农村经济发展提供更好的环境。
农村贫困问题的原因与解决途径
农村贫困问题的原因与解决途径农村贫困问题是当前社会关注的焦点之一，其原因复杂多样，解决途径也需要综合施策。
本文将从不同角度探讨农村贫困问题的原因及解决途径。
一、原因分析1.就业机会不足农村地区经济发展相对滞后，很多农民缺乏稳定的就业机会。
传统的农业劳动力过剩，非农产业发展不足，导致很多人无法脱贫。
2.教育水平低由于受教育程度限制，很多农民缺乏必要的技能和知识，难以适应现代社会的发展需求，无法获得高收入。
3.基础设施滞后农村地区基础设施建设相对滞后，交通、通讯、医疗等方面的不便使得农民生活质量较低，也影响了农产品的销售和产值。
4.生态环境问题农村地区生态环境破坏严重，土地贫瘠、水资源匮乏、空气污染等问题影响了农产品的产量和质量，制约了农民增收致富。
二、解决途径1.拓展就业渠道政府应加大对农村地区非农产业的扶持力度，鼓励企业向农村转移，提升农民就业机会。
同时加强职业技能培训，提高农民就业能力。
2.加强教育投入政府应加大对农村教育事业的支持，提高农民教育水平，培养更多的技术人才和人力资源。
建立健全的教育体系，促进农村教育事业持续发展。
3.改善基础设施建设政府应加大农村基础设施建设投入，提高农村地区的交通、通讯、医疗等设施水平，改善农民生活条件，提升农产品的市场竞争力。
4.生态环境保护政府应加强对农村地区生态环境的保护和治理，推动农村土地整治、水资源管理和环境保护等工作，促进农业可持续发展，增加农民收入来源。
结语：农村贫困问题的根源复杂，需要全社会的共同努力来解决。
只有通过政府与社会各界协同合作，实施全方位的措施，才能有效解决农村贫困问题，带动农民脱贫致富，实现乡村振兴的目标。
希望未来农村地区贫困问题能得到根本性的改善，让每一个农民都能享受到现代化的生活和发展机遇。
中国农村贫困问题的原因及解决途径
中国农村贫困问题的原因及解决途径中国是世界上人口最多的国家之一，农村人口占总人口的大部分。
然而，中国农村地区普遍存在着贫困问题。
本文将探讨农村贫困问题的原因，并提出解决这些问题的途径。
一、农村贫困问题的原因1.1 乡村经济体系的薄弱中国农村地区的经济体系相对薄弱，农业仍然是主导产业。
然而，在市场化的冲击下，农产品价格波动大、市场风险高，给农民带来了不稳定的收入。
1.2 教育和技能水平不足农村地区的基础教育相对薄弱，教育资源不足，许多农村孩子无法接受良好的教育，限制了他们的职业发展和提高收入的机会。
1.3 医疗服务水平低下农村地区的医疗服务设施不完善，医疗资源相对不足。
许多贫困农民无法得到及时有效的医疗保障，致使疾病成为致贫和返贫的主要原因。
1.4 土地问题中国的农村土地资源相对有限，土地利用效率低下。
一些贫困农民无法拥有足够的土地用于农业生产，因此无法实现可持续发展。
1.5 农村基础设施的滞后农村地区的基础设施相对滞后，交通、电力、通讯等方面存在巨大的不平衡。
这限制了农村地区的经济发展和外部联系。
二、解决农村贫困问题的途径2.1 发展农村产业为解决乡村经济体系薄弱的问题，应加大对农业产业的支持力度，通过引进先进技术和加强农业科研，提高农业生产效益。
此外，政府可以鼓励农民积极参与农村产业合作社，提高农民的组织能力和抗风险能力。
2.2 加强教育和技能培训为了提高农村居民的教育水平和技能，应加大对农村教育和职业培训的投入。
政府可以提供更多的教育资源，例如修建学校和提供奖学金。
此外，还可以建立培训机构，提供各类职业技能培训，以提高农民的就业能力和创业能力。
2.3 改善农村医疗服务为了改善农村地区的医疗服务，政府可以加大对农村医疗机构的投入，提高医疗设施和医疗资源的供给。
此外，鼓励医疗人才到农村地区执业，提供相应的奖励和补贴，以改善乡村医疗服务水平。
2.4 推动土地制度改革为了解决农村土地问题，政府可以进行土地制度改革，确保农民有稳定的土地承包权和流转权，鼓励农民通过土地流转、合作社等方式提高土地利用效益。
中国农村贫困问题的原因分析与扶贫政策评估
