制定我国节水法的必要性和可行性研究
节水行动研究报告
节水行动研究报告1. 研究背景随着人口的增加和经济的发展，全球水资源逐渐变得稀缺。
而且，随着气候变化和干旱的加剧，水资源短缺的问题变得更加紧迫。
因此，节约和合理利用水资源变得至关重要。
本研究旨在调查和分析节水行动对水资源利用的影响，以便为制定相关政策提供科学依据。
2. 研究方法2.1 数据收集本研究采用了两种方法来收集数据：第一种方法是通过调查问卷收集个人和家庭的节水行为数据，第二种方法是通过公共水务部门获取水资源利用和节水政策执行情况的相关数据。
2.2 数据分析通过对收集到的数据进行统计和分析，我们得出了以下结论：•节水行为普及率较低：根据调查问卷的结果显示，只有20%的受访者在日常生活中采取了节水措施，如减少冲洗次数、优化供水设备等。
•存在节水意识不足的现象：调查结果还显示，80%的受访者对节水重要性的认识不足，很少关注个人和家庭的水资源消耗情况。
•政府节水政策执行力度不够：通过分析水务部门提供的数据，我们发现，政府在节水政策的执行方面还存在一定的差距。
例如，企业和农村地区的水资源浪费问题尤为突出，缺乏有效的管控措施。
3. 结果和讨论基于以上的研究结果，我们提出了以下建议，以实现更有效地节约水资源的目标：3.1 提高节水意识政府部门应该加大宣传力度，提高公众对节水重要性的认识。
通过教育和宣传活动，向市民普及节水知识和节水行为的重要性，促使更多的人加入到节水行动中来。
3.2 完善节水政策政府应该加强对企业和农村地区的水资源管理和控制。
制定更为严格的法律法规，对浪费水资源的行为进行处罚，并加大对节水技术的研发和推广，以提高水资源的利用效率。
3.3 建立节水监测系统政府应该建立起完善的水资源监测和管理系统，实时监测水资源的供应和需求情况，及时调整水资源分配和利用策略。
4. 结论本研究揭示了当前节水行动的不足之处，并提出了相应的改进措施。
通过改善公众对节水意识的提高、加强节水政策的执行以及建立完善的节水监测系统，可以更加有效地推动节约水资源的行动。
水立法调研报告
水立法调研报告水立法调研报告一、调研目的和背景水是人类赖以生存的重要资源，对经济社会发展具有重要作用。
为了有效保护水资源、保障人民群众的水权益，我国需要制定相关的水立法。
本次调研的目的是了解我国水立法的现状和亟待解决的问题，为今后的水立法工作提供参考。
二、调研方法和过程本次调研利用问卷调查和走访调研相结合的方式进行。
问卷调查针对相关部门、法律专家、水资源管理机构等进行了调查，主要了解他们对现行水立法执行情况的评价、存在的问题以及对未来水立法的期望。
走访调研主要是前往水资源管理机构、省级水务部门等相关机构进行实地考察，听取他们的意见和建议。
三、调研结果和分析1. 现行水立法执行情况评价大部分受访者对现行水立法的执行情况表示满意，认为相关法律法规提供了良好的保护水资源和水环境的框架。
但也有部分受访者认为执行不力，主要表现为监管不到位、执法力度不够强等问题。
2. 存在的问题（1）权责不清：目前，我国水资源管理涉及多个部门和地方，各级政府之间的职责划分不明确，导致行政执法效果不佳。
（2）处罚力度不够：针对水污染、水资源浪费等违法行为的处罚力度不够，一些违法行为者可以逃避法律的制裁，影响了水资源的保护和治理。
（3）法律法规不完善：目前我国水立法较为分散，相关法律法规不完善。
例如，缺乏完善的水资源补偿机制和水资源节约利用的考核机制等。
3. 对未来水立法的期望（1）加强立法宣传：提高公众对水法律法规的知晓度，增强公众对水资源保护的意识。
（2）明确权责：明确各级政府和相关部门在水资源管理中的职责，避免出现职责不清的问题。
（3）加大处罚力度：加大对水污染、水资源浪费等违法行为的处罚力度，提高违法成本，强化执法效果。
（4）健全水资源管理机制：建立健全水资源的补偿机制和节约利用的考核机制，形成合理的经济激励和约束机制。
四、结论和建议根据以上调研结果，我们可以得出以下结论和建议：1. 加大对现行水立法的宣传力度，增强公众对水资源保护的意识。
可行性研究报告节水评价
可行性研究报告节水评价一、项目背景节水是指在使用水资源的过程中，通过科学的管理和技术措施减少用水量，提高用水效率，以实现节约用水的目的。
在当前全球水资源日益紧缺的情况下，开展节水工作成为各国共同面临的重要课题。
