公共物品的供给与需求
《公共经济学》第二章公共产品的经济分析
I
H E AR MC AC
自然垄断的公共定价法
第二节 财政支出效益的分析和评价
一、财政支出中的效率与公平 二、财政支出的效率 三、财政支出效益的分析 四、财政支出效益评价方法
第二节
政府支出效益的分析和评价
二、我国公共经济决策的民主化和法制化
一、公共选择理论简介
运用经济分析方法来研究公共决策的方式和过 程的理论。 正视政府行为的“经济人”特征。分析政府行 为效率并寻求最有效率的政府决策体系和规则。
公共选择的基本内容
指人们通过民主政治过程来决定公共品的需求、 供给与产量，是个人选择转化为集体选择的一种 过程或机制，是对资源配置的非市场决策。 要经过三个阶段： 一是立宪阶段，决定公共品的决定规则 二是立法阶段，在现行规则和法律范围内开展集 体活动，通过法案 三是行政和司法阶段，将法案付诸实施
投票结果还取决于投票顺序，而投票顺序的确 定又是主观的、随机的。因而投票程序经常被 操纵，以期得出符合有能力控制投票顺序的人 意愿的结果。
“选举的创新”：同意的不作记号，不同意的打“X”。主 要领导在台上目光炯炯地注视台下，谁还敢动？ “带帽下达市常委” “零票是最大的胜利”：特意设一个明显处于弱势的陪衬， 以保证内定人当选。
公共选择理论，是一门介于经济学与政治学之间的新兴 交叉学科，它以新古典经济学的基本假设（尤其是理性 人假设）原理和方法作为分析工具，来研究和刻画政治 市场上的主体（选民、利益集团、政党、官员和政治家） 的行为和政治市场的运行。 主要研究内容：
个人选择如何形成社会选择，个人偏好如何加总为社会偏好 投票制与代议制 政府决策方式 官员理论
公共物品理论
3、受益的非排他性
是指在技术上没有办法将拒绝为之 付款的个人或厂商排除在公共物品 或服务的受益范围之外。从另一个 角度说，公共物品或服务不能由拒 绝付款的个人或厂商加以阻止，任 何人都不能用拒绝付款的办法，将 其不喜欢的公共物品或服务排除在 其享用范围之外。
二、判定公共物品的步骤
三、纯粹的公共物品
第四章 公共物品理论
第一节 公共物品定义
一、公共物品与私人物品的特性比较
相对于私人物品或服务而言，公共物 品或服务的特性可以归纳如下：
1、效用的不可分割性。 2、消费的非竞争性。 3、受益的非排他性。
1、效用的不可分割性
是指公共物品的效用为一个整体， 不能将其分割为若干部分，分别归 属于某个个人或厂商享用。
消费和生产纯粹公 共物品的边际成本
第二节 公共物品的有效供给
一、公共物品有效供给的条件 （一）私人物品的有效供给ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
（二）公共物品的有效供给
二、林达尔均衡的条件 与免费搭车者的出现
林达尔均衡：
如果每一个社会成员（消费者）都能按照自 己从公共产品或服务消费中所获得的边际效 用水平真实地表示自己对公共产品或服务的 需求，从而相应地承担公共产品的成本，则 公共物品或服务的供给量就可以达到具有效 率的最佳水平。
存在的两个问题：
第一，社会成员产生低呈报其 真实的边际效益的动机；
第二，免费搭车者出现。
第三节 混合物品
一、混合物品的概念及分类 1、拥挤性公共物品 指的是随着消费者人数的增
加而产生拥挤，从而减少每个消费者可以从中获得 的效益的公共物品或服务。这类物品或服务的效用 具有不可分割性，但在消费上具有一定程度的竞争 性。
萨缪尔森的定义： 1）对于私人物品来说，
第3章公共产品的提供、生产和定价
