哈尔滨西客站地区控详规划

哈尔滨西客站地区控详规划
通过对控详规划编制的设计实践经验，总结并探索今后我国控详规划编制的方法与城市规划管理的合理衔接。

标签控详规划；城市管理
控制性详细规划自80年代进入我国，经过20多年的探索实践已经在我国逐步形成完善的规划及管理体制，2008年1月1日城乡规划法的实施又使控制性详细规划上升到了法律层面。

使控制性详细规划在我国更加普遍的被运用，也使各地对控制性详细规划的编制及管理提出了更高的要求。

如何使控详规划编制更加方便管理是我们规划设计者这几年一直摸索研究的问题。

哈尔滨西客站地区地区控详规划就是在规划法刚实行不久接手的，如何使哈尔滨西客站地区地区控详规划更加合理、合法、适合规划管理是我们这次工作的主要任务。

哈尔滨西客站地区位于哈尔滨市区西南部，规划范围东起兰州路，西至迎宾路和城乡路，南起规划伊春路，北至康宁路，总占地面积为1590.25公顷。

按照2009年6月审批通过的《哈尔滨西客站地区发展规划》，我院于2010年6月编制完成《哈尔滨西客站地区控制性详细规划》。

本次规划以促进西客站地区整体发展、完善城市功能、提升城市形象为出发点，运用控制性详细对各类用地的控制要求，达到规划所要求的目标，使哈西客站地区的建设更加合理，功能更加完善。

1 控详规划编制的要点
1.1按照《哈西地区发展规划》对西客站地区的规划用地性质、控制指标、配套设施等内容进一步深化、细化；
1.1.1 容積率的确定
规划区内容积率控制标准严格按照《哈尔滨市建筑容积率及相关问题管理暂行规定》执行。

在符合城市规划，符合地方性法规日照间距的规定，不影响城市景观、城市交通等因素的前提下，西客站地区用地容积率可根据城市设计和城市景观需要确定。

居住用地：西客站核心区（南、北广场周边地区）的居住用地容积率不超过3.5；一般区域不得超过3.0；保健路——哈双公路以南区域及绥化路以南等外围区域，容积率不得超过2.5，规划中小学用地容积率不得超过1.2。

商业金融用地：西客站核心区（南、北广场周边地区）的商业金融用地容积率一般不超过4.5，局部重要景观节点、地标建筑区及其他重点控制区的商业金融用地容积率不得超过7.0。

混合用地：西客站核心区（南、北广场周边地区）的混合用地容积率不超过3.5，外围区域混合用地容积率不得超过2.5。

1.1.2 建筑密度
规划确定居住用地建筑密度不超过25%，一般多层住宅项目的住宅建筑净密度不宜大于28%，高层住宅项目的住宅建筑净密度不宜大于20%；公共建筑用地的建筑密度一般不超过40%，特殊地段建筑密度不超过60%；混合用地建筑密度不超过35%；其他用地建筑密度参照《黑龙江省控制性详细规划编制规范》DB23/T744-2004的有关要求确定。

1.1.3 绿地率
规划确定居住用地绿地率不低于35%，公共建筑用地的建筑密度绿地率不低于20%；混合用地绿地率不低于25%；其他用地绿地率参照《黑龙江省控制性详细规划编制规范》DB23/T744-2004的有关要求确定。

1.2吸收西客站地区整体城市设计的先进理念，使控详规划与城市设计融为一体；
1.3三是联合各专业部门，准确核对规划路网及各项基础设施；
1.4征求教育、交通、医疗卫生等主管部门意见，共同确定中小学规划、公交规划、医疗卫生设施规划等专项规划；
1.5五是沿城市主要景观道路增加公共绿地，提升城市景观环境品质。

2 控详规划编制的创新点
2.1在满足国家有关法律、法规的前提下，借鉴北京等城市的经验，在控详规划中提出了混合用地的概念；
混合用地是在规划中不确定用地的性质，但根据城市设计的空间高度要求确定用地的控制指标，使规划用地更加适合规划管理，更加便于在今后具体项目的选址落位。

