大力整合基层党组织工作资源 着力推进徽州区机关

大力整合基层党组织工作资源着力推进徽州区机关、企业、农村党建工作整体协调发展今年以来，徽州区在开展机关、企业、农村基层党组织建设工作中，按照着力构建机关服务企业、企业帮带农村、农村支持企业发展“共促共建”大党建格局的总体思路，以党建工作为纽带，由党组织牵头，通过创新各项活动载体，充分发挥各党组织和广大党员在各个领域的模范带动作用，加强党建工作资源整合，有效推进了机关、企业、农村党建工作的全面协调发展。

主要做法一、以党建工作为结合点，认真抓好机关、企业、农村基层党建工作资源整合。

在实行机关、企业、农村党建工作分块推进的同时，区委审时度势，以党建工作为结合点，相继出台了《徽州区开展区直机关单位与非公企业党组织“结对共建”活动的实施方案》、《关于开展“村企联谊、共建新农村”活动的实施意见》和《关于开展区直机关、企事业单位联系帮扶农村活动的实施意见》。

按照“机关服务企业、企业帮带农村、农村支持企业发展”的要求，由区委组织部牵头抓总，充分发挥区直机关工委、非公企业党工委、农委、经委、财政局、劳保局、工商联等部门单位的职能优势，整合力量，在机关、企业、农村之间开展了“机关企业结对共建”、“村企联谊”、“机关联系帮扶农村”等载体系列活动，促成全区27个机关分别与27家规模以上非公企业结成共建对子，30家企业与30个村签订《村企共建联谊书》，72个机关和69个村（居）结为联系帮扶对子，为机关、企业、农村党组织搭建了“互通共建”的平台。

载体活动中，各党组织和广大党员经常沟通联系，联合开展党员思想交流、党内组织生活等内容相近的党建工作，有效实现了党建工作人力、物力、智力、信息等资源的优化组合。

今年“七一”期间，全区就有46个结对党组织分别联合举办了“庆祝建党86周年”活动；29个党组织先后相约组织党员到岩寺新四军军部旧址缅怀革命先烈、接受红色教育；区劳保局、民政局等15个机关党组织还先后为企业、农村党员、入党积极分子以及优秀企业员工上党课，共培训630余人次。

二、依托各类活动载体，不断深化基层党建工作资源整合效果。

坚持机关、企业、农村党建资源共享互惠原则，按照“以服务促共建、以共建促党建、以党建促发展”的要求，以“互促共赢”为目的，各党组织纷纷发挥自身优势条件和党员在各个领域的先锋模范作用，着力打造相互影响、互促互动、循环运作的大党建格局，有力推进了基层组织资源整合工作。

一是开展机关企业“结对共建”，注重机关“服务”效果。

依托机关党组织的政治行政资源优势，发挥机关在基层党组织中的“龙头”引领作用，通过机关党组织指导企业党组织开展建设一个坚强有力的基层党组织、建强一支能够充分发挥先锋作用的党员队伍、建好一块党员活动阵地、建立健全一套党建工作制度等党建活动，帮助企业设立党员示范岗、党员车间班组、科技项目攻关小组和党员活动室，推动非公企业党的建设。

同时，充分发挥机关在招商引资、提供信息、引进人才、政策咨询、协调关系和技术改造等方面的优势，建立了机关联系企业和重点项目制度，组织机关党员干部靠前服务、跟踪服务，帮助企业跑审批、跑项目，让企业主腾出时间、集中精力抓企业生产。

及时谋划并开展“百家企业评机关”活动，将与企业结对机关单位的监督权、评议权交给企业，以企业的满意程度评判机关单位的工作作风、服务水平，检验工作成效，并作为对单位和干部年度“评先评优”的重要依据，有效增强了机关的效能建设，提高了机关干部的履责和服务意识。

