大力发展高新技术产业培育新的经济增长点

大力发展高新技术产业培育新的经济增长点

牡丹江市发展高新技术产业专题推进办公室

二ＯＯＯ年十二月十二日

牡丹江市委、市政府对省委专题推进工作非常重视，在省委安排了发展高新技术产业专题任务之后，立即行动起来，狠抓落实，成立了发展高新技术产业专题推进办公室，由市委常委、副市长王宝良担任办公室主任，制定了实施方案，明确了推进措施和工作任务，将任务分解到部门、责任落实到人。经过几年的推进，牡丹江市的高新技术产业得到了较好的发展，到今年底，预计全市高新技术产品可实现销售收入16亿元，占全市工业总产值的8%，比上年增长了近1个百分点。

下面将牡丹江市的专题推进工作具体汇报如下：

一、精心组织，系统推进，努力为全市高新技术产业的发展营造一个良好的外部环境

为了加快牡丹江市高新技术及其产业的发展，牡丹江市坚持实施科教兴市战略，以阳明国家民营科技示范区、国家持续高效农业示范区和国家技术创新工程区域

试点市三个国家级试点的建设为载体，精心组织，系统推进，为高新技术产业的发展创造良好的外部环境。今年5月，牡丹江市召开了全市技术创新大会，会议以发展高新技术产业为主题，出台了《牡丹江市委市政府关于加强技术创新发展高科技实现产业化的暂行规定》，对在实施技术创新，发展高新技术产业方面贡献突出的科技人员和单位给予了表彰，特别是对获得国家和省级高新技术企业的10个单位给予了大力的宣传。同时，向大庆市学习，在省委优化经济发展环境现场会后，牡丹江市委、市政府立即组织了各部（办、委、局）一把手分三批专程赴大庆学习优化经济发展环境的做法，并成立了一站式服务体系和招商局，为技术创新工程的深入实施和高新技术产业的进一步发展营造了有利的舆论氛围和外部环境。

今年以来，牡丹江市委、市政府认真总结和分析了牡丹江市高新技术产业发展所存在问题，紧紧抓住制约我市经济发展的重大难点问题，充分利用经济发展所面临的种种机遇，集中力量加以重点突破。一是加强招商引资力度，一方面利用地源优势，加强与俄罗斯、韩国

的技术交流与合作。11月间市委书记、市长张秋阳率团赴韩考察取得丰硕成果，与外商签署的2个协议将促使牡丹江空调机厂的产品品种由1种增加到4种，在4到5年内为外商生产科技含量高的压缩机40万台，使工厂的竞争能力提高到一个新的水平，成为我市新的财政支柱和高新技术产业的生力军之一，同时与韩国合资的大宇纸业明年在生产规模和效益水平上也将有大的跨越。10月底，市委副书记白亚光率团赴俄罗斯进行经贸和科技考察，也取得了积极的成果。另一方面与国内企业加强联合，优势互补，也取得了较大的成效。江苏特种材料厂租赁牡丹江树脂厂，共同组建具有新的运行机制的牡丹江苏立化工有限公司，盘活了原树脂厂的2亿元资产，使得该厂高新技术产品“新型悬浮PVC树脂”得以产业化。二是积极鼓励各职能部门“跑部进省”，用好用足现有的各项政策，拓宽国有大中型企业，特别是高新技术企业的生存空间，今年牡丹江制药厂作为全省第二家成功实现债转股的企业，使牡丹江市又一家“巨人”企业得以复活，它将成为我市高新技术产业的重要组成部分。三是加大改革力度，为高新技术产业的发展从体

制、机制上提供有力的保证。按照市委、市政府的要求，我市95%的国有中小企业已完全退出国有体制，10户重点大型国有企业也实现了股份制。为了鼓励民营企业加快发展，市委、市政府于12月1日召开了个体私营、民营科技企业工作会议，会议历时两天，对企业提出的问题市五大班子领导和与会的各部门领导联合办公，逐一解决。

二、辟建企业高新技术角，培育高新技术产业的孵化基地

从1993年起，本着搞活国有大中型企业，发展高新技术及其产业的目的，牡丹江市在省内率先开展了辟建企业高新技术角工作，兴办厂内“特区”，推行新运行机制，同时通过各种生产要素的重新配置和优化组合，辅以政策的激励和引导，使其逐步成为“母体”企业和全市高新技术的孵化基地，推动高新技术产业的发展。目前，我市已拥有省、市、县（市、区）三级高新技术角60户，其中省级角有6户，占省级角总数的三分之一。

