关于培育新的经济增长点的研究
决策咨询委项目
项目编号:
关于培育新的经济增长点的研究
(研究报告)
大学课题组
“关于培育新的经济增长点的研究”课题组
课题承担学校：大学
课题委托单位：市委、市人民政府
决策咨询委员会
课题组组长：
课题组组员：
I 目录
（一）我市经济发展面临新格局的分析 .......... 1
1.1我市经济发展的宏观环境分析 ............. 1
1.2新格局下我市经济发展环境的变化趋势 ..... 1
（二）我市经济增长现状 ...................... 3
（三）我市培育新的经济增长点存在的问题 ...... 5
3.1战略性新兴产业发展进程较慢 ............. 5
3.2文化产品链不完整及价值链低端化 ......... 6
3.3相关政府职能与新的经济格局不匹配 ....... 8
3.4进口贸易亟待开发 ....................... 9
（四）我市培育新的经济增长点的建议 ......... 10
4.1扶持我市战略性新兴产业发展 ............ 10
4.2完善调整产业结构及优化资源配置 ........ 12
4.3建立我市自由贸易区 .................... 13
4.4促进我市进口贸易发展 .................. 15
4.5创新投融资体制 ........................ 16 1 （一）我市经济发展面临新格局的分析
1.1我市经济发展的宏观环境分析
近年来，国际经济走势持续动荡，市场竞争日趋激烈，国内经济发展也受“三期叠加”影响进入到新常态，经济增长速度逐渐放缓。当前，“十二五”已接近尾声，虽然我市经济社会发展在过去五年取得了很多新成就，但是一些制约发展的深层矛盾和体制机制问题仍然存在，比如产业结构上涉及能源、原材料的重化工业比重偏高；服务业发展相对滞后；市场主体存在科技含量低、投入高、效益低等弊病；民营经济活力不足，依然面临融资难、融资贵的困境；高素质人才流失严重，资源环境承载力下降等。
去年以来，全市出现了工业经济下降、固定资产投资乏力、财政收入滑坡现象。在严峻复杂的经济形势下，我市能否实现新一轮老工业基地全面振兴，关键在于“十三五”时期稳步推进结构调整和转型升级，特别是要尽快寻找和培育新的经济发展支撑。因此，我市在今年将围绕传统产业转型升级、培育战略性新兴产业、发展服务业、推进新型城镇化、转变农业发展方式、发展民营经济六大领域培育新增长点。这些增长点是省政府深度分析国内外产业发展趋势、科学研判我市发展基础与优势后确定的，“十三五”期间只有紧紧围绕新增长点落实发展目标和对策，才能为全市经济平稳增长和长远发展提供新的、更加有力的支撑。
1.2新格局下我市经济发展环境的变化趋势
企业创新能力逐步增强。将科技研发转化为生产力会使得企业不断成长壮大。我市在2012年的高新技术企业多达280家，其中省级水平的就有122家，国家水平上的技术中心企业也有20家之多；产业集群初具规模，这主要体现在装备制造业和生物制药业上，与此同时聚集效应也日益发挥作用；我市高校和科研机构数量众多，在人才和技术上为企业的长远发展给予了很多支持；企业创新纵向不断扩大，已经延伸到核心技术领域。
经济开放程度加深。过去的十年里，我市的对外贸易量不断增加，吸引外商 2 直接投资规模不断扩大。2012年，我市进出口总值达到1286000万美元，相比2003年的426037万美元增长了2.02倍。与此同时，我市的招商引资也取得了不错成绩，2012年我市的实际利用外商直接投资达到58.04亿美元，相比2003年的22.72亿美元增加了1.55倍。
第二产业结构失衡，产品层次较低。我市工业产业结构比例不合理是我市进行产业结构调整的主要障碍因素。我市的重工业一直以来发展都比较快，是经济发展的重点，形成了明显的重工业化发展倾向，从而使得轻重工业投资比例失衡。2012年我市重工业增加值占规模以上工业增加值的比重为73%，数值分别为2400.6亿元、3304.7亿元，很明显传统重工业依然是我市的主导产业，相比较而言，与之对应的轻工业及高新技术产业发展则相对缓慢。阻碍我市进行产业结构调整的另一因素为工业产品层次低，与国际领先水平相比我市的工业产品还处于低端并且国际核心竞争力也不强，与之存在很大的差距。
第三产业发展滞后。一方面，服务业经济总量低，对经济的拉动不强，产业结构不以服务业为主。2012年服务业实现增加值2903亿元，占GDP的43.9％，拉动经济增长4.9%，与同期北京的76.4%和上海的60%都存在较大差距。另一方面，服务业仍然是传统的服务业为主，而像金融、电信、物流等这些与人们生活密切相关的现代服务业还发展不足。尽管最近几年服务业内部在结构方面做了一些改进和完善，但是整体结构水平依然不高。