如果说在市场漩涡中摸爬滚打的民营企业特别是民营中小企 业是无可奈何的“矮穷挫”，那么，像“两桶油”这样的国有 垄断企业就是名副其实的“高富帅”，整天活在“糖罐子”里： 饭桌上喝着天价的茅台，出门坐着豪华的宝马，“吃着火锅唱 着歌”，轻轻松松“站着就把钱挣了”。可不，连油价“逆势 上涨”这样的绝招都有呢，坑了广大消费者可以，但绝对不会 亏待了“两桶油”这两个“宠儿”。 但是，“从来纨绔少伟男”。正如娇生惯养反而害了“李小 江”一样，垄断同样培养不出国际化的企业骄子，反而会养肥 一批坑消费者的娇儿：去年“十一”，国务院关于重大节假日 高速公路免费的通知刚刚下发，就有路桥公司娇滴滴地嚷嚷 “亏不起”；所谓的水价听证会绝大部分都是“听涨会”；更 别说死咬着资费不放的电信大佬和动不动就扯着主管部门的衣 袖撒娇要求涨价的“两桶油”了。 “李小江”算是自吞苦果，被刑拘了。可e哥想问，这些垄断 企业什么时候才能摆脱“糖罐子”，不再骑在消费者头上当小 皇帝，真正在市场化的大海里游一会泳？摘自：新华社2013-02-27
【参考文献】
费振国，《农村公共产品最新研究进展综 述》，《经济师》，2006.10； 陈小安，《我国准公共产品垄断与竞争性供 给改革》，《经济体制改革》，2006.5； 龙新民，陈湘满，张萤，《西方公共产品私人 提供实验研究最新进展》，《湘潭大学学报 （哲学社会科学版）》，2006.5； 刘志铭，《中国经济转型中公共物品提供机制 的演变与改革》，《理论经济学》，2003.9；
公共生产和公共企业
公共生产的定义
公共生产指 由政府出资兴办的所有权归政府所有的工 商企业和单位。包括生产有形产品和服务的企业和单位，也 包括生产无形产品和服务的政府机关、学校、医院、文艺团 体等 。
公共产品的基本特征与有效供给
2005年的两会期间卫生部的一项调 查显示，中国约有48.9%的居民有病不就 医，29.6%应住院而不住院，有70%以上 的农村人口是在家死亡的。中国44.8%的 城镇人口和79.1%的农村人口没有任何医 疗保障。
市场需求曲线是个人需求曲线的水平相加：
DDP = D A+ DB 为什么私人物品的个人需求曲线水平相加？
因为对于私人产品而言，每个消费
者都是既定价格的接受者，他所能调整的
只是消费的数量。
3.2 公共产品的有效供给
P
PA+PB= P0
P0 PB
PA DB
O Q
DD＝DA＋DB SS
E
G DA
Q0
们完全可以在不付任何代价的情况下， 出现免费搭便车的现象。
3.4 公共财政——免费搭便车的解 决
自愿捐献与成本分担这种合作性融资方式 不能保证公共产品的有效供给。
因此，需要政府采取强制性融资的方式 （如征税）来提供公共产品。
2.2.4公共产品生产和供给的方式有三 种：
(1)公共生产，公共提供 这种情况是指由公共部门生产出公共产品， 然后，由公共部门向社会提供（包括物品 和劳务）。所谓公共提供，首先是指这些 公共产品是由公共部门供给的，其次它是 一种以不收费的方式来提供公共产品的。
(2)私人生产，公共提供。
公共产品并不一定都要由公共部门生产， 有时，由政府购入私人产品，然后向市场 提供。
但是，下面的安排是真实的：某地方政府把一 段河流的养鱼权卖给了某一个渔民，渔民就由 积极性看护这段河流，使得向河流的排污大为 减少，从而保持了这段河流的清洁。
经济学原理知识：公共物品原理——为什么市场经济不能很好地提供公共物品
经济学原理知识：公共物品原理——为什么市场经济不能很好地提供公共物品公共物品原理，是指一种消费公共物品的特殊性质。
具体来说，公共物品是一种不同于私人物品的物品，其特征包括：1.非排他性：某个人的使用不会阻止其他人的使用，即人人都能使用。
2.非竞争性：使用某个人无法削弱其他人使用的数量或质量。
正是这些特征，使公共物品在市场经济中的供应和分配面临诸多挑战。
本文将从政府角度和市场角度两方面分别讨论这一问题。
一、政府角度政府在理论上可通过财政、税收等手段来调节公共物品的供给。