因此，对节水措施的有效性进行评价是非常重要的。
二、目标和任务本次可行性研究的目标是评价节水措施的效果和可行性，为节水工作提供科学依据和决策参考。
具体任务分为以下几个方面：1. 收集和整理节水措施的相关数据和信息；2. 建立评价指标体系，包括用水量减少、用水效率提高、环境影响等方面的指标；3. 进行实地调研和数据采集，对不同节水措施的效果进行评估；4. 进行数据分析和统计，得出评价结论；5. 提出节水措施的改进和推广建议。
三、方法和步骤1. 数据收集和整理：收集各地节水措施的相关数据和信息，包括措施实施前后的用水数据、用水效率、经济效益等方面的信息。
2. 建立评价指标体系：结合相关理论和实践经验，建立适合本次研究的评价指标体系，包括减少用水量、提高用水效率和减少环境影响等方面的指标。
3. 实地调研和数据采集：选择不同地区和单位进行实地调研，采集和记录相关数据和信息，包括措施实施的情况、效果等。
4. 数据分析和统计：对采集的数据进行分析和统计，运用合适的统计方法得出评价结论。
5. 提出改进和推广建议：根据评价结果，提出相应的改进和推广建议，以提高节水措施的效率和可行性。
四、预计成果和效益本次研究的成果主要包括以下几个方面：1. 节水措施的效果评价结果，包括各措施的用水量减少、用水效率提高和减少环境影响等方面的评价；2. 节水措施的可行性评价结果，包括经济可行性、社会可接受性等方面的评价；3. 改进和推广建议，以提高节水措施的效果和可行性。
本次研究的效益主要有以下几个方面：1. 为政府制定节水政策和措施提供科学依据和决策参考；2. 为企事业单位开展节水工作提供指导和支持；3. 促进水资源的合理利用，减少水资源的浪费；4. 提高节水工作的效率和可行性，降低节水成本，提高节水效果。
节水项目市场可行性分析
节水项目市场可行性分析节水是当今社会面临的重要课题之一。
在资源日益匮乏、环境污染加剧的背景下，开展节水项目具有重要的意义和巨大的市场潜力。
本文将对节水项目市场的可行性进行分析，探讨其发展前景和商机。
一、市场背景和需求分析随着人口的增长和经济的发展，水资源的供应压力日益增大。
水资源的短缺已经成为亟待解决的问题。
同时，人们对水资源的浪费和污染的意识不断增强，对节水的需求也越来越迫切。
政府相关政策和法规的出台也为节水项目的发展提供了良好的外部环境。
二、市场规模和前景分析节水项目市场规模庞大，涉及到家庭、农业、工业、建筑等多个领域。
根据统计数据显示，全球每年因浪费水资源而造成的经济损失高达数十亿美元。
而且，节水项目在各个领域的应用和普及率还有较大提升空间。
可以预见，未来节水市场的需求将持续增长，市场规模也会不断扩大。
三、竞争环境和优势分析尽管节水市场存在巨大的商机，但是竞争环境也较为激烈。
目前市场上已经存在大量的节水产品和解决方案供应商。
因此，要在节水市场上获得竞争优势，必须具备以下几个方面的优势：1. 技术创新：开展节水项目需要有先进的技术支持和解决方案，创新的技术能够提升节水效果和用户体验，提高产品的市场竞争力。
2. 产品质量：高品质的产品是赢得市场的关键。
保证产品的可靠性、耐用性和性能稳定性，提供优质的售后服务，将有助于提升竞争力。
3. 品牌影响力：在节水市场上建立起强大的品牌影响力是非常重要的。
通过有效的营销和宣传，打造良好的企业形象和品牌认知度，能够吸引更多的潜在客户。
四、风险和挑战分析在发展节水项目时，也面临一些风险和挑战。
其中主要包括：1. 技术风险：节水技术的研发和应用是一个复杂的过程，可能面临技术不成熟、研发周期长、投资高等问题。
2. 市场风险：市场需求波动、竞争加剧等因素都可能对节水项目的市场前景产生不利影响。
3. 政策风险：政府政策和法规的变动可能对节水项目的发展产生积极或消极的影响，需要及时了解政策动态并作出相应调整。
第三章 发展节水灌溉的必要性和可行性