近年来，辽宁将提高自主创新能力、建设创新型辽宁作为全省发展战略的核心，以高端装备制造、电子信息、新材料、生物医药、新能源为主体的战略性新兴产业得到快速发展。2012年，辽宁规模以上工业企业高新技术产品实现增加值4733.3亿元，年均增长25%，增长速度远远高于全省同期规模以上工业增加值9.9%的增速，占地区生产总值的比重达到19.0%。高端装备制造业、新材料产业和新一代信息技术产业发展基础和比较优势显著，占据了战略性新兴产业的主导地位。2014年，辽宁省战略性新兴产业各类企业经营收入达4000多亿元。其中，高端装备制造业约占48.3%，新材料产业约占20.2%，新一代信息技术约占13.2%，生物医药产业约占8.7%，节能环保产业约占6.6%，新能源产业约占3.0%。辽宁省数控机床、工业机器人、大型压缩机、特高压输变电设备、IC装备等行业的总体规模都位列全国前茅。近年来，辽宁省企业还在半导体装备和零部件、冶 3 金与石化成套装备、重型燃气轮机与核电成套设备、新型绿色电池等创新领域取得了一系列重大突破，目前已有1万多项新产品的研发技术达到了国际先进水平。
按照当前发展趋势，“十三五”期间辽宁省战略性新兴产业仍可保持较快发展，高端装备制造、新能源产业工业增加值年均增长率可达15%以上；新材料、节能环保、生物医药、软件服务和外包产业增加值年均增长可达12%以上；物联网、云计算、大数据相关产业与新能源汽车产业的增加值年均增长将达20%以上。依托辽宁省现有的发展基础，预计到2020年，各类新兴产业领域研发投入占销售收入比例能达到5%，战略性新兴产业增加值占GDP比重可达30%以上。部分新兴产业规模和水平能达到国内领先水平。到2025年，新兴产业增加值占GDP比重可达50%以上，部分新兴产业规模和水平有望跻身世界前列。
（二）我市经济增长现状
加快对外开放步伐，坚持高起点、前瞻性地构筑对外开放格局，为国内外投资者提供了广阔的发展空间和众多的投资机遇是我市老工业基地新一轮振兴的突破点之一。2008-2012年，我市实际利用外商直接投资达277亿美元，26户世界500强在我市新设立企业44家。全市外贸进出口总额实现441亿美元，年均增长13.4%。新批境外投资项目141个，协议投资额7亿美元，我市经济综合实力稳步发展。但我们也清醒地看到，我市的经济发展和改革已经进入深水区和攻坚阶段，新的经济增长点单一、脆弱。上海自由贸易试验区的设立，无疑又为我市深化改革、扩大开放、发展经济，提供一个新的发展模式和探索空间。
我市是我国“一五”时期重点投资建设的工业基地之一。经过几十年的发展，我市的工业门类增加到184个，全市规模以上工业企业达4000余户，拥有雄厚的制造业基础和较强的综合配套能力。2012年，全市规模以上工业增加值3304.7亿元，比上年增长11.0%。其中，重工业增加值2400.6亿元，增长10.9%；轻工业增加值904.1亿元，增长11.2%。装备制造业实现增加值1531.8亿元，增长12.6%，占全市规模以上工业增加值的46.4%。汽车及零部件、建筑产品、农副产品加工、化工产品制造业、钢铁及有色金属冶炼及压延业等五大优势产业实现增加值1496.8亿元，增长13.8%。规模以上工业实现高新技术产品增加值1389.8亿元， 4 增长14.0%，占全市规模以上工业增加值的42.1%。工业出口产品交货值282.9亿元，增长17.5%。全市规模以上工业企业实现利税总额1099.7亿元，比上年增长13.9%；利润总额716.1亿元，增长13.2%。工业经济效益综合指数354.34%，比上年提高23.56个百分点；工业产品产销率98.7%，下降0.4个百分点。
我市具有雄厚的资产存量和规模优势，我市统计局统计数据显示，我市现拥有资产存量已达1000亿元，占辽宁省全省资本存量的1/3，国内生产总值占辽宁省全省的1/4。近年来，我市实施外向牵动战略，经济和社会持续、快速发展，初步形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。我市不断加快国有经济战略性调整，加快以高新技术改造传统产业步伐，积极承接国际产业转移，加速了产业结构调整，支柱产业群体不断壮大，骨干企业和主导产品显示出较强的市场竞争力。我市虽然是全国著名的老工业基地，但依然面临许多长期积累的深层次矛盾和问题，改革发展稳定的任务十分繁重。我市仍然把调整经济结构作为主攻方向，着力做好调整产业结构，加快构建现代产业体系；调整需求结构，实现投资、消费、出口协调拉动；调整所有制结构，加快发展非公有制经济；调整空间结构，加快推进区域协调发展等四个方面内容。我市政府在制定“十二五”计划期间，将大力发展现代服务业，力争到2015年使服务业增加值突破5000亿元。在农业上将重点加快现代农业发展，努力实现县域经济跨越发展。力争到2011年让新民、辽中的综合经济实力进入全国百强县，到2015年使康平、法库进入全国百强县。在工业上的调整重点是加快推进"两化融合"、加快发展战略性新兴产业。形成以先进装备制造业为主体、战略性新兴产业为先导、传统产业优化升级的发展新格局。加快培肓汽车及零部件、机床等10个千亿产业聚集群。到2015年基本建成先进制造基地，率先建成国家创新型城市。
