国务院审议通过新拆迁条例 取消行政强制拆迁
半月谈时事政治及试题
半月谈2011年第1期国内外大事及小测验1、中央农村工作会议召开2010年12月21日至22日，中央农村工作会议在北京举行。
会议提出了“十二五”时期农业农村工作的指导思想，并重点研究加快水利改革发展问题，全面部署2011年农业农村工作。
作为“十二五”的开局之年．2011年农业农村工作的总体要求是大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力。
首要任务是稳定发展粮食生产，确保稳住粮食播种面积，努力提高单产。
2、企业退休人员基本养老金再次提高2010年12月22日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定继续提高企业退休人员基本养老金，提高幅度按2010年企业退休人员月人均基本养老金的10%左右确定，全国月人均增加140元左右。
这是自2005年起第七次上调企业退休人员基本养老金。
此外，会议决定将未参保集体企业退休人员纳入基本养老保险，扩大大中专学校家庭经济困难学生资助范围、提高资助标准。
3、教育部：取消小学收取借读费的规定2010年12月24日，教育部公布《教育部关于修改和废止部分规章的决定》，删除了《小学管理规程》第十二条中的“并可按有关规定收取借读费”。
《小学管理规程》第十二条原来的规定为“小学对因故在非户籍所在地申请就学的学生，经有关部门审核符合条件的，可准其借读，并可按有关规定收取借读费。
”4、央行加息应对通胀压力2010年12月25日晚，中国人民银行宣布，自12月26日起上调金融机构一年期存贷款基准利率025个百分点，其他各档次存贷款基准利率相应调整。
这是央行2010年第二次加息，也是自中央宣布要实施稳健货币政策以来的首次加息。
5、湖南省衡南县校车坠河事故致14人遇难2010年12月27日，湖南省衡南县松江镇因果村发生一起交通事故，造成14名小学生死亡、6名受伤。
12月28日,14名遇难学生家属签订了补偿协议，包括衡南县教育局局长在内的6名相关责任人被免职。
教育部就此事故回应称，目前中国的交通事故已经成为中小学生安全事故意外伤亡当中最主要的“杀手”．呼吁所有交通参与者坚持以人为本，孩子优先，确保不让孩子受到交通伤害。
宪法规定:公民的合法的私有财产不受侵犯。新拆迁条例据此取消了行政强拆。结合漫画,对下列观点认识正确的
宪法规定:公民的合法的私有财产不受侵犯。
新拆迁条例据此取消了行政强拆。
结合漫画,对下列观点认识正确的是( )
A. 宪法规定国家生活中的根本问题
B. 宪法是其他法律的立法基础和立法依据,一切法律法规都不得同宪法相抵触
C. 一切违宪违法行为都必须承担刑事责任
D. 宪法是其他普通法律的具体化
答案：
[解析]选B。
本题考查学生对宪法的最高法律地位和法律效力的理解。
新拆迁条例依据宪法进行修改,说明了宪法是其他法律的立法基础和立法依据,其他普通法律是宪法的具体化,一切法律法规都不得同宪法相抵触。
一切违宪违法行为都必须承担法律责任,只有触犯刑法的行为才承担刑事责任。
可见B是符合题意的正确选择。
A观点本身正确,但不符合题意,C、D观点本身错误。
9月份到12月份 时事
9月份至12月份大事记（不完整）【深圳经济特区】2010年9月6日，深圳经济特区建立30周年庆祝大会在深圳隆重举行。
深圳经济特区1980年5月正式成立，30年的时间里，深圳迅速从边陲小镇发展为现代化大城市，综合经济实力跃居全国大中城市前列，创造了世界工业化、现代化、城市化发展史上的奇迹；它的经济规模增长了979倍，人均GDP达1.36万美元，达到中等发达国家的水平。
【厦门“9·8”投洽会】2010年9月8日，一年一度的中国国际投资贸易洽谈会在厦门开幕。
该会已举办十四届，本届投洽会的参会国别数、境外团组数、境外客商总数均创投洽会历史新高。
投洽会已成为一个在世界上具有一定影响力的国际投资促进盛会。
