智慧安监云平台整体解决方案

智慧安监云平台

（一体化、智能化、预警化、移动化）

建

设

方

案

目录

（一体化、智能化、预警化、移动化）................... I 1项目概述. (11)

1.1项目名称 (11)

1.2项目定位 (11)

1.3编制依据 (12)

1.4项目概况 (13)

1.4.1建设目标 (13)

1.4.2建设规模 (15)

1.4.3建设内容 (15)

2项目建设单位概况 (19)

2.1项目组织 (19)

2.2项目建设单位与职责 (21)

2.2.1安监局职能职责 (22)

2.2.2绿色产业集聚区职能职责 (22)

2.2.3质监局职能职责 (23)

2.2.4住建局职能职责 (23)

2.2.5消防支队职能职责 (24)

3项目建设的必要性 (24)

3.1项目提出的背景和依据 (24)

3.2现有信息化系统及应用现状 (26)

3.2.1现状综述 (26)

3.2.2安监局信息化现状 (29)

3.2.3质监局信息化现状 (30)

3.2.4住建局信息化现状 (31)

3.2.5绿色产业集聚区信息化现状 (32)

3.2.6电子政务中心信息化现状 (32)

3.2.7交通局信息化现状 (35)

3.2.8公安局信息化现状 (37)

3.2.9环保局信息化现状 (37)

3.2.10消防支队信息化现状 (38)

3.3信息化系统目前存在的主要问题和差距 (39)

3.3.1XX安监生产信息化基础薄弱 (39)

3.3.2系统建设标准与数据规范尚待统一 (39)

3.3.3管理模式与信息技术支撑有待进一步融合 (41)

3.4项目建设的必要性 (42)

3.4.1智慧安监是国家安全生产信息化建设的需要 ..42

3.4.2智慧安监是提升政府公共服务和管理能力的需

要42

3.4.3智慧安监是提高企业本质安全水平和事故防范

能力的需要 (43)

3.5结论与建议 (43)

4需求分析 (45)

4.1业务需求 (45)

4.1.1安监局业务需求 (45)

4.1.2质监局业务需求 (49)

4.1.3住建局业务需求 (50)

4.1.4绿色产业集聚区业务需求 (51)

4.2建设需求 (51)

4.2.1应用体系建设需求 (52)

4.2.2公共信息平台建设需求 (61)

4.2.3公共信息化基础建设需求 (62)

4.2.4配套工程建设需求 (67)

4.2.5安全生产体验中心建设需求 (69)

5总体技术方案 (69)

5.1智慧安监大数据管理平台结构图 (70)

5.2智慧安监大数据管理平台模型图 (72)

5.3智慧安监大数据管理平台架构 (73)

5.4智慧安监大数据管理平台监管流程 (74)

5.5智慧安监大数据管理平台解决方案 (74)

5.6智能分析服务器与无人机对接应用 (75)

5.7应急管理综合平台 (77)

5.8可视化指挥调度平台 (78)

5.8.1平台结构图 (79)

5.8.2平台建设内容 (79)

5.8.4平台特点 (82)

5.9安全生产物联网平台 (83)

5.10安全生产云服务 (85)

5.11智慧安监应用系统 (86)

5.12智能移动监管APP (86)

5.13安全生产远程监察平台 (87)

5.14应急管理与救援指挥系统 (88)

5.14.1系统功能 (89)

5.14.2应用效果 (90)

5.15安全生产执法管理系统 (91)

5.15.1安全生产行政执法系统PC端 (93)

5.15.2安全生产行政执法系统移动端 (94)

5.15.3安全生产行政执法三合一平台 (95)

5.15.4PC端与移动端互联互通 (96)

5.15.5安全生产监管移动执法N+1平台 (97)

5.16安全生产动态预警系统 (97)

5.16.1安全生产预警系统的目标、任务 (97)

5.16.2带给企业的效益： (98)

5.16.3预警流程 (98)

5.16.4隐患监控与预警 (98)

5.16.5重大危险源监控与预警 (99)

5.16.7预警信息发布 (99)

5.16.8预警系统的特点 (100)

5.16.9性能指标 (100)

5.17安全生产培训宣教系统 (100)