九十年代以来，我市经济飞速增长。我市的GDP一直表现强势，1990年我市GDP值为2348819元，到2009年，我市GDP值就达到了42093334元，呈直线上升，年均增长率均在10%以上。1994年达到峰值30.01%。我市的GDP逐年增加，图3.1反应出我市GDP的增长率趋势，但是从2008年开始蔓延全球的金融危机也不无例外的影响了我市的经济增长。从2007年的27.84%的增长率，直降到2008年的19.68%，出现了自1999年开始的首次大幅增长率下降，到2009年更是降入最低9.19%。
试论经济增长点的选择与培育
一 胡 咪 一、我国宏观经济的判断与经济增长点的培育 １、总体经济相对过剩，寻求新的经济增长日益迫切。近年来，我圈的粮食、工 业消费品以及主要生产资料的供应，总体上处于供求平衡或供略大于求的状 况。从国内需求看，消费品和生产资料需求有回落的趋势。目前我斟需求不旺具 有以下特征；（１）是在居民收八水平不断提高的条件下形成的，近年居民牧人水 平的提高虽有所减缓，但仍保持较高的增长；（２）是在经济增长仍处在较高水平 的同时，市场价格总水平持续走低情况下形成的；（３）是在市场导向日益明显的 情况下形成的；（４）消费倾向较低．储蓄倾向较高；（５）社会消费品零售总额和储 蓄存款的７０％以上集中于城市；（６）公款消费占社会消费总额有较大比重．虽然 这种公款消费比重近年呈下降趋势。这些特征说明，我国现阶段只是在居民收入 不高条件下较低档次消费品市场的暂时饱和．且消费需求对城市消费支出和公 款消费支出的依赖程度很高。在这种经济背景中，必须寻求新的经济增长点，才 有可能打破经济相对过剩和消费不足的局面，以促进我国经济的持续陡速增 长 ２、根据经济增长点的选择标准，培育我国新的经济增长点。在未来几十年 内，以满足人民住、行需求的城镇住宅业、交通运输业，以电子产业为代表的新型 产业和高技术产业等，将成为我国新的经济增长点。根据经济增长点的定义及其 选择标准，结合我国宏观经济运行情况，未来培育新的经济增长点应基本定位 在； （１）按行业划分：住宅业（包括农村住宅、小城镇住宅、城市经济住宅）、信息 产业、环保产业、经济型汽车工业、海洋产业、中草药产业等；（２ Ｊ按区域划分：农 村地区、贫困地区、中西部地区、边境地区、高新工业 等；（３）按产品和服务划 分：第一产业中的海产品、果品、畜产品，第二产业中的经济类住房、家庭小汽车 高技术药品、信息产品，第三产业中的就业培训、信息中介、教育（包括成人教育 中小学教育、大学教育）等。 鉴于上述基本定位，我国在未来几十年内可以分成近、中、远三段时期培育 新的经济增长点：（１）近期新的经济增长点的培育。应选择长江和嫩江灾区的基 础设施恢复建设、中西部交通通讯等基础产业，城镇安居工程和经济住宅业 下 岗职工再就业培训Ｊ、农田水利建设、私营企业的建立与改造等 ｒ２）中期新的经济 增长点的培育。为实现“九五”计划和２０１０年远景规划中的经济增长目标，新的 经济增长点的培育应选择在城乡住宅业 环保业、汽车工业、信息业 高新技术产 业、中西部地区的资源开发和教育事业、边境地区的旅游业、海产品、畜产品、高 技术药品等。（３）远期新的经济增长点的培育。为实现我国人均国内生产总值达 到中等发达国家的经济增长目标，新的经济增长点的培育 仅与世界接轨，而且 还具有创新性。该时期新的经济增长点有可能是航空航天产业、农业旅游业、核 能、太阳能产品的开发利用等等 上述培育新的经济增长点的选择仅是一个定性概念，具体某个行业是否成 为现实的经济增长点，必须进行逐一的定量分析 二、现阶段我国培育新的经￣ｔｌｌ＇ｇ：点的对策 １、明确科学的指导思路。经济增长点是经济发展的客观规律，培育新的经济 增长点需要人们遵守经济规律并因势利导。我国培育新的经济增长点的指导思 想应是：以市场为导向， 经济效益为核心，以科技进步和资源优势为基础，以政 府调控为依托，按照经济增长点选择标准，结合经济结构和社会结构的调整优 化、产业政策的制定、各时期发展目标及我国国情，园地制宜地培育新的经济增 长点。 ２、研究和颁布新政策。这些新的政策主要包括：（１）消费信用政策。我国传统 消费观念与消费信用是矛盾的，消费信用十分薄弱，消费信用政策就是鼓励和支 持消费信用的发展。（２）投资融资政策。其目的是扩大企业增加投融资渠道，积极 扶持中小企业和乡镇企业的发展，扩大利用外资水平。（３）财政税收扶持政策。财 政政策的目的是从总收人中划出一部分对新的经济增长点加以投入，而税收政
