法制副校长法制讲座讲话稿.doc

法制六进工作总结

各位领导、各位代表、同志们：

七月的**景致如画，七月的**风光无限。在**最美的季节里，我们迎来了期盼已久的自治州“法治六进”工作现场会。在此，我代表**县委、县人民政府，对参加本次现场会的各位领导、各位代表和同志们表示热烈的欢迎，对关心支持**“法治六进”工作的各位领导和同志表示衷心的感谢。下面，我就**县“法治六进”工作向各位领导、各位代表作简要汇报，不足之处，敬请各位领导、各位代表和同志们批评指正。

一、组织领导有力，“法治六进”工作责任得到全面落实

我县把认真开展“法治六进”活动，作为落实“五五”普法规划、推进民主法制建设的一项治本措施，切实抓紧抓好。县委、县人民政府从科学推进“三个文明”建设的战略高度，坚持“一抓双挂”原则，把“法治六进”纳入全县经济和社会发展总体规划，列入各级领导干部绩效考核体系，与社会治安综合治理和精神文明建设工作挂钩，进行统一安排，统一部署，统一考核。建立健全了法治建设领导机制和办事机构，完善了工作机制、责任机制、保障机制、考评机制，定期研究工作，及时解决“法治六进”工作中存在的困

难和问题。大力实施“一把手”负责制。县委、政府及县依法治县领导小组，分别与县委农办、机关工委、县人事劳动和社会保障局、民政局、教育局、经贸局六个牵头部门的一把手、十个乡镇党委书记签订了“法治六进”责任书，并向下级延伸签订，明确要求“法治六进”活动，由各乡镇、各单位（部门）“一把手”负总责，形成了严密的“一把手”责任体系，有效地落实了各项工作措施，推动了“法治六进”活动顺利开展。认真抓好“法治六进”活动的试点，积极培养典型，不断摸索经验，适时总结推广。在全县机关、乡镇、村（社区）、学校、单位、企业中确定了52个“法治六进”活动示范点，在各行政执法单位和县直部门中确定了12个试点单位。各示范点及试点单位在业务主管部门的正确指导下，开拓创新，以点带面，不断开创了“法治六进”工作的新局面。加强工作督查力度。县依法治县办每年对乡镇、各单位的普法依法治理及“法治六进”工作情况进行两次以上督导检查，并将督导检查情况作为单位领导年底考核的依据，进一步增强了各乡镇、各单位领导抓好“法治六进”工作的责任感。

二、学习宣传效果明显，各族干部群众法治意识不断提高

我县在“法治六进”活动中，突出抓好“一个中心”、“两个重点”，着力提高“三种意识”，实现各级领导和各

族干部从“学法知责”到“知法履责”的转变。“一个中心”就是各级领导干部坚持“中心组”学法；“两个重点”就是抓好重点岗位执法人员和全体公务员的法律学习教育，坚持法制讲座、法律培训、法律考试和执法监督检查等有效制度，把社会主义法治理念贯穿于学法、执法、用法全过程；“三种意识”就是切实提高各族干部职工依法执政、依法行政和依法办事的意识，转变各族干部职工思想观念，进一步转变机关工作作风。各级领导干部以身作则、率先垂范、带头学法。县乡党委理论学习中心组把国家的法律法规列为必学科目，通过学习，进一步提高了领导干部运用法律解决问题的能力、驾驭社会主义市场经济的能力、依法行政和决策的能力。县党校聘请了三名律师，每年为各类培训班讲授法制教育课45期，培训干部1400人次。县广播、电视等媒体开辟了宣传专栏，大力开展社会主义法治理念、公民法制、青少年普法知识、经济法等法律法规的宣传，县电视台每晚转播中央一台《今日说法》节目，让“法治六进”活动进一步深入到每个单位、家庭，不断提高各族干部群众法治意识和水平。各乡镇利用文化室、党员电教室，法律图书角、法治宣传栏等宣传阵地，依托法治文艺宣传演出、“12·4”法治宣传日、“科技之冬”、“科技之夏”和“三下乡”等各类活动，不断丰富群众的法律知识，培育农村良好的法治精神和文化。制作印发了《**县“法治六进”工作指南》，向基

层干部群众大力宣传解决法律问题的途径、常识和获取法律常识的有效方法，向各族干部群众公布了县人民政府法律顾问团成员、机关单位具备法律专业知识人员和农牧区群众身边的法律明白人信息，为各族群众学习和法律提供了方便。每年组织乡村干部和农牧民群众进行普法考试，检验法治宣传和学习效果。

三、“法治六进”活动深入实施，依法治县进程不断加快

（一）建立和完善行政执法责任制，积极推进依法行政和公正执法。在各行政单位开展了依法建章立制活动，修改和完善了与法律法规相悖的规章制度，依法规范了各项管理工作。在各行政执法机关建立了《行政执法责任制度》、《行政执法情况检查制度》、《行政执法过错责任追究制度》等一系列监督制约机制。将行政执法责任制的考核纳入县人民政府目标管理考核的内容，把司法机关和行政执法部门干部执法工作，纳入到干部德、能、勤、绩、廉考核体系当中，进行统一考核，统一奖惩，对初次考核不称职干部进行黄牌警告，对执法不公的行为，一律实行责任追究。在公安系统大力开展文明执法行动，实行了错案责任追究制，推行了“一杯水暖民心”工程，进一步密切了警民关系；在检察院建立了从立案到执行各阶段的完整监督机制，进一步加强法律监督，确保司法公正；在法院切实抓好公正执法，严格诉讼程