5.18安全生产行业监管系统 (102)

5.19安全巡检管理系统 (103)

5.20危险作业审批管理系统 (105)

5.21智慧安全管理一体化云系统 (107)

5.22安全生产大数据平台 (108)

5.22.1中心数据库建设 (109)

5.22.2信息资源目录建设 (109)

5.22.3数据库对接 (109)

5.22.4平台功能 (110)

5.22.5重大事故辅助应急救援平台 (112)

5.22.6基于位置服务的人员统计与快速清点解决方案

112

5.22.7基于位置服务的应急响应处置系统平台解决方案112

5.23总体架构 (1)

5.24软件架构 (3)

5.25部署架构 (4)

5.26网络架构 (8)

5.27安全架构 (9)

6建设方案 (11)

6.1监管监察系统 (11)

6.1.1综合监管子系统 (11)

6.1.2视频应用子系统 (49)

6.1.3行政执法子系统 (69)

6.1.4隐患排查治理子系统 (83)

6.1.5安全生产信息管理子系统 (100)

6.1.6安监指数应用子系统 (114)

6.2宣传教育系统 (139)

6.2.1培训考核子系统 (139)

6.2.2安全宣传子系统 (153)

6.2.2.5.1宣传内容管理 (157)

6.2.2.5.2宣传终端管理 (158)

6.2.2.5.3发布引擎管理 (158)

6.2.2.5.4宣传节目管理 (159)

6.2.2.5.5统计分析管理 (161)

6.2.2.5.7后台系统管理 (162)

6.3行业监管系统 (167)

6.3.1电梯安全监控子系统 (167)

6.3.2气瓶统一监管子系统 (188)

6.3.3建筑工地人员管理子系统 (202)

6.4应急管理系统 (219)

6.4.1应急管理软件子系统 (219)

1）应急值守 (224)

2）数据统计分析 (224)

3）应急办公管理 (224)

（2）应急保障 (224)

2）预案管理 (225)

3）资质评估 (225)

4）案例管理 (225)

5）知识管理 (225)

6）专家信息管理 (225)

2）演练过程管理 (226)

3）演练过程记录 (226)

4）演练评估 (226)

2）风险隐患分析 (226)

3）风险预测 (226)

4）风险预警 (227)

2)方案制定 (227)

3)方案调整 (227)

4)方案管理 (227)

5)应急评估 (228)

2）资源调度跟踪 (228)

3）救援情况监控 (228)

4)情况报告 (228)

5)通信和视频系统集成 (228)

4）演练评估 (245)

6.4.2现场应急指挥子系统 (277)

6.5公共信息平台 (309)

6.5.1系统概述 (309)

6.5.2业务用户 (310)

6.5.3业务流程 (311)

6.5.4业务功能 (311)

6.5.5技术方案 (313)

（1）故障监控功能 (354)

（2）监控分析报表功能 (355)

6.5.6系统配置 (360)

6.6公共信息化基础 (376)

6.6.1基础网络 (377)

6.6.2数据中心 (395)

（4）云资源管理功能 (398)

（5）云服务管理功能 (398)

（7）关系数据库自动化管理 (398)

6.6.3信息安全 (441)

6.6.4统一运维管理 (468)

（1）用户管理 (472)

（2）密码管理 (472)

（3）权限及角色管理 (472)

（4）认证管理 (472)

（5）用户及域组管理 (473)

（1）角色参数浏览：浏览角色信息 (474)

（3）角色信息添加：管理员添加新角色信息 (474)

6.6.5标准规范 (485)

6.7配套工程 (494)

6.7.1安监局配套工程 (494)

6.7.2集聚区配套工程 (505)

6.8展示体验中心 (522)

6.8.1展区概述 (522)

6.8.2展区用户 (523)

6.8.3建设内容 (525)

6.8.4安监安全展区设计 (525)

3）展示设备 (540)

2）展示方式 (559)

3）展示设备 (559)

6.8.5质监安全展区设计 (595)

6.8.6消防安全展区设计 (614)

7进度要求 (629)