共建活动中，各机关党组织共帮助企业设立党员车间班组31个，党员示范岗56个，协调解决实际问题130多件，全区28家规模以上非公企业党组织均建立了党员活动室，部分企业还专门设立了“党建工作基金”或“党务工作津贴”。

二是开展“村企联谊”，注重村企“双赢”效果。

近年来，徽州区在实施“工业立区”战略中，非公企业发展迅猛，截至2006年底，全区非公企业已发展到444家，完成产值占全区生产总值的67.7％，成为全区经济发展的“领头羊”。

随着产业的发展壮大，一些企业主致富思源，开始回报社会、热心参与社会公益事业建设。

区委适应形势发展需要，坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，按照“组织引导、自愿参与、优势互补、合作共赢”的原则，全面开展了“村企联谊、共建新农村”活动。

活动中，组织部门充分发挥职能优势，联合各乡镇党委、非公企业党工委和区经委、农委、工商联等部门单位，实施了及时、有力的引导，为非公企业参与新农村建设、“回报社会”牵线搭桥，因村因企开展以“同谋发展思路、共促党建工作”、“同办公益事业、共推新农村建设”、“同建示范基地、共享资源开发”等为主题的系列活动，引领企业党组织和党员在“帮带”农村上下功夫，参与农村公益性基础设施建设，帮助村两委干部树立以工业抓农业的理念，理清村级发展思路，积极开展与农村特困党员群众结对帮扶活动，并结合企业生产、用工需要，在农村建立人力资源、生产原料基地；同时，指导农村在“支持”企业发展方面求突破，主动帮助企业党组织加强阵地建设，就企业录用和培训农民工向企业提出合理化建议，利用自身土地、产业等资源优势与企业合作开发，大力为企业提供生产原料、劳动力资源等支持，有序实现农村剩余劳动力的转移，逐步增加农民收入和集体收入。

活动开展以来，结对企业已无偿捐助农村公益事业资金达80余万元，与74户农村困难党员群众结成帮扶对子，吸纳农村劳动力就业3000余人。

三是开展“机关联系帮扶村”，注重机关“帮带”效果。

以新农村建设“二十字”方针为目标，结合区直单位的工作性质和职能特点，按照每个区直单位联系帮扶一个村的要求，采取政法部门联乱村、经济部门联穷村、党群部门联后进村、涉农部门联专业村的方式，把全区72家区直单位分别与各行政村结对，其中，对新农村建设示范村和重点帮扶村，实行多家共建并选派驻村指导员长期帮扶。

联系帮扶村活动中，机关党组织带领党员、干部深入结对村进行考察调研，全面了解掌握村情民意，并有针对性地帮谋思路、帮建班子、帮创环境、帮扶项目，促进村级经济发展和农民增收。

在此基础上，区直单位还积极参与“村企联谊”的协调和指导工作，主动帮助村企进行共建对接，共同商讨共建相关事宜。

活动开展以来，区直机关单位共支持农村公益性基础设施建设资金460万元，帮助18个村完成了村级组织活动场所建设任务，开展“三下乡”活动140余次，实施“阳关工程”培训农民2.4万人次。

三、建立长效机制，促进基层党建工作资源整合不断规范深入。

制定出台《徽州区农村基层组织建设“三级联创”成员单位工作职责》，成立了由区委组织部、农委、经委、财政局、劳保局、民政局、工商联等单位组成的基层党建工作领导小组，将基层党建工作资源整合纳入各成员单位工作职责，并定期召开会议，讨论交流工作开展情况，研究解决工作中存在的问题。

建立区四大班子党员领导干部党建工作联系点制度，24名副县级党员领导干部经常深入联系点督促指导，帮助协调解决实际困难，促进各项工作落实。

实行共建活动专人负责联络制，要求各共建单位党组织确定1名领导、1名联络员负责共建工作，并采取每月一统计、每季一调度、半年一总结的方法，及时掌握进展情况，总结和推广成功经验，推进基层党建工作资源整合规范深入开展。