中国农村贫困问题的原因分析与扶贫政策评估近年来，中国政府高度重视农村贫困问题，并积极推行扶贫政策。
然而，农村贫困问题的产生原因复杂多样，单一的扶贫政策不能解决所有问题。
本文将从经济、社会、教育等方面，分析中国农村贫困问题的原因，并对现有扶贫政策进行评估。
一、经济原因1.1 土地问题中国农村土地资源有限，大部分是集体所有制。
但由于土地承包制度不完善，导致土地流转、开发难度大，农民无法充分利用土地。
此外，土地资源的不均衡分布，也使得某些地区的农民无法获得足够的耕地，从而加剧了贫困问题。
1.2 产业结构农村经济发展滞后，主要以传统农业为主，农业产业结构单一，缺乏高附加值的产业。
另外，农业生产技术水平低，缺乏科技创新，导致农产品质量参差不齐，无法赢得市场竞争力。
二、社会原因2.1 人口流失农村劳动力大量外流，去往城市工作。
这导致农村老人、残疾人和儿童等弱势群体面临生活困境，并导致农村经济发展的缺口进一步扩大。
2.2 教育落后与城市相比，农村的教育资源匮乏，师资力量薄弱，教学设施落后。
由于教育水平的不足，农民难以获得高薪工作机会，无法改变贫困状况。
三、教育原因3.1 教育资源分配不均农村地区更加偏远，教育资源配置不足，导致农村学校师资力量不足、教学设施简陋，并影响了教育的质量。
3.2 教育观念落后农村家庭普遍对教育投入较少，普及程度不高，容易造成教育机会不均等问题。
此外，由于农民对农业劳动力的需求，家庭倾向于将子女培养成农民，忽视了其他职业的培养。
四、扶贫政策评估4.1 贫困村选址问题在扶贫政策中，贫困村的选址至关重要。
然而，有时政府选择的贫困村并不是真正的贫困区域，导致了扶贫资源的浪费。
4.2 扶贫政策的针对性扶贫政策应当具备针对性，根据不同地区的具体情况，制定有针对性的政策。
一刀切的扶贫政策无法解决所有的问题。
4.3 基础设施建设政府需要更加注重农村基础设施建设，特别是交通、水利等方面的投入，以提高农村地区的生产和生活条件。
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经济管理学院发展经济学中国农村贫困问题研究与减贫对策分析学号： 200903010127姓名：任少鹏班级：农林经济管理091班中国农村的贫困状况与减贫对策分析贫困，一个深深困扰全人类发展的毒瘤和顽症，当今世界发展中国家的包袱，也是在21世纪中国实现中华民族伟大复兴的最大挑战。
贫困是可持续发展的重大障碍，是实现小平同志提出的“三步走”战略的第三步要在这世纪中叶达到中等发达国家目标的最需急待解决的问题。
虽然我国经济近30年来有了巨大发展，但在农村地区依然有大量贫困人口存在。
解决中国农村贫困问题关系到整个社会的稳定与公平，是社会主义本质的体现，是农民自我发展的前提条件。
本文主要对我国当前农村贫困的现状、造成贫困的原因和我国减贫对策进行分析，希望自己对中国农村贫困能有更确切的了解。
一、中国农村贫困现状及原因1978年至1985年，改革开放政策给我国农村带来了巨大变化，农村贫困人口大幅减少，由1978年的2.5亿人减少到1985年的1.25亿人，在7年内贫困人口减少了一半，平均每年减少1786万人；1985年这1993年，农村贫困人口稳步减少，由1985年的1.25亿人减少到1993年的8000万人，平均每年减少562.5万人；1994年至2000年，平均每年减少714.3万人；截至2010年底，我国农村绝对贫困人口已减少到1479万，占农村居民总人口的1.6%。
但是随着反贫困的深入，反贫困的难度也越来越大，贫困者每年脱贫的数量与比例都在下降。
导致我国农村贫困的因素主要有：（一）自然原因贫困问题从某种意义上说也是生态问题，贫困的发生与贫困程度与生态环境存在着密切的关系。
在我国“八七扶贫攻坚计划”所确定的592个国家重点贫困县几乎都处于生态环境恶劣的山区高原地区。
其中307个集中在西南、西北地区以及中部大山区，贫困人口约占全国贫困人口的60%。
这些地区农业的生产条件极差，水资源短缺、土地贫瘠、生产技术落后。
由于生产技术落后，反过来又加剧了环境的恶化，这就形成了贫困——环境恶化——加剧贫困的恶性循环。
