采购的反腐败监督链制度的完善研究

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修订完善反腐败协调工作相关制度

修订完善反腐败协调工作相关制度

修订完善反腐败协调工作相关制度修订完善反腐败协调工作相关制度随着我国经济社会的快速发展,反腐败工作日益显得重要而紧迫。

为了更好地推进反腐败事业,修订和完善反腐败协调工作相关制度势在必行。

本文将探讨反腐败协调工作的重要性,并提出应当着重加强共享信息、强化监督机制和加强法律制度三个方面的建议,以期在反腐败工作中取得更好的成效。

一、反腐败协调工作的重要性反腐败协调工作是推进反腐败工作的重要保障。

随着反腐败工作的深入,涉及的领域越来越广,相关部门之间的协调合作显得尤为重要。

只有通过加强协调工作,才能更好地整合资源、调动各方力量,形成合力推动反腐败事业的发展。

然而,当前反腐败协调工作存在一些问题和困难,亟需修订和完善相关制度。

二、共享信息是修订完善的重要方向之一在反腐败协调工作中,信息共享是至关重要的。

各部门之间的信息孤岛和沟通不畅会导致信息无法及时传递和共享,从而影响反腐败工作效果。

应当加强信息共享,构建起信息共享的平台和机制。

还应当加强反腐败信息的收集、整理和分析,形成相对完整和准确的反腐败信息,为反腐败行动提供有力的支持。

三、强化监督机制是修订完善的重要方向之二监督是反腐败工作的重要环节。

目前,反腐败监督力度虽然有所加强,但在实践中还存在一些问题,例如监督资源不足、监督手段单一等。

应当着重加强反腐败监督机制的建设,增加监督资源投入,提升监督效能。

还应当拓宽监督渠道,创新监督方式,提高监督的针对性和有效性。

只有如此,才能更好地发挥监督作用,确保反腐败工作的顺利进行。

四、加强法律制度是修订完善的重要方向之三法律是反腐败工作的基石,法律制度的完善与发展对于推进反腐败工作至关重要。

当前,我国已经建立了一系列反腐败法律制度,但仍然有待进一步完善。

应当加强法律制度的衔接与协调,提升法律制度的系统性和完整性。

应当加强对法律制度的宣传和普及,提高公众对法律的认知和遵守度,增强反腐败法律的震慑力和约束力。

应当加强对法律制度的监督和评估,及时发现问题,及时加以解决,确保法律的贯彻执行。

监督与反腐败管理制度

监督与反腐败管理制度

监督与反腐败管理制度随着社会的发展和进步,反腐败工作在现代社会中变得尤为重要。

为了确保国家的长治久安,建立和完善监督与反腐败管理制度是必不可少的。

本文将从监督机构建设、监督方式和反腐败措施三个方面进行论述。

一、监督机构建设1. 机构设置为了加强反腐败工作,建立一套科学合理的监督机构是必不可缺的。

首先应该设立一个独立的反腐败监督机构,该机构的成员应由经过公正选举或任命产生,且各级机构之间应互相配合,形成有效的工作合力。

2. 职责分工监督机构应明确职责,将各个环节的责任划分明确。

比如,可以设立专门的调查部门来针对腐败案件进行深入调查;可以设立监察部门来监督公务员的行为,确保其廉洁奉公;可以设立举报投诉部门,收集和处理来自社会各界的举报信息。

