美国“国家安全语言计划”初探
论美国的语言政策
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美 国 研 究
袤的语言处女地， 等待他们去开垦和播种。 !$ 世 纪英国诗人、 文 学 家 萨 缪 尔 ・ 丹 尼 尔 在 他 !#"" 年出版的名著 《 摩索菲勒斯 》 的结尾有一段诗文 “ 是这种态度的真实写照： 将来有谁知道 % 我们会 把祖国的母语 % 这份最为荣耀的瑰宝 % 带到哪一 个天涯海角？ 去丰富那些无知民族的头脑 % 使荒
蔡永良， 南京大学历史系在读博士生
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语 言 政策 是 指 人 类 社 会 群 体 在言 语 交 际 过 程中根据对某种或某些语言所采取的立场、 观点 而制定的相关法律、 条例、 规定、 措施等等。 语言 政策是语言接触和冲突的产物， 是解决语言矛盾 的需要， 通常出现在某种语言的生存和发展遭受 其他语 言的干扰和 威胁的 时候多 种语言并 存的 社会群体中。 美国是一个多民族的国家， 语言种类 有几百种。 研究美国的语言政策可以帮助人们进一 步认识美国的民族政策乃至美国文明的本质。 总体而言， 美国语言政策的几个特点。 第一， 极 力维护英语的中心地位； 第二， 打击排挤其他语言， 特别是数以百计的印第安语， 迫使它们走上灭亡 的道路； 第三， 美国的语言政策更多地是以隐性 的方式出现的。 本文将围绕上述特征， 从历史的 角度考 察研究美国 语言政 策在各 个不同的 历史
时期所起的作用和影响， 揭示其本质特征。
一、 殖民时期的语言政策
殖 民时 期， 北美 没有 统 一的 政府 ， 从 诸多 欧 洲国家侵入美洲的殖民者又是分期分批的， 因 此， 很自然， 这一时期的北美不可能有一套系统、 完整的语言政策， 而语言政策很大程度上体现在 欧洲人对印第安语比较一致的态度上。 他们到达 那里， 面对的不仅是广袤无垠的大地， 而且还有 数以百计的印第安语。 如何处理欧洲语言和印第 安语 之间的 关系成了 殖民者 这一时 期首要 任务 之一。 高傲自大， 持强凌弱的帝国 本性使他们沿 用了已经发展成熟的语言文化观， 视印第安语为 异类， 对它们进行排斥和打击。 首 先他们视数以 百计的印第安语而不见， 把美洲大陆视作一块广
美国的语言政策..
美国的语言政策
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
安全语言战略
9.11以前：“夜郎自大”，鄙视外语 9.11的教训：外语能力严重缺失 9.11之后：加强外语教育
以往美国并不重视外语教育，但是911之后，外语教 育形势发生了戏剧性变化。美国上下十分重视外语 教育，近几年来学习外语的美国人数量达到前所未 有的程度。据现代语言协会2006年一项普查，美国 大学生中学习外语的人数超过以往任何时期。2006 年秋季入学学外语的大学生超过150万。中级外语学 习的入学人数与2002年相比上涨了13%，而2008年 至2010年间的涨幅几乎达到了18%。大学招生数的 增长幅度分别为7.5%和6.2%。
（Kloss, Heinz 1977. The American Bilingual Tradition. Rowley: Newbury House. p. 284.）
2018/10/15
美国的语言政策
惟英语教育VS双语教育
殖民时期
法兰西人：原住民语言传教
为了有效地教育印第安人，使他们很快地皈依耶稣教，我 们要以牛奶，而不是苦水，营养他们，不改让陌生的语言 弄懵他们……拯救这些可怜的野蛮人是第一位的，道路越 近越好。
And who in time knows whither we may The treasure of our tongue, to what strange shores This gaine of our best glorie shal be sent, T’inrich vnknowing Nations with our stores? What Worlds in th’yet vnformed Occident May come refin’d with th’accents that are ours? （萨谬尔· 丹尼尔（Samuel Daniel）在他1599年出版的名著《摩索菲勒斯》 （Musophilus）的结尾一段诗文）