（二）制度政策原因1、农村教育、医疗落后教育与医疗是人们应享有的最基本权利，但在自然环境恶劣的贫困地区教育与医疗水平十分低下。
教师资源极度短缺，教育投资力度小，导致农民受教育水平低下、无技术特长，形不成人力资源群。
“普九”欠债一直困扰着基层政府和学校，没有得到有效的解决；公用经费的严重不足，部分农村学校运转困难；教师编制没有满足实际需求，有些小学出现教师断层现象；提高教师整体素质的继续教育没有保障，在职教师的培训非常少；现代信息技术教育相对落后；农村贫困地区的教师待遇很差，但教师的职业压力非常大等等。
公共医疗体系不健全、基本医疗福利缺失，造成农民处于“有医无钱”的状态。
身体健康得不得保护的情况下，农民创收和摆脱贫困只能是一句空话。
2、农村社会保障制度的缺失在我国广大农村，社会保障机制除了社会救济普遍实施之外，其他的如社会养老保险、医疗保险等严重缺失。
随着市场经济的不断发展，劳动者生产经营活动日趋频繁，他们的生老病死等风险明显增加，一旦发生风险，经济基础还十分薄弱的农民个人及其家庭很难抵御，农民贫困和返贫现象极易发生。
尽管我国当前的农村社会救助政策基本形成体系，但由于对农村的转移支付投入不足，农村的社会福利和社会服务一直是由地方政府和村集体承担，这一缺泛财政政策安排的农村社会保障机制事实上仍未跳出“农村福利农村办”的模式。
社会保障资金落实难、政策覆盖范围小、救助标准低等，导致农村社会保障制度有名无实是再所难免的。
显然，财政投入的不足是导致政策落实滞后的关键性因素。
这种由于经济社会发展水平造成的地区差异和缺泛强有力的财政政策支撑而导致的农村社会保障制度设计、运行效果差异，是直接导致农村社会保障制度缺失和严重制约贫困地区经济社会协调发展的“瓶颈”。
（三）贫困文化穷人基本不能依靠自己的力量去利用机会摆脱贫困之命运，因为他们早已内化了那些与大社会格格不入的一整套价值观念。
贫困文化指的是穷人长期生活在贫困之中，形成了一套特定形式的生活方式、行为规范、价值观念体系等。
这种“亚文化”会对周围人群，特别是后代产生巨大影响。
贫困文化的延续与当地教育的落后有密切联系。
在我国农村社会发展中，我们同样可以发现，在农民中普遍存在的小农意识，缺乏市场经济观念，缺乏对公共事务的关注与参与，缺乏创新与改革的意识，依赖于组织和上级政府的救济与扶持，安于现状，创业精神不强，难以变革传统和习惯的生活方式。
二、我国减贫对策分析上述分析表明，我国农村贫困问题的成因是十分复杂的，贫困人口教育文化水平低下，农村公共产品供给不足，制度的不合理等因素共同构成了贫困恶性循环发展。
要打破这一恶性贫困循环，就必须从多角度出发，选择新的符合科学发展观和和谐社会要求的综合减贫路径。
笔者对这一问题提出了以下对策：（一）加大农村公共产品投入力度农村反贫困应针对农村公共产品和公共服务供给不足而导致返贫的认识不足问题，努力强化政府的公共服务职能，加快建设公共服务型政府，实现农村公共供给扶贫。
这就要求政府根据公共产品对农村社会、经济所起的作用不同，将农村公共产品分类，其中可持续发展类公共产品，如大江大河的治理、污染、水土流失、土地沙化、计划生育、基础教育等应由政府承担起主要供给人的责任，这是其不可推卸的。
在构建社会主义和谐社会过程中，从社会公平和正义的角度出发，政府要逐渐加大对农村贫困地区的投入力度，即便这在一定程度上会导致效率损失。
（二）全面落实义务教育制度贫困的根源在于愚昧，所以教育是治国之本更是扶贫之本。
贫困地区往往有很久的历史，尽管经过长期不懈的努力，基础教育已经有了很大的改善，但与发达地区及社会平均水平相比，仍然存在着很大的差距，这种长期化的差距使贫困地区的人口素质长期处于社会平均水平之下，长此以往就在经济和社会的差异中显现出来。
有鉴于此，我国政府应该加大对农村贫困地区基础教育的扶持力度，主要是由中央政府和地方政府出资兴办中小学校，对贫困地区的学生免除学杂费，同时鼓励有条件的地方，采取政府购买的方式向学生免费提供教学辅导材料和学具以及统一购买校服、卧具。