安徽“十二五”期间地区新经济增长点选择研究
安徽广播电视大学学报２０１２年第２期
安徽“十二五’’期间地区新经济增长点选择研究
许鹏远，王贵权， 朱云鹃
（安徽大学商学院，合肥２３００３９）
摘要：基于２０１０年度安徽省统计年鉴，利用ＳＰＳＳ统计分析软件中的因子分析法对安徽省十七个地市的经 济数据进行了分析，在分析所得结果的基础上通过聚类分析将安徽省十七个地市分为四类，并结合 区域政策预测“十二五”期间安徽省地区新经济增长点的结论，为安徽省的政府工作提供建议。 关键词：新经济增长点；因子分析；安徽省；“十二五” 中图分类号：Ｆ０６１．５ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００８—６０２１（２０１２）０２—００５２—０４
一、引 言 新世纪以来，安徽省经济步人了又好又快的发展 轨道，ＧＤＰ连续６年保持两位数增长，总量于２００９
年突破万亿大关，标志着经济发展水平、发展实力、地 区财富以及对周边的影响力跃升至一个新阶段。然 而，经济发展进入新阶段后，原有支撑经济增长的因
素，有一些不能适应新环境、新形势、新要求，也不能 有效化解各种新矛盾、新制约。站在新的发展平台、 面对新的发展环境、处在新的发展阶段上，因势利导， 寻找“十二五”安徽经济发展的新经济增长点，是摆在
我们面前重要而紧迫的课题。 根据资源稀缺性的原理，经济发展不可能在所有 地区同时实现，只能把有限的资源集中在少数资源禀 赋和经济发展条件较好的地区，通过优先发展这些地
区来更好地带动周围地区的发展，因此这些地区的选 择与培育将对整个区域的经济发展起到至关重要的 作用。这些地区推动着区域经济的发展，一般意义上 即指增长极，选择并培育增长极已成为一个国家或区
域经济发展的重要内容。 安徽位于华东腹地，是我国东部襟江近海的内陆 省份，跨长江、淮河中下游，东连江苏、浙江，西接湖
北、河南，南邻江西，北靠山东。安徽省总面积为 １３．９６万平方公里，约占全国总面积的１．４５ ，居华
东第３位，全国第２２位。２００９年末，全省户籍人口 为６ ７９５万人，居全国第８位。全省共有河流２ ０００ 多条，湖泊１１０多个，著名的有长江、淮河、新安江和 全国五大淡水湖之一的巢湖。安徽省是长江三角洲
教育：新的经济增长点
２００６年６月 第９卷第３期 西安文理学院学报（社会科学版） Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｘｉ ｋｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ａｒｔｓ ａｎｄ Ｓｃｉｅｎｃｅ（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ Ｅｄｉｔｉｏｎ） ＪｌＩｎ．２００６ Ｖ０１．９ Ｎｏ．３
教育：新的经济增长点
赵显宁
（西安外国语大学高职学院，陕西西安７１００１４）
摘要：新的经济增长点的形成过程，就是培育再生产要素并以此带动社会经济发展的过程。２１世纪信息化 社会的到来，人类将进入知识经济时代，知识信息的生产、分配和使用必将成为世界经济发展新的经济增长点，而 教育必定是这个新的经济增长点的重要组织部分。 关键词：教育；知识经济；信息时代；经济增长点 中图分类号：Ｇ４０—０１ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００８—７７７Ｘ（２００６）０３—００８３—０３
一、教育成为新的经济增长点的动因
第一，教育成为新的经济增长点是知识经济发 展的必然趋势。２１世纪将是一个知识经济的时代。
在以高新技术为先导的知识经济时代来临之际，科 技和人才日益成为国家繁荣和民族振兴的决定性因
素和最重要的资源。知识经济的兴起，信息时代的
到来，将从根本上改变人类社会的生产方式、工作方 式、学习方式、生活方式和思维方式。传统的经济增
长理论认为，决定经济增长的主要因素是物质资本
的投入和劳动力的投入，现代经济学认为物质是稀 缺的，应注重劳动力、资金、原材料和能源的开发及 利用，知识和技术被视为影响生产的外部因素。现
代新的经济增长理论认为，人力资本投入是现代社
会经济迅速增长的主要因素，知识是提高劳动生产 率和经济增长的主要驱动力。在当代社会，推动经 济增长的关键因素是人类创造的知识和技术，经济
发展水平的差异主要在于人力资本。人力资本理论
