税收制度
税收制度概述
税收制度概述税收制度概述一、税收制度的内容一个国家的税收制度，是指国家以法律形式规定的各种税收法律、法规的总称，或者说是国家以法律形式确定的各种课税制度的总和。
税收制度是取得收入的载体，主要包括国家的税收法律和税收管理体制等。
从法律角度看，一个国家的税收制度是指在既定的管理体制下设置的税种以及与这些税种的征收、管理有关的，具有法律效力的各级成文法律、行政法规、部门规章等。
从税收制度的形式来看，一个国家的税收制度，可按照构成方法和形式分为简单型税制及复合型税制。
结构简单的税制主要是指税种单一、结构简单的税收制度；而结构复杂的税制主要是指由多个税种构成的税收制度。
在现代社会中，世界各国一般都采用多种税并存的复税制税收制度。
一个国家为了取得财政收入或调节社会经济活动，必须设置一定数量的税种，并规定每种税的征收和缴纳办法，包括对什么征税、向谁征税、征多少税以及何时纳税、何地纳税、按什么手续纳税、不纳税如何处理等。
因此，税收制度的内容主要有两个层次：一是不同的要素构成税种；二是不同的税种构成税收制度。
构成税种的要素主要包括：纳税人、征税对象、税目、税率、纳税环节、纳税期限、减税免税、违章处理等；构成税收制度的税种主要包括：所得税(法人所得税、个人所得税)、增值税、消费税、销售税、遗产和赠与税、社会保障税等。
税种的设置及每种税的征税办法，一般是以法律形式确定的。
这些法律就是税法。
一个国家的税法一般包括税法通则、各税税法(条例)、实施细则、具体规定四个层次。
其中，“税法通则”规定一个国家的税种设置和每个税种的立法精神；各个税种的“税法(条例)”分别规定每种税的征税办法；“实施细则”是对各税税法(条例)的详细说明和解释；“具体规定”则是根据不同地区、不同时期的具体情况制定的补充性法规。
目前，世界上只有少数国家单独制定税法通则，大多数国家都把税法通则的有关内容包含在各税税法(条例)之中，我国的税法就属于这种情况。
税收日常管理制度
第一章总则第一条为了加强税收管理，确保税收工作的顺利进行，维护国家税收秩序，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于本地区各级税务机关及其工作人员，以及与税收工作相关的其他单位和个人。
第三条税收日常管理应遵循以下原则：（一）依法行政，公平公正；（二）权责明确，分工协作；（三）简便高效，优化服务；（四）强化监督，确保廉洁。
第二章税收征管第四条税务机关应按照法定权限和程序，依法征收税款，对纳税人进行税收征管。
第五条税务机关应建立健全纳税人信息管理系统，确保纳税人信息的真实、准确、完整。
第六条税务机关应加强税收宣传，提高纳税人依法纳税的意识和能力。
第七条税务机关应加强对税收违法行为的查处，维护税收秩序。
第八条税务机关应按照规定，对纳税人提供的税收优惠政策进行审核，确保政策落实到位。
第九条税务机关应加强税收征管信息化建设，提高税收征管效率。
第三章税收服务第十条税务机关应优化办税流程，简化办税手续，提高办税效率。
第十一条税务机关应加强纳税咨询服务，及时解答纳税人的疑问。
第十二条税务机关应积极开展税收辅导，帮助纳税人了解税收政策。
第十三条税务机关应加强税收宣传，提高纳税人依法纳税的意识和能力。
第十四条税务机关应加强税收合作，与相关部门共同营造良好的税收环境。
第四章税收监督第十五条税务机关应建立健全税收监督机制，确保税收征管工作的规范、公正、透明。
第十六条税务机关应加强对税收违法行为的查处，维护税收秩序。
第十七条税务机关应加强对税收征管人员的监督，确保其廉洁自律。
第十八条税务机关应定期开展税收执法检查，发现问题及时整改。
第五章税收工作人员管理第十九条税务工作人员应具备良好的政治素质、业务能力和职业道德。
第二十条税务工作人员应参加岗位培训，提高业务水平。
第二十一条税务工作人员应严格遵守税收法律法规，依法履行职责。
第二十二条税务工作人员应加强自我约束，自觉接受监督。
税收制度
机、杂志、饲料、化肥、煤炭制品、图书、报纸、天然气、 沼气、居民用冷气、煤气、石油液化气、农产品、暖气、热 水、粮食、食用植物油。 17%（基本税率）：一、二以外的其他货物及加工、修理修配 劳务。
