第五章主管与管辖
公安机关信访工作规定
公安机关信访工作规定目录第一章总则第二章信访工作机构及职责第三章信访事项的管辖第四章信访事项的办理第五章信访事项的督办第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了规范公安机关信访工作，维护公安机关信访秩序，保护信访人的合法权益，保持公安机关同人民群众的密切联系，根据《信访条例》,制定本规定.第二条各级公安机关应当畅通信访渠道,倾听人民群众的意见、建议和投诉请求，接受人民群众的监督，认真做好信访工作，努力为人民群众服务。
第三条公安机关信访工作应当坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。
第四条各级公安机关应当科学、民主决策,依法履行职责，严格、公正、文明执法,努力从源头上预防和减少信访事项的发生。
各级公安机关应当建立信访问题排查调处制度，及时将可能形成信访事项的问题解决在萌芽状态和初始阶段。
第五条各级公安机关应当加强对信访工作的领导,建立由本级公安机关负责人和各有关部门负责人组成的信访工作领导小组，充分发挥各部门、各警种的作用，形成统一领导、部门协调，各负其责、齐抓共管的信访工作格局。
各级公安机关应当为信访工作机构开展工作提供保障。
第六条各级公安机关负责人应当阅批来信、接待来访、听取信访工作汇报，研究解决信访工作中的问题。
地级、县级公安机关必须建立公安局长信访接待日制度，直接处理信访问题。
各级公安机关负责人或者其指定人员，可以就信访人反映突出的问题到信访人居住地与信访人面谈沟通。
第七条各级公安机关应当建立重大信访信息报告和处理制度.对于重大、紧急信访事项和信访信息不得隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报。
对于可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，有关公安机关应当在职责范围内依法、及时采取措施，防止不良影响的产生、扩大。
第八条各级公安机关应当建立健全信访工作责任追究制度，对信访工作中的失职、渎职行为，依照有关法律、法规和本规定，追究有关人员的责任，并予以通报。
教学课件：《行政诉讼法学》胡建淼
共同管辖
——因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。
（选择管辖）
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复议结果与被告、管辖关系
案件
经复 议的 行政 案件
复议结果
维持原行 政行为
改变原行 政行为
被告认定
管辖法院
共同被告： 作出原行政 行为的机关 与复议机关
地域管辖： 由作出原行政行为的机关与复议机关所在地法院共 同管辖，原告选择
•
11.行政协议及行为
· · · · · · · · · 12.侵犯其他人身权、财产权等合法权益
行政诉讼否定范围
• 1.国防、外交等国家行为
•
2.行政法规、规章和其他规范性文件
•
3.行政机关人事管理行为
•· · ·
4.法律规定最终裁决的行政行为
本章需把握的知识要点
如何解读行政诉讼法第12条 和第13条？
政行为提起诉讼的案件。
普通法院
——海关处理的案件。 ——本辖区内重大、复杂的
级别管辖
地域管辖
案件。
——其他法律规定由中级人 民法院管辖的案件。
一
特
——最高人民法院确定由中 级人民法院管辖的案件。
基层法院管辖 般
殊
高级人民法院级别管辖
中级法院管辖 地
地
——高级人民法院管辖本辖区内 高级法院管辖 域
域
的重大、复杂的第一审行政案件。
原告认定 该第三人是原告 提出该要求的被害人 有该利害关系的公民、法人 或其他组织是原告 该投诉人是原告
该债权人是原告
法律依据 《行政诉讼法解释》（2018） 第12条第（二）项 《行政诉讼法解释》（2018） 第12条第（三）项 《行政诉讼法解释》（2018） 第12条第（四）项 《行政诉讼法解释》（2018） 第12条第（五）项