它反映了中国对外开放的伟大里程，架起了一座中国与世界各国加强合作、共谋发展的桥梁。
【台风莫兰蒂】2010年第10号台风“莫兰蒂”于9月10日3时在福建省石狮市登陆。
台风带来狂风暴雨，致使福建沿海部分市县受灾，造成直接经济总损失超8亿元人民币。
【夏季达沃斯论坛】世界经济论坛２０１０年新领军者年会（即第四届“夏季达沃斯论坛”）将于９月１３日至１５日在天津举行。
本届论坛的主题是推动可持续增长。
“达沃斯论坛”是非官方的国际组织，因论坛的年会每年1月底至2月初在瑞士的达沃斯小镇召开，故而得名。
而夏季达沃斯论坛，是世界500强企业与最有发展潜力的增长型企业、各国和地区政府间的高峰会议，长期在中国举办。
【上合军演·2010】上海合作组织“和平使命-2010”多国联合反恐军事演习于9月9日至25日在哈萨克斯坦举行，中国、俄罗斯、哈萨克、吉尔吉斯、塔吉克等五国联合投入5000多名兵力，演练军事反恐作战。
上合军演自2002年始，至今已经组织了7次。
【特奥运动·第5届】9月19至25日，中国第五届特殊奥林匹克运动会在福建福州举行。
特殊奥林匹克运动（简称“特奥运动”）是智力残疾人参与的体育运动。
特奥运动的理念是“重在参与”，特奥运动的口号“勇敢尝试，争取胜利”。
2010年我国房地产调控政策回顾与总结
2010年我国房地产调控政策回顾与总结崔霁王佩2010年是房地产调控的大年，也被业界称为史上最严厉调控年。
2010年的房地产调控始于2009年12月7日的中央经济工作会议，以国务院办公厅1月7日印发的《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（简称“国十一条”）为标志，以“平稳发展”为总体基调的第一轮调控；第二轮调控以国务院4月17日印发的《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（简称“国十条”）为标志，以“坚决遏制房价过快上涨”为总体基调；第三轮调控以各部委在9月29日前后下发的关于落实“国十条”为标志，其中财政部、国税局、住建部下发《关于调整房地产交易环节契税个人所得税优惠政策的通知》；住建部、国土部对各地进一步贯彻落实国务院坚决遏制部分城市房价过快上涨通知提出四项要求；央行下发《关于完善差别化住房信贷政策有关问题的通知》；住建部、国土部、监察部下发《关于进一步贯彻落实国发〔2010〕10号文件的通知》。
这轮调控以“巩固调控”为总体基调。
一、2010年我国房地产调控政策特点纵观2010年的三轮房地产调控政策，基本呈现以下特点：1、三轮调控“一轮严于一轮”三轮调控均是对房地产市场整体上出现的一些积极变化做出的及时反应。
第一轮调控是针对金融危机过后2008年四季度以来，随着房地产市场的回升，近期部分城市出现了房价上涨过快等问题，国务院出台“国十一条”；第二轮调控是由于第一轮调控未取得成效，国务院对待房地产市场的态度由“平稳发展”转向“坚决遏制过快上涨”；经过两轮调控的房地产市场取得一定成效，但随着“金九银十”的到来，市场又表现出积极的变化，因此第三轮调控出击，主要是国家有关部委针对“国十条”进第1页一步严格要求地方政府出台细则进行落实，动用行政手段，表现在地方进行“限购”等。
而被很多业界称为“房地产新政”的三轮调控，实际上很多政策在几年前就已提出，如信贷政策；有些甚至在房改初期就已经提出，如住房保障政策。
定位、偏差与校正——谈《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施过程中的政府角色定位
定位、偏差与校正——谈《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施过程中的政府角色定位王守国【摘要】虽然《国有土地上房屋征收与补偿条例》已颁布实行,但没有从根本上解决暴力拆迁事件的发生。
究其根源是地方政府对自身角色定位出现了偏差。
因此,只有明确地方政府的合理角色,分析角色偏差产生的原因,提出针对性的校正措施,才能解决拆迁各方的矛盾和冲突,保护被拆迁人的合法权益,顺利推进我国城市化的进程。