二、消费税
(一)消费税的概念和类型 消费税是以一般消费品或特定消费品为课税对象 而征收的一种税（属于商品劳务税的范畴）。 消费税的种类
1.按税源划分税制结构 亚当•斯密，三大税系：土地税系、利润税系和工资税系 2.按课税客体性质划分税制结构 阿道夫•瓦格纳，三大税系：收益税系、所得税系和消 费税系 3.按负担能力划分税制结构 小川乡太郎，三大税系：所得税制系统、流转税制系统 和消费税制系统 4.按社会再生产过程中的资金运动划分税制结构 马斯格雷夫：（1）在商品市场和要素市场上课征，相 应地形成商品课税体系和所得课税体系。（2）对资金 存量或过去财富课税的税种。主要有土地税、房屋税、 遗产税、继承税、赠与税等。
（二）增值税的特点
征收范围广泛，税源充裕（增值额遍及生产 流通的各个领域各个经营单位） 实行多环节课税，但不重复课税（道道课税 ，但只对增值额征税） 具有税收“中性”效应（税负均衡，避免对 商品比价的扭曲） 纳税人之间相互制约（上游单位偷逃税必使 下游单位多缴税） 有利于出口退税（按全额征税出口退税不彻 底，按增值额征税出口退税彻底）
中国的税制经历了由流转税（间接税）为主体的模式向 流转税和所得税为主体的双主体结构模式的转化。
中国的税制
我国共有19（20）个税种，包括 流转税：增值税、消费税、营业税、车辆购置税、关税 、船舶吨税； 所得税：企业所得税、个人所得税；
财产税：房产税、（城市房地产税、）车船税、契税； 资源税：资源税、城镇土地使用税、耕地占用税、土地 增值税等； 行为税：印花税、城市维护建设税、固定资产投资方向 调节税（从2000年起暂停征收）等； 其他税：烟叶税等。 其中16个税种由税务部门负责征收，关税和船舶吨税由 海关征收，进口货物的增值税、消费税由海关部门代征 。
税收制度概述
（四）纳税环节与纳税期限 （五）起征点和免征额 （六）附加、加成和减免 （七）违章处理
三、税收制度的发展 （一）从纵向分析，税收制度的发展经历了三 个阶段 1 、以简单的、古老的、原始的直接税为主体 税种的发展阶段 （1）其存在的前提条件是自给自足的自然 （2）主体税种是人丁税和土地税 （3）评价：第一，这种税制结构可以保证在 生产力水平极低的条件下使政府取得较为充足 的收入；第二，可以和当时极低的税收征管水 平相适应；一节 税收制度概述
一、税收制度的含义 （一）税收制度的概念：税收制度是国家各种税 收法令和征收管理办法的总称。 （二）如何理解 1、税收制度表现为一法律体系。其是由不同层次 的法律法规所构成的整体。最高层次的税收法律是 税收基本法，其次是关于各税种的税收法律或条例， 再次是各税种法律或条例的实施细则或实施办法， 最后是各种补充性规定。
（三）改革的内容： 1 、所得税类改革：对内资企业开征企业所得税， 对外资企业和外商投资企业继续使用外商投资企 业和外国企业所得税，拟开征社会保险税。 2、流转税类的改革：开征消费税，推广增值税， 取消产品税，调整营业税。 3、资源税类的调整：盐税并入资源税，扩大资 源税的课征范围，开征土地增值税，保留土地使 用税和农业税。 4、财产税：房产税、车船税、契税。 5、行为税：筵席税和屠宰税的开征、停征权下 放地方，取消烧油特别税和奖金税，保留了固投 税和印花税。
2、以间接税为主体的税制结构 （1）其存在的条件是商品货币经济得到 了发展 （2）主体税种是销售税、消费税和关税 （3）评价：第一，可为国家筹集到充足 的稳定的收入；第二，由于税负容易转 嫁，所以有利于资本的原始积累；第三， 打击了封建势力；第四，保护关税制度 在早期保护了资本主义工商业的发展。
中国现行的税收制度及详细说明
中国现行的税收制度及详细说明1.增值税增值税是以商品（含应税劳务）在流转过程中产生的增值额作为计税依据而征收的一种流转税。
从计税原理上说，增值税是对商品生产、流通、劳务服务中多个环节的新增价值或商品的附加值征收的一种流转税。
实行价外税，也就是由消费者负担，有增值才征税没增值不征税。
增值税分为一般税率和小规模纳税人税率。
一般税率为13%，但特定商品和服务可能有不同税率。