经过几年来的发展，高新技术角已经逐步成长壮大起来，真正成为了企业乃至全市的高新技术孵化源，为

全市产业及产品结构的调整起到了先导作用，奠定了较好的基础，涌现出许多生命力强的生长点。通过辟建企业高新技术角，发挥“角”在机制、技术和人才方面的优势，以引进吸收、自主开发、联合研制等方式，开发投产高新技术产品50种，应用高新技术改造传统工业10项，“九五”以来高新技术角为“母体”企业开发的高新技术产品累计新增产值9.8亿余元，创利税1.2亿元，在全市经济增长中发挥了突出的作用。特别是6户省级高新技术角相继承担了16项国家、省重点科技攻关和火炬计划项目，目前已有10个项目通过了鉴定或验收，这些项目正以其较高的技术水平和较强的市场竞争力牵动着企业的产品结构的调整，已经或逐渐成为企业新的经济增长点。

牡丹江恒丰纸业股份公司通过辟建高新技术角，开发出“FB50高级卷烟纸”已成为企业的主导产品，2000年仅此一项产品所创产值利税就分别占企业当年产值利税的50%和70%，该项目先后被列为国家级火炬计划和国家级新产品，同时还有“氧化锌静电胶印原纸”、“无碳复写原纸”和“高级印刷水松原纸”等项目完成投产，

其中省级科技攻关计划项目“无碳复写原纸”研制完成后，1997年又列入了国家火炬计划，目前已形成了1000吨的年生产能力，目前“环保型低侧流烟气卷烟纸”项目的开发又取得了新的进展，目前企业科技开发的良性循环体系已初步形成，企业生产一代，研制一代，储备一代的发展格局将对企业经济持续、稳步发展提供强有力的保证，该企业1999年被国家科技部认定为国家级高新技术企业，并被批准今年股票上市。

三、建设支柱产业高新技术产品加工链，加速用高新技术改造传统产业

建设高新技术产业产品加工链的目的就是培植发展我市支柱产业，延长产业加工链。通过推进产品加工深度化，产品开发系列化，产品生产高效化，推动我市产业及产品走精深化发展道路，加速用高新技术改造传统产业，推动我市高新技术产业不断延伸壮大。这“五条产业链”是：机电仪一体化产品、石化及精细化工产品、特种纸及原辅材料和加工设备、医药及生物工程产品、立足资源优势和地域特色的产品（技术）等。围绕“五条链”重点规划了25个系列，66个项目，其中一部分

取得了明显的进展。

围绕“产业链”的建设，牡丹江市重点抓了三方面的工作。一是发布出台了《牡丹江市建设五条高新技术产业产品加工链实施方案》，加强政府引导，狠抓任务落实。二是调动各职能部门的积极性，集中力量，协力攻关，在各级各类科技计划的实施上切实向“产业链”倾斜，近三年来，在五条“产业链”中，已有7个项目列入了国家科技攻关计划，12个项目列入了国家火炬计划，近40个项目列入了省级计划，累计争取省及国家科技拨借款1000余万元，落实科技贷款指标4000余万元。三是利用我市作为黑龙江省CAD推广应用示范市的有利契机，实施“二六一工程”，深入普及CAD技术，推动我市企业技术手段的更新和技术装备的改造。

针对我市支柱企业桦林集团的实际情况，在继续扶持子午胎引进设备、技术和原材料消化吸收的同时，今年又将“50万套载重子午胎”项目争取列入了省长抓的重点调研项目，11月底，张成义副省长带队来桦林集团现场办公，解决了资金等一系列困难，为该项目的尽快投产达标提供了有力的保障条件。在省科委的大力支持

下，1998年，“高层级载重轮胎开发”项目列入了省重大科技攻关计划，该项目已于1999年通过鉴定，这对优化企业以“斜交胎”为主体的产业结构将起着十分重要的作用，今年该项目已形成了年产值3亿元的生产规模，成为主导产品“斜交胎”的更新换代产品。同时，桦林集团与哈尔滨工业大学联合开发的“轮胎结构设计CAD 系统（UCADS）”应用于实际生产，为企业带来了显著的经济效益和社会效益，该项技术使企业CAD应用达到了数值分析的高级层面，技术水平居于国内领先地位，这也是我市软件开发领域的开创性成果。

