光明日报-从管理到治理
从“天人合一”到“以和为贵”——中国古代治国理政的法理创新与实践
２０２２年第６期总第２０８期治理研究ＧｏｖｅｒｎａｎｃｅＳｔｕｄｉｅｓＮｏ．６，２０２２ＧｅｎｅｒａｌＮｏ．２０８从“天人合一”到“以和为贵”———中国古代治国理政的法理创新与实践收稿日期：２０２２－０７－２６作者简介：何勤华，华东政法大学法律文明史研究院教授；张顺，华东政法大学法律学院法律史专业博士研究生。
基金项目：国家社科基金重大项目“中华法系与中华法律文化问题研究”（编号：２０＠ＺＨ０３８）。
□ 何勤华 张 顺 摘要：“天人合一”是中国古代哲学上认识论的杰出成果。
将其从哲学命题转化成治国理政之政法实践上的“以和为贵”，并在法律理念和制度上予以谋划安排，体现了中国古代社会贤臣明君的政治智慧和实践经验。
本文从“天人合一”与“以和为贵”两者之关系契入，对天人合一观念的起源、内涵、变迁和实践，天人合一观念在中华法系中的制度体现，以和为贵之中国传统法律表述，如追求限讼、息讼乃至无讼的制度设计，礼法融合之法律精神，以及以和为贵的古代司法实践等，进行了阐述。
指明了“天人合一”与“以和为贵”等民族理念，在当下中国的法治国家建设过程中依然有着极其重要的借鉴意义。
关键词：天人合一；以和为贵；治国理政；中华传统法律文化中图分类号：Ｄ９０９ 文献标志码：Ａ 文章编号：１００７－９０９２（２０２２）０６－００３１－０１２ 在中国古代社会，贤臣明君在治国理政、维持国家统一、保证社会秩序稳定和谐的过程中，积累了许多政治智慧和实践经验，其中最为突出的就是从哲学范畴的认识论之“天人合一”到政治法律实践上的“以和为贵”。
本文试图对此做一些梳理，对相应的事件和法律实践做一些分析和评价，并就其中带有规律性、普适性的元素进行归纳总结，分析其对当下中国正在进行的全面推进社会主义法治国家建设的历史借鉴和参考意义，以求教于学界同仁。
一、天人合一观念的起源、内涵以及实践转化“天人合一”是中国古代哲学上认识论的杰出成果。
而将精神理念层面上的“天人合一”思想贯彻落实到国家治理的政治法律现实生活中，就是实现人人融洽、以和为贵的社会环境与氛围。
智能思政“信息茧房”的生成机理与治理路径
ＤＯＩ：１０．１６６１４／ｊ．ｇｚｎｕｊ．ｓｋｂ．２０２３．０５．００４智能思政“信息茧房”的生成机理与治理路径王天民，郑丽丽（北京师范大学马克思主义学院，北京 １００８７５）摘 要：智能思政作为思想政治教育与智能技术深度融合的新型教育形态，“信息茧房”是其必然遭遇且又必须着力破除的现实蔽障。
智能思政“信息茧房”是在选择性心理机制、智能信息服务、圈层传播结构等多种因素综合作用下形成的，在满足教育对象信息需求的同时产生信息窄化、认知固化、圈层壁垒等负面效应，严重影响教育内容的全面性、教育主体的能动性和教育观念的认同度。
破除智能思政“信息茧房”困境，必须要对症下药、多策并举，既要巩固主流价值导向，构建智能思政优质内容推荐图谱，又要增强智能素养教育，提升智能思政主体技术应用能力，同时还要推进信息共享融合，强化智能思政教育应用平台建设。
关键词：智能思政；信息茧房；算法机制；圈层结构中图分类号：Ｇ４１ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００１－７３３Ｘ（２０２３）０５－００３０－１３ＴｈｅＧｅｎｅｒａｔｉｏｎＭｅｃｈａｎｉｓｍａｎｄＧｏｖｅｒｎａｎｃｅＰａｔｈｏｆＩｎｔｅｌｌｉｇｅｎｔＩｄｅｏｌｏｇｉｃａｌａｎｄＰｏｌｉｔｉｃａｌ“ＩｎｆｏｒｍａｔｉｏｎＣｏｃｏｏｎ”ＷＡＮＧＴｉａｎ－ｍｉｎ，ＺＨＥＮＧＬｉ－ｌｉ（ＳｃｈｏｏｌｏｆＭａｒｘｉｓｍ，ＢｅｉｊｉｎｇＮｏｒｍａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１００８７５，Ｃｈｉｎａ）Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ａｓａｎｅｗｆｏｒｍｏｆｅｄｕｃａｔｉｏｎｔｈａｔｄｅｅｐｌｙｉｎｔｅｇｒａｔｅｓｉｄｅｏｌｏｇｉｃａｌａｎｄｐｏｌｉｔｉｃａｌｅｄｕｃａｔｉｏｎａｎｄｉｎｔｅｌｌｉｇｅｎｔｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，ｔｈｅ“ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｃｏｃｏｏｎ”ｉｓａｓｅｒｉｏｕｓｏｂｓｔａｃｌｅｔｈａｔｉｔｉｎｅｖｉｔａｂｌｙｅｎｃｏｕｎｔｅｒｓａｎｄｍｕｓｔｂｅｂｒｏｋｅｎｔｈｒｏｕｇｈ．