1项目概述

1.1项目名称

xx市“智慧安监”工程项目。

1.2项目定位

智慧安监是通过物联网、云计算和大数据等信息技术手段，通过对安全生产元素的全面透彻的感知，对安全生产数据和信息的全面互联互通，对安全生产隐患和事故的智能化处置，实现对安全生产领域中的不安全行为、不安全状态和不安全环境，迅速、灵活和正确的预测和解决的创新管理模式。

XX市“智慧安监”项目以国家安全生产信息化专项规划为指导，以国家安监总局安全生产信息化建设的标准规范和保障运维体系为依据，根据XX市危险化学品和重大危险源众多的特点，全面建成围绕危险化学品和重大危险源的安全生产综合监管、应急救援的市、区两级智慧安监平台，打造成国家安监总局在全国范围内危险化学品和重大危险源智能监管监控的安全生产信息化示范试点项目。

XX市“智慧安监”项目全面贯彻省局安全生产信息化“一个中心、三个平台和五大体系”顶层设计基本框架，建成覆盖市、区安监部门的统一网络和市、区两级数据中心，完善政务应用、综合监管、应急救援三大平台，初步建成信息安全、标准规范、硬件支撑、网络运维、综合协调五类体系，形成互联互通，信息共享，统一高效的安

全生产信息系统，成为省局在地方安全生产信息化顶层设计全面落实和应用的示范试点工程。

XX市“智慧安监”项目以服务XX市城市发展目标为指引，旨在通过落实企业安全生产主体责任，提高企业风险预控水平，建立科学合理的标准规范，建造坚强有力的平台支撑和应急救援处置机制，有效降低事故总量，为全市经济转型发展和小康社会建设提供良好有序的安全生产环境。

1.3编制依据

（1）《国家安全生产“十二五”规划》；

（2）《浙江省安全生产“十二五”规划》；

（3）《浙江省安全生产监督管理局关于进一步推进安全生产信息化工作的指导意见》；

（4）《浙江省安全生产信息化十二五专项规划》；

（5）《XX市安全生产“十二五”规划》；

（6）《XX市信息化和信息产业“十二五”规划》；

（7）《XX绿色产业集聚区开展安全生产大排查大整治专项行动情况汇报》；

（8）《XX市区化工行业安全发展规划》；

（9）《中华人民共和国安全生产法》；

（10）《中华人民共和国行政处罚法》；

（11）《安全生产监督管理职责和行政执法责任追究的暂行规定》；（12）《安全生产违法行为行政处罚办法》；

（13）《安全生产行政执法文书使用手册》；

（14）《安全生产培训管理办法》；

（15）《生产经营单位安全培训规定》；

（16）《安全评价机构管理规定》；

（17）《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》；

（18）《生产安全事故报告和调查处理条例》；

（19）《生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定》；（20）《危险化学品安全管理条例》；

（21）《易制毒化学品管理条例》；

（22）《烟花爆竹安全管理条例》；

（23）《小型露天采石场安全生产暂行规定》；

（24）《浙江省安全生产条例》；

（25）《浙江省安全生产监督管理行政处罚实施办法》；

（26）《浙江省安全生产监管现场检查规定》。

1.4项目概况

1.4.1建设目标

XX市是全国氟硅产业的重要化工基地，危化品企业较多，规模较大，涉及危险化学品种类繁多，其中重点监管危险化学品涉及硝化、氟化、加氢、重氮化、氧化、胺化、聚合等多种危险工艺，全市重大危险源较多；危险化学品储存量巨大，因而全市危险化学品和重大危险源成为了智慧安监监管的主要载体。

依托已有政务外网和政务内网，充分利用物联网、云计算等先进

信息化手段，建立智慧化的安全生产监管体系，有效提升XX市安全生产监管的力度和强度，提高事故风险防控水平，增强安全生产监管执法能力、技术支撑能力和事故应急处置能力。

建成XX市“智慧安监”平台，初步形成监管监察便捷高效，宣传教育广泛普及，重点行业智能管控，应急救援快速响应，各职能部门统一协作的大安监格局，为全面实现XX安全生产信息化整体水平迈入国内领先，打造成国家级智慧安全生产管理示范城市的目标奠定基础。具体体现在：