具体来说，政府应通过税收来强制公共物品的提供，并根据需要决定公共物品的数量和质量。
然而，政府的调节也面临着一些问题。
首先，政府操作的成本很高，一些经济学家认为政府可能无法投入足够的资源来提供公共物品。
其次，政府的决策可能受到政治压力和利益冲突的影响，导致在公共物品分配上产生不公平。
最后，政府掌握的信息资源有限，难以精确了解市场对公共物品的需求，不能很好地调配公共物品，导致浪费。
二、市场角度市场在供给公共物品方面也存在一些瓶颈。
首先，市场无法完全跳过排它性消费，因此无法很好地提供非排它性公共物品。
例如，音乐和电影等文化作品，一旦发行，就无法排除未经付费的消费者，因此市场无法很好地保护知识产权。
其次，市场的价格竞争无法使非竞争性公共物品和非排它性公共物品得到充分供应。
市场垄断存在，经济利益和收益低迷会导致私营部门无法为回报而提供公共物品。
对于公共物品供给不足的问题，市场和政府可能通过联合行为来解决。
这种公私合作模式已经得到了广泛应用，比如各种社会团体、非营利组织、基金会和其他非政府机构。
这些组织通过制定或协助政府政策、募集批发捐款和向私营企业提供补贴来提供公共物品。
总之，由于公共物品的特殊性质，市场、政府和其他组织都面临着不同的挑战。
解决这些问题的最佳途径是通过公共和私营部门的合作。
公私合作可以通过减少政府的压力及成本，提高市场供应有效性，促进公共利益的实现。
《公共物品理论 》课件
公共物品理论也指导着城市绿地和休 闲设施的规划，以满足市民的休闲和 健康需求，提升城市的生活品质。
公共物品理论在环境保护中的应用
自然资源的保护与利用
公共物品理论指导环境保护中对自然资源的合理保护和可持续利 用，防止资源过度开发与环境破坏。
污染控制与治理
公共物品理论强调政府在污染控制与治理中的责任，制定和执行相 关环保法规，推动企业与公众共同参与环保行动。
断存在困 竞争性，市场机制往往无法提
供足够的公共物品。
资源配置问题
如何合理配置公共物品的供给 ，以满足不同群体的需求，是
一个巨大的挑战。
搭便车行为
由于公共物品的非排他性，个 体往往存在搭便车的动机，导
致公共物品的供给不足。
公共物品理论的发展趋势与展望
完善理论体系
域和问题。
03
公共物品理论的应用
公共物品理论在城市规划中的应用
城市基础设施
公共物品理论在城市规划中应用于提 供和维护城市基础设施，如道路、桥 梁、供水、供电等，以确保城市的正 常运行和发展。
城市绿地与休闲设施
公共交通
公共物品理论强调公共交通的重要性 ，推动城市规划中公共交通的发展， 优化出行结构，缓解城市交通拥堵问 题。
公共物品的分类
总结词
清晰、具体
详细描述
公共物品可以根据其排他性和竞争性的程度进行分类。无排他性和无竞争性的纯 公共物品，如国防、法律等；有排他性和竞争性的俱乐部物品，如图书馆、收费 公路等；以及介于两者之间的公共资源，如海洋、森林等。
公共物品的供给方式
总结词
详实、多样
详细描述
公共物品的供给方式主要有政府供给、市场供给和社会供给三种。政府供给是最常见的形式，如公共安全、法律 等；市场供给主要适用于具有排他性的公共物品，如收费公路、电影院等；社会供给则是由社会组织和个人自愿 提供，如慈善捐赠、志愿服务等。
1.9公共物品的供给方式
新公共管理运动改革思路：将政府的职责和政府的职责方式分离，使政府运用市场机制履行提供公共物品的职责。
政府直接供给政府间接供给合作供给公共物品供给方式社会供给PART 01政府直接供给直接生产直接供给直接生产多种供给政府直接供给•中央政府直接供给•地方政府直接供给全国范围或跨区的公共物品纯公共物品地方公共物品政府直接供给方式包括使用者付费内部市场免费供给准公共物品纯公共物品(完全免费)天然垄断行业PART 02政府间接供给政府间接供给公共物品指政府利用市场机制实现公共物品的供给，即政府通过规范市场秩序、调整预算安排、制定政策引导或抑制，引导私人部门、社会组织、志愿者、个人等多样的主体都参与到公共物品的供给中，以满足公众的满意度。