Ｔｈｅｉｎｔｅｌｌｉｇｅｎｔｉｄｅ ｏｌｏｇｉｃａｌａｎｄｐｏｌｉｔｉｃａｌｅｄｕｃａｔｉｏｎ“ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｃｏｃｏｏｎ”ｉｓｆｏｒｍｅｄｕｎｄｅｒｔｈｅｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅａｃｔｉｏｎｏｆｖａｒｉｏｕｓｆａｃｔｏｒｓｓｕｃｈａｓｓｅｌｅｃｔｉｖｅｐｓｙｃｈｏｌｏｇｉｃａｌｍｅｃｈａｎｉｓｍ，ｉｎｔｅｌｌｉｇｅｎｔｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｓｅｒｖｉｃｅ，ｃｉｒｃｌｅｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎｓｔｒｕｃｔｕｒｅ，ｅｔｃ．，ｗｈｉｃｈｐｒｏｄｕｃｅｓｎｅｇａｔｉｖｅｅｆｆｅｃｔｓｓｕｃｈａｓｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｎａｒｒｏｗｉｎｇ，ｃｏｇｎｉｔｉｖｅｓｏｌｉｄｉｆｉｃａｔｉｏｎ，ａｎｄｃｉｒｃｌｅｂａｒｒｉｅｒｓｗｈｉｌｅｍｅｅｔｉｎｇｔｈｅｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｎｅｅｄｓｏｆｅｄｕｃａｔｉｏｎｏｂｊｅｃｔｓ，ａｆｆｅｃｔｉｎｇｔｈｅｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅｎｅｓｓｏｆｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌｃｏｎｔｅｎｔ，ｔｈｅｉｎｉｔｉａｔｉｖｅｏｆｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌｓｕｂｊｅｃｔｓａｎｄｔｈｅｒｅｃｏｇｎｉｔｉｏｎｏｆｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌｃｏｎｃｅｐｔｓ．Ｔｏｂｒｅａｋｔｈｅｄｉｌｅｍｍａｏｆｉｎｔｅｌｌｉｇｅｎｔｉｄｅｏｌｏｇｉｃａｌａｎｄｐｏｌｉｔｉｃａｌｅｄｕｃａｔｉｏｎ“ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｃｏｃｏｏｎ”，ｗｅｍｕｓｔａｄｈｅｒｅｔｏｔｈｅｒｉｇｈｔｍｅｄｉｃｉｎｅａｎｄｍｕｌｔｉｐｌｅｍｅａｓｕｒｅｓａｔｔｈｅｓａｍｅｔｉｍｅ：ｃｏｎｓｏｌｉｄａｔｅｔｈｅｍａｉｎｓｔｒｅａｍｖａｌｕｅｏｒｉｅｎｔａｔｉｏｎａｎｄｂｕｉｌｄａｈｉｇｈ－ｑｕａｌｉｔｙｃｏｎｔｅｎｔｒｅｃｏｍｍｅｎｄａｔｉｏｎｍａｐｏｆｉｎｔｅｌｌｉｇｅｎｔｉｄｅｏｌｏｇｉｃａｌａｎｄｐｏｌｉｔｉｃａｌｅｄｕｃａｔｉｏｎｃｏｎｔｅｎｔ；ｅｎｈａｎｃｅｉｎｔｅｌｌｉｇｅｎｔｌｉｔｅｒａｃｙｅｄｕｃａｔｉｏｎａｎｄｉｍｐｒｏｖｅｔｈｅｉｎｔｅｌｌｉｇｅｎｔｉｄｅｏｌｏｇｉｃａｌａｎｄｐｏｌｉｔｉｃａｌｅｄｕｃａｔｏｒｓ’ａｂｉｌｉｔｙｏｆａｐｐｌｙｉｎｇｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ；ｐｒｏｍｏｔｅｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｓｈａｒｉｎｇａｎｄｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ，ａｎｄｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｉｄｅｏｌｏｇｉｃａｌａｎｄｐｏｌｉｔｉｃａｌｅｄｕｃａ ｔｉｏｎａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎｐｌａｔｆｏｒｍｓ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｉｎｔｅｌｌｉｇｅｎｔｉｄｅｏｌｏｇｙａｎｄｐｏｌｉｔｉｃｓ；ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｃｏｃｏｏｎ；ａｌｇｏｒｉｔｈｍｉｃｍｅｃｈａｎｉｓｍｓ；ｃｉｒｃｌｅｌａｙｅｒｓｔｒｕｃｔｕｒｅ智能思政是思想政治教育与大数据、算法推荐、深度学习等智能技术深度融合的新型教育形态。
《光明日报》评论汇编(59篇)
《光明日报》评论汇编（59篇）1.《光明日报》评论：建设美丽中国，广大干部责无旁贷在建设美丽中国的征程中，广大干部责无旁贷。
光明日报评论认为，干部应该发扬担当精神，积极履行职责，为实现生态文明和环境保护贡献自己的力量。
2.《光明日报》评论：加强知识产权保护，推动创新发展知识产权保护是推动创新发展的重要保障。
光明日报评论指出，要加强知识产权意识，完善相关法律法规，切实保护创新成果，为创新发展提供良好环境。
3.《光明日报》评论：党风廉政建设关乎党的形象党风廉政建设是党的形象建设的重要方面。
光明日报评论认为，党员干部要自觉遵守纪律规则，坚决反对腐败行为，提高廉政意识，树立良好形象。
4.《光明日报》评论：深化农村改革，推动农业现代化深化农村改革是实现农业现代化的必由之路。
光明日报评论指出，要注重农民的主体地位，加强农村基层组织建设，推动农业技术进步和农村产业升级。
5.《光明日报》评论：加强社会主义核心价值观的传播社会主义核心价值观是中华优秀传统文化的精髓，也是当代中国精神世界的重要组成部分。
光明日报评论认为，要加强社会主义核心价值观的传播，培育良好社会风尚。
6.《光明日报》评论：绿色发展，人与自然和谐共生绿色发展是实现可持续发展的必然选择。
光明日报评论指出，要倡导绿色生活方式，推动绿色产业发展，保护生态环境，实现人与自然的和谐共生。
7.《光明日报》评论：提升城市管理水平，打造宜居城市城市管理是城市发展的基础保障。
光明日报评论认为，要加强城市规划，提升城市管理水平，建设宜居城市，为人民提供更好的生活环境。
8.《光明日报》评论：教育是培养人才的根本途径教育是培养人才的根本途径，也是国家发展的重要力量。
光明日报评论指出，要加强教育改革，注重素质教育，培养具有创新精神和实践能力的人才。
9.《光明日报》评论：新时代中国特色社会主义法治道路法治是国家治理的重要基石。
光明日报评论认为，要坚持中国特色社会主义法治道路，完善法律体系，加强法治宣传教育，建设社会主义法治国家。
坚定不移走中国特色社会主义法治道路
坚定不移走中国特色社会主义法治道路王利明《光明日报》（ 2014年11月19日 16 版）刚刚胜利闭幕的党的十八届四中全会以全面推进依法治国为主题，提出建设中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家的战略目标，并对依法治国方略实施的具体步骤作了全面部署和顶层设计，表明我国的法治建设已经进入新的历史阶段。
四中全会决定在总结我国法治建设的实践经验基础上，提出了全面推进依法治国的总目标和重大任务，深刻地回答了在当今中国建设什么样的法治国家、怎样建设社会主义法治国家等一系列重大理论和实践问题，指明了一条中国特色社会主义法治道路。
这条道路是在党的领导下，以中国特色社会主义制度为基础，以社会主义法治理论为指导，以建设中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家为总目标，并以推进依法治国战略的各项任务为内容，形成的符合中国国情、独具中国特色的法治道路。