美国国防语言体系
美国国防语言能力四大特点2014年06月04日 07:06 来源：《中国社会科学报》2014年6月4日第603期作者：文秋芳浏览： 185 次我要评论字号:大中小【核心提示】国防语言能力是一个国家运用语言处理一切与国防相关事务的能力。
国防语言能力是一个国家运用语言处理一切与国防相关事务的能力。
为提升国防语言能力，近年来美国国防部先后颁布了两个语言发展战略文件。
一个是2005年1月颁布的《国防语言变革路线图》（以下简称《路线图》），另一个是2011年2月颁布的《国防部语言技能、区域知识和文化能力的战略规划：2011—2016》（以下简称《战略规划》）。
这两个文件是美国国防部语言战略的重要里程碑。
概括来说，美国国防语言能力有四大特点。
一是拥有系统的语言战略规划。
2001年美国发生“9·11”恐怖袭击事件，随后的阿富汗战争、伊拉克战争都对美国国防语言能力提出了严峻挑战，国防部亟待解决外语人才短缺的严重问题。
为应对反恐战争带来外语人才紧缺，2005年1月国防部颁发了《路线图》。
随后海军、空军、陆军与海军陆战队根据自身的特点与需求，相继颁布了各自的语言战略规划：《美国海军语言技能、区域知识与文化意识》、《空军文化、区域与语言飞行计划》、《陆军文化与外语战略》、《海军陆战队区域、文化与语言战略：2010—2015》。
自《路线图》执行以来，经过多方努力，国防部外语人才短缺的问题已经得到明显缓解。
美国军队能够操说的语言或方言达到360种之多，同时国防部拥有一个跨军种的语言备战指数系统。
为了确保国防语言能力的持续发展，政府不仅每年投入巨额经费用于提高部队外语能力，2011年又制定了未来5年发展国防语言能力的新《战略规划》。
《战略规划》的目标聚焦于制度、标准和机制的建设，解决的问题带有全局性和战略性。
二是语言资源管理机构完善。
美国国防部为语言能力的发展建立了比较完善的管理机构。
目前，国防部的各军种、联合参谋部、作战司令部和国防部各机构都设立了高级语言官的职位，他们是不同层级管理机构中的重要成员。
国家安全视域下美国英语官方化运动解读
国家安全视域下美国英语官方化运动解读作者：汪春成来源：《赤峰学院学报·哲学社会科学版》2017年第05期摘要：国家安全，涉及政治、经济、科技、军事、文化等安全，本文从国家安全的视角研究美国英语官方化运动，多维系统解读美国英语官方化运动，指出美国的语言政策服从和服务于其国家安全和国家利益，并为我国语言规划战略提供一定的经验和借鉴。
关键词：国家安全；美国；英语官方化运动中图分类号：H002 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2017）05-0118-03美国英语官方化运动（English officialization Movement），即美国语言发展史上著名的英语惟一运动（English-only Movement）。
具体来说，由于受国际形势、美国社会主流思潮和社会文化等诸方面因素的影响，20世纪80年代初美国兴起了一场旨在为英语官方化立法的语言运动，该运动发端于加利福尼亚州，一直持续发展，真可谓“星星之火，可以燎原”。
运动开展以来，美国许多州凭借制定法规，明文确立英语为官方语言，截至目前已逾30多个州通过英语作为官方语言的法案，仍有部分州正在酝酿和讨论中。
纵观美国英语发展史，英语官方化运动旷时之久，影响之广，实属罕见。
美国社会推动英语官方化运动的目的在于以立法的形式确立和加强英语强势地位，间接打击和排斥其他民族的语言，试图通过语言统一实现文化一致的目标。
英语官方化运动的提出不仅具有深刻的政治背景，也经历充分酝酿和理论准备，它反映美国主流社会独尊英语的语言价值趋向和大众共识。
然而美国英语对弱势移民语言的歧视与同化，也成为导致美国社会安全不稳定的因素之一。
近年来，我国研究者尝试多维度探讨美国英语官方化运动主要体现在三个方面：（1）从社会语言学的角度，因为语言具有社会同化和统一功能。