2.2对用地兼容性实行分类控制，便于规划审批，提高土地使用的灵活性；
2.2.1 兼容方法
在本规划用地范围内，土地使用性质在总体框架不变的情况下允许实际操作时有适当的灵活性，本规划将用地按兼容程度分成可兼容、补偿性兼容、不宜兼容三大类。

第一类指允许被其它用地兼容，第二类指被兼容后必须在附近合适的地段加以补偿的用地，第三类指不宜被其它用地兼容的用地。

2.2.2 可兼容用地
二类居住用地可被一类居住用地越级兼容；各类居住用地可被为本区服务的公共服务设施用地兼容；在不产生影响的情况下，各类公共服务设施用地可相互兼容；生产防护绿地有条件时可被公共绿地兼容；居住、公共服务设施、混合用地等用地可被绿地兼容。

2.2.3 补偿兼容用地
城市内非显要位置的一般性公共绿地（包括居住小区及居住组团级绿地）可补偿兼容;一般地段的商业、办公等用地可被居住用地及公共服务设施用地补偿兼容；学校、医院、文化娱乐设施、体育设施等可补偿兼容；支路、停车场、菜市场、幼儿园、变电所、公共厕所、加油站、燃气供应站等也可补偿兼容，但上述用地被兼容后应就近补足相应面积。

2.2.4 不宜兼容用地
城市基础性和公益性设施，含主、次干道，桥梁，各类汽车站用地，城市主要广场，水厂，污水处理厂，垃圾填埋场，主要电力、电信设施，高压走廊，防空设施用地，供热、供气设施，防灾设施，主要公共绿地，生产防护绿地，泄洪池、排洪沟，隧道，特殊用地及控制建设地带等不宜被兼容；城市核心地段带有标志性的商业、文化用地，有特别要求的用地以及重要政府机构用地均不宜被兼容。

2.3 在规划编制过程中确保城市设计与控详规划有机结合；
按照《哈尔滨西客站地区发展规划》的城市设计要求，控详规划在设计中考虑空间高度问题，对城市设计中确定的建筑高度较高的地块，在确定控制指标时容积率较高，建筑密度较低；在城市设计中确定的建筑高度较低的地块，在确定控制指标时容积率较低，建筑密度较高；并根据城市设计确定的空间高度要求，确定哈西地区的重要节点及沿东西何家沟两岸的控制要求，使哈西地区的控制性详细规划更加注重城市空间形象的打造，使规划更加适合规划管理，便于对修建性详细规划的指导。

2.4 丰富图则成果表现形式，便于规划审批。

3 城市设计导引
3.1 建筑体量
哈尔滨西客站核心商务区的地标建筑及其他商业建筑的尺度应大气，以虚体连廊等连接各建筑，有助于形成商业连续性。

沿主要交通道路布置高层建筑，构筑城市快速交通廊道的建筑节奏感。

3.2 建筑色彩
确定哈尔滨西客站地区的建筑色彩以淡雅建筑为主调。

延续哈尔滨城市的传统色调，以浅色为基调，在不同的区域适当变化，以白色、浅米色黄、黄色和灰色为主。

局部以砖木色为调解，形成建筑亮点区，以达到色彩的多样性。

3.3 建筑风格
选取自然简约的现代欧式风格，注重功能布局，建筑体量大气稳重，表现以明确单纯的几何形体，不过多强调装饰。

加强建筑与环境的结合，以求做到公共空间与建筑形成有机整体。

并且特殊设计第五立面-屋顶，成为地区的特色建筑符号。

3.4 历史保护
规划区内的保护遗址包括“731工厂”和历史厂房建筑，应本着“修旧如旧”的原则，重点保护历史建筑实体，加强对历史保护建筑周边影响区的控制，保证周边建筑的高度、尺度、色彩及风格应与保护建筑协调。

3.5 建筑小品设置原则
建筑小品及雕塑造型要新颖、具有强烈的时代气息、具有地域和民族风格、注重新型材料的应用。

4 结语
城市控制性详细规划的编制作为城市规划管理的重要组成部分，它涵盖着城市的文化、地域性和城市特色。

只有在充分了解当地文化及城市发展过程，并在规划中结合上层次规划和相关规划，合理并具有一定灵活性的确定用地性质和容积率才能使规划更加合理，使有限的土地得到更加合理的利用，使规划管理更加方便快捷。