现代化进程中乡村治理的困境
如何破解城乡发展不平衡的治理难题
如何破解城乡发展不平衡的治理难题城乡发展不平衡是我国经济社会发展中面临的一个突出问题，它不仅影响着社会的公平正义，也制约着经济的可持续发展和国家的现代化进程。
要破解这一难题，需要从多个方面入手，采取综合性的治理措施。
首先，加大对农村地区的基础设施建设投入是关键。
长期以来，农村在交通、水利、电力、通信等基础设施方面相对滞后，这严重制约了农村经济的发展和农民生活水平的提高。
政府应加大财政资金的投入，改善农村的道路交通状况，确保农产品能够及时运输出去，城市的商品和服务能够便捷地进入农村。
加强农村水利设施建设，保障农田灌溉和农村居民的用水安全。
推进农村电网改造升级，提高电力供应的稳定性和可靠性。
加快农村通信网络覆盖，让农民能够享受到便捷的信息服务。
只有基础设施完善了，农村的发展才有坚实的基础。
其次，推动农村产业发展是核心。
农村经济的发展不能仅仅依靠传统的农业种植和养殖，而要积极发展特色农业、农产品加工业、乡村旅游等多元化产业。
各地应根据自身的资源禀赋和市场需求，找准产业发展的方向。
比如，一些山区可以发展特色林果业、中药材种植；一些具有历史文化底蕴的乡村可以发展民俗旅游、文化创意产业。
同时，要加强对农村企业的扶持，提供政策优惠、金融支持和技术指导，帮助企业做大做强，带动农民就业增收。
此外，还应注重培养农村的新型经营主体，如专业大户、家庭农场、农民合作社等，提高农业的规模化、专业化和市场化水平。
教育是破解城乡发展不平衡的重要途径。
农村教育资源相对匮乏，师资力量薄弱，教育质量不高，这导致农村孩子在起跑线上就落后于城市孩子。
要加大对农村教育的投入，改善农村学校的办学条件，配备先进的教学设备和图书资料。
加强农村教师队伍建设，提高教师的待遇和素质，通过培训、交流等方式提升教师的教学水平。
推进城乡教育资源均衡配置，鼓励城市优秀教师到农村支教，实行城乡学校结对帮扶，让农村孩子也能享受到优质的教育资源。
同时，要加强农村职业教育和成人教育，培养农民的职业技能和创业能力，为农村产业发展提供人才支撑。
乡村发展中存在的问题
乡村发展面临的问题主要有以下几个方面：
1. 经济发展滞后：乡村经济基础薄弱，缺乏产业支撑，农业现代化水平低，农民收入增长缓慢。
2. 基础设施不完善：乡村道路、水利、电力、通信等基础设施不完善，制约了乡村的发展。
3. 人才流失严重：乡村人才外流现象严重，缺乏高素质的人才支持。
4. 生态环境恶化：过度开发和污染导致乡村生态环境恶化，土地退化、水污染、空气污染等问题突出。
5. 社会治理能力不足：乡村社会治理能力不足，基层组织建设薄弱，公共服务和社会福利保障不足。
针对以上问题，可以采取以下措施加以解决：
1. 加强基础设施建设：加大投入，完善乡村基础设施，包括道路、水利、电力、通信等方面的基础设施建设。
2. 发展特色产业：结合当地资源禀赋和市场需求，发展特色产业，增加农民收入来源，提高经济实力。
3. 加强人才培养引进：加强乡村人才培养和引进，通过政策引导和优惠措施吸引优秀人才到乡村发展。
4. 加强生态环境保护：加强生态环境保护，推广绿色农业技术，减少污染排放，保护土地和水资源。
5. 加强社会治理能力建设：加强基层组织建设和社会治理能力建设，提高公共服务和社会福利保障水平，促进乡村和谐稳定发展。
乡村法治建设存在的问题和困难意见建议
乡村法治建设存在的问题和困难意见建议标题：乡村法治建设：问题与困境，建设与前景摘要：乡村法治建设作为中国改革开放以来的重要任务之一，面临着一系列的问题和困境。
