我国粮食政策取向与措施分析
我国粮食补贴政策的目标取向及改革思路
我国粮食补贴政策的目标取向及改革思路【摘要】我国粮食补贴政策在确保粮食安全、促进农业发展方面具有重要性。
目前我国粮食补贴政策存在着诸多问题，需要进行改革和调整。
针对这些问题，本文提出了优化粮食补贴对象、提高粮食补贴的精准度、加强监督和评估机制等改革思路。
这些改革思路能够更好地实现粮食补贴政策的目标取向，使政策更加有效地服务于农业生产和农民收入。
未来，我国粮食补贴政策应朝着更加精准、更加可持续的方向发展，以更好地推动我国农业现代化进程。
【关键词】关键词：粮食补贴政策、目标取向、改革思路、优化、精准度、监督、评估机制、发展方向1. 引言1.1 我国粮食补贴政策的重要性我国粮食补贴政策的重要性体现在多个方面。
粮食是人类生存的基本需求，粮食安全直接关系到国家的经济发展和社会稳定。
在我国这样人口众多的国家，粮食补贴政策的实施可以有效稳定粮食市场，保障国家粮食安全。
粮食补贴政策可以促进农业生产的发展，提高农民的收入水平，推动农村经济的发展，实现农民增收和乡村振兴的目标。
粮食补贴政策也是我国农业现代化和农村全面建设的重要支撑，可以引导农业向产业化、现代化方向发展，推动农业结构调整和提升农产品质量。
我国粮食补贴政策的重要性不仅在于保障粮食安全，还在于促进农业经济的可持续发展，实现农民增收与农村振兴的目标。
2. 正文2.1 当前我国粮食补贴政策存在的问题粮食补贴政策的对象不够明确。
在目前的政策中，补贴对象包括农民、粮食生产企业等多方面，但是并没有对补贴对象进行具体的分类和明确的定位。
这导致了补贴资金的分配不够合理，有些资金可能流向了并不需要补贴的对象，或者是补贴金额过高或过低。
粮食补贴政策的运行机制不够完善。
由于缺乏有效监督和评估机制，政府在制定和执行粮食补贴政策时存在较大的灵活性，容易导致政策执行不到位或者出现滥用补贴资金的情况。
这种情况不仅浪费了财政资金，也损害了政府的公信力和政策效果。
粮食补贴政策的精准度不够高。
粮食安全政策的目标和措施
粮食安全政策的目标和措施粮食安全是现代社会发展中的一项重要任务。
如何制定合理的政策目标和措施，确保粮食的安全，是每个政府都需要关注和重视的问题。
一、政策目标：粮食安全政策的目标主要包括以下几个方面：1.保障国民的食品安全：确保国民吃的食品没有任何安全隐患，有效预防和控制食品中毒等问题的发生。
2.增加粮食产量：随着人口的增加，粮食生产面临着越来越大的压力。
政府需要采取有效的措施，促进土地流转、农业科技创新等，提高粮食产量，确保国家的粮食安全。
3.维护农民的利益：农业是国家的支柱产业，政府需要保障农民的合法权益，推动农民持续增收。
4.促进农村社会经济发展：农村是现代社会不可或缺的一部分，政府需要促进农村的经济发展，提升农村的生产力和居民的生活质量。
二、政策措施：为了实现上述目标，政府需要采取一系列的政策措施：1.加强农业投入：政府要加大对农业的补贴投入，提高农民的收益，鼓励农民多种经营，推广农村电商，提高农产品销售效益和收益。
2.优化农业结构：政府需要加强农村土地流转，赋予农民产权，鼓励土地流转，调整优化农业结构，科技为农民服务，盐碱地治理等。
3.加强防治病虫害：政府需要加强对农作物的病虫害防治，提供专业技术指导和资金支持。
4.加强安全监管：政府要建立完善的食品安全监管机制，提高食品安全监测和预警能力，加强食品安全信息公开，积极响应舆情等。
5.保障农民权益：政府需要加强对农民的信用支持，完善农村社会保障体系，建立健全农民权益保护法律制度，为农民争取最大的利益。
以上就是粮食安全政策的目标和措施，作为一个发展中的大国，我们需要采取更有效的措施，确保粮食的安全，保障国家的稳定和长远的发展。