%＂State-owned land on the housing levy and Compensation Ordinance＂ one year,and no fundamental solution to violent de- molitionof events.Traced,or that the local government＇s own role has gone wrong.Therefore,only clear the role of local government reasonable to analyze the role of the causes of deviations,specific corrective actions proposed to address the demolition of all the contradictions and conflicts,protect the legitimate rights and interests of people were relocated,the smooth progress of China＇s urban- ization process.【期刊名称】《行政与法》【年(卷),期】2012(000)003【总页数】4页(P90-93)【关键词】房屋拆迁;政府角色定位;偏差;校正【作者】王守国【作者单位】中共白山市委党校,吉林白山134300【正文语种】中文【中图分类】D922.1《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下称新拆迁条例）的颁布，利于兼顾城市化建设和房屋被拆迁群众利益的需要，利于把公共利益和被拆迁人个人利益结合起来，实现共赢。
房屋拆迁工作情况汇报
房屋拆迁工作情况汇报篇一：房屋拆迁维稳工作情况汇报房屋拆迁维稳工作情况汇报一、我市房屋拆迁维稳工作基本情况近年来，我市在房屋拆迁维稳工作中，由于认真贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，严格执行《信访案例》等国家法律政策，始终坚持和谐、文明、依法拆迁，不断规范拆迁行为，建立信访长效机制，认真做好宣传疏导和群众的思想工作，并深入实际，及时调查处理在拆迁过程中发生的拆迁矛盾和纠纷。
使我市因拆迁上访总量逐年下降。
在近年已完成拆迁项目106项和正在实施拆迁的28个项目中，拆迁房屋建筑面积约150万m，涉及被拆迁居民13000余户中，未发生大批群体上访和突发事件。
今年7月份，省联合下行接访团接访68件上访案件，大多数属历史遗留问题，通过组织协调、做工作，使矛盾基本上得到解决。
如淮海商场拆迁27名联名到省、市上访，其中25户已签订拆迁协议搬迁。
表示不再上访。
其余2户正在洽谈中。
由于坚持依法和谐拆迁，不但维护了社会稳定发展，同时促进了我市房屋征收拆迁工作的有序进行，加快了城市建设。
二、存在问题当前，随着城市化进程的加快，拆迁总量加大，除尚未完成的28个拆迁项目，加上正在启动的淮北火车站广场改造扩建、韩国商贸城、凤凰城和经济适用房、高压线拆移和其它市政建设、旧区改造等市重点工程项目，将要拆迁房屋2建筑面积约40万m，涉及被拆迁户3000余户，由于各项拆迁项目都涉及到被拆迁人的切身利益，必然会产生尖锐的拆迁矛盾和纠纷，以及上访隐患。
目前我市存在的主要问题：（一）由于少数建设单位缺乏拆迁法律意识，未经行政许可违章擅自拆迁。
拆迁方案未经拆迁管理部门审查，或高或低乱许条件，又不能兑现，造成拆迁市场的混乱，引发集体上访多例。
（二）拆迁行为不规范。
一些拆迁单位不能按照法定的程序组织拆迁，耐心细致地做好宣传、动员和说理工作，而是采取威胁、恐吓，采取停水、停电、停暖、停气、堵塞道路，协逼拆迁，甚至在未达成拆迁协议又未履行法定程序，违章强制拆迁。
国家最新的关于拆迁房屋以及土地补偿方面的条例.