此外，还要严格按照国务院文件规定，规范收费行为，坚决杜绝各种形式的教育乱收费，严禁挪用农村义务教育经费保障机制改革专项资金。
当然这就需要国家出台一系列相关法律予以规范和监督。
（三）完善农村税收政策体系近年来，农业税和农业特产税的取消，在一定程度上起到了减轻农民负担，对反贫困起到了显著的效用。
但是，从我国近几年农村经济发展的情况看，很多地区的农业负担并没有根本性改变，主要是各种名目的乡镇统筹及其他各种收费不少，造成了农民总体负担没有根本性下降。
对贫困乡镇来说，取消农业税和农业特产税，直接减少了这些乡镇的财政收入，使这些乡镇立即陷入财政资金入不敷出状况。
因为乡镇的学校教育开支、行政开支等很大程度上都靠农业税，而有些支出是必不可少的，如乡村学校的正常经费和教师工资、乡镇工作人员的一些正常开支等，实行了农业税减免，如果政府相应的配套措施不济是跟上，乡镇的收费就在所难免，农业税收优惠的反贫困作用就会大打折扣。
所以地方政府的转移支付配套政策和措施是农业税收优惠政策的反贫困有效性的重要条件，在政府对贫困地区实行农业税收优惠政策时，最主要的便利措施就是加大政府的转移支付力度，如果该措施跟不上，则乡镇的正常支出就难以维持，势必会产生新的收费项目，从而使其反贫困效果受到影响。
此外，政府往往还要采取一定的税收优惠政策来鼓励对贫困地区的投资与开发。
这就涉及到另外一个问题，即税收优惠政策要能够形成贫困地区比发达地区制度优惠性倾斜格局。
这一条件直接影响投资者的投资经营决策，只有形成贫困地区的制度优惠倾斜格局，才能够吸引投资者到贫困地区投资并使当地资本减少外流。
要形成税收优惠政策向贫困地区制度优惠倾斜的格局，一方面政府要提供给贫困地区优惠政策和制度安排，另一方面政府必须帮助贫困地区创造出良好的投资环境。
只有这两个方面结合起来形成综合优势，才能促进贫困地区经济发展，从而带动劳动者脱贫致富。
（四）适度采用移民手段从贫困县、贫困乡镇、贫困村以及贫困农民较为集中的区域看，贫困程度一般随着其偏远程度的递增而增加。
由于这些地区地势险要偏远，自然条件恶劣，基础设施非常落后，地方政府往往无力对其进行大规模投资兴建，而通过移民来实现资源共享、脱贫致富的目的则可以很好的解决这一问题。
由于移民改变了原来的自然条件的劣势、基础设施的落后，共享较好的自然环境和基础设施、较好的社会服务和文化信息条件，从而可以达到脱贫致富的目的。
此外，移民也为移入地区带来了较为廉价的劳动力，而且还可以在一定程度上扩大社会总需求，这无疑对移入地区的经济发展十分有益。
（五）建立农村社会保障体系在当前的国际社会，减少贫困的一项重要举措就是社会保障制度。
但是，在我国农村，长期以来，社会保障制度的落实还存在着巨大的障碍，最主要的原因：一是农民收入低，难以承受较高的保险费支出；二是国家用于农村的社会保障支出非常少，难以建立农村社会保障基金。
随着市场经济不断深入，农民面临的风险日益增大，广大农村地区农民因病致贫、返贫的现象时有发生，传统的土地保障正变得越来越弱，家庭结构变化导致家庭保障功能弱化等等都要求建立起社会保障制度。
为此，有必要通过国家立法，建立和完善农村社会保障体系，从国家制度、资金来源和管理上保证农村社会保障的正常开展。
鉴于我国的经济发展水平还不是很高，以及我国农村地区存在的实际问题，我国农村社会保障体系首先应该建立和完善农村最低生活保障制度，这是不需要农民缴费，而由中央和地方各级政府出资，旨在保障广大农村居民的基本生存权利的一项制度安排，也是从根本上消除农村绝对贫困现象的必要措施。
此外，政府还要逐步建立和完善农村合作医疗制度、农村养老保险制度、农村社会救济制度、农村社会福利制度和农村社会优抚工作，从根本上解决农民的后顾之忧，在相当大的程度上可以解决农村的贫困问题。
综上所述，在今后相当长的一段时期内，我国政府还有不断加大农村公共产品投入力度，使广大农村居民能够普遍享受到公共财政的阳光；同时也要全面落实义务教育制度，不断提高农村居民的文化水平和技术能力：此外，建立农村社会保障体系，尤其是建立全国统筹的最低生活保障制度等措施来进一步消除农村绝对贫困现象。
这样我国才能缓解我们的贫困状况。