发展粮食的思路和措施是什么
发展粮食的思路和措施是什么发展粮食的思路和措施。
粮食是人类生存和发展的基本需求，保障粮食安全是国家的重要任务。
随着人口的增长和经济的发展，粮食供应压力也在不断增加，因此，发展粮食生产成为当前和未来的重要课题。
为了解决粮食问题，我们需要从多个方面入手，制定科学合理的发展思路和措施。
一、提高农业生产效率。
提高农业生产效率是发展粮食的基础。
首先，要加大农业技术研发和推广力度，推广高产优质品种和先进的农业生产技术，提高作物的产量和品质。
其次，要加强农业基础设施建设，包括灌溉设施、农田整理、农机具配备等，提高农业生产的机械化水平。
同时，加强农业生产的管理和服务，提高农民的生产技能和管理水平，确保农业生产的高效运转。
二、优化农业生产结构。
优化农业生产结构是提高粮食生产效率和质量的重要途径。
要根据土地资源、气候条件和市场需求，合理调整作物种植结构，发展适合当地条件的粮食作物，提高土地的利用率和产出率。
同时，要推动农业产业化发展，发展规模化种植和养殖，提高农业生产的市场竞争力和盈利能力。
三、加强农业生态环境保护。
农业生产对生态环境的影响较大，为了长期发展，必须加强农业生态环境保护。
要推广绿色农业技术，减少化肥、农药的使用，提高土壤的肥力和生产力。
同时，要加强农田水利建设，提高水资源的利用效率，防止水资源的浪费和污染。
此外，要加强农田生态修复，保护农田的生态环境，促进农业生产和生态环境的协调发展。
四、推动农业现代化发展。
农业现代化是提高粮食生产效率和质量的重要途径。
要加大农业科技投入，推动农业科技创新，提高农业生产的科技含量和智能化水平。
同时，要加强农业信息化建设，推动农业生产的数字化管理和智能化决策，提高农业生产的智能化水平。
此外，要加强农业产业链的整合和延伸，提高农产品的附加值和市场竞争力。
五、加强粮食储备和保障。
粮食储备是保障粮食安全的重要手段。
要加强粮食储备建设，完善粮食储备体系，确保粮食的供应和调控。
同时，要加强粮食保障政策，保障农民的生产收益和粮食的价格稳定，提高农民的生产积极性和粮食的供应保障能力。
保障粮食安全的政策与措施
保障粮食安全的政策与措施随着人口的不断增长和城市化进程的加快，粮食安全已成为一个全球性的重要命题。
为保障国家和人民的生存和发展，各国都积极开展保障粮食安全的工作，采取了一系列政策和措施。
本文将探讨我国在保障粮食安全方面所采取的政策和措施。
扩大粮食生产扩大粮食生产是保障粮食安全的关键。
为此，我国采取了多种措施。
首先，加强农村基本设施建设。
我国在土地、电力、交通、水利等方面加强了农村基本设施的建设。
通过投入资金和技术，提高了农村基本设施的水平，为农业生产提供了更好的生产环境。
其次，支持现代化农业发展。
我国鼓励现代化农业的发展，推广新技术、新品种、新模式，提高农业生产效率和质量。
此外，在加强农业科技创新方面，我国制定了多项政策。
通过对新品种、新技术、新模式的培育，提高了农作物的产量和品质，为增加粮食生产提供了坚实的基础。
农业保险制度农业保险制度是保障农业发展和农民收益的重要手段。
我国在农业保险制度建设方面，主要采取以下措施：一是鼓励农民自愿购买保险。
政府给予一定的资金支持，同时也给予保险公司优惠政策和税收优惠。
二是完善农业保险机制。
政府积极推进农业保险机制建设，加强对农业保险业的监管和管理。
三是加强农业保险风险管理。
政府通过建立统一的农业保险管理中心，有效协调农业保险业的工作，提高农业保险的风险管理能力。
优化种植结构优化种植结构是提高粮食产量和质量的关键。
我国在优化种植结构方面，主要采取以下措施：一是推广耐旱、耐寒、抗病虫害的作物品种。
我国在粮食生产中，一直采用传统的耕种模式，随着气候变化和环境污染的加剧，传统种植方式已无法满足生产需求。