小规模纳税人税率通常为3%或5%。
2.企业所得税企业所得税是指企业按照国家税法规定，对其所得利润缴纳的税款。
企业所得税是一种直接税，适用于企业的所得，包括企业的营业利润、利息、股息、租金、特许权使用费、转让财产所得等。
企业所得税的税率根据企业的类型和所在地区的不同而有所差异。
企业所得税是国家财政收入的重要来源之一。
企业所得税税率为25%，但针对小微企业和高新技术企业等，可能享受更低的税率。
3.个人所得税个人所得税是调整征税机关与自然人（居民、非居民人）之间在个人所得税的征纳与管理过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。
个人所得税是国家对本国公民、居住在本国境内的个人的所得和境外个人来源于本国的所得征收的一种所得税。
在有些国家，个人所得税是主体税种，在财政收入中占较大比重，对经济亦有较大影响。
根据不同的收入水平分为多个档次，税率逐渐递增，最高税率可达45%。
4.关税关税是指一国海关根据该国法律规定，对通过其关境的进出口货物征收的一种税收。
关税的征税基础是关税完税价格。
海关征税的依据是海关税则（也称关税税则）。
海关税则一般包括两部分：一是海关征收关税的规章、条例和说明；二是关税税率表。
进口商品根据不同的商品种类和国际贸易协定可能有不同的关税税率。
5.财产税财产税是以法人和自然人拥有和归其支配的财产为对象所征收的一类税收。
它以财产为课税对象，向财产的所有者征收。
财产税属于对社会财富的存量征税。
它通常不是课自当年创造的价值，而是课自往年度创造价值的各种积累形式。
简述税收制度
简述税收制度税收制度是指一个国家或地区根据其财政需求所设置的各项税种和征税政策的总体安排和运行机制。
税收是国家财政收入的主要来源，通过税收征收与分配，国家政府能够筹措资金用于公共事业的发展和社会经济的运转。
税收制度的构建和改革对于一个国家的经济发展和社会稳定具有重要意义。
一个完善合理的税收制度可以促进经济增长，提高公共服务水平，减轻负担，促进资源配置的合理化。
下面将对税收制度进行简要的介绍和分析。
税收制度包括多个方面，其中包括税种、税率、征收方式和途径、税收政策等。
不同的税种有着不同的征税范围和税率。
常见的税种包括所得税、消费税、增值税、企业所得税等。
税率是指税收与纳税基数之间的比例，不同税种的税率也有所不同。
征收方式和途径主要包括直接税和间接税、预扣税和后扣税等。
税收政策是指国家根据经济和社会发展的需要制定的各项税收法规和规定。
税收制度的目标在于实现经济和社会的可持续发展。
通过税收的征收与分配，国家可以筹措资金用于公共事业建设、社会保障、教育医疗、基础设施建设等重要领域，为社会提供更好的服务和保障。
同时，税收制度也可以促进资源的合理配置，通过税收的调节作用引导市场经济的发展方向和结构调整。
税收制度的改革是一个复杂而漫长的过程，需要充分考虑到各种因素和利益相关方的意见。
税收制度的改革应该充分考虑到公平、效率和可行性三个方面的要求。
公平是指税收的征收和分配应该公正合理，避免过度负担和集中负担。
效率是指税收制度应该具备经济激励作用，促进资源的高效配置和经济增长。
可行性是指税收制度的改革应该符合国家的经济和社会发展水平，能够得到各方的支持和执行。
随着社会经济的发展和税收制度的改革，税收透明度也越来越重要。
税收透明度指税收政策和征收与分配过程应该公开透明，便于纳税人和社会公众了解税收政策和使用税收资金的情况，防止腐败和滥用权力。
综上所述，税收制度是一个国家经济和社会发展的重要组成部分，税收制度的构建和改革关系到国家财政稳定和发展水平。
第十章税收制度-
缺点：（1）存在重复征税。商品流 转交易次数越多， 重复征 税越多，增加征税成本；
（2）不利于专业化协作的发 展，阻碍宏观经济效益的 提高。
2、税收公平方面：（欠佳）
优点： （1）以商品和劳务全值作为征税对象， 实行比例税率，可以体现横向公平； （2）只对奢侈品有选择地征收消费税， 有利于提高这个税制结构的公平程度。 缺点： （1）不能体现按纳税能力征税的纵向公 平，征税对象同纳税人的负担能力相脱 离; (2) 在以所有或大部分消费品销售额为征 税对象的消费税制下，不利于纵向公平。
