我国国家公园建设现状和存在问题以福建武夷山国家公园为例共29页
我国国家公园建设现状与存在问题——以福建武夷山国家公园为例
建立国家公园体制是 解决上述问题和矛盾的重 要途径。
设立过程
• 党的十八届三中全会提出建立国家公园体制。 • 2015年初，我国出台建立国家公园体制试点方案； • 2015年6月，我国启动了为期三年的国家公园体制试点。
《建立国家公园体制总体方案》明确定位：国家公园是我国 自然保护地的最重要类型之一，属于全国主体功能区规划中的禁 止开发区域，纳入全国生态保护红线区域管控范围，实行最严格 的保护。对国家公园实施最严格的保护，是指在重要自然生态系 统的原真性、完整性保护的前提下，除不损害生态系统的原住民 生活生产设施改造和自然观光、科研、教育、旅游外，禁止其他 开发建设活动。
④福建省农业厅的茶叶生产专项补助资金（属于扶贫资金）； ⑤武夷山市地方政府提供的茶叶生产基础设施改造资金；
武夷山国家公园功能分区
研究背景
长期以来，我国自然资源保护体系管理不顺 畅，在自然保护和生态保护领域存在“九龙治水” 现象。不同部门设置了不同类型的保护区，针对 不同类型的保护区编制了不同的发展规划，缺乏 统一的分类分级系统、缺少统一的空间布局规划、 缺少统一的保护管理体系，导致这些保护区分类 分级混乱、空间交叉重叠、管理权属分散，带来 保护格局破碎化、管理体系碎片化等问题。
试点名称 三江源 东北虎豹 大熊猫 祁连山
神农架
我国国家公园功能区划分统计表（表一）
功能区划 核心保育区 生态保育修复区 传统利用区
……
核心保护区 生态修复区 科普游憩区 传统利用区
严格保护区 生态保育区 游憩展示区 传统利用区 生态保育区 游憩展示区 传统利用区
面积（km2）
比例
无具体面积和比例
3、统筹体制机制——解决管理问题
建立国家公园体制，实际上提出了“国家公园治理”的命题。重要任务之一就是破解我国自然和遗产保护地多头体 制、管理分割、协调无力、合作低效的难题，探索公共资源统一高效管理模式的新途径。《方案》要求，“试点省份 要对现有各类保护地的管理体制机制进行整合，明确管理机构，整合管理资源，实行统一有效的保护和管理”“实现‘一 个保护地一个牌子、一个管理机构’，由省级政府垂直管理”。
国家公园建设现状与提升对策
我国国家公园建设面临着诸多挑战，如气候变化、人类活动 、外来物种入侵等对自然生态系统的干扰和破坏。同时，如 何实现生态保护与可持续发展之间的平衡也是国家公园建设 面临的重要问题。
02
提升对策
Chapter
优化规划设计
制定全面的国家公园规划
在规划阶段，要综合考虑自然生态、文化历史、旅游开发等多方面因素，明确国家公园的定位、功能分区和建设目标 。
优化设施设计
完善公园内的各类设施，如步道、观景台、休息区、卫生设施等，使之与自然环境相协调，同时满足游客的需求。
加强生态监测
建立生态监测系统，定期对国家公园内的生态环境进行监测，以便及时发现问题并采取措施。
加强生态保护
强化生态保育
01
采取科学手段，加强生态修复和保护，维持和恢复生物多样性
，确保国家公园内的生态系统健康。
加拿大班芙国家公园
作为世界上第一个国家公园，班芙国家公园以其原始自然的风光和丰富 的户外活动而备受游客喜爱。
03
澳大利亚卡卡杜国家公园
该公园通过保护和恢复湿地生态系统，成功实现了动植物生态环境的平
衡和旅游业的可持续发展。
国内国家公园建设案例
中国九寨沟国家公园
以瑰丽的自然景观和丰富的生态旅游活动而著名，九寨沟 国家公园在保护自然的同时，也成为了推动当地经济发展 的重要力量。
科技助力管理
利用现代科技手段，如大数据、人工智能等，提升 国家公园的管理效率和保护水平。
公众参与增强
鼓励和引导公众更广泛地参与国家公园的管 理和保护工作，提高公众的环保意识和参与 度。
重点发展方向
完善法律法规
建立健全国家公园的法律法规体系，为公园的保护、 开发和管理提供法律保障。
国家公园景观空间提升策略——以武夷山国家公园为例
2023年第22期现代园艺国家公园景观空间提升策略———以武夷山国家公园为例聂晓嘉，王思元（郑州工业应用技术学院，河南新郑451150）摘要:国家公园作为有美感的自然风景区域，在城市中起着举足轻重的作用。
以武夷山为例，探讨国家公园内空间的类型，总结影响武夷山国家公园内不同的景观空间质量的主要因素，结合武夷山国家公园景观空间建设现状，分别对不同类型景观空间提出相应的优化提升策略。
探究武夷山国家公园景观空间，为提升其空间品质提出对策，以促进武夷山国家公园的旅游与文化等方面的发展。
