舆论监督

舆论监督

1舆论监督的实质

舆论监督的实质就是人民的监督。舆论监督作为一种特殊的社会监督机制，在整个社会监督体系中，在社会主义民主建设中具有重要的地位，是社会主义民主和法制建设的重要参与力量。

2舆论监督的社会功能

舆论监督是一种广泛的社会监督和群众监督，是公众运用舆论手段对社会所实行的监督，而新闻舆论监督是最主要最常用最有效的一种方式。新闻舆论监督是新闻传媒运用新闻舆论手段对社会所实行的监督，实施新闻舆论监督的机构有报社,出版社，通讯社，广播电台，电视台等。

新闻事业的舆论监督主要有以下几种功能:

(1)舆论监督的最大功能在于监视社会环境，推动社会法发展。舆论监督对社会发展有“晴雨表”和“候风仪”的检测作用。舆论监督能够不断地向社会及公众提供新的社会热点，焦点和社会发展的最新信息，同时引导社会公众密切注视社会发展过程中出现的新事物，新问题，新动向。舆论监督对社会的监视还表现在对社会发展过程的监视，不断跟踪社会发展进程，不断关注和评价这一进程，为社会发展进程的良性发展扮演守望者角色。

（2）舆论监督具有社会调节功能。舆论监督可以对社会心态、社会意见进行调节、疏导和重新组合，充当社会的“传声筒”和“排气阀”，传达呼声，宣泄积郁，满足愿望，从而使整个社会在心态上维持在一个理想的安全值上。

（3）舆论监督具有控制功能。舆论监督以舆论、宣传、教育的手法去影响和引导公众的价值观和行为方式，预防和制止社会越轨行为。舆论监督为社会成员提供符合社会目标的价值观和行为模式，调节人际关系，指导和制约社会成员的社会行为，成为社会转型时期最迅速、最灵敏、最有效的反应。

（4）舆论监督具有社会制衡功能。在社会主义民主政治的条件下，舆论监督所代表的是多数人的意志。这种权利在进行权力制约和权力制衡的时候，以新闻舆论的形式出现，其监督的领域广、反应迅速、参与公众多、影响效果大。

（5）舆论监督是一种动态平衡的社会监督。舆论监督积极主动地介入监督领域，许多社会问题、社会事件首先是以舆论监督形式表现出来的。舆论监督是一个动态过程，总是严密跟踪监督目标与对象行为的发生发展过程，能够做到在否定自己的基础上求得正确的监督。舆论监督的公正性来自操作中的平衡手段。不同的意见、不同的观点、不同的结论，在机会平等的基础上，实现最终的平衡。

3坚持建设性监督、科学监督、依法监督的原则

开展舆论监督要重视建设性监督。舆论监督要善于处理好改革、发展与稳定的关心，把舆论监督的力度与社会、人民群众的承受程度结合起来。舆论监督效果要有利于改进工作和解决问题，有利于稳定大局和振奋人心，有利于中央的统一工作部署和维护中央的威信。

开展舆论监督要注意监督的科学性。在监督过程中把握“适时、适量、事宜”的度，注意平衡，掌握尺寸。舆论监督要对社会现实和社会发展的主流与本质有正确的判断，在科学调查的基础上，对事物的整体进行全面认识，使舆论监督达到正确的平衡。

舆论监督要遵纪守法。舆论监督的运作必须严格限定在法律、制度、政策以及社会道德规范允许的范围内。在社会主义经济条件下，舆论监督要遵纪守法，严格执行宣传纪律，按照相关法律、政策和规定办事。

4把握大局，提高舆论监督水平

加强对马克思主义新闻观中关于舆论监督思想的学习，是我们做好新闻舆论监督工作的重要前提和根本保证。

（1）要划清马克思主义新闻观的舆论监督同新闻媒体是“第四权力”等资产阶级新闻理论的界限。马克思主义的舆论监督思想与资产阶级“第四权力”的“新闻自由”

的“新闻自由”观的一个根本区别在于，新闻媒体不可能独立于政党之外。新闻

媒体的舆论监督，既是人民群众赋予的权利和义务，也是党和政府赋予的权利和

义务。舆论监督既是党的批评与自我批评的作风通过新闻手段的反映，也是人民

群众依法管理自己的事情所行使的民主监督权利。因此，否定舆论监督的观点是

极其错误的，而把舆论监督凌驾于党和人民之上的观点更是极其错误的。

（2）舆论监督必须坚持党性原则。坚持党性原则，也就是坚持工人阶级和人民群众的根本利益的原则，就是要站在党的立场，长在党和人民利益的立场，在新闻宣传

中体现党的纲领、路线、方针、政策。开展舆论监督，要切实体现“三个代表”

的要求。记者是党和人民的耳目喉舌，是社会舆论的代表，是真理的传播者，是

社会不倦的守望者。记者有责任干预生活。记者从事舆论监督报道，必须为党和

人民利益鼓与呼，而决不允许站在个人和小团体的立场，以舆论监督的名义，谋

取自己的私利。

（3）要有责任意识和大局意识，从有利于安定团结和社会稳定出发，促进问题的解决。

舆论监督从大局出发，首先要求舆论监督要有明确的目的，要有利于帮助有关方

面改进工作，为党的工作大局服务，不能为了别的什么目的，或图一时之快，给

党和政府的工作添乱。其次，要透过错综复杂的社会现象抓住具有典型意义的事

件，选准批评对象。舆论监督，监督的主要对象是干部而不是一般群众;是政治问

题、政策问题、作风问题、纪律问题，而不是一般问题。舆论监督应该坚持团结、稳定、鼓劲、以正面宣传为主的方针，造成有利于推进改革开放、建立社会主义

市场经济体制、发展社会生产力的舆论。

（4）舆论监督要公平公正、实事求是、抓住本质、打中要害。真实是新闻的生命。真实更是舆论监督报道的生命。舆论监督的力量来自于事实。事实的准确是舆论监

督生命之所在。记者不仅要对事实本身负责，而且要对事实的使用的准确性负责。（5）舆论监督既然是党的一项重要工作，就要在党委领导下有序的进行。党委首先要大力支持新闻单位搞舆论监督，对各级领导机关、领导干部也要进行马克思主义

新闻观的教育。要教育各级领导机关、领导干部和广大党员正确对待舆论监督，认识舆论监督的重要作用，自觉地发扬党的批评与自我批评作风，自觉运用新闻

工具知道新闻工作，包括对舆论监督给予积极引导。党委加强对舆论监督的领导，还要教育从事新闻舆论监督的记者，知法懂法，按法律办事。