本文深入剖析了目前乡村法治建设中存在的主要问题，如法律意识薄弱、执行难度大、监督机制薄弱等，并提出了一些建设性的意见和建议，如加强法治宣传教育、完善法律执行机制、强化监督与追责等。
文章旨在推动乡村法治建设的进一步发展，营造良好的法治环境，促进农村社会稳定与发展。
一、引言乡村法治建设是中国特色社会主义事业的重要组成部分。
党的十九大明确指出，要落实乡村振兴战略、推进乡村治理体系和治理能力现代化，这无疑对乡村法治建设提出了更高的要求。
然而，当前乡村法治建设面临着一系列的问题和困境，需要我们共同思考和努力解决。
二、乡村法治建设面临的问题与困境1. 法律意识薄弱经济落后、教育不发达、信息不畅通等因素造成了乡村居民法律意识的相对滞后，面对一些具体问题时缺乏正确的法律观念和处理方式。
2. 执行难度大乡村法治建设要面对的一个主要问题是执行难度大。
由于地域广阔、人员分散以及加强执法监督的困难，在乡村地区形成真正的法治环境变得相对困难。
3. 监督机制薄弱乡村法治建设中，监督机制相对薄弱，导致了一些法律失效、失信现象的发生。
在乡村地区，由于信息不畅通、监督力量不足等原因，监督机制无法充分发挥作用。
三、解决问题的建议与努力方向1. 加强法治宣传教育要提高乡村居民的法律意识，必须加强法治宣传教育。
通过广播、电视、互联网等多种形式将法律知识送到田间地头，增强乡村居民的法律素养。
2. 完善法律执行机制为了解决乡村法治建设中的执行难度大问题，应加强相关法律执行机制的建设。
建立健全法律执行人员队伍，提高其综合素质和执法能力。
加大对乡村法律服务中心的投入，提供更多的法律援助和咨询服务。
3. 强化监督与追责乡村法治建设的监督机制应更加健全，对违法行为实行零容忍。
建立有效的监督机制，及时发现问题并追究责任，确保法律的权威性和有效性。
农村基层社会治理存在的问题和建议
农村基层社会治理存在的问题和建议一、问题1.土地流转问题农村基层社会治理中存在着土地流转问题。
随着城市化进程的加快，农村土地流转成为农村基层社会治理的一个重要问题。
农村土地流转使得农村土地利用效率提高，但也带来了土地资源流失、农民收入低、土地环境污染等问题。
此外，由于土地流转的不规范，也给乡村社会治理带来了一定的挑战。
2.产业结构单一大部分农村社区的经济以农业为主，产业结构单一，缺乏多元化的经济发展模式。
这一问题导致农民收入来源单一，经济发展的韧性不足，一旦受到外部因素的冲击，农民的生计将受到严重的威胁，也会导致一些社会问题的产生。
3.农村社会管理体制不完善农村社会管理体制存在不完善的问题。
由于农村社会管理体制的不完善，导致一些社会问题久拖不决。
例如，在农村，因地域分散、人口众多、信息不对称等原因，导致一些普遍存在的问题，如治安问题、教育医疗资源不足等问题，得不到有效的解决。
4.农村社会组织建设滞后农村社会组织建设滞后，农村基层社会治理体系不完善。
由于农村社会组织建设滞后，导致农村社会治理体系不完善，农村社会的自治、民主和法制建设程度不高。
这就使得一些社会问题得不到有效的解决。
5.农村社会治理责任不清农村基层社会治理中存在着部门责任不清的问题。
由于农村社会管理中存在着多部门、多层级的问题，导致各级部门在具体实施中出现了责任不清、职责交叉等问题，增加了农村社会治理的难度。
二、建议1.加快土地流转制度改革首先，要加快土地流转制度改革，建立健全农村土地流转市场，完善法律法规，规范土地流转手续，保障农民的土地流转权益，推动农村社会治理的现代化。
2.推进多元化产业发展其次，要推进农村多元化产业发展，扶持乡村振兴，发展乡村特色产业，提高农产品附加值，增加农民收入来源，增强农村社会经济的韧性。