关键词:国家公园；景观空间；武夷山当前社会经济的高速发展以及城市化的进程加快，人们工作和生活的压力加剧，越来越多的人出现焦虑的心理问题，无处缓解和释放。
在密度越来越高的城市中，景观空间是助人缓解压力放松心情的重要公共环境。
因此国家大力推进建设“健康中国”，强调推行文明健康的生活方式，营造绿色、和谐、健康的环境[1]。
国家公园作为有美感的自然风景区域，在城市中起着举足轻重的作用，可美化城市环境，协调城市生态平衡，同时具有科教和文化宣传等作用，并为市民提供游憩空间，国家公园景观空间可提升人们的游憩体验。
1国家公园概况国家公园成立的主要目的是保护和管理稀有、珍贵的生态系统，同时为公众提供游憩自然景观、研究文化遗迹的机会[2]。
最早的国家公园为1872年成立的美国黄石国家公园，自此国家公园成为各国保育自然资源与推动文化传承的文明运动。
国家公园能通过户外游憩功能满足旅游者精神、心理和运动的需求[3]。
我国于2013年提出建立“国家公园体制”，党的十九大进一步提出“建立以国家公园为主体的自然保护地体系”，接着我国陆续在10个试点区开展国家公园体制试点工作。
2020年完成试点任务，正式设立一批国家公园[4]。
其中，福建省的武夷山国家公园是试点区域之一，与我国首批国家公园系统试点的其他9个地区相比，武夷山是唯一的世界文化和自然遗产地，被誉为“世界生物之窗”“亚洲两栖爬行动物研究的钥匙”。
我国国家公园体制的现状浅析
我国国家公园体制的现状浅析作者：李艳梅来源：《卷宗》2018年第08期摘要：建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务，是我国生态文明制度建设的重要内容。
党的十九大提出“建立以国家公园为主体的自然保护地体系”，进一步明确了国家公园体制在我国生态文明体制改革中的重要地位。
为了建立符合我国国情的国家公园体制方案，2015年起，我国陆续在10个试点区开展国家公园体制试点工作。
针对我国国家公园的发展现状，为促进我国国家公园体制的科学发展，本文分析了我国国家公园体制的现状及不足，并在此基础上提出了解决思路，对建设美丽中国，实现中华民族的永续发展，对全球的生态安全工作均有重大意义，充分保隋人民群众的环境权益，构建社会主义生态文明。
关键字：国家公园；现状；解决思路。
国家公园是一个国家为保护和利用特定的生态自然资源和历史文化遗产而设立的保护区域，具有保护资源，为国民提供娱乐体闲、文化审美等多种功能，在实践中成效显著，成为世界自然保护的典范。
2017年3月5日中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第五次会议上，李克强总理在《政府工作报告》中提出：将出台国家公园体制总体方案，为生态文明建设提供有力制度保障。
2017年，出台国家公园体制总体方案，为生态文明建设提供有力制度保障。
国家一系列政策的出台，充分体现了我国建设国家公园体制的决心和其在我国存续的必要性，为国家公园建设提供了许多便利条件和方向指引，强有力的推动了国家公园体制在我国的发展。
我国的保护地体系还不完善，不能有效处理好开发和保护的关系，重开发轻保护的现象依然存在，生态环境恶化，自然资源成为制约我国经济发展的关键因素。
面对经济发展和生态保护的双重需求，改革我国的自然保护体系以适应经济社会可持续发展，促进国家公园的科学发展，建立具有尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念的国家公园管理体系。
1 多头管理，体制不顺多头管理是我国目前管理制度的一个明显特征。
福建省武夷山国家公园条例
福建省武夷山国家公园条例文章属性•【制定机关】福建省人大及其常委会•【公布日期】2024.05.29•【字号】福建省人民代表大会常务委员会公告〔十四届〕第二十六号•【施行日期】2024.10.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】自然生态保护正文福建省人民代表大会常务委员会公告〔十四届〕第二十六号《福建省武夷山国家公园条例》已由福建省第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议于2024年5月29日通过，现予公布。
本条例自2024年10月1日起施行。