人民检察院信访工作规定
来源：问法网法律数据库颁布机构：最高人民检察院2007-03-26关于印发《人民检察院信访工作规定》的通知各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：《人民检察院信访工作规定》已经2007年3月2日最高人民检察院第十届检察委员会第七十三次会议通过，现予印发，请遵照执行。
执行中有何问题，请及时报告最高人民检察院。
最高人民检察院二○○七年三月二十六日人民检察院信访工作规定（2007年3月2日最高人民检察院第十届检察委员会第七十三次会议通过）目录第一章总则第二章信访工作机构及职责第三章信访事项的管辖第四章信访事项的受理第五章信访事项的办理第第六章信访事项的交办和督办第七章责任追究第八章附则第一章总则第一条为了规范人民检察院信访工作，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，保持与人民群众的密切联系，根据国家有关法律规定，结合检察工作实际，制定本规定。
第二条本规定所称信访，是指信访人采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向人民检察院反映情况，提出建议、意见或者控告、举报和申诉，依法由人民检察院处理的活动。
本规定所称信访人，是指采用前款规定的形式，反映情况，提出建议、意见或者控告、举报和申诉的公民、法人或者其他组织。
第三条人民检察院依法处理下列信访事项：（一）反映国家工作人员职务犯罪的举报；（二）不服人民检察院处理决定的申诉；（三）反映公安机关侦查活动存在违法行为的控告；（四）不服人民法院生效判决、裁定的申诉；（五）反映刑事案件判决、裁定的执行和监狱、看守所、劳动教养机关的活动存在违法行为的控告；（六）反映人民检察院工作人员违法违纪行为的控告；（七）加强、改进检察工作和队伍建设的建议和意见；（八）其他依法应当由人民检察院处理的信访事项。
第四条人民检察院信访工作应当遵循立检为公、执法为民的宗旨，坚持化解社会矛盾、促进社会和谐的原则，畅通信访渠道，依法处理人民群众的建议、意见和控告、举报、申诉，接受人民群众的监督，维护人民群众的合法权益。
民事诉讼法题库与答案
例题分析一第一章民事诉讼与民事诉讼法概述一、是非题：（）民事诉讼法与刑事诉讼法均属于程序法，所以他们的任务是相同的。
二、单选题：通过诉讼途径解决社会冲突是（）。
A、最有效的手段B、最方便的手段C、最直接的手段D、最迅速的手段三、多选题：下列关于民事诉讼法的说法错误的有（）。
A、民事诉讼法是程序法B、民事诉讼法是民事实体法的从法，是辅助法C、民事诉讼法是一个独立的法律部门D、民事诉讼法不是一个独立的法律部门E、民事诉讼法是我国一个基本的法律部门四、名词解释：民事诉讼五、简答题：简述民事诉讼的特征。
第二章民事诉讼法的基本原理一、是非题：（）要求解除收养关系的诉讼是变更之诉。
二、单选题：诉权是（）的权利。
A、原告享有B、被告享有C、双方当事人都享有三、多选题：在民事诉讼过程中，享有诉权的主体为（）。
A、原告B、被告C、有独立请求权的第三人D、法院四、名词解释：诉权五、简答题:简述诉权的功能。
第三章民事诉讼法的基本原则和基本制度一、是非题：（）法院调解必须遵循自愿和合法的原则。
二、单选题：在民事诉讼的原则中，区别于刑事诉讼的最重要的标志是（）。
A、当事人有处分权B、当事人有权进行辩论C、当事人诉讼权利平等D、强调巡回审理，就地办案三、多选题：民事诉讼中的辩论原则，是指双方当事人可以（）。
A、以口头方式辩论B、以书面方式辩论C、在法庭辩论阶段进行辩论D、在整个诉讼过程中进行辩论E、仅在法庭阶段辩论四、名词解释：两审终审五、简述题：简述民事诉讼法关于回避主体围和情形的规定。
第四章主管与管辖一、是非题：（）管辖权的转移，实质是级别管辖的变动。
二、单选题：主管实质上要解决的问题是（）。
A、人民法院的管辖权问题B、人民法院的审判权问题C、级别管辖D、地域管辖三、多选题：应由中级人民法院管辖的案件是：（）。