3.完善农村社会管理体制再次，应当加强农村社会管理体制的建设，完善农村社会治理法律法规，建立健全社区自治组织，加大政府对农村基层社会治理的投入和支持，为农村社会的自治、民主和法制建设提供更多的保障。
美丽乡村建设中存在的问题与对策
美丽乡村建设中存在的问题与对策随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，农村地区的面貌也在逐步改善。
美丽乡村建设作为一项重要的战略举措，旨在提升农村环境质量、改善农民生活水平、保护农村文化传统，为农民打造宜居、宜业、宜游的美丽家园。
然而，在美丽乡村建设过程中，还存在一些问题和挑战，需要我们认真分析和积极应对。
一、存在的问题1.环境污染问题虽然近年来我国农村环保事业取得了一定的进展，但环境污染问题仍然较为突出。
一些地方农田土壤污染、水污染、大气污染等问题严重，影响农民生活和农业生产。
农村生活垃圾处理设施不完善，导致部分村庄出现垃圾围村现象。
2.乡村规划不合理在一些地方，乡村规划缺乏前瞻性和科学性，导致农村建设无序、土地资源浪费。
部分村庄建设布局混乱，新建住宅与旧住宅混杂，缺乏统一规划的住宅小区。
同时，部分乡村建设项目选址不合理，给农村生态环境带来一定压力。
3.农村基础设施建设滞后农村基础设施建设滞后，成为美丽乡村建设的瓶颈。
一些地方农村道路、供水、供电、排水、通信等基础设施不完善，影响农民生活质量和农村经济发展。
4.农民参与度不高在美丽乡村建设过程中，农民参与度不高是一个普遍存在的问题。
部分地方政府在推进美丽乡村建设过程中，未能充分尊重农民意愿，缺乏与农民的沟通和协商，导致农民对美丽乡村建设的认同感和满意度较低。
5.乡村文化传承困境随着现代化进程的推进，农村传统文化面临传承困境。
一些地方农村传统文化资源流失严重，传统村落、古建筑、非物质文化遗产等保护不力，农村文化内涵逐渐减弱。
二、对策建议1.加大环保投入，改善农村生态环境政府部门应加大农村环保投入，加强农村环境污染治理，加大对农业面源污染、农村生活污染的治理力度。
同时，完善农村生活垃圾处理设施，推进农村垃圾分类处理，提高农村环境质量。
2.优化乡村规划，提升乡村建设品质乡村规划应遵循因地制宜、生态优先、节约资源、可持续发展的原则，充分考虑农村地形、地貌、文化、产业等特点，合理布局生产、生活、生态空间。
如何破解城乡发展不平衡的治理难题
如何破解城乡发展不平衡的治理难题城乡发展不平衡是我国经济社会发展中面临的一个突出问题，不仅影响着社会的公平正义，也制约着经济的可持续发展和国家的现代化进程。
要破解这一难题，需要从多个方面入手，采取综合性的治理措施。
首先，加大对农村地区的基础设施建设投入是关键。
长期以来，农村在交通、水利、电力、通信等基础设施方面远远落后于城市。
许多农村地区道路崎岖不平，物流运输困难，这严重制约了农产品的外销和农村经济的发展。
加强农村道路建设，提高道路的通达性和质量，能够有效降低运输成本，促进农村产业的发展。
同时，水利设施的完善对于农业生产至关重要。
保障农田灌溉用水，建设防洪排涝工程，可以提高农业的抗灾能力，稳定粮食产量。
电力和通信设施的普及，能够让农村居民享受到与城市居民同等的便捷服务，为农村电商、远程教育等新兴业态的发展创造条件。
其次，推动农村产业升级和多元化发展是核心。
农村经济不能仅仅依赖传统的农业生产，要积极培育和发展特色农业、农产品加工业、乡村旅游业等新兴产业。
特色农业可以根据当地的土壤、气候等自然条件，种植高附加值的农产品，如有机蔬菜、水果、中药材等，并通过品牌建设和市场营销，提高农产品的知名度和市场竞争力。