的奠基人舒尔茨认为，人的素质的改善是促进国际 社会经济增长的主要原因。因此，对知识的投资可
以产生“收益递增”效应，从而促进国家经济增长。
三高四新研究报告心得体会
三高四新研究报告心得体会
三高四新研究报告是指针对中国经济发展中面临的三个高压力问题（高产能、高杠杆、高污染）和四个新问题（新常态、新动能、新领域、新要求）进行深入调研和分析的报告。从这个报告中，我获得了以下几点体会和心得：
1. 高产能问题是中国经济发展面临的一个重要问题。随着中国产能过剩问题的加剧，企业面临产能过剩、利润下滑等困境。因此，采取措施解决高产能问题，促进产业结构升级，培育新的经济增长点显得尤为重要。
2. 高杠杆问题是当前中国经济面临的另一个重要挑战。随着企业债务水平的攀升，债务风险逐渐显现，给金融体系和实体经济带来了一定的压力。因此，采取措施逐步降低杠杆率，控制债务风险，加强监管等是解决高杠杆问题的关键。
3. 高污染问题是中国经济发展中不可忽视的环境问题。随着工业化进程的加快，中国面临着严重的空气、水质污染问题。因此，加大环境保护力度，鼓励绿色发展，推动可持续发展成为当前中国经济发展的重要任务。
4. 新常态、新动能、新领域、新要求是指中国经济发展中所面临的新问题和新挑战。新常态是指中国经济发展进入了新的阶段，从高速增长转向中高速增长，注重质量和效益；新动能是指中国经济发展需要依靠新的经济增长点，如互联网、科技创新等；新领域是指中国需要开拓新的产业领域，培育新的竞争优势；新要求是指中国需求转型升级，消费结构和消费理念发生变化。因此，针对这些新问题，需要改革创新，加快转型升级，提高经济发展的质量和效益。
总的来说，三高四新研究报告提供了对中国经济发展面临问题的深入分析和解决思路。通过研究报告，我认识到中国经济发展面临的各种挑战，并且明确了解决这些问题的重要性和紧迫性。希望相关部门和企业能够根据报告提出的建议，采取有效措施，开展改革创新，推动中国经济实现持续健康发展。
区域经济一体化对经济发展的推动作用
区域经济一体化对经济发展的推动作用
随着全球化进程的加速和经济各国之间经贸联系日益紧密，区域经济一体化作为一种新型的经济组织形式，在促进经济发展、优化地区资源配置、培育新的增长点等方面发挥着越来越重要的作用。
一、区域经济一体化促进了经济发展
区域经济一体化旨在利用区域内的物质资本、技术和人力资源互补的优势，通过开放贸易和资本流动来促进经济发展。通过区域合作所形成的共同市场、自由贸易区和货币联盟，可以扩大市场规模、提高市场效率、降低成本、促进投资和创新。在欧洲，欧盟的成立使得欧洲内部的贸易、投资和就业情况都得到了极大的改善；在亚洲，亚洲自由贸易区的形成，使得亚洲内部的贸易、投资以及劳动力流动都得到了极大的便利，从而提高了区域内经济的发展水平。通过区域经济一体化的方式，可以达到促进贸易和投资自由化、优化生产组织方式、降低生产成本、提高产业增加值等目的。
二、区域经济一体化促进了地区资源配置的优化
资源是人类生产生活不可缺少的基础。区域经济一体化可以通过扩大区域内的市场规模、提高生产效率来优化地区资源的配置，实现区域经济的互补发展。通过区域内的贸易和投资流动，使得资源更加高效地利用，降低了地区内生产的成本，这有利于资源的配置和利用。例如，亚洲地区内部战略性资源的有效配置，推进了交通基础设施建设、能源和稀有资源的合理开发利用，提高了区域内生产的效率和竞争力。
三、区域经济一体化能够培育新的经济增长点
区域经济一体化不仅有益于飞速发展的小型和中型企业，同时还能培育出新兴发展的经济模式和增长点。通过区域合作，各国之间得以分享彼此的技术和工艺，使得生产方式、产品开发和创新都得到改进。例如，上海等城市的自贸区就基于高新技术产业，实现了自由贸易、法治和国际化金融的创新，为中国的产业发展注入了新活力。
四、区域经济一体化能够提高人民生活水平
自由贸易区和共同市场的形成，使得消费品和服务的流通范围变得更广泛，价格得到优化和降低，人民的日常生活变得更加便利和舒适。同时，“区域经济一体化”也鼓励创新和发展新兴产业，新增人才需求，增加人工薪资水平。这有利于减少贫困人口，提高人民消费能力和物质生活水平。
培育新经济增长点的路径选择
培育新经济增
所谓新的经济增长点，是指市场需 要潜力比较大、增长比较快，辐射带动能 力强，经过努力可以较快发展的新兴产 业。诸暨要实现新一轮的跨越和提升，要 保持全省第一方阵的强势地位，就必须 突破原有的思维定势和路径依赖，促使 发展模式从要素驱动型向创新驱动型转 变，以培育新经济增长点来启动新的发 展引擎，拓展新的增长空间。 Ｉ培植新增长点的潜力和优势 资本实力。经济的蛋糕做大了，创新 的底气才充足。尤其是人均ＧＤＰ超过 ３０００美元后，创新动力明显增强，新增长 点处于加速孕育和扩展的过程。诸暨处 于人均ＧＤＰ接近４０００美元的后工业化 时期，块状经济已完成了资本的原始积 累。更大的逐利欲望和扩张需求。推动现 阶段产业结构的更新和演变，引发区域 经济从量的扩张向质的提升转变，为培 长点 的路径选择