边际税率和平均税率
边际税率
40% 35%
平均税率
20% 10% 500 1500 3000
3、税率的特殊形式 附加—— 在正税之外附加征收 的一部分税款。附加主要是满足发 展地方经济需要。 加成—— 是在依率计征税额的 基础上，再征收一定成数的税款。 加成是对高收入的一种限制。
二、税收制度的其他要素
计税依据——是征税对象的数量 化，体现征税对象的量的规定性，是 应纳税额的计算基础。依据计税依据 的不同，可以分为从价税和从量税。 税源——税款的最终出处，即最 终经济源泉。从根本上说，税源是当 年创造的剩余产品。
（三） 税率
税率是指应纳税额与征税对象数额之 间的法定比例，是计算税额的尺度，体现 着征税的强度。税率的高低既影响纳税人 的负担，又影响国家的财政收入，是最活 跃、最有力的税收杠杆，是税收制度的中 心环节。
（税基式） （税率式）（税额式）
1、税基（征税对象或计税依据）式减免
这是通过直接缩小计税依据方式实现 的减免税。具体包括： （1）起征点、 （2）免征额、
（3）项目扣除、
（4）跨期结转等。
（ 1 ）起征点 —— 是征税对象达到 一定数额开始征税的起点。没有达到 起征点的情况下，不征税；达到起点 后，征税对象全额都按适用税率征税。 （ 2 ）免征额 —— 是在征税对象的 全部数额中免予征税的数额。没有超 过免征额的情况下，不征税，超过免 征额，只对超过的部分按适用税率征 税。
公司税收管理制度全文
第一章总则第一条为加强公司税收管理，确保公司依法纳税，维护公司合法权益，提高公司税务风险防范能力，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及相关法律法规，结合公司实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于公司所有员工、各部门及分支机构。
第三条公司税务管理遵循以下原则：1. 遵守国家法律法规，依法纳税；2. 强化税收风险意识，预防税务风险；3. 实施精细化管理，提高税务效率；4. 加强内部监督，确保税收制度有效执行。
第二章税收政策及申报第四条公司财务部门负责收集、整理、研究国家及地方税收政策，确保公司税务管理的合规性。
第五条公司税务申报工作按照以下程序进行：1. 财务部门根据国家及地方税收政策，结合公司业务实际情况，编制纳税申报表；2. 财务部门将申报表提交给公司总经理审批；3. 经审批的申报表由财务部门负责报送税务机关；4. 财务部门定期与税务机关进行沟通，了解税务政策变动，及时调整公司税务管理措施。
第三章税收核算与缴纳第六条公司税务核算工作按照以下程序进行：1. 财务部门根据公司业务活动，及时、准确地进行税务核算；2. 财务部门每月编制税务核算报表，报送公司总经理审批；3. 经审批的税务核算报表由财务部门负责报送税务机关。
第七条公司税收缴纳工作按照以下程序进行：1. 财务部门根据税务核算结果，编制税收缴纳计划；2. 财务部门将缴纳计划报送公司总经理审批；3. 经审批的缴纳计划由财务部门负责执行；4. 财务部门定期与税务机关核对税收缴纳情况，确保缴纳及时、准确。
第四章税务风险管理第八条公司设立税务风险管理部门，负责公司税务风险的识别、评估、监控和处置。
第九条税务风险管理部门的主要职责：1. 制定税务风险管理策略；2. 识别税务风险点，评估风险等级；3. 制定风险应对措施，降低税务风险；4. 监控税务风险处置情况，确保风险得到有效控制。
第五章内部监督与责任追究第十条公司设立税务监督小组，负责对公司税务管理制度的执行情况进行监督检查。
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6
税收制度
• 2、评估
– 效率
• 经济效率
– 如果不同的商品税率不同 – 如果所有商品征收相同税率的税
• 制度效率
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7
税收制度
– 公平
• 横向公平 • 纵向公平