为此，我国开始推广新品种，提高作物的个体品质和种植适应性。
二是调整农业结构，促进粮食作物的多样化种植。
政府通过资金扶持、技术培训等方式，鼓励农民扩大粮食作物的种植面积，同时也鼓励种植经济作物，提高农民收益。
加强市场监管加强市场监管是保障粮食安全的重要措施。
我国在市场监管方面采取了以下措施：一是严格执行粮食质量安全标准。
我国粮食直补政策存在的问题及对策
我国粮食直补政策存在的问题及对策
我国粮食直补政策是指政府向农民直接支付一定的价格补贴来
保障其种粮的积极性。
该政策在推广粮食生产、保障国民粮食安全
方面起到了重要的作用，但也存在一些问题，如下：
1. 资金投入过少：政府对粮食直补的投入相对较少，难以发挥
更大的作用。
2. 缺乏科学性：政府在制定粮食直补政策时，缺乏科学性，导
致政策效果不佳。
3. 政策透明度不高：政府在直补政策的实施过程中，缺乏透明度，难以让农民信任。
为了解决这些问题，可以采取以下对策：
1. 加大资金投入：政府应当加大对粮食直补政策的资金投入，
保障政策得以顺利实行。
2. 科学制定：政府应当在制定粮食直补政策时应用科学的方法，确保政策更加有效。
3. 提高透明度：政府应当在政策实施过程中提高透明度，公开
政策的具体细节，让农民更加信任政府。
中国粮食政策
中国粮食政策随着中国经济的快速发展和人口的不断增长，粮食问题日益成为一个关键性的问题。
中国政府一直高度重视粮食问题，制定了一系列的粮食政策以确保国家粮食安全。
本文将从中国粮食政策的历史背景、政策目标、政策措施等方面进行分析和探讨。
一、历史背景在中国的历史上，粮食问题一直是一个非常重要的问题。
中国是一个农业大国，农业和粮食生产一直是国民经济发展的基础。
在新中国成立之初，中国的粮食生产水平非常低，粮食供应短缺严重。
为了解决这个问题，中国政府采取了一系列的措施，如土地改革、农业技术推广、农村集体经济等，逐步提高了粮食生产水平，确保了国家粮食安全。
二、政策目标中国的粮食政策的主要目标是确保国家粮食安全，保障人民的口粮需求。
具体来说，政策目标包括以下几个方面：1. 提高粮食生产能力。
通过加强农业技术推广、改良种子品种、加强农业基础设施建设等措施，提高农业生产水平，增加粮食产量。
2. 保护耕地资源。
耕地是粮食生产的基础，政府通过土地保护、耕地质量监测、土地流转等措施保护耕地资源，保证粮食生产的长期可持续发展。
3. 加强粮食质量安全监管。
通过实施粮食质量安全监测、加强食品安全监管等措施，保障人民的食品安全。
4. 保障农民利益。
政府通过实施农村扶贫政策、农业保险制度等措施，保障农民的利益，提高农民的生活水平。
三、政策措施为了实现上述政策目标，中国政府采取了一系列的政策措施。
具体来说，政策措施主要包括以下几个方面：1. 加强农业技术推广。
政府加大对农业科技的投入，推广新技术、新品种，提高农业生产效率。
2. 实施农村土地流转政策。
政府鼓励农民通过土地流转等方式，优化农业资源配置，提高土地利用效率。
3. 加强农业基础设施建设。
政府加大对农业基础设施建设的投入，建设灌溉系统、农村道路、农村电网等基础设施，提高农业生产水平。
4. 实施粮食收购政策。
政府通过实施粮食最低收购价政策、粮食收购补贴等措施，保障农民的收入，增加农民种粮积极性。
供给侧改革背景下我国粮食种植结构调整现状及建议
供给侧改革背景下我国粮食种植结构调整现状及建议随着我国社会经济的不断发展和国民生活水平的提高，对粮食的需求量也逐渐增加，这就对我国的粮食种植结构提出了更高的要求。
在供给侧改革背景下，我国粮食种植结构调整成为当前的重要任务之一。
本文将分析我国粮食种植结构调整的现状，并提出相关的建议。