第三章发展节水灌溉的必要性和可行性1、农村水利存在的主要问题：静宁县域南北长81km，东西宽68.75Km,平均海拔1742m，总土地面积2191.78km²,总耕地面积153万亩，川水地16.3万亩，山坡地18.5万亩，土地资源比较丰富，（人均占有耕地4.7亩，人均占有川水地0.31亩），黄绵土类占全县总耕地的91%，其余为黑垆土新积土等土种，亩均占有水资源169m³，主要农作物以冬小麦、玉米、洋芋、胡麻、谷类为主，近年来以苹果、早酥梨为主的经济林，经济作物形成了一定的规模，川水地以冬小麦为主约占川水地面积的60%，其次是地膜玉米占川水地面积的25%左右，经济林、蔬菜等约占15%但由于对水资源的管理还没有纳入统一规划，优化配置、合理使用的管理体制，随着天然降水的减少，传统的大水漫灌，串灌等灌溉方式造成水资源的严重浪费，地下水无序开采，原来修建的大部分工程老化失修，水的利用率低下，供不应需的矛盾突出，水资源的短缺已经严重的制约着规划区农业经济和社会的持续发展。
2、经济社会发展对水需求分析：作为全县‘十五’计划五个重点之首的农业综合开发已把节水农业放在了第一位，因为农业是主业，其次的为工业，城乡建设及第三产业的发展，要实现‘十五’计划，粮食人均占有量要在现在317kg的基础上达到418kg，解决7.19万人的脱贫，农民人均纯收入达到1539元，城镇居民可支配收入达到5100元，人口控制在47.82万人以内的目标，按照总体计划要求，充分考虑全县水资源的承载能力，优化配置农业、工业、城镇生活用水指标，根据我县水资源利用现状和计划要求，从现状看，目前有5万多亩农田无水灌溉，8万多人饮水困难，在规划年内采取从调整种植结构和节水技术上着手，充分利用现有地表水资源，限制开采地下水等措施，把水的利用系数由现在的0.5提高到0.7以上，通过种植结构调整和用水高峰疏散，把小麦、玉米等粮食作物面积压缩到61%，果蔬经济作物面积扩大到39%，粮作面积8.88万亩，需水量2300m³，果蔬面积5.92万亩，滴、喷灌需水1300万m³，工业及城镇农村生活用水430万m³，总需水量为4030万m³。
节约用水的必要性及管理措施
节约用水的必要性及管理措施基于当前我国供水现状，节约用水已成为水资源保护必不可少的环节。
通过分析节约用水的重要性，简要阐述了河南省济源市节约用水的管理措施中基础管理工作、改善不合理用水措施。
以改善我国现阶段不合理用水问题，为水利资源工作者提供参考。
标签：节约用水；必要性；管理措施当下，节约用水对自然系统、环境、以及生命等都是至关重要的，节约用水是一個国家经济发展的资源条件之一，对用水系统的改善，可通过教育手段、技术、管理措施以及有关法律法规等方面进行改善。
作为人类发展与生存的基础，保护水资源和节约用水，是一项长远又艰巨的任务，每个人都要背负起节约用水的责任，这样才能有效提高节约用水意识。
一、节约用水的必要性水危机已成为全球性的事实，这也让许多有识之士都为此忧心不安。
全球性水会议的召开是在1977年，联合国向全世界发出警告：在不久将来，水会成为继石油之后下一个社会危机。
长期以来，人们对于水的认识都是取之不尽，用之不竭的，但是，随着时间的推移，水已成为人们宝贵的资源。
在1993年1月18日，通过联合国大会决定，把世界水日定为每年的3月22日，并通过宣传教育的方式，让群众对水资源保护和开发的认识进行提高。
在水量不变的状态下，确保良好的水环境、居民生活用水以及工农业生产用水，构建节约水资源型社会。
对水资源的利用进行合理开发，并在城市生活用水与工农业用水方面，强化提升水的利用率，让人们深刻的意识到节约用水的重要性，并且让人们形成节约用水的良好习惯。
所谓节约用水并不是控制人们用水，而且要让人们学会高效率用水以及合理用水。
据统计，在一小时内能收集2.6kg 滴水，那么由此可算出，1月可收集2.6吨水。
这些水量能够满足一人的生活需求，可见，节约用水是非常重要的。
二、节约用水的管理措施1. 节约用水基础管理工作的落实长期以来，人们都认为水是取之不尽，用之不竭的，对于水源的浪费也是习以为常，但是，随着人们不断的浪费，水资源已成为人们生活工作中宝贵的资源。
节水项目可行性分析报告
节水项目可行性分析报告摘要节水项目可行性分析是一个重要的测试项目，采用合理的技术手段，提高水的管理能力，以便于节约用水资源和提高水质。
本文主要分析了节水项目的可行性。
首先，介绍了节水项目的目的和意义；其次，讨论了节水项目的可行性，重点介绍了节水项目的技术特点和节水技术的分类；最后，提出了节水项目的经济可行性、社会可行性和政策可行性等方面的建议。