福建省人民代表大会常务委员会2024年5月29日福建省武夷山国家公园条例（2024年5月29日福建省第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）目录第一章总则第二章规划建设第三章保护管理第四章发展共享第五章闽赣协作第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强对武夷山国家公园的保护，保持自然生态系统的原真性和完整性，维护生物多样性和生态安全，保护传承世界文化和自然遗产，促进人与自然和谐共生，根据有关法律、行政法规，结合实际制定本条例。
第二条本省行政区域内武夷山国家公园的保护、建设和管理，适用本条例。
本条例所称的武夷山国家公园是指武夷山国家公园福建片区，具体范围以国家公布的为准。
第三条武夷山国家公园的保护、建设和管理应当践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态保护第一、国家代表性、全民公益性，坚持政府主导、社会参与、全民共享，注重文化和自然遗产共同保护，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。
第四条省人民政府应当加强对武夷山国家公园保护、建设和管理工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，建立工作协调机制，协调解决保护、建设和管理工作中的重大问题。
省人民政府有关部门按照各自职责，做好武夷山国家公园保护、建设和管理工作。
第五条建立以武夷山国家公园管理机构为主体，国家公园所在地设区的市、县（市、区）、乡（镇）人民政府、街道办事处协同管理，村（居）民委员会协助参与，主体明确、责任清晰、相互配合的管理机制。
备战2023年高考政治母题题源解密(山东卷)：国家治理体系和治理能力现代化(原卷版)
专题14 国家治理体系和治理能力现代化【母题来源】2022年山东卷【母题题文】建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务。
2016年，武夷山被列为我国首批10处国家公园体制试点之一，国家公园“武夷山样本”的探索之路由此开启。
试点前，区域内存在自然保护区、水产种植资源保护区等5种类型保护地，分属林业、水利等部门及地方政府管辖，还面临保护和发展矛盾突出等问题。
试点后，福建省组建了武夷山国家公园管理局，全面负责国家公园内自然、人文资源和生态环境的保护与管理等工作，原景区管委会等机构不再保留；颁行了《武夷山国家公园条例（试行）》；设立了国家公园管理站（站长由所在地乡镇长兼任）和执法大队；将园区划分为核心保护区和一般控制区，实现了用10%面积的发展换取90%面积的保护；建立生态补偿机制，打造生态茶业、生态旅游业等富民产业，实现了机制活、产业优、百姓富、生态美。
2021年10月，习近平在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上宣布，中国正式设立武夷山等第一批国家公园。
结合材料，运用政治与法治知识，阐明国家公园“武夷山样本”的治理经验。
【答案】①党要坚持科学执政，发挥好总揽全局、协调各方的领导核心作用，制定合理的路线、方针、政策，领导和支持各国家机关开展好保护生物多样性的有关工作。
②人大要行使立法权，完善相关法律法规，为保护生物多样性提供法律保障；要监督相关法律的实施，推动相关工作落到实处。
③政府要履行宏观调控、环境保护等基本职能，处理好保护和发展的矛盾，推进严格执法，提升保护生物多样性综合治理能力。
④坚持以人民为中心，坚持人民主体地位，心系民众对美好生活的向往，实现保护环境、发展经济、创造就业、消除贫困等多面共赢。
⑤坚持党的领导、人民当家做主、依法治国的有机统一。
武夷山坚持问题导向，聚焦体制机制改革，先行先试，破立结合，形成了依法治园、优化整合、局地协同等行之有效的经验做法。
【试题解析】【分析】背景素材：国家公园“武夷山样本”考点考查：党的领导、人大职权、以人民为中心、法治政府、依法治国能力考查：描述和阐释事物核心素养：法治意识、政治认同【详解】第一步：审设问。
武夷山景区开发问题现状和应对建议概述
武夷山景区开发问题现状和应对建议概述摘要：本文通过对武夷山景区的主要景点、次要景点和下梅村的逐个考察，分析了现存的主要问题，并结合文献政策提出了一些建议，最后综合全篇的问题核心提出在宏观社会背景下进一步合理开发武夷山景区的见解观点。
