浅谈棚户区改造中存在的问题与应对策略
县城棚户区改造中存在的问题及解决思路
县城棚户区改造中存在的问题及解决思路中国城市的发展已经进入快速的阶段，棚户区的改造也成为了城市发展中十分重要的一环。
据统计，全国棚户区改造进展迅速，截至2019年底，全国共完成了580万套棚户区改造。
但是，随着棚户区改造的速度加快，一些问题逐渐凸显。
问题一：居民资格认证难度大在棚户区改造中，对于居民的资格认证是必不可少的环节。
然而，在一些城市中，由于居民资格认证难度大，导致无法进行有效的改造。
造成这一现象的原因，一是由于居民的户籍问题，在一些城市中，居民的户籍不在改造区域，这导致了居民无法被认证。
二是由于信息不对称，在一些地区中，关于居民的信息不够准确，导致了认证的难度。
解决思路：一是通过强化政策支持，提高居民的认证准确率。
通过加强对居民身份认证的政策支持，可以使得居民认证的准确率提高，避免居民因为一些细节问题未能通过审核的情况。
二是加强居民的信息采集和数据共享。
通过加强对于居民信息的采集，可以使得关于居民的信息更加准确。
此外，加强不同部门之间的信息共享，可以让居民信息更加全面和准确，从而提高居民的资格认证率。
三是适应户籍制度的变革，提高居民的认证率。
在一些地方，由于户籍制度的不完善，导致了居民认证难度增大。
因此，对于户籍制度的改革也是推进居民认证的必要环节。
在棚户区改造中，融资是必不可少的一环。
由于一些问题的存在，如棚户区房屋的质量、居民资格的不确定性等，导致了融资难度较大。
一是加强市场化的融资模式。
通过引入市场化机制，可以让棚户区改造中的融资更加灵活，提高资金使用的效率和透明度，从而提高棚户区改造的顺利程度。
二是积极探索公私合作的融资模式。
通过与社会资本合作，可以降低棚户区改造的风险，并提高改造的可持续性。
三是加强政策支持，优化棚户区改造环境。
通过加强对棚户区改造企业的税收减免、贷款支持等政策，可以降低棚户区改造的风险，吸引资本的进入。
问题三：居民集中度高，容易导致腐败问题在棚户区改造中，由于居民集中度高，容易导致腐败问题的出现。
我国棚户区改造中存在的问题
我国棚户区改造中存在的问题我国棚户区改造是一项重要的城市化进程，在过去的几十年里，我国城市化程度不断提高，棚户区改造也在不断推进。
在改造过程中，也出现了一些问题，这些问题不仅影响了改造的进程，还影响了改造效果的实施。
本文将就我国棚户区改造中存在的问题进行探讨。
我国棚户区改造的主要问题之一是资金来源不明确。
棚户区改造需要大量的资金投入，而这些资金的来源并不清晰。
一方面，地方政府在筹集资金方面存在压力，市场机制尚未完善，金融机构对于棚改项目的资金支持也并不明确。
这使得棚户区改造项目在资金上面临着不小的困难，造成了改造进程的推进缓慢。
棚户区改造中存在的问题是居民的安置成本高。
在棚户区改造过程中，要求对原居民进行合理的安置，这就意味着需要承担较高的安置成本。
一方面，政府需要承担部分安置费用，开发商也需要承担一定的责任。
随着城市房地产价格的不断上涨，居民的安置成本也在不断增加，给棚户区改造带来一定的压力。
棚户区改造中存在的问题是部分棚户区改造效果不佳。
一方面，由于棚户区改造项目的规模庞大，涉及的利益关系复杂，导致了一些项目的改造效果不佳。
由于改造进程中的管理不到位，一些开发商可能会出现违规行为，从而影响改造的效果。
这些问题都造成了一些棚户区改造项目的效果不佳，影响了城市的整体形象。
棚户区改造中存在的问题是环保和资源浪费。
在一些棚户区改造过程中，可能会出现环保问题，包括土壤的污染、水资源的浪费等。
一些原棚户区的资源可能会被浪费，例如原址的拆迁费用、土地资源的浪费等。
这些问题不仅会造成资源的浪费，还会对环境造成一定的影响。