关键词：节水项目；可行性分析；技术特点；经济可行性；社会可行性；政策可行性AbstractFeasibility analysis of water saving project is an important test item, which adopts reasonable technological means to improve the water management capacity so as to save water resources and improve water quality. This paper mainly analyzes the feasibility of water saving project. Firstly, the purpose and significance of water saving project are introduced; secondly, the feasibility of water saving project is discussed, and the technical characteristics of water saving project and the classification of water saving technology are introduced in detail; finally, the economic feasibility, social feasibility and policy feasibility of water saving project are put forward.Keywords: water saving project; Feasibility analysis; Technical characteristics; Economic feasibility; Social feasibility; Policy feasibility一、引言。
发展节水农业的必要性和可行性
发展节水农业的必要性和可行性摘要本文阐述了国、内外节水农业现状, 并对吉林省节水农业进行分析, 指出其发展中存在的问题, 同时指出应采取的节水措施。
关键词节水农业节水灌溉1 节水农业的阐述节水农业系指充分利用自然降水和其它可利用的水资源, 采取水利和农业综合措施提高水的利用率和水的利用效率的农业。
其特点是灌溉农业与旱地农业的有效结合, 目的是最终达到建立高效利用有限水资源的农业体系, 其需解决的中心问题是提高自然降水和灌溉水的利用效率[1]。
具体说来, 节水农业是通过保蓄农田水分、节水灌溉、节水栽培、适水种植、选用抗旱作物品种等技术措施和建立有效的水管理体制, 来提高区域水资源整体利用率, 保持农业的稳定发展。
2 国内节水农业发展情况我国近年来发展节水农业的基本思路是以提高农业生产领域内水资源的利用率为中心, 以增强农业节水抗旱综合能力为重点, 结合生态环境建设、农业结构调整和农业生产实际, 针对不同类型区域、不同作物、不同土壤, 因地制宜地推广多种形式节水高效农业、农机技术和配套措施, 建设农业抗旱保墒设施, 走有中国特色的节水农业道路, 实现农业节水、农业增效、农民增收、农业可持续发展。
重点推广应用了以下技术措施: 雨水积蓄利用技术、田间工程技术、节水灌溉技术、机械化保护性耕作技术、耕作与覆盖保墒技术、节水抗旱品种和高效栽培技术、化学抗旱保水节水技术、土壤地力墒情监测与信息管理技术。
目前我国在发展节水农业的单项技术上相对技术比较成熟, 但仍缺少组装配套和普及[2]。
3 吉林省发展节水农业现状吉林省作为农业大省, 又是水危机大省, 在节水农业方面还处在落后状态, 防御干旱灾害的能力相当脆弱。
重点推广农业节水灌溉技术和优化水资源结构将是未来工作之重点。
就目前来讲, 很多问题急需解决: ①节水的思想意识落后, 对节水保水的重要性缺乏充分认识, 随意浪费水资源现象比比皆是; ②节水灌溉设备设施少, 节水措施推广较差。
国家节水行动方案
国家节水行动方案国家节水行动方案随着经济的快速发展，人们的生活水平也随之提高，用水量逐年增加。
但同时，各种自然灾害也愈加频繁，水资源日益稀缺。
面对严峻的水资源形势，国家开始实施节水行动，提倡全社会节约用水、保护水资源，以实现可持续发展的目标。
本文旨在探讨国家节水行动方案。
一、目的和意义国家节水行动的目的在于推动全社会更加积极地参与水资源保护工作，减少用水浪费，提高用水效率，实现水资源可持续利用。
其意义在于：1. 加强对水资源的保护和管理。