制度决定根本，道路决定命运，四中全会决定站在党和国家事业发展全局的战略高度，为我们党和国家全面推进依法治国战略指明了前进方向。
走中国特色社会主义法治道路，首先必须坚持党的领导。
党的领导是社会主义法治最根本的保证。
四中全会为此提出了“一体两面”的关系，这就是说，党的领导与社会主义法治是一体的。
社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。
法治中国建设的核心任务是依法执政，依法执政也是法治中国建设的根本保证，建设法治中国，关键在于坚持党的领导，在于党科学而又有效地依法执政。
党要领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，才能确保依法治国的正确政治方向。
依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。
坚持党的领导是我国社会主义法治道路的根本特征，也是其与西方国家法治的区别所在。
走中国特色社会主义法治道路，必须贯彻中国特色社会主义法治理论。
中国特色社会主义法治是中国特色社会主义的组成部分，也是中国特色社会主义的主要标志。
中国特色社会主义法治理论以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平同志的系列讲话精神为指导，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
发展社会调解的现实意义
发展社会调解的现实意义廖永安侯元贞《光明日报》（ 2014年07月16日 13 版）社会调解是指根据纠纷当事人的自愿选择，通过社会力量居中调解，促使双方当事人达成调解协议，从而化解社会矛盾纠纷的活动，我国目前的社会调解主要包括人民调解、仲裁调解以及行业调解等。
当前，我国正处于社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾的凸显期。
社会矛盾的多样化、多发化和复杂化要求建立和完善多元的纠纷解决机制，以有效预防和化解各种社会矛盾纠纷。
在当代中国，发展社会调解是建立和完善多元纠纷解决机制的重要一环，对于践行党的群众路线、创新基层社会治理、构建和谐社会均具有极为重大的理论价值和实践意义。
发展社会调解是践行党的群众路线的重要体现党的群众路线，是党团结全国各族人民在不同历史时期不断取得胜利的重要法宝，是马克思历史唯物主义哲学观在党的工作中的具体运用，其根本宗旨是“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”，而社会调解则鲜明地体现了党的群众路线的根本要求。
首先，“一切为了群众”是发展社会调解的根本出发点。
与其他纠纷解决机制相比较，社会调解可以更为有效地应对和化解各种矛盾纠纷，为群众提供高效、便捷的纠纷解决途径，降低群众的纠纷解决成本。
通过情、理、法的有机结合，社会调解可以同时满足群众多种不同的利益需求，有利于维护良好的人际关系，实现社会安定有序、人民安居乐业。
当前，我国正处在矛盾纠纷的凸显期，发展社会调解适应了新形势下人民群众的新需求，是排民之忧、解民之困、谋民之利的有效举措。
其次，“一切依靠群众”是发展社会调解的根本保障。
发展社会调解，就是通过广泛发动社会力量，吸纳、鼓励人民团体、社会组织和公民个人参与调解工作。
实践中诸如“老娘舅”调解、“五老”调解等各种特色鲜明的人民调解以及特定领域的行业调解、专业调解，其所依靠的都是社会力量和民间智慧。
此外，社会调解工作还是一个耐心倾听群众呼声、深入了解群众利益诉求、切实解决群众实际问题的过程，充分体现了“从群众中来，到群众中去”的基本工作思路，深受普通民众的肯定与支持。
《光明日报》评论汇编(34篇)
《光明日报》评论汇编（34篇）作为中国最具影响力的官方媒体之一，《光明日报》一直致力于为读者提供周到、深入的新闻报道和观点分析，是国内外政治、经济、文化领域的重要参考。