农产品加工业能够延长农业产业链，增加农产品的附加值，提高农民的收入。
乡村旅游业则可以充分利用农村的自然风光、民俗文化等资源，发展农家乐、民俗村等旅游项目，吸引城市居民前来休闲度假，带动农村服务业的发展。
再者，加强农村教育和人才培养是根本。
人才是推动经济发展的关键因素，农村地区人才匮乏是导致城乡发展不平衡的重要原因之一。
要加大对农村教育的投入，改善农村学校的办学条件，提高农村教师的待遇，让农村孩子能够享受到优质的教育资源。
同时，要加强职业教育和技能培训，根据农村产业发展的需求，有针对性地培养农村实用人才，如农业技术人才、电商人才、乡村旅游经营管理人才等。
此外，还应制定优惠政策，吸引城市人才到农村创业就业，为农村发展注入新的活力。
农村基层治理存在哪些问题
农村基层治理存在哪些问题农村基层治理是国家治理体系的重要组成部分，关乎农村的稳定、发展和农民的福祉。
然而，在当前的农村基层治理实践中，仍存在着一系列不容忽视的问题。
首先，人才短缺是农村基层治理面临的突出难题。
由于农村地区的经济发展相对滞后，工作条件和生活环境较为艰苦，难以吸引和留住高素质的人才。
许多有能力、有知识的年轻人纷纷选择外出务工或求学，导致农村基层干部队伍年龄偏大、文化程度偏低、专业素养不足。
这使得在推进农村现代化建设、应对复杂的治理问题时，往往缺乏创新思维和专业技能，难以有效地执行政策和推动发展。
其次，资金投入不足也严重制约了农村基层治理的成效。
农村基础设施建设、公共服务供给等都需要大量的资金支持。
但现实情况是，不少农村地区财政收入有限，上级政府的转移支付难以满足实际需求。
这导致农村道路、水电、通信等基础设施老化、不完善，教育、医疗、文化等公共服务水平低下。
资金的匮乏还影响了农村环境整治、产业发展等工作的开展，使得农村发展后劲不足。
再者，治理体制机制不完善也是一个重要问题。
在一些农村地区，基层政府与村民自治组织之间的职责划分不够清晰，存在着权力交叉和责任推诿的现象。
决策过程中，村民的参与度不高，民主监督机制不够健全，导致一些决策不能充分反映民意，甚至出现腐败和不公的情况。
同时，基层治理的法律法规和制度建设相对滞后，在处理一些新问题、新矛盾时缺乏明确的依据和规范。
另外，农村空心化现象给基层治理带来了新的挑战。
随着城市化进程的加快，大量农村劳动力外流，导致农村人口结构失衡，留守老人、儿童居多。
这不仅削弱了农村的发展活力，也使得农村社会治理面临着诸多困难。
例如，治安防范难度加大，老人和儿童的关爱服务缺失，传统的乡村文化和道德规范受到冲击，社会凝聚力下降。
农村产业发展的困境也影响着基层治理。
许多农村地区产业结构单一，以传统农业为主，农业产业化水平低，农产品附加值不高。
缺乏支柱产业和特色产业，农民收入增长缓慢，农村经济发展乏力。
我国乡村治理面临的问题及解决对策
JI A O Y U GXI A N G CU我国乡村治理面临的问题及解决对策郑州工程技术学院赵姗姗摘要：乡村治理的有效实施，是乡村振兴的关键。
目前，我国乡村治理还面临着农村人口“空心化”问题严重、农村基层选举问题重重、乡村治理体制不健全、社会风气出现下行趋势等问题。
实现乡村振兴，必须从健全“三治”结合的乡村治理体制、打造乡村治理的多元格局、治理农村空心化和完善我国直选制度这几个方面入手，以此为基础探索乡村治理的出路。
关键词：乡村治理；乡村振兴；问题与对策党的十八大以来，我国的国家治理改革全面开展起来。
而乡村治理作为其中一个重要的组成部分也正在逐步展开。