通过国家节水行动，加强对水资源的保护和管理，防止因为过度使用、污染等原因造成水资源稀缺；2. 促进经济持续发展。
水资源是经济活动中必不可少的资源，合理利用水资源可以促进经济持续发展；3. 提高人民生活水平。
水是人类生存的必需品，加强节水行动可以保证人类正常的生活用水，提高人民生活水平；4. 降低用水成本。
合理利用水资源和降低用水浪费可以降低用水成本，降低企业和个人的开支。
二、主要内容国家节水行动的主要内容包括以下几方面：1. 宣传教育。
通过各种宣传渠道，向全社会普及节约用水的重要性，提高公众的环境意识和责任感，强化政府、企业和市民之间的合作，形成节约用水、保护水资源的良好氛围；2. 监控评估。
积极推进水资源监控和评估工作，及时了解水资源状况，准确掌握水资源的开发利用和保护情况，提高水资源的科学、高效利用水平；3. 推广技术。
大力推广降水调控、蓄水调节和利用再生水等技术手段，提高水资源的可再生利用率，延长水资源的生命周期；4. 建设配套设施。
加快建设城市水资源管理系统，并逐步建立一套覆盖城乡的水资源综合治理和防洪减灾体系，为水资源保护和利用提供良好的保障；5. 加强法规制度。
制定完善的水资源保护和管理法规制度，加强对水资源的管理和控制，确保水资源可持续利用。
三、实施措施为了实现上述内容，国家节水行动需要采取以下一些实施措施：1. 实施差别化水价政策。
根据不同城市、不同人群和不同时间段的用水需求和用水成本，进行差别化定价，鼓励大量节约用水；2. 建立水资源利用与保护的信用评估体制。
节水计划及实施方案
节水计划及实施方案节水计划及实施方案随着经济发展，人口增加和城市化的加速，消耗水资源的压力不断增大，水资源的储量和品质也受到了极大的影响。
因此，制定节水计划成为了当今社会的一个必要措施。
本文将分析目前全球水资源的状况，提出我国应该制定的节水计划，并阐述其实施方案。
一、全球水资源状况分析据统计，全球有40%的人口缺乏干净的饮用水。
同时，全球水资源的供需格局也越来越紧张。
随着全球经济发展和人口不断增加，水资源的开发和利用已经达到了临界点。
根据联合国的估算，目前全球每年有大约3000亿立方米的水消耗在非可持续的用途上，这包括浪费、污染和不必要的农业使用，其中仅仅有7%的水用于工业。
二、制定我国的节水计划针对我国目前的水资源状况，我国应该制定切实可行的节水计划。
根据我国的实际情况，节水计划的方案如下：1.节约用水节约用水是防止浪费、减轻用水压力的重要手段。
我国在人均用水量方面一直处于国际平均水平以下，因此，节约用水是首要任务。
通过加强节水意识宣传、加强用水管理、推广低水耗技术和设备、加强污水再利用等措施，可实现用水量减少20%以上。
2.加快水资源开发通过加快水资源开发和建设，提高水资源利用率可以增加供水量。
目前，我国实行南水北调等一系列水资源调配政策，大力推进水资源利用和开发，通过多方面合理利用水资源，提高水资源利用效率，达到节约用水的目的。
3.强化水污染治理我国在经济快速发展的同时，水污染问题也日益严重，在水污染治理方面，我国亟需采取措施加以改善，如：规范工业废水排放标准，建立健全污染物排放许可制度、推进农田退化治理等，通过提高水质，防止生态系统破坏，从而充分利用水资源。
三、节水计划的实施方案为落实量化节水和水资源利用的目标，必须建立完善的节水计划系统和实施方案。
具体的实施方案如下：1.实行严格的用水管理制度加强用水管理不仅可以有效防止浪费，还可以充分调动广大干部和群众积极性。
实施严格的用水监管制度，建立健全监测系统和监管机制，对于超量用水企业要追究责任，对于用水浪费的行为要进行处罚。
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制定我国节水法的必要性和可行性研究
摘要：节水法，顾名思义是为节约用水提供保障的法律，新中国成立以来，
我国也进行了关于水资源保护的立法，对水资源的保护起到了必要的促进作用。
但是，随着我国工业化进程的加快及一些不可预知的自然灾害，致使水资源紧缺
状况加剧，现有法律制度在水资源保护方面已显得力不从心。为顺应我国全面建
设节水型社会的内在要求，对建立节水法的必要性和可行性进行研究就显得十分
必要。
关键词：节水法；必要性；可行性
1引言
据报道，自2010年9月23日以来，山东全省平均降水量仅12 mm，到2011