序，推进审判工作规范化；组织县纪检、财政、审计等单位定期不定

期地对全县各单位财务运行情况进行监督检查，及时发现和处理各类违规行为；充分发挥建设局、计生委职能作用，依法对城镇建设房屋拆迁、商住小区土地征用、计生法规政策实施等工作进行协调落实，群众满意率达98%；进一步规范经贸、工商、地税等单位的行政执法检查工作，依法规范市场运营，监督检查市场经营，引导企业主、商户合法经营，照章纳税，依法维护消费者合法权益。

（二）加快农村（社区）法治建设，不断提高各族群众法治素质。我县将提高农牧民法律素质、培养新型农牧民，作为社会主义新农村建设的基础性工作来抓，在提高农村（社区）的法治化水平方面，做到法律服务“三个到位”。

一是在维护各族农牧民合法权益方面，做到法律服务到位。各乡镇成立了法律援助工作站和法律服务所，培育造就了一大批乐于群众服务，为群众提供法律帮助的“赤脚”法律工作者，目前村村都有法律明白人。2007年以来乡村法律工作者为农牧区特殊群体免费进行法律援助104次，代写法律文书316份。全县建立了85个乡村人民调解委员会，预防和化解群众各类矛盾和纠纷。去冬今春，由于粮价上涨，带动土地承包价格猛涨，巨大的利差造成土地承包合同处于不稳定状态，这类矛盾纠纷涉及人员多，时间相对集中，乡

镇党委、政府和人民法院很难在短期内及时解决。在这种情况下，乡村人民调解委员会主动靠前调解，受理并依法成功调解土地承包合同纠纷900余起，及时有效地化解了一大批矛盾纠纷，确保了春耕生产顺利进行，有力地维护了社会稳定，为农牧民增收打下了良好的基础。

二是在推进村民民主法治方面，做到法律服务到位。认真落实《村民委员会组织法》，圆满完成了第七次村委会换届工作，依法选举产生288名村委会组成人员，第一阶段有19个村“两委”一把手依法实现了一肩挑，全部选举过程严格执行选举程序，充分尊重民意，选举成功率达100%。在村委会换届选举工作结束后，按照法定程序，有32名村党支部书记辞职任党建工作督导员，通过支部改选由村委会主任兼任党支部书记；有14名村委会主任辞职，在3个月内通过补选的方式确保村党支部书记合法当选；把4名村党支部书记改任副书记，由村委会主任兼任村党支部书记。通过多种方式和途径，截至目前全县有69个村实现村“两委”正职“一肩挑”，比例达94。52%。喀拉苏乡在村委会换届选举中，从边防派出所聘请干警任村法治副书记，专门从事边防政策的宣传和法治教育工作，取得较好的效果。

三是在维护平安稳定工作方面，做到法律服务到位。成立了由乡镇司法所、派出所、综治办、劳保站、团委、妇联、文化站和村调委会组成的普法及法治工作队，送信访、稳定、

宗教、治安等方面法律法规知识到村、到户，积极预防和依法化解各类矛盾，为各族群众安居乐业创造了平安、稳定、和谐的社会环境。我县洪纳海乡实行片警负责制后，每个片警既是治安员又是法治宣传员，通过开展普治相结合的“法治进乡村”活动，使辖区内的案件大幅度降低。该乡克斯克村2006年发生治安案件4起，2007年至今没有发生一起刑事和治安案件。在全县开展了“以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻”的荣辱观教育，把“法治进乡村”的要求和标准，纳入到全县“遵纪守法光荣户”、“十星级”文明户和“平安户”评比创建工作当中，严格落实《村规民约》、《居民公约》，营造了全社会学法、懂法、守法、用法的良好氛围。目前，全县“遵纪守法光荣户”、“平安户”占全县总户数的96%。

（三）加大“法治进校园”工作力度，促进青少年健康成长。把“法治进学校”各项工作列入到学校领导干部和教师考核体系当中，实行法治工作“一票否决”制，形成各负其责，齐抓共管的依法治校局面。充分发挥学校第一课堂的作用，切实抓好学校法制教育计划、教材、课时、师资“四落实”。坚持法制教育与课堂教学有机结合、法制教育与道德教育相结合，以开展“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动为契机，教育各族青少年学生学法律、知荣辱、明是非，使他们从小懂得应该遵循的基本行为准则，养