A、涉外案件B、重大涉外案件C、海事案件D、在本辖区有重大影响的案件四、名词解释：移送管辖五、案例分析：江城县天一公司与临山县钢管厂在市某区订立购销合同一份，合同约定的履行地为市某区。
《主管与管辖》课件
2月21日，新浪向法院提出异议：“搜狐上述起诉事 实所涉及的两个指控，既是两个相互独立、性质迥异 并且毫无关联的事实，也是两个根本不同的法律关系， 搜狐实际上是将两个事实不同、法律关系不同，本应 分别起诉、分别立案的案件刻意拼凑合并起诉。搜狐 故意规避了最高法院对于涉及计算机网络著作权纠纷 案件的特殊地域管辖规定，搜狐著作权侵权部分之诉 请应由新浪网所在地人民法院或者实施被诉侵权行为 的网络服务器、计算机终端等设备所在地人民法院受 理”。由此，新浪在异议中请求“责令搜狐分拆诉请， 如果搜狐不同意，则请求法院驳回搜狐全部或著作权 部分诉请”。
争议：诉讼请求进行了实质变更之后，是否涉及管 辖的变动？
案例：搜狐诉新浪
2002年2月，搜狐起诉新浪未经允许，抄袭其网 站相关内容，构成不正当竞争行为，由北京市第二 中级人民法院受理该案，在其后的诉状中，搜狐共 提出两项内容：“一、被告网站上载原告享有权利 的作品，侵犯了原告著作权；二、被告恶意炒作， 散布虚假事实，毁损原告声誉，已构成不正当竞 争”。
案例：1996年3月，家住B市海河区的郑明 明向陈发发居住所在的B市丹阳区人民法院 起诉，要求返还借款1万元。丹阳区人民法 院受理了此案。1996年4月，经政府正式 批准，陈发发家居所属的街道划归B市正义 区。而在1996年5月，陈发发的居所又迁 至B市夏浦区，并在该区落入户口。在此情 况下，郑明明诉陈发发还款一案应由哪一 法院管辖？若郑明明不服一审判决，应当 向哪一法院提起上诉？
3.因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所 地或者主要遗产所在地人民法院管辖
（六）共同管辖与选择管辖
共同管辖，是指依照法律规定两个或两个以上的 人民法院对同一诉讼案件都有管辖权。
选择管辖，是在共同管辖的情况下，当事人可以 选择其中一个人民法院提起诉讼。
关于实行党风廉政建设责任制的规定
关于实⾏党风廉政建设责任制的规定⽬录第⼀章总则第⼆章责任界定第三章责任考核第四章责任追究第五章附则第⼀章总则第⼀条为了贯彻落实中共中央、国务院《关于实⾏党风廉政建设责任制的规定》（以下简称《责任制》），加强党风廉政建设，结合建设部情况，制定本办法。
第⼆条部党组、部机关各司局和部直属各单位党委（总⽀、⽀部），分别对职责范围内的党风廉政建设负全⾯领导责任。
第三条部党组、部机关各司局主要负责⼈和部直属各单位的党委（总⽀、⽀部）书记或负责⼈，分别为本部、本司局和本单位党风廉政建设第⼀责任⼈。
第四条部成⽴党风廉政建设领导⼩组（以下简称“领导⼩组”）。
部党组书记任组长，党组副书记和驻部纪检组组长任副组长，有关司局党风廉政建设第⼀责任⼈为领导⼩组成员。
领导⼩组下设办公室。
办公室设在驻部纪检组监察局。
驻部纪检组副组长、监察局局长任办公室主任。
第五条领导⼩组履⾏下列职责：（⼀）按照中共中央、国务院和中央纪委、监察局关于党风廉政建设的部署及要求，结合实际，抓好贯彻落实。
（⼆）在部党组统⼀领导下，研究解决党风廉政建设中的突出问题和重⼤问题；对党风廉政建设的各项⼯作进⾏组织协调。
（三）对系统和⾏业的党风廉政建设⼯作给予指导。
（四）全⾯履⾏责任制赋予的各项职责。
第六条领导⼩组办公室履⾏下列职责：（⼀）贯彻落实领导⼩组的有关部署、决定和要求。
（⼆）协助领导⼩组组长、副组长做好组织协调⼯作。
（三）对各司局和部直属各单位⽇常的党风廉政建设情况进⾏监督检查。
第七条驻部纪检组监察局、直属机关纪委、纠正⾏业不正之风办公室（以下简称“纠风办”）在上级主管机关和部党组领导下，按照分⼯，共同协助部党组开展《责任制》规定的各项⼯作，对职责范围内的党风廉政建设负监督责任。