植新经济增长点提供了机会和动力。 科技基础。诸暨的科技综合实力居 全省第七位。不久前通过对科技创新能 力、新技术产业化能力、城市品牌创新能 力等各项指标的综合评价，诸暨已位居 全国县级市创新能力第五位。人才资源、 企业研发经费、高新技术产业增加值逐 年提高，加速了信息、产业、人才之间的 相互渗透与融合，为培植新经济增长点 提供了科技支持。 宏观背景。从政策导向看，中央在采 取适度从紧政策的同时，仍将对国家的 鼓励类产业进行政策扶持，尤其是加大 了对生产性服务业、高技术产业、资源综 合利用项目、文化产业等方面的扶持力 度，以进一步激发市场潜能，优化产业结 构，为培植新经济增长点提供政策支持。 诸暨作为改革的先行区和经济发展的前 沿地带，将更多更快地把握到政策和环 境带来的机遇。 何建平／文口
ｌ培植新增长点的理念和思路 善于彰显特色，寻求增长突破。诸暨 有形资源的约束已触及天花板，传统以 资源依赖型为主的增长方式产生的边际 效益呈递减趋势。要立足市情，充分激活 区域位置优越、块状特色明显、人力资源 丰富、市场机制完善、文化底蕴深厚等方 面沉寂的无形资源，通过整合提升，形成 “人无我有，人有我优”的区域特色产业 体系。尤其要顺应经济与文化一体化发 展趋势，注重挖掘名人、名胜、名居、名品 等具备典型区域人文品牌特征的资源优 势，积极培育与文化大市相对应的新的 经济增长点，从中寻求新的经济元素和 商业契机。 善于“无中生有”，激发增长潜能。新 一轮经济发展亟待新的产业来支撑。而 诸暨在选择产业发展模式上恰恰具备了 多宜性和可塑性。要在尊重客观规律的 ５２浙江经济２００７．ｏ１
培育新的增长点 增强自主创新力 昆山开发区谋划电子信息产业新发展
培育新的增长点 增强自主创新力
昆山开发区谋划电子信息产业新发展
宣炳龙顾厚德
电子信息产业是昆山开发区的基础产业和支柱产业。截至２００５年末，已有３００多家ｒＩ＇
产业的企业落户区内，总投资４ｏ多亿美元。投资商以台资企业为主，引进了一批龙头项目， 基本形成了大中小企业分工合作、上下游联动、配套功能比较完善的产业集群。２００２年，昆
山开发区被江苏省人民政府列为全省７个电子信息产业基地之一；２００４年作为苏州市的成
员单位，成为全国首批９个电子信息产业基地。２００５年，昆山开发区电子信息产业的发展，
呈现以下三个主要特点：
１．保持了较快的增长态势。预计全年完成电子信息产业产值ｌ ０５０亿元，突破ｌ ０００亿
元大关，同比增４２％，占全区工业总产值的６ｏ％。全年工业产值超ｌＯ亿元的企业有２ｏ家，
其中超５Ｏ亿元的４家，超１００亿元的２家。以电子信息为主的机电产业出口额达到１２０亿 美元，占出１２１总量的８６％。主要产品均有较大幅度增长。其中笔记本电脑产量ｌ ５００万台，
比上年增６ｏ％，占全球产量的２ｏ％，也就是说世界每５台笔记本电脑中，有ｌ台是昆山生产
的。数码相机年产７００万台，比上年翻了一番。 ２．引进了一批核心技术项目。２００５年６月，国家发改委批准龙腾光电５代 ＬｃＤ
生产线项目落户昆山开发区，项目总投资６亿美元，注册资本２亿美元，其中昆山开发区占
股５ｌ％，外方投资４９％。这是继北京京东方、上海上广电之后，国内第三条５代唧一ＬＥＤ
生产线，设计生产能力为月产９万片液晶面板。龙腾光电项目２３万平方米钢结构生产厂房 已经建成，正在安装设备，预计２００６年３月投入生产。紧接着一批重量级光电配套企业纷
纷前来寻求合作。德芯电子已于２００５年ｌ１月１８日开工奠基。这是一家采用０．３５—０．１３ 微米技术的大规模集成电路企业，总投资将达到４．９８亿美元，一期工程竣工投产后，月产能
为３．５万片芯片。在区外，日月光０ｃ封装落户沿沪产业带后，正在抓紧施工建设。光电产
加入WTO后宁夏经济增长点的选择与培育