一是安全生产监管执法能力进一步增强。通过信息整合技术，实现各类企业数据的综合汇集展示，并实现数据的深度分析，为安全生产监管部门提供决策依据；通过执法信息系统及装备建设，提高执法过程的科技化水平，提高执法的行政效率。

二是企业及公众的安全生产意识进一步提高。加强对企业在岗人员的安全生产培训教育，特别是加大对特殊岗位持证人员的培训考核力度；此外，安监部门要实现对培训中介组织及企业的有效监管，实现对公众安全生产知识教育的普及，提高公众的安全生产意识。

三是重点行业领域安全生产状况进一步改善。运用物联网技术，实现电梯运行状态的感知分析及电梯的智慧化运营，实现气瓶注册、检验、充装等环节的全生命周期动态流转管理及重点建筑工地的施工人员出入管理和现场分布情况管理。

四是安全生产应急管理能力进一步增强。基本建成统一的安全生产应急管理系统，形成“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急管理机制。通过综合业务管理、应急保障、应急模拟演练、应急监测预警、应急智能方案、应急协调指挥等环节提高安全生产事故

的预防及处置能力。

五是各职能部门统一协作水平进一步提高。建立“智慧安监”平台，实现对基础设施资源的灵活化管理，对前端感知资源、业务系统资源及其他领域数据的采集和汇聚。实现对上层智慧应用提供数据和服务支撑，为业务应用系统提供基础数据共享、分析服务共享、业务数据共享，为安委会成员单位提供数据交互共享，有效避免信息化系统的重复开发、资源浪费等问题，进一步提高了各职能部门的统一协作水平。

1.4.2建设规模

XX“智慧安监”项目总投资16351.43万元，需要结合安监局、绿色产业集聚区、质监局、住建局的安全生产监管业务进行系统建设，另外需要接入交通局、公安局、消防支队、环保局等单位的与安全生产相关的数据。建设内容包括市安监局“智慧安监”平台以及重点行业委办局的“智慧安监”系统。

1.4.3建设内容

XX市“智慧安监”项目的建设内容围绕安全生产业务展开，共分为九个部分，分别是监管监察系统、宣传教育系统、重点行业监管系统、应急管理系统、公共信息平台、公共信息化基础、配套工程、安全生产体验中心和标准规范。具体分为：

（1）监管监察系统

监管监察系统的建设内容分为六个方面，一是综合监管应用子系

统，利用信息整合技术实现对重点区域等部位的远程可视化控制管理、实时掌握企业安全生产重点部位的动态，加强对重大危险源、隐患排查等安全生产相关信息的综合处置与分析；二是视频应用子系统，实现对监管区域视频的广泛覆盖、统一监控、统一调度和全区范围内的制高点全景监控；三是行政执法子系统，实现执法过程中法律条文的快速查询和案件的快速处置与上传，提高安监部门的执法效率；四是隐患排查子系统，实现隐患的发现、整改、复查、验证等各环节的跟踪管理，为安全监管部门的绩效考核提供依据；五是安全生产信息管理子系统，对全市的安全生产的信息和知识做一次大规模的收集和整理，按照一定的方法进行分类保存，并提供相应的检索手段，将大量隐含知识编码化和数字化，方便了信息和知识的检索，形成安全生产知识库，并把安全生产知识库的内容录入公共信息平台，提供数据共享；六是安监指数应用子系统通过对公共信息平台的海量数据进行大数据分析，对XX市的安全生产的情况进行详细全面的量化分析与评价，形成科学有价值的指数结论，把握城市安全生产的态势及相关信息，并对宏观态势进行直观生动的数字化展示，并通过指数变化识别波动原因，指导业务工作。

（2）宣传教育系统

宣传教育系统的建设内容分为两个方面：一是培训考核子系统，实现安监部门对企业安全生产培训的统一管理和对培训中介组织的统一监管；二是安全宣传子系统，通过宣传片、三维模拟动画等多种形式的宣传材料，提高社会公众的安全意识。