3. 信息公开建设信息公开平台,对监督机构的工作情况进行公开透明,接受社会公众的监督,激发社会各界的参与,推动反腐败工作的深入发展。

同时,加强对监督机构的培训和教育,提高其履职能力和水平。

二、监督方式1. 定期检查建立定期检查制度,对各级政府机关和公共服务机构进行监督,确保其在工作中不产生腐败行为。

定期检查应包括对资产申报情况的审核、公务员个人收入和财产状况的查验等。

2. 随机抽查通过随机抽查的方式,对政府机关和公共服务机构的工作人员进行监督。

通过这种方式,可以有效避免被监督对象预先掌握抽查信息,减少腐败行为的发生。

同时,抽查结果应及时公布,接受社会公众监督。

3. 启动专项调查当发现腐败线索或接到举报时,监督机构应及时启动专项调查,深入核查相关事实,追究腐败分子的责任,保护举报人的权益,维护社会公正。

三、反腐败措施1. 加强教育宣传通过开展反腐败教育宣传活动,提高全社会对腐败问题的认识和警惕性。

可以开展专题讲座、培训班等形式,向公众普及反腐败知识,引导人们明辨是非,树立正确的价值观。

2. 建立奖励制度设立举报人奖励制度,鼓励广大人民群众参与反腐败斗争。

对于提供重要线索的举报人,可以给予适当的奖励,增强人们的积极性和参与度。

采购等重点岗位人员的监督机制-概述说明以及解释

采购等重点岗位人员的监督机制-概述说明以及解释

采购等重点岗位人员的监督机制-概述说明以及解释1.引言1.1 概述概述采购等重点岗位人员的监督机制是为了确保在采购等关键领域中的人员行为符合法律法规和组织内部规定,以及促进透明度、诚信和效率的机制。

这些重点岗位人员在组织中具有重要的职责和权限,他们的行为和决策直接影响着组织的声誉和利益。

因此,建立一个有效的监督机制对于组织的可持续发展和稳定运行至关重要。

优秀的监督机制能够发现和预防重点岗位人员可能存在的违规行为和不当操作,及时采取措施进行纠正和惩罚。

通过对采购等关键领域人员的监督,可以减少潜在的风险、预防腐败行为的发生,同时也能提高工作效率和质量,达到更好的管理效果。

本文将就采购等重点岗位人员的监督需求进行深入探讨,分析采购等关键领域的特点,指出监督的必要性。

而后,我们将介绍建立和运作监督机制的关键要素,包括监督机构的设置与职责、监督方式和方法等。

通过对监督机制的详细探讨,旨在为实施监督提供有效的指导和参考。

在结论部分,我们将对本文的主要内容进行总结,并对未来监督机制的发展进行展望。

我们相信,随着社会的不断进步和科技的发展,监督机制将会不断完善和创新,为采购等重点岗位人员的监督提供更好的保障。

1.2文章结构1.2 文章结构本文将分为三个主要部分,分别是引言、正文和结论。

在引言部分,将首先对本文的主题进行一个概述,简要介绍采购等重点岗位人员的监督机制的背景和重要性。

然后,将描述本文的结构,介绍各个部分的内容和组织方式。

最后,明确本文的目的,即通过探讨监督机制的建立和运作,提供有效的监督方案,以确保采购等重点岗位人员的工作质量和廉洁行为。

在正文部分,将详细探讨采购等重点岗位人员的监督需求。

首先,将分析为什么这类岗位人员需要被监督,探讨存在的问题和挑战。

然后,将介绍监督机制的建立和运作过程,包括监督制度的设计和执行,监督机构的设置和职责分工,以及监督措施的落实和追踪。

通过深入探讨,可以为相关部门提供有针对性的监督措施建议,以加强采购等重点岗位人员的监督力度。

政府采购中心2018年党风廉政建设和反腐败工作报告

政府采购中心2018年党风廉政建设和反腐败工作报告

政府采购中心2018年党风廉政建设和反腐败工作报告今年以来,区政府采购中心全面贯彻党的十九大及习近平总书记视察广东、深圳重要讲话精神,认真落实中央、省、市、区关于党风廉政建设各项重大部署,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,为实现政府采购事业的健康发展提供了坚强的纪律保证。

截至目前,共完成采购招标项目1948个,采购预算总额14.2亿元,节约财政资金8278万元,未发生一起违法违规违纪案件。

现将有关情况报告如下:一、强化责任担当,做好工作部署一是加强领导,积极统筹谋划。

中心领导班子积极履行领导责任,坚持把党风廉政建设放在第一位,与政府采购改革发展同谋划、同部署、同实施。

区纪委七届三次全会召开后,中心及时召开党组会议,传达学习全会精神,研究具体贯彻落实意见。

根据班子成员变动的实际情况,及时调整了中心党风廉政建设工作领导小组,并明确由综合部负责中心党风廉政建设工作组织协调和具体实施工作,切实把主体责任扛在肩上、抓在手上。

