赣州市人民政府关于印发《赣州市重大项目策划、开发、包装工作方案
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赣州市人民政府关于印发
《赣州市重大项目策划、开发、包装工作方案》的通知
各县(市、区)人民政府,赣州开发区管委会,市政府各部
门,市属、驻市有关单位:
为做好重大项目策划、开发、包装工作,以大项目推动
大发展,现将《赣州市重大项目策划、开发、包装工作方案》
印发给你们,请认真贯彻执行。
二○一一年五月十三日
赣州市重大项目策划、开发、包装工作方案
为贯彻落实市委三届九次全会精神,尽快策划、开发、
包装一批经济效益好、关联度高、辐射力大、带动力强,能
加快和推动我市经济社会又好又快发展,破解我市经济社会
发展瓶颈的重大项目,充分发挥重大项目带动作用,有力推
进赣州加快发展、转型发展,特制定本工作方案。
一、指导思想
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以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发
展观,牢固树立“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为
本”理念,围绕实施“新型工业化、新型城镇化、农业农村
现代化、发展生态化”战略,打造赣粤闽湘四省通衢的特大
型、区域性、现代化中心城市和区域性综合交通枢纽、区域
性金融中心,江西绿色崛起的重要一翼和生态经济、生态文
明示范区,全国重要的钨产业、稀土产业战略基地和世界最
大的优质脐橙产业基地,高质量策划、开发、包装一批重大
项目,有效吸引资本投入和争取上级资金支持,保持投资快
速增长,促进经济社会发展提速、提质、提效,努力实现发
展规模、发展层次和发展水平的新跨越。
二、工作目标
通过连续开发、滚动更新,建立“十二五”重大项目储
备库。围绕高端矿产产业、战略性新兴产业、承接产业转移,
交通、能源、城建基础设施,生态环境保护、特色农业产业
(含基础设施)、文化产业、旅游产业,策划、开发、包装
一批重大项目。
三、开发原则
(一)突出重点。重点突出“一核”区,即赣州开发区、
章贡区、南康、赣县,尤其突出加快赣州开发区的核心区域
建设。同时,要符合国家、省、市 “十二五”规划、中央
投资的六大重点安排领域、《产业结构调整指导目录(2011
年本)》。
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(二)讲求实效。要把实施效果作为项目开发的出发点
和归宿点,要通过可行性研究,筛选出一批对我市经济社会
发展有重大影响,带动力明显、可操作性强,能在“十二五”
期间新开工建设的重大项目,并及时予以推介,落实投资主
体。
(三)多方参与。要充分调动各类投资主体、重点企业、
工程咨询机构、大专院校、科研院所等方面的积极性,多方
参与重大项目开发,形成“政府主导、企业主体、社会各界
广泛参与”的重大项目开发工作局面。
(四)分级负责。为充分发挥市、县两级的积极性,利
于后续的项目投资管理,重大项目开发实行分级负责。属赣
州开发区、县(市、区)管理的项目,由赣州开发区、各县
(市、区)负责组织开发;市本级管理及跨县域的项目,由
市直有关部门组织开发。在分级负责基础上,每个重大项目
均要落实一个项目开发的责任单位。
(五)滚动开发。重大项目开发是项目建设的前提和基
础。重大项目建设要形成 “开发储备一批、前期工作一批、
开工建设一批、竣工投产一批”连续推进局面。重大项目开
发必须多方位、全覆盖、常态化,实行滚动开发,成为常年
的重要工作。
四、开发重点及责任分工
(一)高端矿产产业项目。重点围绕实施“150万吨有
色金属加工工程”和建设“氟盐化工产业基地”,搞好钨、
稀土等稀有金属深度加工,发展铜、铝大宗金属和锡、钴、
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铋等有色金属加工,发展氟制冷剂、氟中间体、氟新材料、
含氟精细化学品、氟碱及延伸加工等领域,策划、开发、包
装一批总投资5亿元以上的重大项目。(提报牵头单位:市
工信委,提报责任单位:市矿管局、市科技局、赣州开发区
管委会、各县(市、区)人民政府)
(二)战略性新兴产业项目。重点围绕打造世界知名的
稀土永磁材料及永磁电机产业基地、发光材料及绿色光源产
业基地、硬质合金及刀钻具产业基地,实施新能源汽车及配
套产业工程,发展钨和稀土新材料、新能源汽车、生物制药
等战略性新兴产业,策划、开发、包装一批总投资5亿元以
上的重大项目。(提报牵头单位:市工信委,提报责任单位:
市科技局、赣州开发区管委会、各县(市、区)人民政府)
(三)承接转移产业项目。重点围绕加快发展电子电器、
现代轻纺业,机械、食品等传统产业转型升级,策划、开发、
包装一批总投资5亿元以上的重大项目。(提报牵头单位:
市商务局,提报责任单位:市招商服务中心、赣州开发区管
委会、各县(市、区)人民政府)