以下是近期《光明日报》的34篇评论汇编，涉及了社会、文化、教育、经济、外交等方面的热点议题。
1. 建设人类命运共同体要赢得民心2. 阿富汗问题需要国际社会共同应对3. 反思教育评价，让教育回归本真4. 加强大国协调，共建全球发展新格局5. 坚持和强化正确舆论引导，推动社会主义文化繁荣发展6. 支持和推进农村社会建设，促进农村治理创新7. 思考新周期经济增长，打造科技创新新优势8. 我国金融业需加速向高质量发展转型9. 在全球化时代推动互联网领域治理10. 建设公共交通，推动交通出行治理现代化11. 建设全民健身体系，促进全民健康水平提升12. 在新发展阶段中深化改革，推进高质量发展13. 以创新推动经济高质量发展14. 以解决民生问题为契机，建设符合中国国情的社会主义现代化国家15. 构建市场经济体系，推动全球治理体系变革16. 以青年为重点加强人才培养，促进人才引领中华民族伟大复兴17. 推动乡村振兴，增强农村社区自治能力18. 机器人技术的应用为生产和服务提供新机遇19. 创新科技并运用于现实，让生活更美好20. 全面创新改革，保障促进人民群众文化繁荣发展的权益21. 发挥重要战略作用的中小企业需要制度创新22. 推动文化与旅游深度融合，发展文化产业23. 用创新手段推进现代农业发展24. 以公正公平保障权利为核心，推进司法领域改革25. 推进政务服务数字化，让百姓与政府更亲近26. 以开放和合作促进自贸区高质量发展27. 加强社会救助体系建设，推动全面小康社会建设28. 促进第二产业转型升级，推动经济持续健康发展29. 加速推进城市化，打造人口合理流动新格局30. 科技创新助力新能源汽车产业升级31. 以行动建设“一带一路”，实现互利共赢32. 推进新时代城乡融合发展，共建美丽中国33. 让公共文化服务更好地满足人们的需求34. 保障和扩大中等收入群体利益，推进中国特色现代化建设继续探讨《光明日报》的34篇评论汇编，从不同的角度分析和解读这些热点议题，为我们提供了一些有益的思考和启示。
法治的主体与主体的法治
法治的主体与主体的法治法治的主体与主体的法治尽管法治是“一个无比重要、但未被定义,也不能随便就能定义的概念”,但是法治是运用法律治理国家的方式的观点毋庸置疑。
是主要运用法律还是主要依靠贤能的个人及善良的道德教化治理国家,对这个问题的回答构成了“法治”与“人治”的最初分歧。
在法治的这一逻辑起点中,谁是法治的主体与主体将法律置于何种地位则是法治要素无法回避的问题。
一、法治的主体主体是指在法律关系中法律权利的享有者和法律义务的承担者。
权利能力是主体资格的法律基石,行为能力是主体资格的外在表现,它们共同构成主体能力的两个要素。
从形态上看,法律关系主体包括个人主体、集体主体和社会构成。
个人主体中自然人是最基本的种类;国家机关、社会组织是集体主体的主要内容,而国家、民族、人民则是社会共同体在法律上的表现,是社会构成类主体的基本单元。
法治的主体要回答的是谁拥有运用法律治理国家的资格问题。
法治主体既有社会性,又有法律性。
前种属性表明,确定自然人或社会组织、社会构成的主体资格不是任意的,而是由一定的社会物质生活条件决定的,因而法治主体是一个历史范畴。
后种属性表明,法治主体具有法律的属性,其主体资格是由法律尤其是宪法特别规定的,因而法治主体又是一个宪法范畴。
纵观法治概念的历史发展和各国宪政运动的历史,我们不难发现,作为资产阶级革命的理论指导的法治观念是同“主权在民”或“人民主权”的思想联系在一起的,表现在宪法关系中,法国宪法将“国家主权属于人民,由人民通过其代表和通过公民投票的方法行使国家主权,”写入主权一章。
美国宪法开篇即以“我们美国人民,为了建立一个更完善的联邦,树立正义,保证国内安宁,筹备公共防务,增进全民福利……”作出宣告,表明了治国的主体是人民;在我国,法治显然也是以“一切权力属于人民”为指导思想,表现在宪法关系中,宪法确认了建立中华人民共和国之后,中国人民掌握了国家的权力,成为国家的主人。