二是抓好任务分解,明确落实措施。

为压实党风廉政建设主体责任,推进全面从严治党向纵深发展,中心对照区纪委关于落实党风廉政建设考核的具体部署,经过反复研究,制定印发了《2018年党风廉政建设工作任务分解表》,对11项工作任务进行细化分解,制定了19项具体措施,并逐项明确责任领导、牵头部门、完成时间,层层抓好任务落实。

三是以上率下,层层压实主体责任。

制定印发中心领导班子及成员党风廉政建设主体责任清单,全面落实党风廉政建设主体责任;召开中心党风廉政建设工作会议,对全年党风廉政建设工作进行具体部署,班子全体成员作出党风廉政建设和廉洁自律十项公开承诺,主要领导与各部门负责人签订了党风廉政建设责任书,层层传导责任压力。

二、强化制度执行,严格风险防控一是加强制度建设,规范权力运行。

调整了领导集体议事决策范围及事项,修订印发了主任办公会议制度,进一步规范中心领导班子议事决策程序;严格遵守组织原则,“三重一大”行政决策均由班子集体研究决定,严格实行“一把手”末位表态制,主动邀请区纪委派驻组派人列席、全程监督。

医院药品采购领域廉政风险现状及防控对策研究

医院药品采购领域廉政风险现状及防控对策研究

医院药品采购领域廉政风险现状及防控对策研究【摘要】医院药品采购管理日益成为高风险领域,推进药品采购管理与廉政风险防控势在必行。

为此,从目前医院药品采购管理实际入手,将“制度加科技”融入到制度建设和工作管理流程中,形成以预警防控为核心,构筑制度防线,强化科学管理机制建设,有效规避医药购销领域廉政风险。

【关键词】医院;药品采购;廉政风险防控;研究当前,全面深化医药卫生体制改革已进入攻坚期和深水区,在惩治腐败利剑高悬的新时期新形势下,药品采购领域廉政风险防控是当前公立医院改革面临的重大课题和主要任务之一。

面对着前所未有的风险与挑战,加强药品采购领域廉政风险防控研究无疑是各大医院在改革浪潮中行稳致远的基础。

医院必须要主动并客观的聚焦问题、深化认识、高度重视,明晰责任、加强监管,层层传导压力、层层落实责任,推进廉政风险防控,形成以预警防控为核心,构建以制度建设为保证、以健全权力制约机制为关键、以科技手段为支撑的工作思路和实践措施,进一步强化廉政风险防控与反腐败工作。

1.医院药品采购领域廉政风险现状多数人认为医院的医疗费用太高,看病贵几乎成为老百姓的共识,而药费过高成为了首要因素。

因此,如何规范医疗机构药品的采购,防范药品采购领域廉政风险,有利于提高群众对医院的满意度。

医院药品采购是医院日常采购中重要的环节,由于药品的大量被应用,医院药品采购工作的好坏将直接影响到医院的医疗质量和诊疗安全。

目前政府虽然出台了《医院物资采购办法》,但在采购的过程中出现的许多实际问题无法采用统一的解决方式,一些具体问题操作起来有一定难度。

首先是制度设计不完善。

有关部门缺乏完善的工作制度,例如会议制度、物流管理制度、资质认证制度以及明确界定药品采购范围的目录;其次,监督机制不完善。

药品采购中还存在集“裁判员”和”运动员”于一身的现象,这样会危及监督工作的客观性和公正性。

运行机制和管理体制需要更加科学规范,才能处理好采购、管理、监督等问题,尤其是监督机制的建立尤为重;第三,技术手段落后。

试论反腐败体系中监督制约机制的进一步完善

试论反腐败体系中监督制约机制的进一步完善

试论反腐败体系中监督制约机制的进一步完善作者:席章友来源:《新农村》2011年第19期摘要:健全权力运行制约和监督机制是遏制腐败的关键性措施,文章通过对我国当前权力运行监督、制约机制存在的主要问题的深入分析,提出从科学配置权力、加快反腐败法律制度建设、大力推进民主、加大腐败案件查处力度、强化舆论监督等方面,采取切实有效措施,不断完善权力监督制约机制。