第⼆章责任界定第⼋条部党组、部机关各司局和部直属各单位的党风廉政建设第⼀责任⼈，对职责范围内的党风廉政建设负总责；领导班⼦其他成员，根据⼯作分⼯，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。
第五章行政诉讼管辖
第五章行政诉讼管辖第一节行政诉讼管辖概述●一、行政诉讼管辖的概念和特征行政诉讼的管辖，是指各级人民法院之间以及同级不同地域的人民法院之间在受理第一审行政案件上的权限分工。
●管辖具有以下几个特征：1、所解决的是法院系统内部内部相互之间的分工和权限。
2、管辖既要解决普通法院和专门法院之间的分工，还要解决普通法院内部的分工。
3、它解决的是法院在受理第一审行政案件时的分工和权限，4、管辖一经依法确定，即具有排他性和恒定性，除非法律另有规定和其他特殊情况的发生，不得对管辖做任意变动。
●2001年8月9日由最高人民法院审判委员会第1187次会议通过，自2001年9月18日起施行《最高人民法院关于海事法院受理案件范围的若干规定》海事行政案件、海事行政赔偿案件由海事法院管辖。
●２００２年１月２８日由最高人民法院审判委员会第１２０９次会议通过，自２００２年２月７日起施行《最高人民法院关于海关行政处罚案件诉讼管辖问题的解释》规定海关行政处罚案件由有管辖权的地方人民法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定审理。
相对人向海事法院提起诉讼的，海事法院不予受理。
●二、确定行政诉讼管辖的原则划分行政诉讼的管辖应当从以下几个原则出发：1、便于当事人参加行政诉讼原则。
2、便于人民法院公正、有效、及时地行使审判权原则。
3、均衡人民法院之间负担的原则。
● 4、确定性与灵活性相结合原则。
●三、管辖的分类1、法定管辖和裁定管辖2、级别管辖与地域管辖确定级别管辖和地域管辖的方式是概括式和列举式的结合。
●确定级别管辖的因素有：案件的性质、繁易程序、社会影响及被告的级别等。
3、共同管辖与单一管辖4、以诉讼关系的不同为标准，可以将行政诉讼的管辖分为共同管辖和合并管辖。
合并管辖又称牵连管辖，是指对某一行政案件有管辖权的人民法院，可以一并审理与此案有牵连的其他案件。
如原告增加诉讼请求，第三人提出与本案有关的诉讼请求时，人民法院应当合并管辖。
第二节行政诉讼级别管辖一、基层人民法院管辖的案件行政诉讼法第13条规定：基层人民法院管辖第一审行政案件。
主管和管辖课件
✓ 民事侵权与刑事犯罪 ✓ 民事侵权与行政违法
主管和管辖
第二节 民事案件管辖
一、民事案最件高管人民辖法的院概念和划分
1、民事案件管辖的概念
地方各级➢ 法民民院事法案院件之的间管受辖理，第是一指审确民定事专各案门级件法人的院民分法工院和之权间限和。同级人
高级人民2、法划院分管辖的军原事则法院
海事法院 铁路运输法院
1.3特殊合同（《民事诉讼法》第26、28条）
因保险合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者保险标的物所在地人民法 院管辖.
因铁路、公路、水上、航空运输和联合运输合同纠纷提起的诉讼，由运输 始发地、目的地或者被告住所地人民法院管辖.
主管和管辖
2、侵权案件的管辖
2.1一般规则（《民事诉讼法》第29条） 因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地或者被告住所地人民法院 管辖
✓2.民民事事案案件件（的物权主、管债：权、人人民身法权、院婚与姻其、家他庭国、家继承机、关收、养）社会 ✓组织商之事案间件解（决公司民、事票纠据、纷海的商分、保工险。）其实质，是确定人民 ✓法院经境行济）案使件审（判垄断权、的不范正当围竞和争权、消限费。者权益保障、产品质量、环
✓ 劳动案件、其他法律调整的社会关系发生争议，法律明确规定依 照民事诉讼程序审理的案件
第四章 主管和管辖
第一节 民事案件的主管 第二节 民事案件管辖概说 第三节 级别管辖 第四节 地域管辖 第五节 裁定管辖 第六节 管辖权异议