我国棚户区改造中存在着一系列问题，这些问题不仅影响了改造项目的推进，还影响了改造的效果。
为了解决这些问题，需要政府加强对棚户区改造的规划和管理，完善资金来源和安置政策，也需要相关部门对棚户区改造项目进行严格监管，确保改造效果的实施。
希望未来，在政府部门和社会的共同努力下，我国棚户区改造工作能够取得更好的成绩，为城市化进程做出更大的贡献。
我国棚户区改造中存在的问题
我国棚户区改造中存在的问题随着我国城市化进程的不断加快，棚户区改造已经成为了城市更新和基础设施建设的重要方向。
在推进棚户区改造的过程中，也暴露出了一系列问题。
本文将探讨我国棚户区改造中存在的问题，以期引起人们对这一重要领域的关注和重视。
一、资金问题在进行棚户区改造的过程中，资金一直被认为是一个主要挑战。
棚户区改造需要大量的资金投入，包括拆迁费用、新建住房的建设费用、基础设施更新改造费用等。
虽然政府会投入部分资金进行补贴，但在一些地区，这些补贴并不足以支持全面的改造工作。
一些地方政府甚至因为资金不足而无法开展有效的改造工作，导致棚户区问题一直得不到解决。
二、居民安置问题棚户区改造过程中的居民安置问题也是一个重要的挑战。
许多居民在棚户区改造过程中被迫搬离自己的家园，他们对新居不满意，甚至出现了部分居民无法安置的情况。
居民对新居的位置、面积、环境等方面都有不同的需求，如何能够满足居民的合理需求，是一个亟待解决的问题。
三、土地资源问题在棚户区改造中，土地资源问题也是一个极大的挑战。
随着城市化进程的不断推进，土地资源越来越紧张，而棚户区改造需要大量的土地资源来进行新建。
如何能够充分利用有限的土地资源，成为了棚户区改造中需要考虑的重要问题。
四、政府角色问题政府在棚户区改造中的角色也是一个值得关注的问题。
在一些地方，政府在棚户区改造中扮演的角色不是很清晰，导致工作效率低下，甚至出现了贪污腐败等问题。
政府在棚户区改造中的责任和义务需要更加明确，以保证改造工作的顺利进行。
我国在进行棚户区改造过程中还存在着诸多问题，这些问题需要政府、企业、居民等各方共同关注和努力解决。
只有通过合作和共同努力，才能够实现棚户区改造工作的顺利进行，让更多的人们能够享受到城市更新带来的福利和便利。
《乌海市棚户区改造问题及对策研究》范文
《乌海市棚户区改造问题及对策研究》篇一一、引言乌海市作为我国西部地区的重要城市，近年来随着城市化的快速发展，棚户区改造问题逐渐凸显。
棚户区改造不仅是城市更新的重要内容，也是提高居民生活水平、促进社会和谐稳定的必要举措。
本文旨在分析乌海市棚户区改造面临的问题，并提出相应的对策，以期为乌海市棚户区改造工作提供参考。
二、乌海市棚户区改造现状及问题（一）现状乌海市棚户区主要分布在城市中心区域，这些区域由于历史原因，房屋老旧、设施落后，居住环境较差。
近年来，乌海市政府高度重视棚户区改造工作，投入了大量的人力、物力和财力，取得了一定的成效。
然而，仍存在一些问题亟待解决。
（二）问题1. 资金短缺：棚户区改造需要大量的资金投入，包括拆迁、安置、基础设施建设等方面。
由于政府财政压力较大，资金短缺成为制约棚户区改造的重要因素。
2. 居民安置问题：棚户区居民大多为低收入群体，安置问题涉及居民的切身利益。
如何妥善安置居民，保障其生活水平不降低，是棚户区改造面临的重要问题。
3. 拆迁难度大：部分居民对拆迁政策存在疑虑，对拆迁工作不理解、不支持，导致拆迁难度加大。
此外，拆迁过程中还可能涉及产权、土地等问题，增加了拆迁的复杂性。
4. 基础设施建设滞后：部分棚户区基础设施严重滞后，如供水、供电、燃气、排水等设施不完善，影响了居民的正常生活。
三、对策建议（一）加大资金投入政府应加大对棚户区改造的资金投入，包括财政拨款、吸引社会资本参与等方式。