关键词:监督制约机制完善权力是一种依靠强制力量保障的对一定政治、经济或社会生活资源进行支配和控制,能对社会政治、经济生活的诸方面产生巨大而深远影响的能力。

在任何社会里,凡是作为实际掌握并行使一定权力的人,也像其他社会成员一样,都有追求自身利益的满足的天性。

在资源有限的情况下,掌握并行使权力的人员在行使权力的过程中,往往容易使权力自发扩张而超过应有的限度。

在这种情况下,如果没有必要的限制、控制和约束,对权力的行使没有必要的监督,那些掌握权力的人就可能随心所欲地滥用权力,从而导致腐败。

所以,腐败的实质就是权力的蜕化和变质。

因而在反腐败体系的建立和完善过程中,健全权力运行制约和监督机制是从根本上遏制腐败的关键性措施。

一、当前我国对权力运行监督、制约机制存在的主要问题邓小平同志曾经说过,“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好会使好人无法充分做好事,甚至走向反面”。

掌握权力的党政领导干部一旦私欲膨胀,制度上又存在“弱制”、“弱监” “漏监”的空间,就很容易突破道德和法纪的防线,不择手段地去追逐权、钱、色,必定会丧德、丧志、丧气,在现实中诸如此类事例并不鲜见。

凌驾于组织之上,监督制约不力,监督制约机制不健全,是导致他们走向腐败的重要原因。

而当前,在对权力制约监督方面存在的问题主要有:1.监督机构监督力度不够,缺乏独立性监督不力已是众所周知的事实。

监督旨在治官而非治民,要治官就要有能制约官的权力。

监督权的设置是个复杂的问题,权力设置过大,可能干扰被监督权力的正常运行,降低其工作效率;设置过小,则无法实现监督的目的,甚至会为监督客体抵制监督提供法律依据。

论政府绿色采购制度

论政府绿色采购制度的完善摘要:政府绿色采购制度是规范政府采购行为的一种有效制度,这一制度将更好的规范政府在采购中的行为,防止腐败现象的发生,对党风廉政建设和国家的长治久安具有重要的意义。

同时,政府绿色采购制度将更好的促进经济发展,使国民经济和环境实现和谐的可持续发展,从而在客观上在制度上保障了经济又好又快发展。

关键词:政府绿色采购立法采购清单政府采购实质上是一种公共采购,采购的影响是非常深远的,政府的采购,实施的好坏,直接关系到国民经济和社会发展。

首先,每年政府采购的金额是巨大的,政府采购的质量和效益,促进社会和经济发展,改善人民生活条件,增强综合国力,将产生巨大的比例。

其次,政府采购也直接关系到政府政策意图的实施,提供的物资材料,以确保政策的实施。

政府的采购还关系到党风廉政和反腐败建设,关系到国家的长治久安。

此外,政府绿色采购制度的建设和改善,是中国经济进入了全球化所面临的必然选择,为中国走向世界的客观要求。

因此,实施绿色采购制度,在我国具有深远的现实意义,形势相当的紧迫。

一、政府绿色采购制度建设的必要性建立政府绿色采购制度,不仅要规范政府采购行为,而且是中国经济进入国际市场的重要一步。

为了使国际政府采购的一般常规,并在有关市场尽快接轨,必须将与中国国情相结合,结合的世界各国有益的经验,建立和完善具有中国特色的建立政府采购制度,是我国经济最终融入到世界经济环境奠定了基础。

(一)市场经济发展的必然要求政府采购实行集中开放,竞争性采购为特点的招标采购。

这些招标采购是在中国从计划经济向市场经济转变的基础上实施的。

这三个必然要求,是在三个方面:第一,在计划经济时代,企业是公有制经济实体,尤其是国有企业经济是国民经济的绝对主导力量,并成为政府采购的供应商。

国有资产产权不清晰,政府和企业“一家人”情况下,政府采购其实是一种形式上的资产转移,而不是严格意义上的商业采购,所以不注重实用环保重点采购,这导致了大量的资产损失,甚至浪费国家资产,并造成不必要的损失和浪费。