一、我国粮食种植结构调整现状我国粮食种植结构目前主要存在以下问题：1. 稻谷和小麦种植面积过大。
我国粮食种植结构以稻谷和小麦为主，而且面积较大，这导致我国的粮食产量较低，且在土地资源的利用上并不合理。
2. 粮食品种单一。
我国目前主要种植的粮食品种较单一，缺乏多样性和差异性。
这导致在市场供给方面的不足，也无法满足不同地区、不同消费群体的需求。
3. 地方粮食种植结构存在差异。
在我国不同地区的粮食种植结构存在着较大的差异，这导致了粮食生产力的浪费，同时也限制了粮食生产效率的提高。
二、建议1. 加强政策引导，优化粮食种植结构。
政府应该出台相关政策，以引导农民逐步调整粮食的种植结构，逐步减少稻谷和小麦的种植面积，增加其他粮食品种的种植面积。
这样可以提高我国粮食的多样性和差异性，也可以增加粮食的市场供给。
2. 加大科技投入，推动粮食种植结构调整。
政府可以增加科技投入，通过改进种植技术和培育新品种等方式，来提高其他粮食品种的产量和品质，从而优化粮食种植结构，提高粮食生产效率。
3. 增加粮食多样性，提高市场竞争力。
政府和相关机构可以加大对其他粮食品种的推广力度，通过宣传教育等方式，让农民更加了解其他粮食品种的种植方法和市场需求，提高农民种植其他粮食品种的信心和积极性。
4. 强化区域协同，优化粮食种植结构。
政府可以通过区域协调的方式，加强不同地区粮食种植结构的调整和优化，让不同地区的粮食种植结构更加协调一致，提高整体的粮食生产效率。
我国粮食种植结构的调整是当前急需解决的问题，这不仅关系到我国粮食的供给和市场竞争力，也关系到我国农业的可持续发展和农民的生计。
新形势下我国粮食供应安全面临风险与政策建议
新形势下我国粮食供应安全面临风险与政策建议1. 前言近年来，随着我国经济的快速发展和人口的持续增长，粮食供应安全一直是一个备受关注的问题。
然而，面对新形势下的挑战，我国粮食供应安全面临着一些风险和挑战。
在本文中，我将就新形势下我国粮食供应安全所面临的风险进行全面评估，并提出一些政策建议。
2. 风险评估2.1 粮食需求增长随着我国经济的快速发展和城镇化进程的加快，粮食需求不断增长。
随之而来的是对粮食供应的巨大压力，也会导致粮食价格波动和市场不稳定的情况。
需要采取措施增加粮食供应，以应对不断增长的需求。
2.2 自然灾害和气候变化自然灾害和气候变化对粮食生产造成了影响，包括干旱、水灾、病虫害等因素，都对粮食产量和质量造成了一定程度的影响。
这些因素的存在也加剧了粮食供应的不确定性，给粮食供应安全带来了一定的风险。
3. 政策建议3.1 提高粮食产量为了应对不断增长的粮食需求，政府可以制定相关政策，鼓励农民增加粮食种植面积，提高粮食产量。
通过技术和科学创新，促进农业生产方式向高效、环保、可持续发展方向转变，以提高粮食产量。
3.2 加强粮食储备和管理政府可以通过建立健全的粮食储备体系，保障粮食的供应稳定。
加强对粮食市场的监管和管理，防范市场投机和不合理的价格波动，保障粮食市场的稳定。
3.3 加强自然灾害的应对能力针对自然灾害和气候变化对粮食生产的影响，政府可以加强自然灾害的监测预警系统建设，提高对自然灾害的应对能力。
加强农业科技研究，提高农业生产的抗灾能力，以减少自然灾害对粮食生产的影响。
4. 总结新形势下我国粮食供应安全面临一定的风险，需要采取一系列的政策措施来保障粮食供应安全。
通过加强粮食产量、储备和管理，以及加强对自然灾害的应对能力，可以有效降低粮食供应的风险，确保我国粮食供应的稳定和安全。
5. 个人观点与理解在我看来，粮食供应安全是一个关乎国家安全和稳定的重要问题。
政府应该高度重视粮食供应安全，采取有效措施保障粮食供应的稳定。
粮食安全保障政策解读
粮食安全保障政策解读近年来，粮食安全问题成为社会关注的焦点。