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8税收制度Leabharlann • 3、增值税– 优点
• 避免重复征税； • 可减少甚至避免偷税、漏税；
• 增值税的课征与商品流转环节相适应，但税数额的大小 又不受流转环节多少的影响。
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15
税收制度
• 4.营业税
– 《中华人民共和国营业税暂行条例》（自 2009年1月1日起施行）
– 在中华人民共和国境内提供本条例规定的劳 务、转让无形资产或者销售不动产的单位和 个人，为营业税的纳税人，应当依照本条例 缴纳营业税。
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16
税收制度
– 应纳税额计算公式：应纳税额＝营业额×税率
的用于生产应税产品的固定资产价款
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12
税收制度
– 我国的增值税改革: 改生产型增值税为消费型 增值税
• 背景：1984年试行，1994年改革 • 生产型增值税的缺点
– 企业负担重 – 不利于鼓励企业扩大投资 – 导致重复征税 – 加大征管成本
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13
税收制度
• 历程
– 2004年7月1日在东北地区特定行业（装备制造业、石油化 工业、冶金工业、船舶制造业、汽车制造业、高新技术产 业、军品工业和农产品加工业）试行
• 企业的兼并和分解都不影响增值税额，可以保证收入的 稳定；
• 对于出口需要退税的商品可以实行零税
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9
税收制度
生产者
购进额
农场主 磨坊主 面包师 杂货店主 合计
0 400 700 950 2050
销售额
400 700 950 1000 3050
增值额
400 300 250 50 1000
增值税额 （20%）
80
60
50
10
200
一般流转税 （20%）
80
140
190
200
610
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10
税收制度
– 计征方法
• 加法：逐项相加得出增值额，然后乘以税率 • 减法（扣额法）：增值额=收入-扣除额，然后
乘以税率 • 扣税法：应纳税额=收入*税率-外购商品已纳税
金
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11
税收制度
– 类型
• 生产型增值税：资本支出和折旧不能扣除 • 收入型增值税：允许扣除折旧 • 消费型增值税：允许一次性全部抵扣当期购进
• 效率
– 对劳动供给的影响 – 对储蓄的影响
• 公平
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21
税收制度
– 个人所得税的类型
• 分类所得税 • 综合所得税 • 分类综合所得税
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22
税收制度
• 美国的所得税
– 计算联邦所得税应纳税额的步骤
• 毛所得：income from whatever source derived ，包括工资与薪金、收取的利息收入、 股息、租金收入、来自非公司营业活动的利润、 应税养老金收益、已实现资本利得(在许多情况 下适用特殊税率）、失业补偿金以及部分其它 政府对个人的支付、得到的赡养费、其他收入 （例如各种奖金等）
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4
税收制度
– 各国税制结构的趋同趋势
• 2000年，我国间接税（包括增值税、消费税、
营业税）收入占税收总收入的比重为70.4％，
直接税（包括企业所得税、外商投资企业和外