同时，可以探索建立多元化的投融资机制，吸引更多社会资本参与棚户区改造。
（二）完善安置政策政府应制定完善的安置政策，确保居民在拆迁后能够得到妥善安置。
可以通过建设安置房、提供临时安置房等方式，保障居民的基本生活需求。
同时，应加强对安置房的质量监管，确保安置房的质量和安全。
（三）加强宣传教育政府应加强宣传教育，让居民了解棚户区改造的重要性和必要性。
可以通过宣传栏、宣传册、电视媒体等多种方式，提高居民对棚户区改造的认识和支持度。
浅谈棚户区改造中存在的问题及对策 赵晋玉
浅谈棚户区改造中存在的问题及对策赵晋玉摘要：棚户区改造是我国实施的一项民心工程，目的是为了改造城镇及国企住宅区危旧住房、改善困难家庭住房条件，但在工作实践中存在着诸多问题。
本文探讨分析了山西某地区棚户区改造的现状及其存在的问题，并针对问题找出原因，最后提出具体的解决对策。
关键词：棚户区改造；问题；策略棚户区改造是我国实施的一项民心工程，目的是为了改造城镇及国企住宅区危旧住房、改善困难家庭住房条件。
它对改善城市功能、改善城市环境具有重大和深远意义。
棚户区改造有利于消除居住安全隐患，提升和完善城市功能，改善城区落后面貌，优化配置土地资源，促进土地合理利用，增加社会就业，促进地区的产业结构调整，协调经济社会全面发展，密切党与居民群众的感情，促进社会和谐，也为更好地规划建设城市和进一步可持续发展奠定良好的基础。
棚户区改造涉及多方面的利益，只有协调实现多方面利益的統一，才能使棚户区改造真正成为民生工程。
一、棚户区改造中存在的普遍性问题（一）日益增长的矛盾加大了拆迁难度一是认识存在偏差，导致拆迁难度加大。
政府及企业的补偿标准，无法满足拆迁户利益需求。
二是舆论引导不当，放大“强拆”问题的严重性。
部分媒体在拆迁工作中对整个事件的了解不够深入，大局意识和责任意识缺乏，存在同情弱者的心理，失去了理性判断。
三是存在故土情节严重，导致拆迁难度加重。
（二）通过加固、翻建的解危方式进行解危实施难度大危房解危工作有加固、翻建、搬迁三种模式。
前两年的解危工作中以搬迁为主，极少数采取了加固方式，无翻建方式。
在与相关部门研定加固和翻建申报流程时，翻建方式参照新建模式执行，操作性不强；加固方式必须有合法的产权证明，危旧房一般年代较长，存在历史遗留问题较多，无产权证房屋无法进行加固流程。
（三）雾霾的影响1、对建筑施工过程的安全威胁棚户区建筑施工，从简单意义上来说就是利用机械和人力进行楼层和其他工事的作业，涉及很多方面，并且对多方面因素有要求。
我国棚户区改造中存在的问题
我国棚户区改造中存在的问题【摘要】我国棚户区改造中存在的问题主要包括房地产开发商参与棚户区改造存在问题、住户权益保障不足、公共设施建设不尽如人意、改造进度缓慢、资金匮乏等。
为了解决这些问题，建议加强监管、提升住户参与度、加大资金投入。
棚户区改造是我国城市更新和居民生活质量提升的重要举措，但目前存在的问题仍需认真解决。
只有通过政府、开发商和居民的共同努力，才能推动棚户区改造工作顺利进行，实现经济、社会和环境的可持续发展。
【关键词】棚户区改造、政府政策、房地产开发商、住户权益、公共设施、资金匮乏、监管、住户参与度、资金投入。
1. 引言1.1 背景介绍随着我国城市化进程的加速，棚户区问题逐渐凸显出来。
棚户区是指城市中存在的危旧房屋群体，主要是由历史遗留、不合理规划等因素导致的。
在这些棚户区中，住户居住环境差、基础设施薄弱、安全隐患多等问题严重，已经成为城市管理的难题。
为了解决棚户区存在的问题，我国政府深入推进棚户区改造工作。
通过政府政策的引导和支持，大量的棚户区得到了重新规划，住户得到了更好的安居环境。
棚户区改造不仅仅是简单的房屋拆迁和重建，更是要提升城市的整体品质和居民的生活水平。
