某区移民新村建设情况报告

某区移民新村建设情况报告
境内有独木水库、潇湘水库、水城水库三座大中型水库，一座跨区域的陆良响水坝大中型水库和将开工建设的龙潭河中型水库。

全区原有移民人口15169人，XX年底划出西城街道的移民1047人后，实有移民人口14122人，移民总数在全市排名第二，广泛分布在13个镇（街道）的84个村委会（社区）。

在移民构成上，绝大部分属于独木、潇湘、响水坝3个水库，其中独木水库库区移民占全区移民总人口的%。

多年来，随着自然灾害的频繁发生，尤其是独木村委会，库区移民基础设施落后，居住环境差、安全隐患突出成为了摆在移民管理部门面前的一项极为重要的工作。

XX年，XX区移民局在充分调研的前提下，按照轻重缓急程度，遵循移民意愿，结合当地实际，将XX区东山镇独木村委会的移民新村建设项目列为工作重点，并积极向省、市移民部门和区、委政府汇报，同时争取省、市移民专项资金，与当地党委、政府共同携手，倾力打造独木移民新农村，现将独木移民新村建设情况总结如下：
一、独木移民新村建设基本情况
（一）村情概况。

独木村委会地处XX区东山镇西北方15公里处，距曲靖中心城区67公里，周边与XX县墨红镇玉麦村委会接壤，属独木水库库区。

国土面积 28平方公里，
海拔2108米，年平均气温14℃，年降水量1200毫米。

全村辖7个村民小组11个自然村，现有农户1321户，有农业人口4761人，其中有移民人口2684人，占总人口的%，是全区移民分布最密集的一个村委会。

7个村民小组中，禾草必、玉麦则、高头坝、偏坡4个村民小组属整体搬迁村。

（二）自然资源。

该村有耕地总面积1313亩（其中：水田83亩，旱地1230亩），人均耕地不足亩，主要种植玉米、洋芋等农作物；林地13511 亩，其中经济林果200亩，人均经济林果亩，主要种植核桃、犁等经济林果；水面面积354亩；草地158亩，荒山荒地1589亩，其它面积 12782亩。

村民燃料以煤炭和电力为主，山区森林得到较好的保护，森林覆盖率为%，全区除耕地、村庄和采煤区外，基本都被森林覆盖。

全村煤炭资源储量丰富，现已探明储量4000万吨，属云南省五大优质煤田——恩洪煤田范围，有煤炭企业17家，农村剩余劳动力基本从事煤炭采掘业。

（三）建设前的独木村。

独木村委会属于独木水库的重点库区。

随着水库的建成，库区移民的大量赖以生存的农田、耕地被水淹没，独木村委会搬迁后的村组大都居住在山顶或半山坡。

近年来由于煤炭的大量开采，引发许多村庄产生地质灾害，水土流失严重，水资源枯竭，山体滑坡以及坟茔、房屋开裂、地基下陷严重威胁着库区移民的生命财产安全。

仅有的土地“干、酸、瘦、薄、窄”种植结构单一，科技水
平低，农业生产落后，农民收入较低，增收缓慢；由于历史原因，村民们住房布局分散，人畜杂居、功能混乱，公共设施差，垃圾杂物随处可见，安全隐患极大；村内没有垃圾池和公厕，雨天污水横流，晴天煤尘飞扬；入村道路均为土路，凸凹不平、弯多坡陡，在经过运煤车辆往返辗压、道路状况日渐崩坏、长时间的交通堵塞，出行难、运输难成为当地经济快速健康发展的拦路虎；绝大部分村组没有像样的活动阵地与文化广场，无法满足群众日益增长的精神文化生活需要。

（四）凝心聚力打造移民新村。

针对这一突出问题，XX 区移民局牢记“移民工作为移民”的使命，积极与当地党委政府沟通磋商，共同寻求解决良策，建设移民新村，并及时向市局、省级申报。

XX年省移民局在反复调研、考察、论证的基础上，将独木村委会列省级重点移民新村建设示范点，并先后投入移民资金 1200万元，带动地方群众筹资6186万元，对该村路网建设、新村建设、旧村改造、以及其他公共服务配套设施等工程进行打造，对泡核桃、大棚蔬菜等农业产业进行扶持，经过近四年的努力，移民新农村建设已取得显著成效，得到了各级领导的认可，树立了全市乃至全省移民新村建设典范。

二、移民新村取得的成效
（一）新村面貌焕然一新。

为彻底解决独木辖区内禾草必村小组、咱德村小组、偏坡村小组的地质灾害问题，按照
“迁村并点、集中安置、建新拆旧、集约发展”的思路，以移民资金为带动，以企业融资为主体，以多部门帮扶为辅助，全方位、多角度、广渠道筹措建设资金，对需搬迁的老村房屋价值进行评估制定分配方案，农户最多筹资4万元就可搬迁入住。

整个移民新村建设工程分三期完成，一期建成农村新型住房100套，用于咱得村小组移民搬迁需要；二期工程新建住房200 套，满足禾草必村移民搬迁需要，截止目前，两期工程已完成投资5000万元，新村庄主体工程全部完工，村内文化长廊、绿化美化、村小组办公用房及配套工程已全部完工，大多数农户已搬迁入住；三期工程计划建设200套住房满足偏坡村移民搬迁需要，目前，已启动建设，正在完成土方平整工程。