(四)交通项目。重点围绕打造区域性综合交通枢纽,
构建完善“二纵三横一联一斜一环”高速公路网和“井字型”
铁路网,推进国省道主干线改造升级,提高赣(贡)江航道和
赣州机场飞行等级,加速物流园区和物流基地建设,策划、
开发、包装一批总投资5亿元以上的重大项目。(提报牵头
单位:市交通运输局,提报责任单位:市铁路建设办、市航
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务分局、赣州航空发展服务有限责任公司、赣州机场分公司、
赣州开发区管委会、各县(市、区)人民政府)
(五)能源项目。重点围绕增强能源供应能力,加快能
源结构调整,加强能源输送网络建设,构筑清洁高效、保障
有力、安全可靠的多元化现代能源体系,策划、开发、包装
一批总投资5亿元以上的重大项目。(提报牵头单位:市发
改委,提报责任单位:赣州供电公司、赣州石油分公司、赣
州深燃天然气有限公司、赣州开发区管委会、各县(市、区)
人民政府)
(六)城建项目。重点围绕推进赣州中心城区扩容提质,
提升3个“半小时城市圈”综合实力和承载能力,突出完善
城市功能和公共设施体系建设,着力策划、开发、包装一批
总投资5亿元以上的重大项目。主要包括城市群间快速通道
建设、统筹城乡发展示范区建设、城市综合体、总部经济区
建设、保障性安居工程建设,城市供水、供气等基础设施建
设等。(提报牵头单位:市城乡规划建设局,提报责任单位:
市房管局、市城投集团、市发投集团、市水务集团、赣州开
发区管委会、各县(市、区)人民政府)
(七)生态环境保护项目。重点围绕打造江西绿色崛起
的重要一翼和生态经济、生态文明的示范区,策划、开发、
包装一批总投资2亿元以上的重大项目。主要包括污水、垃
圾处理设施、污水管网、重点流域水污染治理,节能、循环
经济和资源节约以及重点工业污染治理、医疗废弃物、餐厨
废弃物回收利用,再生资源回收利用(城市矿山)产业基地、
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钨资源枯竭综合治理等。(提报牵头单位:市环保局,提报
责任单位:市发改委、市工信委、市城乡规划建设局、市矿
管局、市城管局、市城投集团、市水务集团、赣州开发区管
委会、各县(市、区)人民政府)
(八)特色农业产业项目(含基础设施)。重点围绕做
大做强脐橙、生猪、花卉苗木、蔬菜、油茶、工业原料林等
主导产业和区域特色产业,打造一批农产品加工龙头企业,
以及大中型病险水库除险加固、大型灌区节水改造为重点的
农村基础设施建设,策划、开发、包装一批总投资2亿元以
上的重大项目。(提报牵头单位:市农粮局,提报责任单位:
市林业局、市果业局、市水利局、各县(市、区)人民政府)
(九)文化产业项目。重点围绕影视制作、印刷出版、
动漫、文化创意、演艺等文化产业和重点文化设施建设,策
划、开发、包装一批总投资2亿元以上的重大项目。(提报
牵头单位:市文广局,提报责任单位:市新闻出版局、赣州
开发区管委会、各县(市、区)人民政府)
(十)旅游产业项目。重点围绕打造对接粤港澳、闽台
地区的后花园,加强重点旅游景区(点)公共服务设施建设,
提升重点旅游景区(点)资源保护和展示能力,策划、开发、
包装一批总投资2亿元以上的重大项目。(提报牵头单位:
市旅游局,提报责任单位:赣州客家旅游集团有限责任公司、
赣州开发区管委会、各县(市、区)人民政府)
五、工作步骤
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(一)开发提报(6月20日前)。围绕重大项目开发重
点,按分级负责原则,由赣州开发区管委会、各县(市、区)
人民政府、市直有关部门单位组织业务骨干或借助“外脑”、
委托大专院校、科研单位、中介机构搞好概念策划和初包装,
提出拟开发的重大项目,并撰写好重大项目简介及拟开发重
大项目汇总表(详见附件)。6月10日前,请各提报责任单
位将上述材料(纸质盖章及电子版)报提报牵头单位;6月
20日前,提报牵头单位预审后将重大项目简介(纸质盖章及
电子版)报市重大项目策划、开发、包装工作领导小组办公
室。联系人:市项目办项目科饶明峰,联系电话:8391254,
电子邮箱:xmb@ganzhou.gov.cn。
(二)初审上报(6月30日前)。市重大项目策划、开
发、包装工作领导小组办公室组织相关部门人员对赣州开发
区管委会、各县(市、区)人民政府、市直有关部门单位提
报的重大项目进行初步筛选汇总,并将初步筛选的重大项目
征求市政府分管领导意见后,提交市政府审定。
(三)包装推介(7月1日—8月底)。根据市政府审定
的重大项目,按分级负责原则,属赣州开发区、各县(市、
区)管理的项目,由赣州开发区管委会、各县(市、区)人
民政府负责组织专业技术力量或委托专业咨询公司进行项
目的可行性研究,编制项目建议书或申请报告或可行性研究
报告;市本级管理及跨县域的项目,由市发改委牵头,市直
各相关部门单位配合,组织专业技术力量或委托专业咨询公
司进行项目的可行性研究,编制可行性研究报告或项目申请