初步成效一是促进了基层组织建设工作的整体协调发展。

以促进经济发展为目标，以党建工作为纽带，由各党组织牵头，整合力量，在机关、企业、农村之间开展互促共建活动，并以各项活动载体为平台，积极探索实践基层党建工作资源整合，充分发挥各党组织和广大党员的模范带动作用，为机关、企业、农村党组织和广大党员创造了密切合作、共同进步、和谐发展的良好环境，促使各党组织的自身优势得到了有效发挥，打造出了机关服务村企、转变作风、增强服务意识，企业帮带农村、致富农民、促进新农村建设，农村支持企业发展、共享资源开发的大党建格局，达到了机关、企业、农村“共促进、共提高”的目的。

二是切实增强了机关干部的服务意识和惜职意识。

开展“机关与企业结对共建”、“机关联系帮扶农村”活动，先后选派57名机关干部分别到企业、农村担任党建工作和新农村建设指导员，把机关党员干部推向经济发展和工作“一线”，使机关党员干部在服务企业和农村的工作中，参与企业生产经营，帮助协调解决相关问题，参与农村基础设施建设和群众矛盾纠纷调处，与农村党员群众同吃同住同劳动，切身感受到了企业生产经营中存在的风险和困难，农村工作环境的艰苦，以及机关与农村工作条件的差距，正确树立了服务意识、增强了惜职意识。

三是有效解决了新农村建设中的一些矛盾和问题。

目前，建设社会主义新农村还处于起步阶段，我区大部分农村集体经济还很薄弱，开展“机关联系帮扶农村”、“村企联谊、共建新农村”活动，依托机关党组织、非公企业党组织和广大党员力量，积极帮助农村理思路、谋发展，参与环境治理、道路、改水和资源开发等建设，较好解决了新农村建设中资金、技术、信息和富余劳动力培训转移等诸多困难、问题，使广大农民得到了实实在在的利益。

四是激活了非公企业“回报社会”的责任意识。

探索基层党组织资源整合工作的实践，通过各党组织引领企业党员、职工开展有利于企业发展的主题实践活动，以及采取机关服务企业、农村支持企业等效果明显的措施，不仅赢取了企业主对党建工作的关注和支持，而且激发了他们参与社会公益事业建设的热情，增强了“回报社会”的责任意识。

如黄山奔马有限公司党支部书记、企业主华少杰同志利用自身结识范围广泛的优势，帮助潜口村与浙江富阳市城西村结为友好村；漕溪茶厂在富溪村建立千亩有机茶示范基地，派出技术指导员对茶农进行培训，推行“订单”农业，扩大了企业生产规模，促进茶农人均增收250元。

有益启示第一、基层组织党建工作资源整合的管理机制有待进一步探索和完善。

我区实践基层组织党建工作资源整合，无论是在加强各基层党组织之间的联系上，还是在强化基层党建工作的管理形式、管理方法上，都是实现新时期基层组织建设优势互补的一种创新。

虽然我们前期做了一些工作，但各基层党组织对资源整合的认识，在思路以及运作方式上还需不断探索、不断实践、不断总结，特别是对各党组织在整合工作中的管理体系、责任体系、考核体系还必须进一步健全完善。

第二、各基层党组织和广大党员是促进基层党建工作资源整合的关键。

实行基层组织党建工作资源整合，推进基层组织建设整体协调发展，是加强新形势下基层组织建设的重要内容之一，是整合力量，实现优势互补、化弱为强的有效途径和方法。

事实证明，只有各党组织和广大党员高度重视资源整合工作，精诚团结，协作互动，就能搭建“互通共建”平台，推动基层组织党建工作资源整合规范深入开展。

第三、全社会关注是实施基层组织建设党建工作资源整合的有力保证。

当前，社会上还有许多群众对基层党建工作认识模糊、不够关心，在一定程度上影响了基层组织党建工作资源整合的进程和成效。