人民是法治的主体。
社会治理研究综述[整理版]
![社会治理研究综述[整理版]](https://img.taocdn.com/s3/m/b39aa475dcccda38376baf1ffc4ffe473368fd9e.png)
社会管理研究综述社会管理是政府以调整社会关系，规范社会行为，维护社会秩序为目的而对社会活动所进行的管理。
任何一个国家或社会的稳定、和谐与发展都离不开政府的有效管理。
如何加强社会管理，乃是世界各国在迈向现代化进程中所面临的一个普遍性问题。
基于此，党的十六届四中全会从加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会的战略高度，提出了“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”的要求，并明确提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。
党的十六届六中全会进一步强调：“必须创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在服务中实施管理，在管理中体现服务。
”党的十七大重申这一要求，并进一步指出要加快推进以改善民生为重点的社会建设。
2011年2月19日胡锦涛同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上再次强调，加强和创新社会管理，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。
（2011年2月20日《人民日报》）。
在国外，有关社会管理和社会建设的研究成果主要集中在以下两个方面：1.社会管理与社会建设的理论研究。
国外对社会管理的理论研究通常蕴含在社会建设理论当中，主要形成了以下理论：(1)社会团结理论。
涂尔干认为，欧洲工业社会的危机是由于从传统社会向工业社会急剧转型的过程中，利益和价值的分化造成了社会冲突和社会失范，传统的利益协调方式和价值体系解体，社会矛盾不断加深造成的。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
光明日报/2014年/3月/11日/第010版两会特刊
从管理到治理如何实现“一字之变”
十八届三中全会决议中用“社会治理”的概念代替了“社会管理”，政府工作报告中又提出
“推进社会治理创新”“实行多元主体共同治理”。
由“管理”变为“治理”，体现了治国理政理念的与时俱进。
划清权力与市场的界限
一一访xxxx市长xx代表
本报记者xx
“从社会管理到社会治理，虽一字之变却内涵深刻。
”南京市市长缪瑞林代表说，正如政府
工作报告中所指出的:
推进社会治理创新，要注重运用法治方式，实行多元主体共同治理。
记者:
如何理解一字之变的内涵?
xx代表:
社会管理强调技能和技巧，而社会治理则是更高层次的管理，管理者本身也要被管理，对存在的问题，要先从白身找原因想办法。
治理的外延是要依法管理、依法行政，管理者的权力要受到限制，要划清权力与市场的界限。
其次，管理强调的是政府和人民的“单边关系”，是政府管人民，而治理则有更丰富的内涵，治理是政府与人民共治，有互动、有协商。
只有推进
社会管理向社会治理转变，才能有效化解矛盾，凝聚起改革发展的强大力量。
今年，南京重点加强社会治理基础工作，依法深化街道社区体制改革，加强社会组织的培育和管理，加强城市志愿服务站点建设等。
记者:
如何划清权力与市场的界限?
xx代表:
划清权力与市场的界限要求政府有所为有所不为，发挥市场在资源配置中的决定性作用。
同时，政府不能只被动地当“守夜人”，该政府管的必须管到位，如食品药品安全、生态环境等。
过去一年，雾霆让南京人民吃了不少苦头，今年我们要铁腕治霆，严查环境违法行为，深入整治高耗能、高污染、高排放企业，淘汰落后产能企业30家，压低GDP增长速度，腾出更多改革空问，治理环境污染。
记者:
xx在化解社会矛盾方面有哪些有益探索?