国家最新的关于拆迁房屋以及土地补偿方面的条例国有土地上房屋征收与补偿条例第一章总则第一条为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，制定本条例。
第二条为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人(以下称被征收人)给予公平补偿。
第三条房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。
第四条市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。
市、县级人民政府确定的房屋征收部门(以下称房屋征收部门)组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。
市、县级人民政府有关部门应当依照本条例的规定和本级人民政府规定的职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。
第五条房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。
房屋征收实施单位不得以营利为目的。
房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。
第六条上级人民政府应当加强对下级人民政府房屋征收与补偿工作的监督。
国务院住房城乡建设主管部门和省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当会同同级财政、国土资源、发展改革等有关部门，加强对房屋征收与补偿实施工作的指导。
第七条任何组织和个人对违反本条例规定的行为，都有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。
接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理。
监察机关应当加强对参与房屋征收与补偿工作的政府和有关部门或者单位及其工作人员的监察。
第二章征收决定第八条为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：(一)国防和外交的需要；(二)由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；(三)由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；(四)由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；(五)由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；(六)法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。
新拆迁条例
新拆迁条例”今日起施行行政强拆退出历史2011年01月21日18:52新华网字号：T|T中华人民共和国国务院令第590号《国有土地上房屋征收与补偿条例》已经2011年1月19日国务院第141次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
总理温家宝二O一一年一月二十一日国有土地上房屋征收与补偿条例第一章总则第一条为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，制定本条例。
第二条为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。
第三条房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。
第四条市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。
市、县级人民政府确定的房屋征收部门（以下称房屋征收部门）组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。
市、县级人民政府有关部门应当依照本条例的规定和本级人民政府规定的职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。
第五条房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。
房屋征收实施单位不得以营利为目的。
房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。
第六条上级人民政府应当加强对下级人民政府房屋征收与补偿工作的监督。
国务院住房城乡建设主管部门和省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当会同同级财政、国土资源、发展改革等有关部门，加强对房屋征收与补偿实施工作的指导。
第七条任何组织和个人对违反本条例规定的行为，都有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。
接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理。
监察机关应当加强对参与房屋征收与补偿工作的政府和有关部门或者单位及其工作人员的监察。
第二章征收决定第八条为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：（一）国防和外交的需要；（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。
影响法治的大事件盘点
影响法治的大事件盘点2011年，是中国法治进程值得记忆的一年，因为经过60年的不懈努力，我国在这一年形成了“社会主义法律体系”。
此外，诸多的人物和事件留下了浓重的印迹——这一年，扶起跌倒老人成了一个法律难题；这一年，一个叫悦悦的小女孩离我们而去；这一年，不断有人在违法犯罪后公然“拼爹”……这一年，新中国的刑法第一次消减死刑罪名；这一年，6000万人不再需要缴纳个人所得税；这一年，几多贪官污吏走到了生命的尽头……我们在悲喜之余，或许能够更加懂得如何去获得公平正义，如何去维护法治精神。