（2）从社会政治学的角度，因为语言意识形态和利益观影响语言政策。
（3）从社会文化传播学的角度，因为英语是维护美国文化霸权的强力武器。
美国国家安全政策演变与决策分析
美国国家安全政策演变与决策分析美国是当今世界最强大的超级大国之一，其国家安全政策影响着全球的和平与发展繁荣。
然而，其国家安全政策并非一成不变，而是随着时代的变迁和国际形势的变化而不断调整和演变的。
本文将从历史角度出发，分析美国国家安全政策的演变以及其决策的分析。
一、历史背景美国国家安全政策的演变，与其所处的国际时代和国家地位密切相关。
在二战后的冷战时期，美国以反共为主要战略，实行全球霸权主义，积极干预世界事务，发展军备竞赛，加强联盟关系，维持美国的地位和利益。
在冷战结束后，美国开始转向多极化时代，逐渐从单一的反恐主义战略转变为涵盖多种威胁的综合安全体系，重视多边主义和合作。
二、国家安全战略的演变1. 冷战时期的国家安全战略二战结束后，美国和苏联成为两个大国，在全球范围内爆发冷战。
美国认为苏联是其最大的威胁，因此制定了以反共为主要战略的国家安全政策。
美国通过发展核武器、加强间谍活动、推行反共外交政策等手段来镇压苏联，同时与西方盟友形成联盟，以共同对抗苏联。
2. 后冷战时期的国家安全战略冷战结束后，美国的国家安全战略出现了转变，从单一的反恐主义战略转向涵盖多种威胁的综合安全体系，即“四个全球战略目标”：维护国家安全、促进经济繁荣、维护全球秩序和各国治理、促进人权尊重。
美国发展了全球军事基地网络，加强联合军演和情报交流，以提高对国家安全的保障。
三、国家安全决策的影响因素1. 政治因素美国的国家安全决策受到政治因素的影响，包括大选、国会和政党派系等因素。
在大选期间，候选人往往会提出各自的国家安全议程和战略，以获取选民的支持。
同时，国会和政党派系也对国家安全政策的制定产生了重要的影响。
2. 军事因素美国是一个强大的军事大国，其军队和军事力量对国家安全决策有重要的影响。
军方将其经验和能力用于国家安全领域的决策制定和实施，并且军事科技的发展也使得军事因素在国家安全决策中得到更广泛的应用。
3. 经济因素美国是全球最大的经济体之一，其国家安全政策的制定也受到了经济因素的影响。
语言的协调与平衡中美两国语言政策观照
语言的协调与平衡中美两国语言政策观照语言的协调与平衡：中美两国语言政策观照语言是人类最重要的交流工具之一，也是文化的核心组成部分。
在当今全球化时代，语言政策的协调与平衡显得尤为重要。
中美两国作为世界上最大的发展中国家和发达国家，拥有庞大的人口和繁荣的文化。
本文将就中美两国的语言政策进行观照，探讨语言的协调与平衡如何促进文化交流与发展。
一、中美两国的多语言政策中美两国都面临着多语言的现实。
中国拥有56个少数民族，每个民族都有其独特的语言和文化。
同时，英语在中国的普及率也在不断提高。
美国则是移民国家，各种语言如英语、西班牙语、中文等在社会中并存。
1. 中国的多语言政策中国积极推行的多语言政策可以追溯到20世纪50年代，这一政策的核心理念是保护少数民族的语言和文化。
中国政府将少数民族的语言划定为地方性官方语言，保障少数民族享有正常使用和发展语言的权利。
同时，中国教育系统也注重培养学生的多语言能力，通过教授少数民族语言和英语等外语课程，促进了不同语言之间的交流与沟通。
2. 美国的多语言政策美国则没有明确的官方语言，国家政策鼓励公民自由选择使用语言。
然而，英语作为主要交流语言在美国依然占据主导地位。
虽然美国没有强制推行多语言政策，但包容和尊重移民社区的语言和文化是美国社会的一项基本原则。
美国各级政府和教育系统也提供一定的支持，为移民和少数民族提供学习和使用自己语言的机会。
二、语言政策对文化交流与发展的影响1. 促进文化多样性语言政策的协调与平衡对促进文化多样性起到了重要作用。
中美两国保持着丰富多彩的文化传统，多语言政策的实施使得不同语言和文化得以和谐共存。
多语言政策保护和传承了少数民族的语言和文化，增强了国家的文化自信和凝聚力。
同时，保护和支持移民社区的语言和文化也有助于促进社会融合和多元共存。
2. 促进国际交流与合作中美两国作为世界上两个重要的大国，其语言政策的协调与平衡对于促进两国之间的交流与合作至关重要。