xx代表:
化解社会矛盾，让人民群众实现安居乐业是社会治理的重中之重。
只有创新有效预防和化解社会矛盾体制，才能最大限度增加和谐因素，促进社会长治久安。
2014年元旦，南京市级机关大院向白姓开放，400多名市民与政府工作人员零距离、面对面畅聊，提出不少好建议，我们计划将这一活动长效化、常态化。
此外，南京还建立了社情民意反映机制，定期开展视频会议、网络问政等，使得群众问题能反映、矛盾能化解、权益能保障。
从问题倒逼到全民合作
一一访xxxx市长土勇代表
本报记者xx
在近年游客快速增长及旅游服务标准不断提高的背景下，作为旅游城市如何提升社会治理水平、解决好游客需求和城市负荷之问的矛盾?三亚市市长土勇代表接受了本报记者的采访。
记者:
三亚在提高城市管理水平方面进行了哪些探索?
土勇代表:
为了提高城市管理水平，创造良好的旅游环境，我们从2011年就开始实行问题倒逼机制，即白己主动去寻找问题，然后解决问题。
2011年4月，市政府办下发了《关于开展领导干部民生体验活动的通知》，要求市政府副处级以上干部深入基层，对民生问题进行亲身体验。
体验者须每周至少向市政府办公室提交一份体验报告，费用由个人白理。
这一举措推出后得到各界好评，随后在全市四大机关推广。
通过连续3年的民生体验活动，三亚广大党员干部积极回应群众关切，了解民生疾苦，解决了大量民生诉求，从被动服务转向主动服务，从外在感受转为内在动力，有力推动了三亚服务型
政府的建设。
此外，我们还设立了社会公众举报平台，请市民和游客帮我们查找城市发展中的问题。
如果问题查实，给予10元至20元不等的奖励，推进了城市管理者与市民、游客的良性互动。
记者:
推进社会治理方面三亚下一步有哪些举措?土勇代表:
社会治理是一个系统工程，需要政府、社会组织、企事业单位、社区以及市民的合作，最终实现公共利益最大化。
下一步我们将充分发挥行业协会在为企业服务、行业白律、行业协调、对外交往等方面的积极作用。
同时我们还将向国家申请立法权。
今年两会期问，我提交了《关于赋予三亚市地方立法权的建议》。
三亚作为国内最热门的旅游目的地之一，城市快速发展，撤镇设区后成为目前全国唯一没有建制镇的地级市，城市发展和城市管理具有不少特殊性。
如果有了地方立法权，将更有利于
为xx的xx和旅游管理提供制度保障。
推动社会治理现代化
一一访xxxx市长土宇xx代表
本报记者xx
“政府工作报告提出，按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，努力为人民提供优质高效的服务。
这让我们加强智慧城市建设、推动社会治理现代化的方向更加明确。
”河南省济
源市市长土宇xx代表说。
记者:
从“管理”到“治理”，济源的做法有什么特点?
土宇xx代表:
济源是河南省城乡一体化示范市，早在2005年就被确定为国家电了政务信息
安全保障试点和中西部地区信息化建设调研基地。
先发优势和示范带动，形成济源市城乡一体化
社会治安管理防控机制，以城市社区、镇区和边远农村为层级，城市社区化、农村城镇化、管理
网格化、服务社会化的精细化管理服务，以信息化引领，呈现出由管理到治理的体制机制活力。
整合基层社会管理和公共服务资源，健全联动机制，完善岗位责任、服务承诺、首问负责、限时
办结和过错追究等制度，积极推广便民服务新模式，为群众提供“一站式”和面对面服务，以人
为本的基层综合服务管理平台建设，推动不断改进社会治理方式。
记者:
智慧城市建设给社会治理带来了哪些新变化?
土宇xx代表:
济源市去年启动的城市视频监控平台和数据中心建设，一期在全市建设监控探头760部，数据中心存储空问达到1000T，这是满足城市管理、社会治安保障等方面需要的视频监控管理平台和数据中心。
集公交车、公共白行车、出租车等交通出行方式查询和出租车电召为一体的公众出行服务系统已经建成。
市民卡项目将整合利用济源现有的各类平台和资源，采用“政府引导、企业主体、市场化运作”的建设及运营模式，覆盖全市各个城市公用事业领域，实现和
公交、智能校园、养老、失业、计生等领域的个人事务办理系统的整合和对接。