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２５ 中田财授信息资料・’膏部栳＿埒 一、确定经济增长点的经济 学原则 西方经济学界普遍认为，不 论任何时期，在已经取得成熟并 继续成长的经济中，前进冲击力 之所以能够保持，是由于不断出 现新的主导产业部门。人世后，宁 夏要想在经济上迅速崛起，就要 遵循经济学的原理选择、培育新 的经济增长点。选择新的经济增 长点要注意以下三个原则： （一）依靠科技进步获得新的 生产函数 生产函数的一般公式可以写 成： Ｑ＝ｆ（Ａ，Ｂ，Ｃ，……Ｎ） Ｏ表示产量，Ａ，Ｂ，ｃ，－…－－Ｎ 表示各种生产要素的投入量，选 择新的经济增长点要以科技创新 为突破口，当技术水平提高以后， 就会产生新的生产函数： Ｑ＿＝ｆ（ＡＩ，ＢＩ，ｃ …－・Ｎ＿） 而且具有以下原则，Ｑ。＞Ｑ， 其他生产要素得到最佳组合，在 投入量一定或减少的情况下，取 得最大最佳的产出。 （二）形成持续的经济增长率 口朱起进梁生科 增长率的公式为：Ｇ＝／＇，ｙ／ｙ 其中Ｇ为增长率，生产总值 为Ｙ，一年总的增量为△Ｙ。选择 新的经济增长点，要求生产的增 长率不断提高，即： Ｇ≤Ｇ＿≤Ｇ２≤……ＧＮ （三）具有较强的扩散效应 新的经济增长点，要有较强 的扩散效应，对相关产业甚至对 大部分产业的增长起积极的甚至 是决定性的作用。以住宅业为例， 根据世界银行的研究，住宅产业 对相关产业的带动系数为２．０，即 每亿元住宅收入可带动相关产业 产出２亿元，社会总产值增加３ 亿元。住宅产业对就业的带动系 数为２．０，即住宅业每增加一名职 工就业，能使社会增加３名职工 就业。住宅业与建筑、房地产、建 材、冶金、纺织、化工、机械、仪表、 术材加工等产业密切相关．并影 响家电、装修、金融、保险、运输、 商业等产业的发展。 二、宁夏经济增长点选择的 分析 按照确定经济增长点的三个
标准和原则，笔者认为，宁夏应确 维普资讯 定新型农业、旅游业、建筑服务业、电子信息 业、文化体育事业作为新的经济增长点来培 育。限于篇幅，本文仅对前两项产业进行较为 详细的分析。 （一）新型农业 改革开放以来，宁夏农业综合生产能力 不断提高，实现了粮食自给。肉、蛋、奶、果、蔬 等农副产品供应充足，灌区基本实现小康，山 区基本解决温饱。但是农业结构不够合理，优 质农产品所占比例较低，畜牧业、水产业占农 业的比重低于全国平均水乎８个百分点，农 产品加工率比全国水平低２Ｏ个百分点，农民 从乡镇企业中获得的工资性收入比全国水平 低３４０元。按现有的结构状况顺其自然发展 下去，宁夏农业难以有大的作为，必须选择和 培育新的经济增长点，以此带动整个农业乃 至全区经济舶发展。 作为新的经济增长点的新型农业要符合 经济学的三大原则，具体的要具备以下特征： 通过科技世新，采用先进的耕作管理方式获 得优质产品，能发挥区域特色和区域比较优 势。形成较长的产业链条，有持续发展的能 力。以枸杞产业为例，宁夏枸杞历史悠久。享 誉中外，种植面积近２０万亩，但一直没有形 成主导产业。不时发生的农民卖枸杞难，挖枸 杞树的悲剧，说明还没有从主导产业的重要 意义上去认识这一产业、去精心培育这一产 业。宁夏的拘杞产业完全符合新兴主导产业 的诸多特征。宁夏枸杞是海内外１０多亿华人 普遍认同的地方特色产品；质量甲天下，含有 人体所需的１８种氨基酸和其他微量元素；具 有抗旱耐盐碱的特性。是改良荒漠盐碱地的 理想树种。按照新兴主导产业的原则，我们要 按以下蓝图去发展枸杞产业：组织集中科研 力量进行品种的确定与改良，培育质量上乘 的优良品种并普遗推广，坚决淘汰质次价低 的品种。研究制定科学的耕种方式和管理办 法推而广之。与治理荒漠相结合建设大规模 的优质枸杞生产基地，基地要采用高科技节 水设施。发展绿色食品，采用土地轮作或田间 种植同氨性能好的草类植物来施肥，草类作 Ｗ■ 一 １罨露曩—— 。枸杞产业是 ：农业、绿色食 ｌ工、穆斯林特 一系列长链条 拘新型农业主 材产品；二是 ｝酿酒葡萄、酿 ｌ制品产业；五 、水产品产 躐菜、瓜果加 是优质水稻、 ｔ－／）ｎ工产业。 业，国际上早 渤 计，旅游业 Ｉ ● Ⅱ 韪了交通、农 ｝河文化、雄浑 浓郁的回乡风 ＃的人文景观， 民族风格，古 宁夏旅游业奠 ｝游为导线。由 污ｌ赍、贸易洽 为一体的多种 外力求发展 ， 中■财经１盲囊瓷料・＇ｆ●｛●ｌ鼍
四部门印发《关于扩大战略性新兴产业投资培育壮大新增长点增长极的指导意见》
四部门印发《关于扩大战略性新兴产业投资培育壮大新增长点增长极的指导意见》
作者：暂无
来源：《稀土信息》 2020年第10期
近日，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部等四部门联合印发了《关于扩大战略性新兴产业投资 培育壮大新增长点增长极的指导意见》（发改高技〔2020〕1409号，以下简称《意见》），提出了聚焦重点产业领域、打造集聚发展高地、增强要素保障能力、优化投资服务环境等四项战略方针。
为深入贯彻落实党中央、国务院关于在常态化疫情防控中扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，扩大战略性新兴产业投资、培育壮大新的增长点增长极的决策部署，更好发挥战略性新兴产业重要引擎作用，加快构建现代化产业体系，推动经济高质量发展，现提出如下意见：
一、总体要求