“法治”不是靠宣传就能达成的，而是要靠你我每一个人都有法治的精神和法治的实践，唯此，我们才能一步步更加靠近法治……争议多的几大案——NO1：天价过路费案河南禹州农民时建峰为逃避过路费，拿着两套假的军车牌照营运，8个月内共计通行2362次，逃费金额为人民币368.2万余元。
法院以诈骗罪判处时建峰无期徒刑。
其后，时建峰自曝是为弟弟顶罪，其弟时军峰随之自首。
2011年1月16日，河南省高级法院和平顶山市中级法院联合召开新闻发布会，宣布对负责此案的4名责任人进行问责。
点评：时建锋一定不会想到，自己的案子会把四位法官“拖下水”，还引起了公众对天价过路费的愤怒和追问。
尽管案件伴随着法院问责、案件再审等程序淡出了公众视野，但高速公路收费却“依然故我”。
套军牌躲过路费，时家兄弟的行为当罚。
但依照一审法院认定的“8个月获利20余万元，应缴过路费368万元”一算，如果不逃过路费，时家兄弟简直是在给收费站打工，而且还越打越亏。
如果守法一定亏，违法或许赢，谁会心甘情愿地守法？NO2：药家鑫故意杀人案2010年10月20日晚，药家鑫驾车与一骑车女子相撞，事后这位学生娃将伤者连刺8刀致其死亡。
2011年4月22日，西安市中院以故意杀人罪判处药家鑫死刑，陕西省高院二审维持一审判决。
6月7日，药家鑫被执行死刑。
此后，药父以名誉侵权为由起诉药家鑫案受害者家属代理人张显。
房屋征收补偿理与实务
（3）非法迫使被征收人搬迁造成损失，要求 赔偿损失纠纷 实施房屋征收的部门、政府采取暴力、威胁或 者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道 路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成被 征收人损失的，被征收人可以要求承担赔偿责 任。
（4）房屋征收部门私分、截留、拖欠征收补偿费造成 损失，要求赔偿损失纠纷 房屋征收部门利用管理、实施房屋征收之便私分、截 留、拖欠征收补偿费用，被征收人可以申请上级人民 政府责令改正，追回有关款项。被征收人还可以依法 申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。造成损失 的，还可以要求承担赔偿责任。
（四）立法内容不同 1、征收（拆迁）主体不同 前者：政府是房屋征收与补偿的主体。禁止建设单位 参与搬迁。后者：政府发放拆迁许可证，建设单位 （拆迁人）实施拆迁行为，拆迁人是拆迁与补偿安置 的主体。 2．公共利益征收与商业开发是否区分不同 前者：明确界定公共利益，公共利益征收与商业开发 以法规形式的区分。后者：公共利益征收与商业开发 未做区分。
张霞1998年买下180平米的土地，建了二层楼房开 酒楼，有产权和土地使用证。2007年，该土地被 当地政府卖给开发商做小产权高层住宅。张霞拒绝 了开发商提供近300平方米的小产权住宅进行置换 的补偿协议。 重庆：蜗居桉树索要拆迁补偿2009年8月3日， 因修建渝宜高速，重庆奉节六旬老人陈茂国在自家 1200多平方米的房屋被推倒后，因双方在赔付金 上相差22万元，他一怒之下爬上自家一棵15米高 的桉树“安营扎寨”，一住3个半月，抵制强拆。
6．不予补偿决定行政案件 这类案件包括： （1）对认定为新建、扩建等行为并不予补偿决定行政 案件 房屋征收范围确定后，依据条例规定任何单位或个人 均不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋 和改变房屋用途等行为，违反规定的，政府将作出不 予补偿决定。被认定人不服认定或不予补偿决定的可 以提起行政诉讼
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《国务院审议通过新拆迁条例取消行政强制拆迁》国务院总理温家宝昨天主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国有土地上房屋征收与补偿条例（草案）》。
条例草案规定，取消行政强制拆迁，被征收人超过规定期限不搬迁的，由政府依法申请人民法院强制执行。
会议指出，《国有土地上房屋征收与补偿条例（草案）》是根据《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国城市房地产管理法〉的决定》起草的。
会议指出，党中央、国务院高度重视条例的制定工作，2007年12月国务院常务会议首次审议这个条例草案时提出，经过修改后要公开征求群众意见。
2010年，条例草案先后两次向社会公开征求意见，分别收到意见和建议65601条和37898条；起草单位召开45次各类座谈会、论证会。
经过各方面的共同努力，条例草案已经比较成熟。
会议决定，该条例草案经进一步修改后，由国务院公布施行。
会议要求，条例公布施行后，各级政府和各部门都要严格按照条例的规定开展国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益。
会议提出，考虑到集体土地征收是由土地管理法调整的，国务院有关部门要抓紧对土地管理法有关集体土地征收和补偿的规定作出修改，由国务院尽早向全国人大常委会提出议案。
■具体规定
补偿不得低于市场价
条例草案规定，对被征收人的补偿包括被征收房屋价值的补偿、搬迁与临时安置补偿、停产停业损失补偿和补助、奖励。
对被征收房屋价值的补偿不得低于类似房地产的市场价格。
对符合条件的被征收人除给予补偿外，还要优先给予住房保障。
征收房屋应符合规划
关于征收范围，条例草案规定，征收房屋的各项建设活动应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，保障性安居工程和旧城区改
建还应纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。
补偿方案须征求民意
关于征收程序，条例草案规定，征收补偿方案要征求公众意见，因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，还要组织听证会并修改方案。
禁建设单位参与搬迁
政府是房屋征收与补偿的主体。
禁止建设单位参与搬迁，承担房屋征收与补偿工作的单位不得以营利为目的。
行政强拆改法院强执
取消行政强制拆迁。
被征收人超过规定期限不搬迁的，由政府依法申请人民法院强制执行。
延伸阅读：北大五名教授上书人大建议修改“拆迁条例”。