（3）重点行业监管系统

重点行业监管系统的建设内容分为三个方面，一是电梯实时监控

子系统，通过电梯运行信息的采集，为质监局提供实现电梯运行状态、维修、保养等多方面信息，提高对电梯运行的监管水平；二是气瓶统一监管子系统，通过建设气瓶标识与识别装置，实现质监局对气瓶生产、注册、检验、充装、销毁等各环节的有效监管；三是建筑工地人员出入管理子系统，通过人员进出工地信息采集，实现建筑工地现场实际人数、现场人员活动状态、人员进出和出勤情况的实时掌握，为工程承建单位提供人员管理依据。

（4）应急管理系统

建设应急管理系统，通过应急管理软件子系统和现场应急指挥子系统的建设，实现对于安全生产突发事件的有效预防和及时处置。提高安全生产应急救援及事故处置能力。系统具备综合业务管理、应急保障、应急模拟演练、应急监测预警、应急智能方案、应急协调指挥等功能。

（5）公共信息平台

公共信息平台建设内容包括以下几个方面：

1、构建包括基础数据库和公共业务数据库的公共信息库，用于统一存储XX市内的企事业信息、空间数据信息等数据资源；

2、构建统一公共信息服务，包括安监视频图像整合系统、公共信息交换共享系统、公共空间数据服务系统以及业务应用集成服务等；

3、构建公共信息接口与服务系统，为各业务应用提供多种共享接口服务，并为上层业务应用提供支撑服务；

4、构建公共信息平台管理系统，提供公共信息平台的统一管理以及平台信息资源的综合运行态势监控。

（6）公共信息化基础

公共信息化基础的建设任务包括基础网络建设、数据中心建设、信息安全建设和标准规范建设。

基础网络建设以政务网络为基础，分为市级、区县级、乡镇（街道）级及企业级四级网络结构。每级之间通过专网进行连接，以提高整个系统的安全性与稳定性。构建安全生产基础网络。着力打造宽带化、移动化、融合化、泛在化的安全可靠新一代安全生产网络。

安全生产数据中心建设围绕安全生产把计算、存储、应用等作为服务提供；通过虚拟化手段进行物理资源的共享，节约单一用户的使用成本；提供自动化的服务开通能力迅速满足用户需要；提供更多的安全机制和可靠性机制，保证企业级应用的需求，满足政府信息化的安全标准。

信息安全建设通过有效的信息安全手段，构建“智慧安监”的信息安全运行环境。主要内容包括视频安全交换、虚拟化安全防护、政务公开安全防护。云计算平台建设基于开源的KVM虚拟化技术进行自主研发，提供虚拟化平台支持，同时兼容VMWare等商用虚拟化产品、Xen等开源虚拟化产品。整合了基础设施配套与数据中心IT架构，形成了完整的面向智慧城市的专有云通用解决方案。

自动化引擎建设用于自动化衔接云计算平台和运维，在服务器上自动安装部署应用。使得运维人员便捷高效的完成相应的工作，同时让开发者方便的实现需要的功能。

统一运维平台建设采用了相关的方法、技术、制度、流程和文档等,对IT 运行环境(如硬软件环境、网络环境等)、IT 业务系统和 IT 运维人员进行的综合管理。

（7）配套工程

配套工程的建设内容包括市安监局安全生产指挥中心、集聚区安全生产指挥中心、安监局指挥中心设备机房、集聚区指挥中心设备机房，为“智慧安监”的运行提供场所及硬件支撑环境。

（8）展示体验中心

建设XX市展示体验中心，该中心围绕安全生产，展示内容包括危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹安全、电梯、气瓶、消防、灭火系统、职业健康等领域。本展馆为面向安全生产从业人员、中小学生、普通市民和各行业人员的安全教育展馆，运用多媒体、三维仿真等多种高科技技术，向公众展示行业安全生产、公共安全、日常生活等领域的安全知识和技能。

（9）标准规范

标准规范主要包括标准规范指南、信息资源标准规范、应用标准规范、技术标准规范和管理标准规范建设，为XX市制定和完善智慧安监领域的标准和规范，用以在相同领域内为后期建设提供统一的建设标准和管理规范。

2项目建设单位概况

2.1项目组织

为切实加强市“智慧安监”工作的领导，确保“智慧安监”工作的顺利推进，市政府成立了“智慧安监”建设工作领导小组和“智慧安监”项目组。