美国国防语言体系建设的现状评述
发现， 语言沟通不畅和文化背景知识的缺失增加了美军在军 事行动中的风险。 比如，在阿富汗战争中，美军严重缺乏通晓 达里语和普什图语的官兵，导致其军事行动屡屡受挫，严重影 响部队的战斗力和军事行动的效果， 今年又发生驻阿富汗巴 格拉姆空军基地美军焚烧古兰经引发阿富汗大规模反美浪 潮。 为摆脱困境，美国防部采取一系列措施提高军队的外语能 力，缩小外语技能和区域文化知识与实际需求之间的差距。
（一）相关的外语战略文件 2005 年 2 月 ， 美 国 防 部 颁 布 了 《国 防 语 言 转 型 路 线 图 》 （The Defense Language Transformation Roadmap， 以 下 简 称 《 路 线 图 》），把 外 语 专 长 提 升 为 一 项 “关 键 的 作 战 能 力 ”［2］1， 成 立 了 国 防语言办公室， 明确了国防语言转型建设的四项总目标：“使 现役和预备役军官、 文职人员和士兵具备基本的外语和文化 能力； 具备能够迅速提高部队整体外语水平及文化意识的能 力；建立一支读、听、说能力达到专业型水平的语言专门人才 队伍；建立对语言专家和驻外军官的选拔、保留和晋升比例跟 踪制度。 ”［2］3 在《路线图》的指导下，美各军种先后根据自身的 特点和需求，相继颁布了外语能力发展规划：2008 年 1 月海军 颁布 《美国海军语言技能、 地区专门知识与文化意识战略》， 2009 年 5 月 空 军 颁 布 《空 军 文 化 、地 区 与 语 言 计 划 》，2009 年 12 月陆军颁布《文化与外语 战 略 》，2010 年 5 月 海 军 陆 战 队 颁 布《海军陆战队语言、地区知识与文化战略：2010～2015》。 ［3］这 些纲领性文件指导各军种国防语言体系建设， 以期培养和储
（二）指向明确的教育训练体系 多年来， 美国防部投入巨额经费为全军官兵提供外语技 能训练和对象国文化教育。 国防语言学院、语言训练分队、本 土招兵计划、军事院校、后备军官训练团针对不同群体、从实 际出发为国防部培养具备特定语言技能和掌握区域文化知识 的军事人才。 1．国 防 语 言 学 院 国防语言学院是隶属于国防部的一所教育和科研机构， 由外语中心和英语中心两部分组成。 学院的任务是：为保障国 家安全在美国境内及美国境外组织外语培训； 开展语言学科 研工作，完善教学流程；制订学员语言水平测试与评价标准。 国防 语言学院可同时接收 3000－3200 名来自各 军 兵 种 的 军 人 和联邦调查局、边防部门、国家航空航天局和国家其它机构的 工作人员进行培 训，各军种人员比例大致如下：陆军 40－45％， 空军 30％，海军 15％，海岸警卫队 8－10％。 学院教授近 30 个语 种 ，主 要 开 设 基 础 班 、提 高 班 和 专 业 班 ，基 础 班 培 训 时 间 为 63 周，提高班和专业班培训时间均为 2 周。 所教授的语言根据美 国本土人学习外语的难度分为四个等级，最复杂的为四级，包 括阿拉伯语，朝鲜语，汉语，日语和其它一些东方语言；三级主 要有俄语，波斯语，塞尔维亚－克罗地亚语，普什图语，达里语 和其它语言；德语属于二级，罗马语属于一级。 国防语言学院 为实现《路线图》提出的“建立一支读、听、说能力达到专业型 水平的语言专门人才队伍”做出了巨大贡献。 2．语 言 培 训 分 队 一般作战部队对语言能力的需求已超出了传统实体国防 语言学院所能提供的语言培训， 因此美国防部一直致力于利 用高度专业化的语言培训分队满足一般部队的需求。 国防部 已耗资三千三百万美元用于资助十个语言培训分队， 到作战 区给一般作战部队提供语言和文化技能的培训。 国防语言学 院外语中心目前有 23 支语言培训分队 分 布 在 21 个 不 同 的 地 区。 3．本 土 招 兵 计 划 国防部需要具备本土或接近母语高级语言水平的人员， 但是这样的高级语言技能需要多年学习方可获得， 部队因此 提出了本土招兵计划以提高其军事力量。 两项尤其成功的招 兵 计 划 是 “对 国 家 利 益 至 关 重 要 的 征 兵 试 行 计 划 ”和 “09L 计 划”。 陆军、空军和海军通过“对国家利益至关重要的征兵试行 计划”招收各地母语使用者。 此计划开始于 2009 年 2 月，当时 招收的是掌握关键外语和文化技能的合法外侨以及持证医护 人员。 比如， 陆军已招收了 792 名有关 键 语 言 能 力 的 人 员 和 143 位医护 人员（其中大部分都能说一门关键 语 言 ）。 “09L 计