为了确保国家粮食供应的稳定和安全，我国实施了一系列粮食安全保障政策。
本文将对这些政策进行解读，以深入了解粮食安全保障的重要性和措施。
一、种植结构调整种植结构调整是粮食安全保障的基础措施之一。
我国将粮食种植面积从过去的过度依赖主粮转变为粮、油、糖、饲料等多种农产品的稳定供给。
这种调整不仅能够增加农民收入，还能够降低国家粮食供应的风险。
二、农田水利建设农田水利建设是实施粮食安全保障政策的重要手段之一。
通过修建水库、引黄济渭等工程，提高农田灌溉和排水能力，提高水资源利用效率，进一步保障农田的灌溉用水。
这将有助于提高农田的耕作质量，增加粮食产量，提高抗旱和防洪能力。
三、科技创新支持科技创新在粮食安全保障中扮演着重要角色。
政府加大对农业科技研发的支持力度，推动农业种植技术的改进与创新。
例如，在水肥一体化、遗传育种、节水灌溉等方面进行技术研究，提高粮食生产的效率和品质。
同时，政府还鼓励农民积极采用新技术，推广先进的农业生产方式，提高农作物的产量和质量。
四、储备体系建设建立健全粮食储备体系是确保粮食安全的重要环节。
国家通过储备粮的购销管理，确保市场供需平衡，稳定物价波动。
此外，储备粮还用于应对自然灾害、突发事件等非正常情况下的紧急粮食需求。
通过建设储备体系，国家能够在关键时刻及时调动粮食资源，保障国家粮食供应的稳定性。
五、农业保险制度农业保险制度是粮食安全保障的重要手段。
它能够为农民提供包括自然灾害、疫病等在内的风险保障，减轻农民因灾害而蒙受的经济损失。
农业保险制度的建立不仅能够提高农民的生产积极性，还能够帮助农民应对风险和不确定性，进一步促进粮食生产的稳定发展。
六、对外合作与交流粮食安全是世界上共同面临的挑战，各国之间的合作与交流具有重要意义。
我国积极参与国际粮食组织和相关国际组织的合作，分享自身粮食安全保障的经验和技术，加强与其他国家的农业合作。
我国粮食生产直接补贴政策的现状、存在问题与改革方向
我国粮食生产直接补贴政策的现状、存在问题与改革方向摘要：粮食直补政策在我国实施已有数十年时间，近年来国家还进一步增加了农资综合补贴和粮种补贴等，这在一定程度上激发了我国农民的种粮积极性，且有利于促进粮食生产及我国农村地区民众增收。
但就目前而言，我国粮食生产补贴政策依然存在一些不足之处，需要相关部门结合实际情况进行完善。
本文就我国粮食生产直接补贴政策现状、存在问题进行了分析，并探讨了补贴政策的改革方向。
关键词：我国粮食生产；直接补贴政策；现状问题；改革策略虽然我国在实施粮食直补政策之后获得了一些粮食增产效果，但却并未达到制定初衷，且随着经营主体不断变化，农村地区粮食生产力的发展，粮食生产直补政策逐渐暴露出诸多不足。
而只有从根本上就粮食生产直补政策的可行性进行研究，有针对性的进行改革建议的提出，才能进一步完善粮食生产直接补贴政策，将其推动农民种粮积极性、保障粮食安全的作用充分发挥出来。
1现状和存在的问题我国于2004年在全国范围内实施了粮食生产直接补贴政策，近年来补贴力度也逐渐平稳加大，并对补贴原则、时间、资金拨付等有了统一的规定，补贴品种、标准由各地区结合自身具体状况来进行确定。
虽然粮食直接补贴政策颁布在一定程度上激发了农民的种粮积极性，也推动了粮食进一步增长，但随着社会发展，粮食生产直接补贴政策存在的新问题也逐渐凸显出来，尤其是表现在补贴依据导向性不足、调整力度不够等几个方面。
1.1补贴依据不合理我国相关政策规定粮食生产直接补贴是以种粮农户实际种植面积进行补贴,但因我国土地总面积稳定，农民只能通过少量开荒或是承包土地的方式来对种植面积进行扩大,这也使得粮食种植面积空间改变受到诸多因素影响，且种植面积并不是唯一一项影响粮食产量的因素，所以通过补贴对农村地区的粮食种植面积进行影响只能获得有限的效果。