??以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，坚定不移贯彻新发展理念，围绕重点产业链、龙头企业、重大投资项目，加强要素保障，促进上下游、产供销、大中小企业协同，加快推动战略性新兴产业高质量发展，培育壮大经济发展新动能。
??——聚焦重点产业领域。着力扬优势、补短板、强弱项，加快适应、引领、创造新需求，推动重点产业领域形成规模效应。
??——打造集聚发展高地。充分发挥产业集群要素资源集聚、产业协同高效、产业生态完备等优势，利用好自由贸易试验区、自由贸易港等开放平台，促进形成新的区域增长极。
??——增强要素保障能力。按照“资金跟着项目走、要素跟着项目走”原则，引导人才、用地、用能等要素合理配置、有效集聚。
??——优化投资服务环境。通过优化营商环境、加大财政金融支持、创新投资模式，畅通供需对接渠道，释放市场活力和投资潜力。
二、聚焦重点产业投资领域
??（一）加快新一代信息技术产业提质增效。加大5G建设投资，加快5G商用发展步伐，将各级政府机关、企事业单位、公共机构优先向基站建设开放，研究推动将5G基站纳入商业楼宇、居民住宅建设规范。加快基础材料、关键芯片、高端元器件、新型显示器件、关键软件等核心技术攻关，大力推动重点工程和重大项目建设，积极扩大合理有效投资。稳步推进工业互联网、人工智能、物联网、车联网、大数据、云计算、区块链等技术集成创新和融合应用。加快推进基于信息化、数字化、智能化的新型城市基础设施建设。围绕智慧广电、媒体融合、5G广播、智慧水利、智慧港口、智慧物流、智慧市政、智慧社区、智慧家政、智慧旅游、在线消费、在线教育、医疗健康等成长潜力大的新兴方向，实施中小企业数字化赋能专项行动，推动中小微企业“上云用数赋智”，培育形成一批支柱性产业。实施数字乡村发展战略，加快补全农村互联网基础设施短板，加强数字乡村产业体系建设，鼓励开发满足农民生产生活需求的信息化产品和应用，发展农村互联网新业态新模式。实施“互联网+”农产品出村进城工程，推进农业农村大数据中心和重要农产品全产业链大数据建设，加快农业全产业链的数字化转型。
未来十年全球四大新经济增长点
席卷全球的国际金融危机碍事深远。在此背景下，咨询治理公司埃森哲日前携手牛津经济学研究院，采纳宏瞧经济模型，对后国际金融危机时期的全球经济进行了深进分析研究，并于日前发表题为?新一波的增长?的研究报告。研究发觉，今后十年〔2021-2021〕，全球经济在四大领域潜力巨大，即银发经济、资源经济、多样化的技术以及新兴市场。埃森哲全球首席运营官欧思薇告诉记者，按照现有开展趋势，美国经济今后十年的年均增长率估量将为3.1%，而上述四大新增长点的潜力要是能够得到充分挖掘，其年均增长率能够提升到3.8%，德国能够从1.9%提高到2.8%，英国从2.5%提高到3.1%，印度从8.0%提高到8.7%。
新增长点之银发经济
随着出生率的下落和人均寿命的延长，全球正面临日益严峻的人口老龄化咨询题。据联合国“老龄报告〞推测，到2050年，全球人口将到达91.5亿的峰值，其中60岁以上人口将突破20亿，占全球总人口的近22%，65岁以上人口的比例那么将增至16%；届时每位65岁以上的老年人仅能依靠3.9个年龄介于15岁至64岁的劳动力供养，而在2021年那个比例依旧1比8.7。由此可见，假设无法为人口老龄化挑战寻到应对之策，没有与之配套的经济、科技、社会的转型，随之而来的咨询题不言而喻。
只是，凡事都有两面性，埃森哲研究报告那么揭示了事物的另一面，即老龄化背后也蕴躲着巨大的商机。其中，除了诸如旅游等休闲娱乐产品以及保健产品和效劳等传统商机外，还包括老龄教育，即为老年人延长工作时刻提供技能和心理方面的培训；无缝的信息化解决方案，囊括了健康状况分析、病人信息和诊断的电子治理、自助工具、上门的移动健康效劳等；终生金融效劳，如资产释出产品、采纳生物识不技术的自动提款机等；满足老年人一辈子理需求的各种消费品等。总之，老龄产业方兴未艾，在国际上被瞧作是前景宽广的“朝阳产业〞。
事实上，目前许多企业为迎接老龄化挑战，已做了许多有益的尝试。德国宝马汽车公司决定雇用一批到2021年年龄将会相当大的工人组成一条生产线。尽管一开始“老龄工人一辈子产线〞的生产力并不高，然而该公司做了近70项小调整，如新式椅子、更舒适的鞋、放大眼镜以及可调节的桌子等，从而使这条生产线的生产力提高到与工厂里其他生产线同样的水平。英国金融机构已推出两类资产释出产品，体贴老年人为养老融资：一种是终生贷款，即老年人以房屋为担保向银行借款，借款期间利息能够分期或在清偿期一次偿付，至于清偿期何时开始，那么以老人往世或是房屋出售的时刻来决定；另一种是反向房屋贷款，即老年人出售全部或局部房屋的所有权抵换现金，但仍然保有居住权利，由房主变成房客。