四、抓好新药和环保两个新兴产业，发展新的高新技术产业增长点

新药和环保产业作为21世纪的朝阳产业，是当前高新技术产业的重点发展领域，也是沿海发达城市经济快速发展的支撑产业，我市虽然在这两个产业上有一定的基础，但是，由于起点低，基础差，技术薄弱，因而没有成为我市经济的主导产业。为了加快发展这两个产业，市委、市政府给予了高度的重视，把扶持新药、环保产业工作纳入了发展高新技术产业长远规划中，把医药化

工基地的建设作为全市经济结构调整的重要措施，重点发展原料药、熊胆系列、疏血通、尼美舒利和北药系列产品等。把发展环保产业作为经济可持续发展的保证，围绕创建“国家清洁能源行动试点市”，积极采取措施，取得了较好成效。

在新药产业中，我们坚持以新型治疗药物为突破，以资源优势产品深度开发为重点，抓了5大类21个产品的开发，3年中累计争取上级科委投入科研经费210万元，落实科技贷款2200万元，其中“疏血通”、“尼美舒利”两个二类新药的开发项目被批准为省重大科技攻关计划和省高新技术产业化基金项目并相继完成，1999年已先后获得了国家二类新药证书，由此结束了我市无化学合成和动物二类药品生产的空白，截止目前已实现年产值7000万元，成为我市不可忽视的新经济增长点。熊胆综合利用是我市的资源特色产业，围绕深加工，市政府集中力量，系统扶持，通过科技攻关、星火计划和火炬计划，先后共投入科研经费300万元，落实科技贷款2500万元，目前黑宝集团已形成了以人工养殖，活熊采胆技术为基础，治疗保健药品开发生产为主体的5个品

种，年产值超亿元的产业规模，成为了我市潜在的经济发展大户。在环保产业中，以清洁能源为重点，开发推广一批环保实用型产品，建设我市特色环保产业体系。近年中“自燃式垃圾焚烧炉”、“城市垃圾综合处理示范工程”、“热电联产综合技术”和“节能锅炉”等代表性项目的涌现，标志着我市环保产业发展已经取得了一个良好的开端。其中“城市垃圾无害化处理示范工程”等3个项目列入了省重点科技攻关计划，“自燃式垃圾焚烧炉”项目还列入了国家科技攻关计划，目前项目已通过了科技部的验收。

2001年是新世纪的开端，也是“十五”计划的第一年，按照全市的总体部署，要集中力量继续大力发展高新技术产业，带动全市产业结构的调整，要以电子信息技术、生物技术、新材料技术和环保节能技术为四大重点领域，着力培育一批科技含量高、市场容量大、规模产业化，并对其它产业有较大带动作用的高新技术产业群体。电子信息技术领域要在进一步完善电信网、广电网、计算机网等三大信息网的基础上，重点加速广电网

的改造，力争率先在全国首创有线电视网络升级改造新技术（HFC+IP+WEB），构架起牡丹江市千兆位高速率计算机大型城域网。生物技术领域要依托我市的北药资源优势，以建立规范化（GAP）的北药基地为基础，搞好北药的种植与养殖，发展具有地域特色和优势的北药深加工产品，实现北药开发“一年起步、两年拼搏、三年有较大发展”的目标。新材料技术领域要大力发展有地域优势的无机非金属材料和硬质合金类产品，使之规范化、系列化，争取把我市建成全国的硬质材料开发生产基地之一。环保节能技术领域要加快发展环保和资源综合开发产业，选择对保护环境具有重大影响的节能、降耗、污染防治、生物多样性、生态保护和环保节能产业等项目进行攻关，开展清洁能源行动，研制开发一批环保实用型产品，以期取得经济效益和社会效益双丰收。大力发展民营科技企业，争取到明年培育出2到3个上亿元企业，使民营科技企业成为全市技术创新和发展高新技术的主力军。到2001年底要力争使全市高新技术产品产值占工业总产值的比重达到10%。