国家语言能力_语言规划与国家安全.kdh
Nov． ， 2011 No． 4
国家语言能力 、 语言规划 * 与国家安全
戴曼纯
（ 北京外国语大学中国外语教育研究中心 北京 100089 ）
［ 摘要］ 国家语言能力缺失是一个威胁国家安全的潜在因素， 近年来引起了西方 国家的重视 。 本文从语言规划的安全需求及安全价值 、 外语人才的培养 、 小族语言的 我们需要认真反思 、 研 开发利用等角度论证了提高国家语言能力的理据 。 文章指出， 究并解决现行语言规划及外语教育中可能存在的问题， 力图提高国家外语能力 。 ［ 关键词］ 国家语言能力； 语言规划； 国家安全 ［ H002［ A［ 10035397 （ 2011 ） 04012309 中图分类号］ 文献标识码］ 文章编号］
national security and this issue has recently been a focus of attention from the West． By discussing such issues as security needs and values of language planning ，education of foreign language professionals as well as development and exploitation of minority languages ，this paper provides evidence for the motivation of improving national language capabilities． It is argued that scrutinous reflection and scientific research are needed to solve the potential problems in current language planning and foreign language education in order to exert efforts to enhance national FL competence． Keywords ： national language capabilities ； language planning ； national security
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美国“国家安全语言计划”初探 内容摘要：提高语言和文化的竞争对获得战略角度、国际深层次理解以及跨文化团体在国
际经济中生存和工作至关重要，仅从一种文化角度来思考问题，将使得融入世界的能力受限，这对能否研究市场，参与学术交流，处理公共健康危机以及解决国际矛盾均有很大的影响。基于国家安全的美国语言战略正是这一需求的体现，自1957年苏联成功发射人造卫星始，美国语言战略就一直处于不断地修正和完善阶段，至2005年“国家安全语言计划”实施，已基本形成一个完整的体系。本文全面分析和探究美国“国家安全语言计划”，从其形成历程、背景原因、目标要求、具体政策措施和美国外语教育现状这些角度来把握，同时根据其发展现状和规律，并指出这一语言战略的未来趋势。
关键词：美国 语言安全 外语教育 关键语言 未来趋势
在国际交流不断加强的信息时代，双语乃至多语种教育受到越来越多的国家重视，为应对国际交流和经济全球化的挑战进而采取一些相应的措施是许多国家考虑的重要内容。而对于选择何种语言作为其第二语言则主要取决于使用该语言的国家和地区的经济实力、语言和语言使用者之间的供求关系、使用该语言所获得的经济利益等因素。2002年4月10日，江泽民在德国外交政策协会发表题为《共