成学法守法的良好习惯。统一为全县43所中小学校聘请了法治副校长，给县城8所中小学校的法治副校长颁发了聘书，还给各学校聘请了法治辅导员。2007年以来，全县法治副校长、辅导员为全县中小学校讲法治课268课（次），平均每学期讲课1—2次，听课师生达36100人（次）。同时，各学校积极开展争当“遵纪守法好少年”、“十佳好少年”和创建“文明班级”的活动，深入推进依法治教和法治教育工作。县城各中学聘请了县公安局、城镇派出所、消防大队、交警大队、司法局的同志作为学校的法治辅导员，对师生进行《做遵纪守法的好少年》和《道路交通安全知多少》等法治安全教育报告，通过讲解各类法律法规和生动的案例，中小学校师生的法律意识明显提高。充分利用法治教育阵地，组织专题教育活动和法制实践活动，把法治教育向第二课堂延伸，力求通过具体的法治实践活动，培养提高师生运用法律维护自身合法权益的能力。县三中制作了“平安校园”网页，定期组织师生浏览、学习交流，提高师生法律意识和运用法律进行自我保护的能力。县城各中小学校组织学生到公安局、法院、检察院、城镇司法所等单位观摩学习，到庭审现场旁听，让他们感受法律的公正和威严。同时，大力开展“警钟长鸣”图文讲法、模拟法庭以案说法、知识竞赛以题释法、走进看守所听失足少年现身说法等法治实践活动，引导青少年在守法、护法行动中健康成长。

（四）切实抓好依法治企工作，为工业经济有序发展提供保证。市场经济就是法治经济。在“法治进企业”工作中，我们采取有力措施确保“法治进企业”活动各项措施落到实处，促进企业健康、有序、安全、快速发展。一是加强领导，完善机制。与各企业签订了“依法治企”目标管理责任书，涉及到企业管理、劳务用工、安全生产等各个层面。各企业结合实际分别成立了依法治企工作机构，做到有制度、有计划、有布置、有落实、有检查。二是实行企业聘用法律顾问制，使企业法律顾问成为维护企业合法权益的卫士，推动了企业的规范化管理。三是组织法律工作者及司法行政干部深入企业开展法制讲座、法律咨询，分层次、按需求指导企业领导和职工，深入学习《劳动法》、《合同法》、《公司法》、《安全生产法》、《就业促进法》等相关法律法规知识。四是大力培育依法治企先进典型。加强对新疆康尤美**油脂有限公司、浙江金鹰**亚麻制品分公司、伊昭锰冶有限公司、**供电公司四家企业在依法治企工作方面的指导，积极发挥他们依法治企示范作用，促使全县各企业在经营和管理工作中依法办事，依法履职，合法经营。五是尽力解决企业热点问题，依法维护职工的合法权益。今年以来，累计为44名改制企业职工发放养老金、抚恤金和各种补偿金34。09万元；接待企业来访人员48人，依法解决44人反映的问题。

四、“法治六进”工作成效明显，有力地促进了全县经济社会发展和社会稳定

一是有效化解了人民群众内部矛盾。县公安、司法、信访等部门密切合作，协同工作，减少了群众的上访案件，基本实现了群众“小事不出村，大事不出乡”，形成了“有纠纷去调解，有上访找司法”的良好氛围。随着依法治理工作的逐步深入，信访案件数量逐年下降。2008年1至6月全县受理信访案件52起，已结案52起，信访量比2007年同期下降18个百分点。2007年全县乡村人民调解委员会共调解纠纷1124件，2008年上半年已调解纠纷634件，比去年同期增长20%。

二是营造了平安稳定的发展环境。以平安建设和“法治六进”活动为载体，县公安、边防、政法综治部门协同作战，依法加大社会治安综合治理，各种严重刑事犯罪活动明显下降，社会治安秩序大幅度好转。2007年，县公安机关立刑事案件371起，破246起，抓获犯罪嫌疑人229人，命案破案率100%，八类案件破案率达95%，位居州直第一；共发生各类治安案件287起，查处268起，查处率93。3%。今年1至6月立刑事案件146起，比去年同期下降26起，破105起，下降10起；立治安案件119起，查处96起，查处率80。6%，八类案件破案率仍位居州直第一。**县继获得伊犁州

“无毒县”、自治区“平安县”称号后，今年有望获得自治区级“无邪教县”称号。

三是为经济社会更好更快发展提供了法治保障。通过坚持不懈地抓依法治理，全县投资环境得到较大改善，积极推动了经济社会又好又快发展。今年上半年，预计完成生产总值3。47亿元，同比增长13。47%，其中第一产业完成0。98亿元，同比增长7。9%；第二产业完成1。07亿元，同比增长26。7%；第三产业完成1。42亿元，同比增长10。6%。预计全社会固定资产投资0。89亿元，同比增长80。1%；社会消费品零售总额1。24亿元，同比增长20%；地方财政一般预算收入1350万元，同比增长21%。

各位领导、代表、同志们，**县“法治六进”工作虽然取得了一些成绩，但是我们也清醒地认识到，我们的工作离上级的要求还有一定的差距，一些工作有待于进一步完善，还有许多工作需要向兄弟县市学习。我们将以本次现场会为契机，以党的十七大关于民主法制建设的新要求为目标，积极学习借鉴兄弟单位的好经验好做法，扎实工作，开拓进取，努力推动**县民主法制建设上新的台阶。