国企业所得税、个人所得税）收入占税收总收
入的比重为19.2％。到2006年，间接税收入的
比重降为66.1％，下降了4.3个百分点，而直接
税的比重却升至25.3％，上升了6.1个百分点。
2007年，两大税系收入所占的比重分别为61.8
％和26％，分别比2000年降、升了8.6个百分点
和6.8个百分点。
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5
税收制度
• 二、税收体系
• （一）商品税
• 1、特点
– 课征普遍 – 商品和劳务的流转额为计税依据 – 商品课税在负担上具有累退性 – 商品课税隐蔽 – 计征简便 – 具有执行社会经济政策的针对性
– 2007年7月1日期，在中部地区六省份的26个老工业基地的 8个行业中进行扩大增值税抵扣范围的试点
– 2008年7月1日，试点范围进一步扩大到内蒙古自治区东部 五个盟市和四川汶川地震受灾严重地区。
– 自２００９年１月１日起，在全国范围内实施增值税转型 改革。允许抵扣的固定资产主要是机器、机械、运输工具 以及其他与生产、经营有关的设备、工具、器具。房屋、 建筑物等不动产不能纳入增值税的抵扣范围。
– 对运输业、建筑业、旅游业、金融商品买卖业 务额的特别规定（允许扣除）
– 交通运输业3%、建筑业3%、金融保险业5%、 邮电通信业3%、文化体育业3%、娱乐业5%20%、服务业5%、转让无形资产5%、销售不 动产5%
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17
税收制度
• 5、消费税
– 烟、酒及酒精、化妆品、贵重首饰及珠宝玉 石 、鞭炮、焰火、成品油（汽油（含铅汽油 0.28元/升 ，无铅汽油0.20元/升 、柴油、航空 煤油、石脑油、溶剂油、润滑油、燃料油 ）、 汽车轮胎、摩托车、小汽车（按排气量大小， 越大税率越高）、高尔夫球及球具 、高档手 表、游艇、木制一次性筷子 、实木地板
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18
税收制度
• （二）个人所得税
– 优点
• 税负相对公平 • 一般不存在重复征税问题，不影响商品的相对
价格 • 有利于维护国家的经济权利 • 课税有弹性
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19
税收制度
– 缺点：
• 受人均收入水平的限制。 • 会对工作的积极性产生影响。 • 计征管理也比较复杂
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税收制度
– 评价
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税收制度
– 财政部官员表示：2 0 0 9 年1 月1 日增值税转 型实施后． 以增值税替代营业税， 将成为增 值税改革下一步的重点。这项改革一旦开展，
将消除营业税重复征收的问题。但这一改革的 复杂程度将远大于第一步。
– 事实上．1 月1 日实施的增值税转型． 主要针 对第二产业的机器设备实施税前抵扣。这一改 革预计可为企业减轻税负1 2 0 0 亿元。而增 值税改革的第二步， 就是要把目前征收营业 税的行业全部纳入增值税征收范围。
第八章 税收制度
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1
税收制度
• 一、税制类型与结构 • （一）税制类型
– 单一税制 – 复合税制
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2
税收制度
• （二）税制结构
– 概念：指一国各税种的总体安排 • 税种配置问题 • 税源选择 • 税率安排
– 演变
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3
税收制度
– 决定因素
• 经济发展水平 • 征管能力 • 财政支出结构 • 税收政策目标 • 相邻国家的示范效应