同创造一个和平繁荣的新世纪》的演讲中说道：世界是丰富多彩的，不可能也不应该只有一种模式。一个和平相处、共同发展的世界，只能是一个各种文明相互交汇、相互借鉴，所有国家平等相待、彼此尊重，充满活力而又绚丽多彩的世界。1因此，国际交流的需要和文化传统差异所构成的矛盾，便成为各国能否有效交流的前提。而语言的掌握自然而言便成为解决这一矛盾的重要工具。 首先，作为最基本最重要的交际工具，语言能使双方或多方的交际得以顺利完成。其次，作为思维和情感的表达手段，从语言入手来理解该国人民的思维方式和文化传统，更利于国际交流和对话。在现代社会，仅仅从一个角度和一种价值观来了解世界是不完全的,对交流国的文化、传统、习俗的尊重有利于促进相互之间的了解。 因此，把掌握语言作为一种技能（skill）已经成为一种共识。美国语言战略的出台正是适应这种需求而产生，它是和美国的现实国情以及国际社会的发展趋势相一致的。“国家安全语言计划”则是美国语言战略进一步完善的标志。
一、 美国国家安全语言计划概况 2006年1月5日，美国国务院、教育部以及国防部联合召开美国大学校长国际教育峰会，总统布什在会上正式提出 “国家安全语言计划”（ The national Security Language），并拨款1.14亿美元资助以国家安全为目标的一系列语言项目，以期保证美国及其国民在国际竞争中处于有利的竞争地位，保证美国的民主自由政策在国际上被广泛接受。这些语言项目包括对原有的一些项目的扩大和推广以及一些新的项目的实施，其目的在于培养掌握国家所需的“关键语言”（Critical need foreign language）的高级人才。这些“关键语言”包括：阿拉伯
1 《人民日报》 2002年04月11日第一版. 语、汉语、俄语、印地语和波斯语。 国家安全计划，最初的发起人是国家安全顾问Condoleezza Rice，她认为美国在应对挑战时应该有一种更宽的方式，不仅仅是应对国家的安全，更要立足于美国在世界的地位以及美国在世界上的竞争能力，包括在世界观念上的竞争以及在世界贸易上的竞争。她的设想是：怎样做到和1957年苏联发射人造卫星后美国在数学和科学上有很大进步的同时对苏联的研究也有很大进步一样的成就。并通过对此的反思来充分认识到怎样做到和政府部门、私营部门、基金会、高教教育团一起合作来促进国家对“关键语言”的研究。在她看来，为了应对来自非传统安全的挑战，美国需要的是联合各方面的力量来达到一种竞争上的优势。其主要目的也很明显，大量增加这些关键语言的掌握，不仅仅是为了国家安全更是为了美国在世界上的地位。1 同时他们认为能否在世界上更有效地传播美国的价值观，关键就在于能用多少种语言在国际上交流。很明显的是，公共外交上面临的挑战不仅仅要求美国人能说外语，更需要了解他们的文化进而使自己成为一个全球公民。 该计划不仅仅是邀请外国人来美国教他的母语，还建议把美国的老师和学生送出国接受外语训练，以便回来后能教更多的美国人学习该语言。 美国总统布什在会上说到，该计划是一个大范围的计划，涉及到国防、外交、情报和教育。他认为无论从短期战略还是长远目标来说，掌握一种或多种语言对于维护国家安全是必须的：首先是那些在外国战场的战士能够听懂该国语言有利于保护整个队伍，其次是拥有掌握外语的情报人员和外交官，才能够更好地进行国际交流，这是在短期内保护国家安全的措施。要从长期来维护国家安全，布什认为只能是通过传播美国的自由思想。传播美国的民主思想，让人们确信自由社会的好处，对于追求自由的人类来说这是很重要的。而做到这些的最好途径就是使美国人能够用想去帮助的那些人的语言和他们交流，使他们相信美国和美国国民不仅仅关心他们的文化还关心他们的生活。因此，学会他们的语言将会是最好的办法。 同时布什还鼓励世界各地的年轻人来美国接受教育，让他们了解美国的思维和行为，这样世界上将会有更多的人真正了解美国。让他们看到美国生活的多元文化以及自由下的团结。这样将会使世界人民更加公正地评价美国。2 由此我们可以看到，国家安全语言计划的提出主要基于以下几个原因： 1．海外战场的现实需要。必须拥有掌握必备外语能力的士兵和情报人员，才能使美国在海外战场做到有效沟通，并能大大提高信息情报机构的信息收集和分析能力。 2．传播美国的自由民主观念。通过和其他国家地区人们的交流沟通，把美国自由民主多元的价值观念传播出去，使世界人们更好地理解美国和美国人民。改变不公正和偏颇的印象，重新树立美国在世界人民心目中的形象。 3．竞争的需要。随着国际经济贸易一体化进程的加快，国际间的经济合作日益频繁，掌握一定的外语能力，是公民必备的技能之一，尽管世界上很多国家以英语为官方语言，而且其他非英语国家也都把英语列为主要外语语种，但在国际交往中，仍然需要接触很多不会讲英语的人士。因此，只有掌握了外语，才能在国际交往中真正克服语言障碍，使得美国和美国人民在以后的国际竞争中处于