纪检对采购监管的方法

纪检对采购监管的方法采购监管是纪检工作中一个重要的方面,并在组织、预算和财务管理中占有重要地位。

采购监管的目的是确保采购过程的合法性、公正性和透明度,并防止腐败行为的发生。

在采购监管中,纪检机关应当制定一系列完善的方法和措施,以确保采购过程符合法律法规要求,并促进国有资产的保护。

1.制定采购监督规章制度纪检机关应当制定采购监督规章制度,明确监督程序和责任范围,分配和明确监督工作的职责和义务。

这样有助于监督人员清楚了解他们的职责和义务,从而更好地完成工作。

2.编制采购目录和采购计划为了保证采购的科学性和可靠性,纪检机关应编制采购目录和采购计划,明确采购项目,采购数量和价格。

采购计划应当根据财务预算和采购规章制度等标准,制定年度采购计划。

采购目录和采购计划制定后,应当及时公布,接受社会与相关管理部门的监督。

3.采购招标管理采购招标是国有资产保护和反腐败工作的重要环节,采购招标从前期策划到后面的实施,要求纪检机关进行严格监管。

纪检机关应加强采购招标的监督,检查采购招标的公正性、透明度和合法性,检查有关规定是否被遵守。

4.控制采购成本纪检机关应当密切关注采购成本,从而加强预算监管。

具体来说,要求在采购过程中,减少采购成本,切实控制物品平均单价,防止过度分散采购资源,节约规模经济。

5.全程跟踪纪检机关应当对采购项目全程跟踪,确保在所有阶段都严格遵守法律法规和纪律性规定,防止违法和不当行为的发生。

全程跟踪可以帮助纪检机关及时发现和解决问题,并及时纠正违规行为和违法行为。

总之,纪检机关必须通过各种方法和手段,加强对采购过程的监督和管理,为预防腐败提供坚实保障。

这需要各级纪检机关不断完善自身能力,努力深入调查和处理涉及采购的违规案件,为国有资产保护和反腐败工作作出贡献。

关于采购廉政风险分析与防控对策的思考

关于采购廉政风险分析与防控对策的思考作者:许世莲来源:《企业文化·中旬刊》2017年第05期摘要:本人从廉政风险的角度,对采购中可能存在的廉洁风险,结合实际调研,从加强思想教育、落实责任、规范管理、完善监督机制等方面,谈对采购廉政风险中防控对策的看法。

关键词:采购;廉政风险;防控对策措施习总书记在中纪委十八届二次全会上强调,反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣,关键就在“常”、“长”二字,一个是要经常抓,一个是要长期抓。

在企业经营过程中,都充满着各种潜在的廉政风险,尤其在采购部门,采购业务各环节,不同程度地面临各种诱惑和考验,存在着不容忽视的廉政风险。

所以,采购部门作为廉政建设的高风险岗位,推行廉政风险防范管理十分必要。

本人从廉政风险的角度,对采购中可能存在的廉洁风险,结合实际调研,从加强思想教育、落实责任、规范管理、完善监督机制等方面,谈对采购廉政风险中防控对策的看法。

一、采购中主要的廉政风险类型(一)思想道德风险因私欲、私利等自身思想道德偏误或因亲情请托等情节,可能造成个人行为规范或职业操守发生偏移,导致行为结果不公正部公平,构成以权谋私严重后果的廉政风险。

(二)制度机制风险采購制度的制定不科学、不严谨、不完善,时效性、可操作性、针对性不强,使采购人员自由裁量空间较大,缺乏有效制衡和监督制约,可能造成行使权力失控,行为失范,构成失职渎职,以权谋私严重后果的廉政风险。

(三)外部环境风险为了达到结果有利于自身利益的目的,他人对采购人员进行利益诱惑或其他非正常影响,导致行为失范,构成失职渎职,权钱交易严重后果的廉政风险。

二、采购中廉政風险防控的对策与措施在采购中应综合运用教育、制度、监督、管理、惩处等措施,最大限度地降低廉政风险。

(一)加强廉政教育,提高思想认识始终把思想教育作为廉洁风险防范管理的长期性、基础性工作来抓,决不能把权力变成牟取个人或少数人私利的工具。

1.学习法律法规,掌握新规则。

对建立和完善国有企业反腐败机制的探讨

力垄断。
由于我 国国有企业存在很长 的 “ 托一 委
代理 ” 条 , 链 而企 业 所 有 者 同企 业 经 营 者 之 问
的“ 委托——代理 ” 链条越 长 , 发生资产 流失 的可能性也越大 。 这使得我们在企业 自主权扩 大 的同时 , 面临着一个极大 的改革风 险 : 由于
缺 乏 生 产 资 料 所 有 者 对 获 得 自主 经 营 权 的企
建立预警 防范机制 , 必须加强对腐败规律 的研 究 , 对腐败过程 的每一个环节 , 针 采取各 有侧重的治腐方略 。