此外，农民种植面积也未在每年得到重新核定，很多农民误认为补贴与自身占有耕地有关，认为耕地流转出补贴依然归承包方。
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我国粮食政策取向与措施分析作者：卢荣发来源：《中国集体经济》2012年第03期摘要：粮食是具有基础性和战略性的物资。
对粮食政策取向及措施进行分析有利于增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全，提高农产品质量安全水平。
在解决粮食的安全问题的过程中，必须有效地解决粮食问题的粮食政策，加快转变粮食行政管理职能和管理方式，科学制定保障我国粮食安全的政策措施，切实提高国家的宏观调控能力。
关键词：粮食经济；政策；安全；措施党的十七大报告指出：“增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。
加强动植物疫病防控，提高农产品质量安全水平。
”始终长鸣国家粮食安全的警钟，坚持确保国家的粮食安全，是我国粮食行政管理部门将党的十七大精神贯彻落实以及中央政治局推进农业和农村发展工作会议精神的一项重要任务，需要国家采取现代的方式方法，运用科学技术手段，积极做好相关政策的抉择以及实施。
一、我国粮食政策的目标选择粮食政策的依据是国家的经济环境以及时下国家的粮食供求关系，国家所处的发展阶段不同，粮食政策也就会有相应的改变。
我国目前的粮食经济发展已进入新阶段，这就标志着以往所推行的一些政策可能不再与实际的经济环境相适应，而需要我们追求创新，从一个全新的角度去选择、探索出与实际的经济环境和粮食供需情况相适应的新的粮食政策，并致力于用新方式去实施。
粮食的生产与经营会受到许多的规律制约，其中的制约因素至少包括了三种，即自然规律、社会规律、经济规律；同时，粮食的生产与经营所承受的风险也是不可忽视的，其所面临的主要风险包括自然风险、政策风险、市场风险。
因此，为了解决粮食的安全问题，粮食业一直以来都是受到政府干预最多的行业，必须选择并制定出能够科学有效地解决粮食问题的粮食政策。
在新的粮食政策及举措的抉择的实践过程当中，要从我国的国情出发，仔细分析国外的一些发达国家的做法，借鉴其成功的经验，并持续追求创新，坚持“以人为本，全面、协调、可持续”的科学发展观。
要勇于将行政区划、行业以及部门之间的界限打破，在全国范围内建立起统一、开放、竞争、有序的粮食大市场。
当然，在抉择政策的问题上，有一个因素是关键，即全国发展的不平衡性，如我国的南北时差高达数小时，气候不一，导致各地的粮食经济的发展十分不平衡。
所以，我们必须要仔细斟酌我国的粮食政策的目标选择。
二、转变粮食行政管理职能和管理方式（一）高度重视建设信息化信息化这一建设任务是复杂且重大的，站在一个企业的角度来看，这一项任务是企业不愿意单独承担的，况且企业也不具备一力完成这项任务的能力。
因此，要想宏观地有效调控粮食、微观地成功搞活粮食经济，粮食行政管理部门首先就应当致力于建立起一套全面覆盖粮食经济和粮食产业链的标准数据库，为抓紧抓好粮食行政管理工作和落实信息化兴粮战略打下坚实的基础。
其次，由于我国的粮食生产是“大市场、小农户、中小企业”，在信息的沟通过程中，分散的农户所处的地位很不利，需要粮食行政管理部门对信息技术进行充分的挖掘和利用，有效强化粮食的生产与流通环节的联系与沟通，使信息不对称所导致的供求失衡得到最大程度的减少。
另外，还可以成立专门的扮演信息中心角色的职能机构，不断收集国内外的信息并加以分析、研究，强化市场主体对于政府行为预期的准确性。
最后，对于社会各界努力组建的专业化信息服务组织，粮食行政管理部门应当给予大力的支持，使其正式成为粮食信息系统的有益补充。