1 Briefing on the National Security Language Initiative,
http://exchanges.state.gov/universitysummit/nationalsecurity briefing.htm 2 Remarks by President Bush to the U.S. University Presidents Summit on International Education,
http://www.state.gov/r/summit/58734.htm 更加有利的竞争优势，确保美国在世界事务中的领导者地位。 4．理解各国不同的传统文化的工具。对他国文化和生活习俗的尊重，使得相互之间的交流更加顺畅，能更好地解决相互之间在国际事务和国家利益上的矛盾。同时，有利于公民更加全面地理解其他国家的民族、文化和传统， 并加深对本民族和本国文化与传统的理解。也就是说，学习外语有助于国内各民族之间以及与其他国家之间的相互理解。一种价值观念和一种思维角度已经不能用来衡量所有的国家和地区。因此，相互之间的理解和尊重显得更加重要。
二、美国外语教育的现状 英语作为一种强势语言在越来越多的国家已经成为必备的第二语言，这是与使用英语作为母语的国家和地区的经济实力决定的。同时，随着一些国家和地区经济的崛起以及其它一些原因，掌握一定的外语能力(一种或是几种外语)成为现代人的基本技能之一。而作为一个以领导者身份处理国际事务的美国来说，其国民在外语能力上所达到的水平又是怎样？ 我们截取了美国语言地图的一部分来说明，这一地图基于2000年的美国政府的调查报告。 美国的各语言的构成及其所占比重：1
1 http://www.mla.org/map. 图一 图二 从图一、二我们可以看出，在美国，仅掌握英语的人数占82.1%，17.89%的人说其它非英语语言。而17.89%的说非英语语言的人数中，不少人能很好或较好地使用英语。因此，美国公民中，能用英语进行交流的人数远远不止82.1%。而17.89%的掌握一定外语能力的人中，西班牙语掌握者又占了10.71% 。缺乏掌握外语技能的高级人才，已经成为美国现行教育的一大缺陷。 美国人学习外语的状况处于尴尬局面，和中国2亿初级中学学生学习英语相比，约54百万的美国中学生仅大约24,000人学习汉语。根据应用语言学中心的统计，美国小学只有31%的学校教授外语，这31%的学校中有24%的为公立小学。而这些学校中有79%侧重引导接触一门外语而不是达到整体熟练程度。2002年文摘教育统计报道美国高中学生只有44%的选修外语课，这些学生中，69%的选修西班牙语，18%的选修法语。不足1%的美国高中学生学习阿拉伯语、汉语、波斯语、日语、韩语、俄语或乌尔都语。另外不到8%的美国本科生选修外语课，在任何一年少于2%的人出国留学且每年只有1%本科生授予外语学位。1 根据政府的统计，去年美国的大学仅培养出了9个阿拉伯语专业的大学生，约140名中文专业的学生和寥寥几个韩语专业的毕业生。 近年来，只有8.2%的高中生在报考大学时选择外语专业，而他们几乎全都选择了西班牙语、法语和德语。据现代语言协会的专家说，这一情况自1976年以来就没有改变多少，但对小语种人才的需求却在与日俱增。
1 Teaching Language for National Security and Global Competitiveness: U.S. Department of Education Fact Sheet
http://www.ed.gov/news/pressreleases/2006/01/01052006.html