3 、它应当是一种 企业领导者 的个人经济 利益 与国家 、 企业和职工利益结合在一起的约 束体系 , 即要形成一种 当国有资产实现了价值 的保值和增值 ,企业的经济效益有所提高时 , 企业 领导者的个人经济利益也 相应得到体 现 的结果 , 也就是说要实现激励机制与约束机制
算、 电子商务等无纸化 办公的要求 , 减少现金
结算 , 成阻断权钱交易的 “ 形 防火墙 ” 等。
三 、 源 头 抓 起 , 立 企 业 反 腐 败 预 警 机 从 建

营 自主权的正常使用 和他们正 当地追求 自己
的个 人经 济 利 益 的权 利 。 2 它 应 当 是一 种 事 前 的 约 束 , 以预 防 为 、 即 主 , 不应 当是 一 种事 后 被 迫 的 “ 办 ”。 而 查

深 化 国企 改 革 , 成 有 效 的 制 度 化 约 形
束体 系
二是强化 国有 资产 内部管理 , 少腐败的 减 诱 因。 当前 , 尤其要强化资产运营管理 、 对外投 资管理 、 同管 理 、 流管理 、 合 物 资金管理 , 有效 地 防范用 新手段 、新方法 侵犯 国有资产 的行 为。 在保证其运行 畅通 、 调 、 协 有序 、 高效 的前 提下 ,应进行权力 的适度分解 和合理 限制 , 降 低权力行 使的随意度 , 增加监控程序 , 防止权
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采购的反腐败监督链制度的完善研究
作者:赵新凯
来源:《时代经贸》2015年第02期
摘要:政府采购一直被全世界当做关注的中心,并且采购腐败现象也一直存在,政府采购环节各个利益中心利益需求的不同导致采购出现腐败现象,其中最主要的原因是利益寻租在市场经济体制下形成,其实不管是否有制度,这种现象都无法回避。

那么建立政府采购监督制度也就成了重中之重。

我国历任领导人也都提出过相应的反腐败监督制度理论,例如监督和法制制度、监督体制创新等分别被邓小平和江泽民重点提出过。

对采购监督的完善是采购的反腐败监督链体制中的主要内容。

关键字:反腐败政府采购监督链制度
1引言
采购的反腐败监督链体制的完善程度影响政府采购的质量,所以,想要有效的控制采购腐败现象的发生就必须要建立科学严密,结构合理的监督链体制。

政府采购的传统模式中购买的过程是完全封闭的,其购买内容都是有领导或购买人员决定,这就显而易见其过程公开程度差,透明程度低。

因此采购过程产生腐败是供应商追求利益最大化和权力拥有者对权力的乱用共同作用所导致的,这种原因提醒我们要对采购腐败从根源上进行遏制,就要严格控制权力滥用现象的发生,以预防权力腐败,防止人民公仆成为社会的主人。

这就要监督部门起到相应的作用。

2.目前采购反腐败监督链体制现状分析
随着我国社会经济的飞速发展,政府采购行为也越来越频繁,这在一定程度上也促进了社会主义经济的发展,但我国政府采购过程还存在很大不足,这种封闭式的采购模式容易产生采购腐败现状,这势必会增加一定程度的国家采购经费,下面具体分析出现这种现象的原因:
2.1采购过程中“三方”监督链
在政府采购过程中,会出现委托人和代理人的不同角色,由于这两者之间对不同利益的追求,最终会出现两者之间存在激励不容和的现象。

采购过程中委托人和代理人双方经济信息的不完全、不对称是致使双方目标偏离的原因之一。

再有,代理偏差问题还有可能是不完备的契约导致,一般来讲,契约只能对当前的情况进行描述,不可能对未来的所有情况都进行说明,所以无法对代理人的行为进行实时监控,并且契约中存在灵活性很强的条款,要给代理人对情况自由处置的权利。