乡村作为一个治理单元，虽然在国家基层政权的“末端”，但是其治理效果决定着国家治理的整体水平和质量。
乡村在整个乡村战略中处于基础地位，也是实现我国现代化的重要前提和保障，是整个乡村振兴战略的基础。
因此，乡村治理是不能忽视的国家治理的基础[1]。
自新中国成立以来，中国乡村治理经历了数次变化。
从文化大革命时期的人民公社化运动，到改革开放后的家庭联产承包责任制，再到“三治”结合，其治理方式和治理理念经历了大的调整。
2006年，我国又取消了农业税，中国农业社会的面貌发生了巨大的变化。
与费孝通先生《乡土中国》描述的当时的中国相比相差较远，乡村治理面临着新的挑战。
改革开放以后，随着西方价值观的入侵以及多元文化的影响，再加上信息技术的不断发展，原有的乡土社会已经渐渐瓦解。
面临新的环境，乡村社会发生了新的改变，比如，城乡二元结构引发大量农民外流涌入城市发展，而农村则只剩老人和儿童，空心化现象严重；农业税停收以后，基层政府缺少经费来源；农村生活垃圾随意堆放，生活废水乱排对乡村环境带来了很大的影响；农民缺乏简朴意识，在红白喜事上互相攀比，大操大办。
这些问题都是新时期农村面临的新问题。
我们必须要审时度势，找出这些问题的症结并加以解决。
一、我国乡村治理面对的问题（一）农村人口“空心化”改革开放以后，随着经济的快速发展，城乡差距迅速拉大。
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现代化进程中乡村治理的困境
周文娟湖南师范大学
【摘要】党的十一届三中全会之后，我国进入了改革开放的新时期。
国家废除人民公社制度，在农村全面推行村民自治，其基本特征是乡镇政府作为国家的基础政府，依法行政，村设立村委会，依法自治，乡镇政府“指导”村委会的工作。
村民自治制度的推行，为改变农村的落后面貌提供了契机。
【关键词】乡村治理困境
乡村治理是指乡村公共权威机构为了维持乡村秩序，促进乡村发展，运用乡村治理权力，处理乡村社会事务，借以控制和影响乡村社会。
中国是一个农村人口众多，农村区域广阔的国家，农村的治理是国家治理的基础和前提。
所以乡村治理的好坏不只关系到乡村社会本身的繁荣和稳定，更直接影响到整个国家的稳定和发展。
一、乡镇地方财政困难和公共产品供给短缺乡镇财政的主要收入来源于农业税，但自从国家取消农业税后，乡镇基本上靠政府的财政转移支付度日，但是由于转移支付制度的滞后和不健全，导致了大多数乡镇财政陷入了财政危机。
乡镇政府的财政赤字和负债已成为全国普遍性的问题，在不发达地区尤其严重，甚至到了难以支撑政府机关有效运作的地步。
乡镇政府本身是农村公共产品的主要供给者，但自从免除农业税以后农村的公共产品陷入了无钱办的状态，致使我国农村产品供给严重不足。
主要表现在：公共基础设施建设不能适应农村
经济发展和农民生产生活需要；公共卫生事业停滞不前；农村教育现状不容乐观；社会保障处于徘徊不前的境地；文化设施缺乏，文化科技“三下乡”活动流于形式；农村技术支持服务体系处于瘫痪状态。
二、乡镇政权与村民自治的矛盾我国宪法明确规定：“城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。
”村民自治实施后，随着国家体制权利收缩到乡镇一级，农村基层社会形成了两种相对独立的权利系统，即乡级政府的行政权力系统与村民自治权利系统，而根据《村民委员会组织法》第四条的规定“乡镇政府对于村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，乡镇政府不得干预属于村民自治范围内的事项，村民委员会协助乡镇政府开展工作。