棚户区改造具有重要的现实意义和深远的历史意义。
通过改造棚户区，可以改善城市居民的居住环境，提升城市品位，增强城市的整体竞争力。
也可以促进城市的可持续发展，实现城市的良性循环和持续增长。
1.2 政府政策政府一直将棚户区改造作为城市更新的重要任务之一，出台了一系列政策来推动棚户区改造工作的开展。
政府对棚户区改造的政策主要包括以下几个方面：一是政府加大对棚户区改造项目的资金支持和补助力度。
为了推动棚户区改造工作的开展，政府会通过各种途径投入大量资金进行支持和补助，以确保改造项目的顺利进行和完成。
二是政府对棚户区改造工作进行规范和监管。
政府会设立相关部门进行管理和监督，确保棚户区改造工作按照规定和标准进行，避免出现违规行为和质量问题。
县城棚户区改造中存在的问题及解决思路
县城棚户区改造中存在的问题及解决思路县城棚户区改造是当前城市建设中的一项重要工作，对于改善城市环境、提高居民生活质量具有重要意义。
在棚户区改造过程中，也暴露出了一些问题，这些问题影响了改造工作的顺利推进，也影响了改造后的效果。
针对这些问题，需要采取有效的措施加以解决。
（一）拆迁补偿不合理在棚户区改造过程中，拆迁是一项重要的工作内容。
在实际的拆迁中，一些居民对于拆迁后的补偿并不满意，觉得自己的利益受到了侵犯。
这主要是因为拆迁补偿方案不合理，没有充分考虑到居民的实际需求，导致居民难以接受拆迁安置安排，影响改造工作的进展。
（二）缺乏公共设施配套在棚户区改造后，需要建设一些公共设施，如学校、医院、文化娱乐设施等，来满足居民的基本需求。
在一些改造项目中，这些公共设施建设并不跟上，导致改造后的居民生活条件并未得到根本改善，居民仍然面临着基本生活需求的不足。
（三）社区管理机制不健全棚户区改造后形成的新社区，需要有健全的社区管理机制，来保障居民的日常生活秩序，解决居民的实际问题。
然而在一些改造项目中，由于社区管理机制不健全，导致新社区面临着一些管理上的困难，无法有效地维护好社区的整体环境和秩序。
（四）环境治理不到位在城市棚改项目中，环境治理是一项重要的工作内容。
然而在一些改造项目中，由于环境治理工作不到位，导致改造后的新社区环境仍然很差，存在着垃圾堆积、污水横流等问题，影响居民的生活质量和健康安全。
二、解决思路（一）合理制定拆迁补偿方案在棚户区改造中，需要合理制定拆迁补偿方案，充分尊重居民的利益诉求，确保居民在拆迁后能够得到合理的补偿。
可以加强与居民的沟通，听取居民意见，科学制定拆迁补偿方案，使居民能够接受并支持改造工作的进行。
（二）优先建设公共设施在棚户区改造后，需要优先建设一些公共设施，如学校、医院、文化娱乐设施等，来满足居民的基本需求。
可以根据社区规划，合理布局公共设施，优化资源配置，使居民能够更加便利地享受到公共服务。
我国棚户区改造中存在的问题
我国棚户区改造中存在的问题近年来，我国城市化进程加快，城市住房问题日益凸显，棚户区改造成为了一个重要的民生工程。
在棚户区改造过程中，也出现了一系列的问题，严重影响了改造工作的顺利进行和改造效果的实际达到。
本文将从棚户区改造中存在的问题进行分析，并提出一些对策和建议。
一、规划与设计问题在棚户区改造中，规划和设计是至关重要的环节。
在实际工作中，很多地方的规划和设计存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：1. 规划不够科学合理。
一些地方在棚户区改造规划中，没有充分考虑到居民的生活习惯和需求，导致改造后的居住环境并不适合居民的生活。
一些地方也存在规划过度的问题，导致改造成本过高，不符合实际情况。
2. 设计不合理。
在棚户区改造设计中，一些地方存在着设计不合理的问题，主要表现在居住空间的布局、采光通风等方面。