年1月全省气象干旱程度已达特大干旱等级，涉及17市中的13个市，这场灾害
以致全省先后有69万人、30万头大牲畜出现临时性饮水困难，408.365万hm2
农田受旱，3 917座小型水库干涸，366条河道断流，3万多眼机井水量明显不足。
虽然导致此次干旱的原因主要是我们不能预见的自然因素，亦或也存在某些人为
因素，但却从另一个侧面反映出水对人类社会的重要性，反映出节约用水、建设
节水型社会对社会健康、稳定、持续发展的重大战略意义。
本文试图以法学为视角，以保障节约用水为目的，从立法
的层次上对制定我国节水法的必要性和可行性进行探讨。
2制定我国节水法的必要性
2.1我国水资源形势严峻，要求尽快出台节水法，以确保水资源的合理开发
利用有法可依
2.1.1水资源分布不均，人均占有量少
我国大陆水资源总量丰富，为2 700万亿m3，居世界第五位，仅次于巴西、
加拿大、美国、印度。但由于我国人口基数大，导致人均占有量极低。仅为2 600
m3，约为世界人均占有量的1/4，居世界第121位。按照国际标准，人均水资源
量2 000 m3为严重缺水边缘。人均1 000 m3为人类起码要求，我国目前有15
个省、区、市人均水资源严重低于缺水线，有7个省区人水资源量低于生存的起
码要求。①
2.1.2水污染严重，重复利用率低
随着我国工业化进程的加快和人口的过分增长，致使大量工业和生活污水未
经处理就被排入水体，造成江河水污染和水体的富营养化严重。全国七大江河中，
淮河、黄河、海河的水质最差，均有70%河段受到污染。海河、松辽河流域污染
也相当严重，污染河段占60%以上。②另外，我国目前工业水重复利用率只有
60%，发达国家工业水重复利用率为85%以上。水污染所造成的水资源破坏将直
接危及人类生存和社会的可持续发展。
基于以上现状，要合理节约利用水资源，加强水资源立法非常必要，尤其要
加快节水法的出台，从而为节约用水的有效运行确立法律依据。
2.2制订节水法是建设节水型社会的内在要求
节水型社会是指人们在生产和生活过程中，在水资源开发利用的各个环节，
贯穿人们对水资源的节约和保护意识，以完备的管理体制、运行机制和法律体系
为保障，在政府、用水单位和公众的参与下，通过法律、经济、行政、技术和工
程等措施，实现社会的可持续发展。③
从以上定义可以看出，节水型社会的构建离不开法律的保障作用，它的建立
需要用法律来确立水权制度、水权交易制度、水资源交易价格机制和公众参与制
度等制度作为支撑。这样，我们就有了建设节水型社会的法律依据。而此时，尽
快出台包含上述制度的节水法势在必行。
2.3现行水资源保护法律存在诸多缺陷，要求建立节水法
我国有关节水立法的进程：新中国成立至今，我国没有专门关于节约水资源
的立法，有关节水的规定在法律层面上集中于《中华人民共和国水法》（以下简
称《水法》）之中。④但是在这期间有关水资源保护的法律法规却制定了不少，
主要法律文件4件，行政法规有23件、地方性法规160多件和水利部等部门规
章90余件、地方政府规章170件等等。虽然我国有关水资源保护立法取得了丰
硕的成果，但是，在现实的水资源保护实践过程中，这些法律制度还存在诸多缺
陷。主要表现在以下几方面：
2.3.1水权界定不清晰，忽视交易市场的节水功能
权利清晰明确是权利得以行使的前提。水权按其性质归属应界定为物权或财
产权，是一项集占有、使用、收益、处分四项权能于一体的完整权利。但是，我
国目前相关法律仅规定了国家所有和集体经济组织的利用，对具体怎么使用则界
定不清。另外，我国水权交易制度没有建立起来。以上缺陷导致产权的激励效能
得不到充分发挥，不利于调动用水单位和个人对水资源的节约利用。鉴于此，我
们应在新的节水法中明确水资源产权归属国家、单位和个人的部分，明确水权交
易制度。
2.3.2对农村节水立法重视不够
纵观我国现行节水立法，在法律层面，2002年新《水法》只有第8条、第
23条和第50条明确提到农村节水和农业节水问题，但只是原则性规定发展节水
型农业、限制耗水量大的农业项目，缺乏可操作性。地方性法规和部门规章方面
也没有关于农村节水的具体规定。这使农村的节水工作很难顺利展开。鉴于此，
出台新的节水法并规定有关农村节水的具体制度、管理部门，应使农村节水与城
市节水并重。
3制定我国节水法的可行性
3.1制定节水法有充分的立法依据
3.1.1宪法依据
宪法是国家的根本大法，任何法律、行政法规、地方性法规和规章的制定都