（二）高度重视建设现代化要促进我国粮食快速发展，就需要提高粮食行政管理的现代化水平，这就要求我国能够建立起粮食储备模型及粮食安全评价模型。
在我国国家、企业、居民（农户）这三类粮食储备中，占据主导地位的当然是国家粮食储备，且其储备是有专门的计划的，因而，建立健全市、省、国家三级粮食储备模型是可行的，具体的做法如下：一是要确定出科学合理的粮食储备量，目的是在国家的粮食安全得到保障的前提下有效提高粮食的储备效率。
二是对于粮食的储备及运输的设计要进行持续的优化，使得粮食储备运输的效益得到有效的提高。
三是定期或不定期地开展对于承担粮食储备的企业的微观评价，科学评估其所储存的粮食的品质。
四是对于粮食的轮换所带来的经济效益、社会效益要进行合理的时间优化设计。
（三）进一步加强建设法制化从本质上看，市场经济其实就是法制化经济，而“依法行政”的必然要求就是依法治粮，这也将是粮食行政管理未来发展的主要方式和手段。
因此，在对粮食经济进行宏观调控方面，我国政府必须要转变其轨道，逐步实现法制化。
然而，我们并没有建立起一套以粮食为主体的系统的、全面的、完善的法律法规体系，导致我国政府在对粮食进行宏观调控时没有一系列的法律保障，造成在各地各部门没能够将中央的好政策全部、彻底地贯彻落实，出现了很多政出多门、效率低下、管理混乱的现象。
当前，我国的粮食行政管理手段以及经济形势都发生了重大的改变，粮食经济面临着严峻的计划性与市场化并存的局面，需要迫切加快粮食的立法工作。
国务院于2004年5月26日所颁布实施的《粮食流通管理条例》是一部行政法规，主要对粮食流通行为的规范做出了规定，在实施的七年多时间以来，它对于粮食生产者的积极性的保护，经营者、消费者的合法权益的维护，粮食生产的促进，国家粮食安全的保障，粮食流通秩序的维护等方面都具有不可忽视的重大意义。
然而，《条例》当中所涉及到的内容只包括了仓储，并没有对粮食经济的整个链条做出相应的规范，而“陈化粮”的概念内涵以及外延处于不断的变化当中，这一点将导致《条例》当中的关于陈化粮的管理部分被摒弃，等等。
所以，对于西方的一些发达国家所具备的成功经验，我国应当有效地借鉴，并抓紧制定出与我国的国情相符合的粮食法律法规，并依据实际状况的改变进行持续的完善，尽快建立起与我国的社会主义市场经济的要求相适应的粮食法律法规体系，使得粮食经济的各个主体的行为在法律的制约下得到有效的规范。
三、保障我国粮食安全的主要政策措施（一）优化农业生态环境在自然环境的投入上，如果想获得回报，所需要的周期相当长，并且在投资农业生态环境方面，其所产生的外部效应也是相当强的。
这种具备很强公益性方面的内容理应得到政府更多的重视，政府也应当采取更多的行动、作为。
一是政府要加大直接的财政投入，对于社会的投资要进行直接的干预和引导。
二是政府要不断地创新机制，优化市场化环境美化所带来的外部效应，并有针对性地制定出保护措施，呼吁企业、农民以及社会的各方面力量加大投入农业生态环境的优化，使其能够得到相应的回报收益；通过实施各种有效的措施，降低“三废”污染，减少酸雨，防治沙化，强化管理用药、施肥，走农业生产与农业生态环境和谐发展的道路。
（二）政策直接支持，提高农民收入当下，要使我国的粮食安全得到保障，有一条关键措施是必不可少的，即政府实施政策直接支持以使得农民的收入得到实质性的提高。
这是因为消费者的收入水平的高低对粮食的价格有着不可忽视的重大影响。
近年来，为了成功启动内需，我国采取了提高工资水平、扩大投入基本建设等各种政策措施，但是所取得的效果与预期相差甚远，其根本原因就在于我国的广大农民群众的整体收入水平增长的速度太慢。
如果我国广大的农民群众的整体收入水平能够得到一定程度的提高，那么对工业品以及服务的需求也会得到相应的增加，进而就能够促使粮食的价格稳定上升，使得农民群众的收入得到更大程度的增加，从而使得国民经济的发展进入到一个良性的阶段。