一些设计师在设计中过于追求时尚和高档，忽视了居民实际需求和生活习惯，导致改造后的居住环境并不理想。
针对规划与设计问题，应加强对棚户区改造规划与设计的指导和监督，确保规划和设计的科学合理性，充分考虑到居民的需求和生活习惯，提高改造后的居住环境适应性和舒适性。
二、资金与投入问题棚户区改造需要大量的资金投入，而一些地方在实际工作中，存在着资金不足、资金分配不合理和资金使用不透明等问题，导致改造进度缓慢、改造效果不佳等情况。
主要表现在以下几个方面：1. 资金不足。
由于棚户区改造需要大量的资金投入，一些地方的财政实力有限，导致资金不足，影响了改造进度和效果。
为解决资金与投入问题，应加强对棚户区改造资金的管理和监督，确保资金使用的合理透明，提高改造效果和效率。
三、拆迁与补偿问题在棚户区改造中，拆迁与补偿是一个十分敏感的问题。
一些地方在实际工作中，存在着拆迁不合理、补偿不到位和居民权益得不到保障等问题，导致改造工作难以顺利进行。
主要表现在以下几个方面：1. 拆迁不合理。
一些地方在拆迁过程中存在着拆迁不合理的问题，主要表现在拆迁范围不清晰、拆迁程序不规范等方面，导致了居民权益的受损。
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2007年以来，我国保障性安居工程建设步入快车道，各级政府采取措施加大建设保障性安居工程建设力度。
据住建部统计结果，2009年至2011年，全国开工建设保障性安居工程2118万套，其中城市棚户区等各类棚户区改造882万套，占41.6%。
2011年，部分省市各类棚户区改造户数占保障性安居工程总数的比例更是高达60%以上。
由此可见，棚户区改造在我国目前的住房保障体系中占据着较为重要的位置。
本文将从棚户区改造的方式、意义以及棚户区改造中存在的突出问题等方面，对我国棚户区改造相关问题进行深入分析。
一、棚户区的形成原因、改造方式及意义棚户区房屋建筑面积小、标准低且居住人口密度大、卫生条件极差，大部分棚户区居民生活十分困难。
恶劣的生活条件使棚户区孕育着深刻的社会矛盾，极易发生群体性冲突，影响着社会稳定，严重制约了城市的经济社会发展。
上世纪八十年代中期开始，部分城市对城市棚户区实施了小规模的局部改造，由于受资金等条件限制，改造的规模较小，而且主要集中在城市中心区。
2005年，原建设部出台了《关于推进东北地区棚户区改造工作的指导意见》，标志着我国在东北地区实施振兴战略中，率先开始探索大规模改造城市棚户区的途径及方式。
2008年以来，随着棚户区改造工作不断深入，棚户区改造范围逐步扩大为国有工矿棚户区、中央下放地方煤矿企业棚户区、林区棚户区和垦区危房改造，并将其全部纳入保障性安居工程范围。
（一）棚户区产生的历史原因。
一是建于上世纪五、六十年代的自建住房。
由于当时没有政策限制，部分人员可以通过自建住房的形式解决住宿问题，随着时间的推移，结婚生子，人口增加等原因，在原住房周围搭建了很多房屋，由于建造时间久远形成了棚户区。
二是在计划经济时代企、事业统一搭建的集体宿舍。
随着企、事业单位的改制，部分企、事业单位发生了关、停、并、转等情况，一些集体宿舍所隶属的单位效益不好，没有足够的资金来维修，甚至出现质量问题也没有人管理，长年累月的逐渐沦落为棚户区。
三是城乡边缘的农民转为城镇居民之后的居住房屋。
随着城市化和工业化的发展，城市规模不断扩大，原居住在城乡边缘的农民在农业用地被征用后转为城镇居民，部分原村民出于出租房屋的目的，在利益驱动下违章建筑房屋，久而久之形成大片棚户区。
（二）棚户区改造的主要方式。
棚户区改造的关键是土地和资金。
为解决这两个难题，中央和地方各级政府不断加大政策扶持力度，无论是财政投入、建设用地还是税费政策等，都给予有力的政策支持。