正是因为这种不完善的合同,代理人才能追求个人利益最大化。

2.2采购监督部门存在的问题
采购监督部门在控制采购腐败问题上起到至关重要的作用,但在实际运行上,采购监督部门还存在一些问题。

第一监督部门存在执行不完全的现象,甚至存在部分监督者为个人利益而使监督政策变成摆设,导致原有的采购制度难以有效执行。

第二监督部门对采购违规行为惩罚不到位,对采购违规行为进行惩罚,目的不仅限于被惩罚对象,更在于对其他采购人员起到震慑作用,可在实际运作上,监管部门对一些采购违规行为没有进行相应的处罚或处罚不到位,不能起到导向作用。

3采购反腐败监督链体制的完善
完善的采购反腐败监督链体制是采购过程中减少或杜绝腐败现象的基础,根据我国基本国情,和政府采购中的纳税人、委托人、代理人三方的利益角度来考虑,可以构建出行为和第三方监督链。

在这基础上,加强对监督部门的管理,增强监督部门的监督执行能力,就能在很大程度上遏制采购腐败现象。

3.1建立采购行为监督链和第三方监督链
根据采购行为中的委托代理关系,我们需要建立行为监督链和第三方监督链对采购行为加以监督。

第一,采购行为的主体是纳税人、委托人、搭理人,行为监督者也一定是这三方。

纳税人为政府采购提供资金,即他委托政府进行公共物品的采购,纳税人要保证自己的利益,就必然会对政府采购行为进行监督;政府作为委托人要购买物品,就会对所购买的物品质量进行考察,并且代理人即供应商之间相互竞争,他们之间的竞争又反过来需要委托人即政府来进行监督,这三者之间形成相互监督的监督链。

第二,由相对独立的第三方如纳税人、中介机构、具有监督技术又与采购无直接利益的专家、司法等构成第三方监督链,更好的监督采购行为过程中的每一个环节,防止采购腐败现象的发生。

3.2加强采购监督部门的管理
加强采购监督部门的管理能有效控制采购过程中的腐败现象,那么就必须要做到以下几点:第一,加强采购监督人员的对相应规定的执行力度,加强对监督人员的思想教育,力求监督规定实行的完全性。

在此基础上也要加强对领导干部社交、生活、工作圈的监督,监督他们对权力的使用,杜绝权力滥用现象,更好的实现在根源上实现对采购腐败的遏制。

第二,加强对采购腐败的惩罚力度,从而对其他委托代理链中的人员起到震慑作用,这就要求监督部门提高业务能力,加强对采购过程的监督,并且完善相应的规定与条例。

4总结
根据上述内容,依据中国社会经济发展状况和我国建国以来的实践,着眼于遏制采购腐败的目标,我们可以大致构想出比较适合我国现阶段的采购反腐败监督链,第一,要建立一个采购过程的“三方”监督链,即纳税人、政府(委托人)和供应商(代理人)相互监督的体制,还要建立独立监督链(第三方监督链),即建立纳税人、中介机构、专家和司法主体对采购过程
的监督。

第二,加强监督人员的思想教育,防止有关人员为追求个人利益而对个别采购过程放松审查,加强对采购监督部门的管理,进一步提高监督法规的运用程度,并且监督权力拥有者对权力的使用情况,根本上遏制政府采购腐败现象的发生。

其实防止采购腐败现象不仅限于以上几方面内容,还要求社会各个方面对采购过程进行监督。

建立符合我国国情的采购反腐败监督链制度,是社会经济发展的必然产物,积极创新与开拓中国特色市场经济发展所需要的采购反腐败监督链机制才是我们必须要重点研究的工作。

参考文献
[1]王丛虎.反腐败视角下公共采购组织模型的构建——基于实地调研和访谈.《河南社会科学》.2013年3期
[2]张惠彬.反腐倡廉与政府采购:新加坡的经验及启示.《东南亚纵横》.2012年12期
[3]邱波.物资企业反腐败工作的几点思考.《科技创新与应用》.2012年14期
[4]颜成慧.电力工程建设领域反腐败工作研究.《贵州水力发电》.2011年5期。

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