不得与宪法相抵触。由此可知，宪法亦为立法的根本大法。宪法中有关水资源保
护的规定，诸如第9条、第26条，显然构成我国水资源保护立法的依据，应以
此作为指导性、原则性的依据，是我国水资源法治的基础。制定节水法符合我国
宪法所指出的为促进社会主义现代化而努力的宗旨。
3.1.2立法法依据
根据《立法法》第七条的规定：“全国人民代表大会和全国人民代表大会常
务委员会行使国家立法权。”同时，《立法法》第三条规定立法应当遵循立法的基
本原则，以经济建设为中心，坚持社会主义道路，坚持四项基本原则。制定节水
法应由全国人民代表大会制订，其制定的目的是完全符合立法法第三条的规定
的。因而，制定节水法能从立法法上找到合法依据。
3.230多年的水资源保护立法实践为系统制定节水法提供了丰富的立法经验
从1979年颁布《中华人民共和国环境保护法（试行）》至今，我国已初步形
成了水资源保护法律体系。这为我国的水资源保护管理及水利法制建设提供了良
好的基础。这表明我国制定节水法的时机已成熟。同时，制定节水法我们可以借
鉴国外的成功经验，当然制定节水法一定要从我国的国情出发，以寻求立法的有
效性和优化为最终目标。
3.3节约用水的社会理念已初步树立起来，社会的节水意识在不断提高，这
为节水法的制定提供了良好的社会支持
首先，随着社会经济的不断发展，国民文化素质的不断提高，主人翁意识的
不断增强，认识到节约用水的重要意义。其次，社会舆论对节水的广泛宣传动员，
在很大程度上提升了公民的节水意识，使其认识到节约用水的益处。再次，国家
从可持续发展战略、科学发展观、建设节水型社会、全面建设和谐社会的高度进
行思想动员，都包含了合理利用水资源的要求和原则。人民群众对此也普遍认同，
这非常有利于节水法的制定。最后，由于近几年水污染事故的发生自然灾害导致
的水荒已使人们认识到保护水资源和节约用水的重要性。凡此种种，都为节水法
的顺利出台奠定了坚实的基础。
注 释
1 罗喜成、刘润萍、王学峰.从水资源现状看水资源保护的重要性［J］.内蒙
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2 郭丽英.浅谈我国水资源现状及利用和保护对策［J］.黑龙江科技信息，2009
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3 任帆、高慧、孙晓华.加强水资源管理 建设节水型社会［J］.河南水利与
南水北调，2010（4）：92
4 成红、陶蕾.我国节水法的实证研究［J］.河海大学学报（哲学社会科学版），
2007（3）：44
参考文献
1 袁弘任、吴国平.水资源保护及其立法［M］.北京：中国水利水电出版社，
2002
Research on the Necessity and Feasibility of Developing China’s Water－saving
Methods
Ding Changyi
Abstract: The water conservation law is the law which provide protection for the
water conservation. Since the founding of New China, We have carried out some law
about the water protection, which play a necessary role in protection the water
resources. With the accelerated process of industrialization, the situation of water
shortage is Increasing. Existing legal system has become deficient in water resources
protection. It is necessary to study feasibility and necessity about establishing the
water－saving law.
Key words: The water conservation law; necessary; feasibility