以东北某省为例，该省棚户区改造的主要方式有以下几种方式：一是对地块位置较好具有商业开发价值的棚户区，通过市场化运作，以房地产开发的方式进行改造。
首先由政府划定棚户区改造地块，然后通过招投标等方式选择房地产开发企业。
房地产开发企业负责拆迁和回迁房建设，剩余土地由房地产开发企业自行建设商品房。
政府帮助协调拆迁并给予一系列优惠政策。
城市棚户区主要采取这一改造方式。
二是对开发价值不大的棚户区，由地方政府土地储备中心出资组织拆迁安置，收购土地实行“净地”出让。
三是对不具备开发价值的棚户区，如处于采煤沉陷区煤矿棚户区，则由政府组织，个人和政府共同出资实行异地安置，土地有政府负责提供。
四是对林区、垦区分散居住的危旧房则采取政府按户补助，由居民自行新建或维修的方式。
（三）棚户区改造的意义。
一是棚户区改造可以有效改善居民住房条件。
住房制度改革以来，房地产开发发展迅速，人民群众通过购买商品房等不断改善居住环境和条件，但是棚户区居民绝大多数都是低收入困难群体，他们改善居住条件的愿望十分强烈，通过棚户区改造，能够有效改善困难群众的住房问题，从而增强社会凝聚力，促进社会和谐稳定。
二是棚户区改造是推进城市化进程的必然要求。
棚户区都是平房，土地利用率很低，通过棚户区改造可提高建筑容积率2至3倍，提高了土地使用价值，盘活了存量土地，为城市发展提供了空间。
同时，棚户区改造不仅完善了城市功能，改善了居民居住环境，而且改善了城市基础设施条件，提升了城市的形象和品位。
三是棚户区改造是落实房地产宏观调控的有效途径。
棚户区改造除解决了棚户区居民的住房条件外，还直接增加了住宅土地供应，增加了住宅有效供给，缓解了住房供需矛盾，稳定了住房价格。
另外，棚户区改造还能带动建筑业、建材业等相关产业发展，为调整产业结构、扩大内需也做出了积极的贡献。
二、棚户区改造中存在的突出问题通过棚户区改造能解决广大低收入家庭的住房困难，提升城市面貌，但在实施过程中还是存在一些突出问题，如土地政策、征地拆迁等。
（一）土地政策难以落实到位。
目前已实施改造的棚户区项目大部分采取市场化的运作方式，按照《土地管理法》等法律法规，用于商品房开发和其他经营性设施用地都应通过招标拍卖挂牌的方式取得。
在棚户区改造初期，一些地方为了调动开发企业的积极性，对棚户区改造项目中的全部建设用地实行划拨供地，这一规定与《土地法》中有关划拨用地的规定明显不符。
2009年，住建部等3部委印发了《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》，明确规定“棚户区配套建设的商业、服务业等经营性设施用地，必须以招标拍卖挂牌出让方式供地”。
但这一规定在执行过程中会产生问题，招标拍卖挂牌出让的土地必须是“净地”，而采取市场化运作的棚户区改造项目，都是在开发企业先期投入资金进行拆迁之后才能成为“净地”，为了保障开发企业的利益，地方政府虽然会按照规定进行招标拍卖挂牌，但也会采取一定的措施，确保开发企业能顺利拿地，结果使规定流于形式。
此外，有些城市为了进一步调动开发企业的积极性，还采取各种方式违规将土地出让收益返还给开发企业。
（二）棚户区界定不清晰，政策利用扩大化。
建设使用年限久、环境卫生脏乱差、基础设施配套不齐全等成为棚户区的代名词，是棚户区的主要特征，但到底什么样的区域能界定为棚户区，却缺乏一个统一的衡量标准。
以东北三省为例，辽宁对棚户区改造的要求是集中连片，吉林对棚户区的界定是平房密度大、建设使用年限久、人均建筑面积小基础设施配套不齐全等，黑龙江则要求2万平方米以上集中连片。
从一些城市已经实施的棚户区改造项目来看，改造户数从十几户到几百户不等，有的改造项目绝大部分是破旧工厂，有的项目甚至包括有农田。