关键词：目录武夷山景区概况2武夷山主要景区天游景区和一线天景区21.1武夷山天游和一线天景区开发存在的问题31.11多以自然遗产观光产品为主导。
形式单一，同质性强31.12自然旅游资源开发与环境之间协调不够，影响当地生态31.13自然观光开发缺乏细致研究，降低游客体验31.14文化旅游产品开发形式单调。
文化内涵发掘不够31.2开发问题的对策4武夷山景区水帘洞景区42.1水帘洞景区背景42.2水帘洞景区问题52.21开发投入不均衡52.22水资源生态保护匮乏52.23水资源管理设施匮乏52.24水资源管理法律法规实施困难5武夷山下梅村景点53.1下梅村概况53.2下梅村开发问题63.3下梅村整顿意见7整体综合建议措施84.1短期竞争力与持续竞争力84.2加强旅游产品的政府的作用84.21区域旅游形象营销活动84.22建立区域旅游营销平台84.23加强政府监管，提升法律意识94.3以治理水资源为核心治理当地生态环境94.4联合自然资源和文化资源，变观光旅游为体验旅游9参考文献10武夷山景区概况武夷山现在拥有的整个景区划分为五个部分，分别是天游/云窝景区、虎啸岩/一线天景区、大红袍/水帘洞景区、莲花峰/遇林亭景区和九曲溪漂流景区，出去九曲溪之外的所有景区都是传统的观光旅游产品。
新开发的产品包含有宋街、朱熹园、古闽越文化博物馆和王城遗址以及下梅村古民居，此外还有社会力量开发的带有商业性质的各种游览点。
其中武夷山的热点重点景区是天游景区、九曲溪景区和一线天景区，莲花峰景区由于路途较远很少有游人抵达，本次武夷山调研也放弃了这个偏远的景点，而水帘洞景区属于附属的次要景区。
武夷山市内云集了各种类型的自然旅游资源，山体峻峭挺拔，山峰姿态优美、造型石惟妙惟肖、山涧流泉飞瀑与清晰碧潭、晶莹卵石和森林植被巧妙组合，96．3％的森林覆盖率。
国家公园建设的政治生态学分析——以武夷山国家公园体制试点为例
２０２０．０６ ＬＡＮＺＨＯＵＸＵＥＫＡＮ 作者简介：蔡华杰，福建师范大学马克思主义学院教授、博士生导师。
基金项目：国家社科基金青年项目“新自由主义对全球生态环境治理的影响及我国对策研究”（项目编号：１７ＣＫＳ０３０）的阶段性成果。
国家公园建设的政治生态学分析———以武夷山国家公园体制试点为例蔡华杰摘 要 对国家公园的“管理不善”“人之原罪”“公地悲剧”等传统阐释带有“去政治化”的韵味，忽视了人与人所构成的政治经济权力关系对国家公园的创立、重塑和再造的影响。
从政治生态学的视角观察，在武夷山国家公园体制试点进程中，“管理不善”的话语也被嵌入其中，实际上，它面临着人地关系、自然保护和发展利用关系的更艰巨挑战，为此，武夷山国家公园体制试点通过生态旅游、生态产业、生态搬迁、生态补偿的模式初步化解了其中存在的矛盾，由此彰显了自然资源公共所有权的公共性和生态性，当然，今后必须警惕“资本逻辑”对国家公园管理局的渗入，对原住民生产活动的诱导，以防国家公园被侵害的风险。
关键词 武夷山国家公园；管理体制；政治生态学中图分类号Ｄ６６８ 文献标识码Ａ 文章编号１００５－３４９２（２０２０）０６－００２３－１１一、问题的缘起：国家公园建设的“去政治化”阐释人类为何要建立国家公园？众所周知，国家公园是当今世界保护自然生态系统的通行做法，自１８７２年世界上第一个国家公园———黄石公园在美国建立以来，各国都在探索建立符合本国国情的国家公园，都试图通过建立国家公园来保护自然，可见，人类建立国家公园的目的就是为了保护自然。
那么，我国是因为之前没有类似国家公园这样的保护自然的手段才提出要建立国家公园的吗？在我国，的确没有与西方国家在名称上一致的国家公园，英文中的“ｎａｔｉｏｎａｌｐａｒｋｓ”在我国对应的是风３２景名胜区，但是，在国家公园体制试点改革前，实际已经建立了诸如自然保护区、国家森林公园、国家地质公园、国家湿地公园等保护自然的自然保护地体系，例如，早在１９５６年，我国就建立了第一个自然保护区———广东鼎湖山国家级自然保护区，尽管该保护区的主要保护对象只是南亚热带地带性森林植被，相比于后来的国家公园在保护对象上略显狭小，但随着自然保护区的建设和发展，自然保护区的对象和功能逐渐扩大，从广义上看，自然保护区是指受国家法律特殊保护的各种自然区域的总称，国家公园也包含在自然保护区的范围内，属于自然保护区的一种，就此而言，自然保护区其实就是现在我们所说的自然保护地，因此，在２０１９年６月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》（以下简称《指导意见》）中，就将自然保护地分成３类，其中就包括国家公园。