”但现实中乡政府对村民自治在行政上过度干预，乡政府行政权凌驾于村民自治权利之上，乡政府把村委会当作自己下属的行政组织，沿用传统的控驭方式进行管理，随意干涉村民自治的微观运行，甚至超越法律干预村委会选举和人事安排。
乡政府的这些行为，不仅使村民自治有名无实，而且使原本就不是很协调的国家与农村的关系紧张化。
另一方面，有些地方的村委会则出现“过分自治化”，力求摆脱乡镇政府的指导，他们对承担的协助乡镇政府开展工作的职责，抱着消极、冷淡的态度，干扰了国家的正当、必不可少的政务活动，抑制并削弱了国家权力对农村社会的渗透和调控，这种倾向。
增大了国家整合、管理农村社会的成本。
三、农民利益表达机制的缺失在“乡政村治”的制度构架下，国家体制性权力逐渐退出乡村社会。
乡村社会中存在的许多公共事务转由村一级来承担，村成为具有较强公共功能的微型社会载体，成为农民生产生活的基本组织单位。
村委会是国家制度规范认可的体制性基础组织，是整个国家组织体制内的重要组成部分，也是广大农民表达自身利益的主要组织依托。
但是由于村委会严重的行政倾向，导致农民利益表达受阻。
改革开放３０年来，农民由原来旧制度下的具有“依附性人格”的传统农民，转变为能自主参与政治来维护自己的合法权益。
但由于村委会的行政化倾向和乡镇对村委会的控制，迫使农民在表达追求自己的利益上失去了自己的“代言人”，当合法权益受到侵犯时，没有可以依赖的组织，导致以偏激或不法的手段介入乡村事务，这样社会就会不可避免的处于混乱的状态中。
盛洪指出“从几十年的农业政策史及其结果来看，缺少一个反映农民利益的、平衡的政治结构，是许多损害农民利益进行损害全社会利益的政策轻易出台的重要原因。
对制度和政策。
如果农民能够直接发出与他们人口比例相称的声音，我们就无需等待一个检验政策的周期、承担政策错误的所有后果，而可以直接将损害的政策排除在外。
”所以，农民应当建立真正代表他们这一群体利益的组织，当一项违背农民利益的政策出台时，有一个组织可以与出台政策的主体进行正当的交涉；当农民的权益受到侵害时，有组织出面谈判，在一定程度上增加农民成功谈判的砝码，同时也有助于社会的安定团结。
到目前为止，一些地方也曾经试图成立这样的组织，但这种有益
的探索在现实中却遭遇到极大的阻力。
四、农村社会的法制环境不尽人意村民自治作为国家的一项法律制度安排，不仅使亿万农民的民主实践，而且是一种法治实践。
随着农民利益的多元分化和依法治国进程的加快，现代社会的法治精神和法制规范已经渗入到村落共同体内。
乡村生活中的法理因素逐渐上升，农民运用法律维护自身合法权益的意识明显增强，农村法治环境有了一定程度的改善。
但农村社会的法治环境仍不尽如人意，个别地方法治环境的恶化，已成为制约村民自治顺利实施的阻碍性、破坏性因素。
具体表现为：农村基层干部和农民的法律意识普遍比较淡薄，缺乏依法行政、依法自治守法观念；有的乡村干部置国家法律于不顾，随意侵犯农民的合法权益，使农民的自治权利和经济权利名存实亡；有的农民或因不了解国家的方针政策，或自己利益所驱动，只注重法律赋予的权利，二不愿意履行义务，甚至采取违法手段，围攻正常执法的国家公务人员；有的地方封建迷信活动猖獗，社会丑恶现象蔓延，刑事案件呈上升趋势，社会治安形势严峻。
解决我国现代乡村治理问题是一项长期艰巨的系统工程，非一朝一夕之功，一人一事之力可以奏效，而村民自治的实施形成了有中国特色的农村权力治理结构，有助于维持农村稳定发展，进而为保持国家的长治久安奠定了基础。
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