由于界定不清晰，棚户区政策利用有扩大化的趋势，凡是区域内有低矮平房，都可以套用棚户区改造政策，加之最近几年房地产市场的升温，更加剧了这一趋势。
2010年以来，国家将棚户区改造纳入保障性安居工程年度考核后，棚户区呈现“泛滥”趋势。
2010年以前，各地都集中开展了棚户区改造，相对集中的棚户区基本都已改造完毕，但从近几年公布的保障性安居工程完成情况来看，棚户区改造仍占保障性安居工程总量的40%左右，个别甚至高达60%以上，是真正的棚户区还是享受棚户区政策的其它项目？对地方政府来说，棚户区改造相对于廉租房、公租房等其它保障性安居工程，既能解决土地问题，资金投入也相对较少，而且还能将其纳入保障性安居工程考核，何乐而不为。
因此，一些地方将只要有平房拆迁的项目都执行了棚户区改造优惠政策，并且抵顶了棚户区改造任务。
（三）政策不连续、补助标准不统一。
一是同一类项目不同时期补助标准不一致。
2010年之前，中央对城市棚户区改造没有补助，而2010年之后补助标准逐年提高，一定程度上造成对以前年度改造规模大、地方财政投入较多的省市不公平。
二是同一类项目划分为不同的项目来实施，造成补助标准不一致。
如有的中央下放地方煤矿棚户区改造，一部分在采煤沉陷区危险程度较高的棚户区，结合国家煤矿沉陷区治理进行改造安置，另外一部分单独作为煤矿棚户区改造安置，国家对前者的补助力度要高于后者。
对棚户区居民来说，直接体现在个人出资不一致。
三是同一类项目由不同部门组织实施，补助标准不一致。
如林区棚户区和垦区危房改造，在实施过程中均是采取按户补助的方式，但其补助标准存在差异。
政策不连续、补助标准不统一，一定程度上会影响地方政府的积极性，尤其是财政较为困难的地区，容易产生观望、等待等想法。
（四）缺乏正面舆论导向，实施改造难度加大。
实施棚户区改造能有效解决低收入人群的住房困难，也能改善城市面貌提高城市品位，可谓一举多得。
按照常理棚户区居民和政府都应该积极参与和支持。
但实际情况是，拆迁难成为越来越普遍的问题，由此而产生的暴力强拆也屡见不鲜。
究其原因不外乎有两种可能：一是补偿标准低，老百姓利益受到侵害；二是拆迁户要价过高，要求得不到满足。
从各地出台的棚户区改造政策来看，地方政府普遍考虑了棚户区居民的实际情况，按照补偿方案都能得到实惠，如大多数地方都有最低保障户型面积要求，已经实施改造的棚户区居民中反映利益受到侵害的毕竟是极少数，因此，目前改造难度大的主要原因还是拆迁户要价过高。
之所以要价过高，也存在两种可能：一是老百姓实施改造的意愿不强烈，其本身拥有除棚户区之外的住房，不属于住房困难家庭，能多要就多要；二是通过漫天要价而达到一夜暴富的目的，现实情况是越坚持、越敢要，得到的也越多。
上述两种情况都是缺乏正确的舆论导向，有些地方政府为了息事宁人，往往对这类人群区别对待，给予额外的好处，这样反而造成所谓的“钉子户”越来越多。
三、棚户区改造中存在问题的应对策略一是国家进一步明确各类棚户区改造的范围，各地根据实际情况出台棚户区界定标准，同时根据标准对尚未实施改造的棚户区进行摸底调查，按照居住条件和改造难度制定棚户区改造的规划和年度计划，集中进行改造，避免出现年年改、越改越多的情况。
二是进一步研究棚户区改造在住房保障体系中的定位，棚户区改造主要采取市场化运作，更多的是一种市场行为，是一项短期行为，而且棚户区改造解决的不一定都是低收入住房困难家庭，能否应作为住房保障体系的重要内容，应进一步研究，在适当时间退出保障体系。
三是加强建后管理，避免改造后的棚户区演变成“贫民窟”。
实施棚户区实施改造虽然解决了住房问题，但如何实现居民住得好、住的稳，仍需要进一步研究解决。
棚户区居民多从事低收入工作，在新建小区缴纳的物业费非常少，基础设施及配套服务如在维护和管理上出现资金短缺问题，就可能形成新的贫民居住区。
（何卫东）。