移民专项资金按照每户万元的补助标准，已补助到140户移民手中。

如今，进入独木移民新村，映入眼帘的是一条条宽广整洁、纵横交错的大街，一排排外观统一、美观、适用的环抱在绿树红花中的联排别墅和功能齐全的配套设施。

（二）道路交通全面贯通。

过去的独木村，没有一寸水泥路，晴天一身灰，雨天一身泥的尴尬困境一直困扰着大多数村民。

几年来，XX区累计投入移民专项资金近 800多万元，整合各类资金XX余万元，硬化了连接东山新村至富源墨红土桥的“新土”公路、禾草必通村四级柏油路公路、华兴煤矿至禾草必通村公路主干道等11条共公里的通县、通
村和村内道路，形成了外部连接石恩公路、内部贯穿全村各个村小组的道路交通网络。

道路交通项目的实施，让广大移民及周边群众彻底告别了“晴天一身灰，雨天一身泥”出行难的问题，也为库区移民的后续产业快速发展提升蓄势添劲。

（三）公共服务水平提升。

为健全与移民新村相配套的公共设施，XX区投入移民资金470多万元，整合资金1100万元，打造出了禾草必、咱德大型文化活动广场等一批亮点工程。

共在村内新建公厕6个、垃圾池7个，文化活动广场
7个、村小组办活动阵地7个，均完善了绿化、美化、亮化等配套公共设施，真正做到了全村委会7个村组活动阵地全覆盖，实现了村村有办公地点、党员活动场所的目标，让广大移民及周边群众不仅有了休闲、娱乐、学习的地方，同时也彻底解决了村、组无办公场所的难题。

下一步将结合独木实际，在咱德集中安置点新建老年活动中心、完小、幼儿园、卫生所等公共配套设施，使全村公共服务水平逐步提升。

（四）产业发展取得突破。

按照“三十年前吃地下、三十年后吃地上”的发展思路，采取工业反哺农业的方式，引导移民村成立专业合作社，集中流转土地，并扶持发展泡核桃、花椒、大棚蔬菜、山地白菜，黑山羊、肉牛等特色产业。

村民以土地入股分红，前十年，依托煤炭产业支撑，由企业出资，按人均1000元/年的标准进行补助，十年后按产业收益进行分红，从而为库区移民的长久发展奠定了基础。

（五）移民素质逐步提高。

为改变“只见新村，不见新人”的现状，XX区移民局扎实开展“建设美丽家园”库区农村妇女系列培训，就如何服务新村庄环境卫生建设，开展了公民道德建设工程、提升移民素质等专题培训，有效改变了农村乱扔、乱放的生活陋习，引导移民树立文明意识、健康意识，村庄日益干净秀美，移民素质逐步提升，党群干群关系更加密切，连续三年实现了上访和越级上访、群体性事件、干部与群众冲突性矛盾、煤矿与村民利益冲突“四为零”的良好态势。

三、主要做法和措施
（一）强化领导，明确责任，铸造强大的组织保障。

为了确保独木移民新农村建设卓有成效，XX区及时成立了领导小组，按照“区政府牵头，移民开发局主导，相关部门配合”的原则和工作思路，全力支持独木移民新村建设。

同时，与各成员单位签订目标责任书，把任务分解到块，责任落实到人。

（二）广泛发动，立体宣传，营造浓郁的建设氛围。

充分利用广播、电视、专栏、黑板报、标语、倡议书、会议和资料等多种形式，将开展移民新农村建设的目的、思路、具体做法和进展情况宣传到各家各户，形成全民参与、全程参与的良好氛围。

（三）因地制宜，突出特色，制定合理的科学规划。

聘请有资质的规划设计单位，实地勘测，并根据库区群众意愿，做好移民新农村整体规划，按照“适度集中、节约用地、有利生产、方便生活”的原则，遵守独木水库保护条例，高标准、高规格完成村庄道路、住房、污水处理、绿化美化等专项规划，报经领导小组讨论确定建设项目和补助标准，合力抓好实施规划的编制、组织和实施工作。

（四）政府主导，社会参与，构建多元化筹资渠道。

主要采取上级补、财政挤、项目配、部门帮、社会捐、企业出、群众筹“七个一点”的方式筹集建设资金，同时，按照“渠道不变、捆绑使用、各记其功”的原则，集中整合移民局、扶贫办、民居地震安全工程、财政“一事一议”奖补等项目资金，最大限度地筹集资金，为项目实施提供强有力的资金保障。

四、移民新村建设中存在的问题
一是移民新村建设资金缺口大。

独木新村建设所取得的成效，除了移民专项资金的大力扶持，更取决于当地煤炭产业的大力支持，随着煤炭市场行情持续下滑和煤矿企业整合升级的推进，导致大量工程款难于筹集，如今三期工程刚刚开始，剩余的资金来源将面临巨大的考验。

二是工程建设任务重。

独木库区移民新村建设工程量大、涉及面广，建设任务重，工作压力大。

三是新村建成后的后续管理还需加强。

新村建成后，村内环境卫生管理，道路、绿化、亮化等基础设施的维护管理还需要进一步加强，需要制定切实可行的内部管理制度和确定专人负责维护管理。

四是新村建设还需要产业支撑。

库区移民文化素质还不高，掌握实用科学技术的人不多，缺乏能致富的支柱产业，需要进一步加大对库区移民生产技能的培训和对致富产业的扶持力度。

随着移民新村的建成，怎样增加移民群众收入，让移民搬得出、稳得住，能致富才是关键。