我国于2006年1月1日正式取消农业税，这种“以税惠农”的方式方法使得农民成为直接的受益者，具有很强的可操作性。
但有一点必须注意，即在执行好政策时要杜绝虚轻实重的现象发生，早在1998年朱总理就强调过，中国的农业税有900个亿，在农民所负担的费用中只占了1/3，绝对不能在减税的同时变相增加其他费用，导致国家的政策落实不到位。
（三）深化农业科技创新在粮食产量的增加、农业生产效率的提高、日益增多的人口对食物的需求问题的解决等方面，农业科技占据着十分重要的地位。
较西方发达国家而言，我国的农业技术水平是偏低的，对农业生产所作的贡献，科技因素所占的比例约在30%-40%之间，而发达国家是70%-80%的水平，因而我国的农业科技的发展潜力是巨大的，需要进行深层次的挖掘。
历年来，我国都出现了粮食市场供求失衡的问题，这不仅与我国的农业政策有关，还与农业科技的创新水平有关。
但是，在2004年，这种情况有了改变，从2004年到2010年，我国的粮食产量分别为4.6亿吨、4.8亿吨、4.9亿吨、5.0亿吨、5.2亿吨、5.3亿吨、5.4亿吨，出现了“七连增”的良好现象，这主要源自党中央国务院的坚强领导，源自我国社会主义制度所特有的优越性，源自我国各地区各部门的艰苦努力，更为重要的是离不开我国亿万农民的辛勤耕耘。
因此，为进一步提高我国的农业生产效率，我们要充分利用现代信息技术，致力于搞好粮食生产规划，致力于深化农业科技的创新，以减少农业科技落后所造成的粮食市场供求失衡。
（四）完善“国家粮食安全应预警体系”当粮食出现了不安全的隐患时，国家的粮食应急系统应当包括粮食安全隐患的类型划分以及应当采取的解决措施等。
一般情况下，粮食的不安全类型划分为：紧张状态、紧急状态、特急状态。
紧张状态指的是各级政府的社会周转粮以及储备粮的总库存量在年度粮食总需求量当中所占的比例为14%-17%，依据国际惯例，将14%作为警戒线。
紧急状态指的是各级政府的社会周转粮以及储备粮的总库存量在年度粮食总需求量当中所占的比例低于14%。
特急状态界定为由于战争、国际封锁、特大损失的灾害等原因造成粮食市场急剧动荡，引发了市场供应危急。
应对这些安全隐患的针对性措施就应当以强化粮食的市场管理和监控、市场粮食投放量的增加等方面为重点。
这就要求我国的管理部门要清楚全国的粮食情况，特别要强化调查并核实粮食的播种面积，对于全国范围内的农户的粮食储存情况要实施动态监控，并致力于建立起权威的库存粮食、生产、消费的信息发布制度。
另外，还要花心思做好预测工作，使应急加工环节、骨干供应网点等关键环节所出现的安全保障问题得以成功解决，力争让老百姓吃上“定心丸”。
四、结束语我国不仅地域辽阔，而且人口众多、气候多样、底子薄，因而就时常会在粮食的供需上出现一些诸如空间、时间、品种、数量、质量等矛盾，一直以来粮食问题就成为关系我国国计民生的第一大问题。
我国粮食政策的分析是一个庞大且复杂的系统工程，因为它涉及了国情、农业、人口、经济、社会等多个方面，需要我们进行持续的研究和探索。
参考文献：1.王建康,王晓娟.新中国成立以来我国粮食生产变动及影响因素研究[J].青海社会科学,2011(4) .2.李恩,韩喜平.构建粮食主产区和谐农村中新型农民的塑造[J].求索,2011(7) .3.王亚晖.探索发展粮食生产的新路径[N].人民日报,2011-03-25.4.钟钰,秦富.改革开放以来我国粮食供需问题研究[J].商业研究,2010(2) .5.邓大才.粮食安全:耕地、贸易、技术与条件——改革开放30年粮食安全保障的途径研究[J].财经问题研究,2010(2).（作者单位：厦门市集美区粮食购销有限公司）。