政府间接供给公共物品的方式政府和社会资本合作特许经营政府参股经济资助PART 03合作供给合 作 供 给通过公共物品和私人物品的联合，来供给公共物品。
商住楼盘+设置中小学A B C合作供给中政府的职责政府为保证私人提供公共物品的高效，应对公共物品的产权予以明晰。
为保证私人供给公共物品的可持续性，要落实对提供公共物品的私人企业的减税、补贴等优惠政策。
政府有责任对私人企业的活动加强监管，以切实保护公共物品消费者的权益。
PART 04社会供给非政府非营利自愿性含义社会供给指由社会组织，即非政府组织（非营利组织）供给公共物品。
社会组织在提供地方性的，尤其是社区性的公共物品方面有特殊的优势。
组织性基本特征：。
公共物品的经济学解释
公共物品的经济学解释在经济学中，公共物品是一类特殊的商品和服务，其特性使其与私人物品存在显著区别。
这种商品的使用不排斥他人使用，且难以通过市场机制进行有效定价和分配。
本文将就公共物品的定义、特征、分类、面临的问题以及政策建议等方面进行深入探讨。
公共物品的定义公共物品是指那些一旦提供，就不可限制任何人使用或消费的商品与服务。
其具体表现为“一人消费不会减少另一人消费的可能性”（非竞争性），同时其使用者无法被有效排斥在外（非排他性）。
最典型的例子包括国防、公共卫生、基础设施（如公园）、环境保护等。
这种特性导致了市场对公共物品提供的不足，从而需要政府或其他组织进行干预。
由于公共物品的特性，私人企业通常缺乏相应的激励来提供这些服务。
公共物品的特征公共物品主要有以下几种特征：非竞争性：在一个公共物品被消费后，其他人仍然可以继续消费而不产生任何影响。
例如，一个国家的国防服务，不论多少人享用，其提供安全保障的能力并不会减少。
非排他性：消费者无法被有效地排除在产品使用之外。
一旦某项公共物品被提供，所有人都能够共享这项资源，例如清新的空气或街道照明，无法只让某些人享用而排除其他人。
外部性：由于公共物品带来的社会效益，常常会造成外部性问题。
比如，一个城市内投资建立公园，不仅提升了居民的生活质量，也增加了邻里房产价值，但这些利益并未直接反映在公园建设者的回报中。
公共物品的分类根据不同的标准，可以将公共物品划分为多个类别：纯粹公共物品：具有完全非竞争性和非排他性的商品。
例如国防、安全和警察服务。
合成公共物品：一般是在某一特定场合下具备上述两个特性的商品。
例如，一个城市中的公园在某些时段可能会因过度拥挤而变得竞争性，但整体而言还是被视为公共物品。
准公共物品：具有部分竞争性或排他性的商品。
比如图书馆提供的服务，有些图书可能需要借用排队，这就体现了竞争性，但仍有向公众开放的特征。
公共物品面临的问题尽管公共物品对于社会发展至关重要，但其提供也面临许多挑战，主要包括：搭便车问题：由于公共物品是非排他性的，人们往往选择不为生产或维护这些商品付费。
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公共物品的供给与需求
在现代社会中，公共物品是为了满足大众的共同需求而提供的，可以是具体的
实物，也可以是服务或者项目。
公共物品的供给与需求的关系既复杂又重要，它涉及到经济学、公共政策以及社会发展的方方面面。
本文将从不同的角度探讨公共物品的供给与需求之间的相互关系，以及如何有效地满足大众的需求。
首先，公共物品的供给与需求的关系归根结底取决于资源的有限性。
资源的有
限性意味着社会无法满足每一个个体的需求，因此需要进行合理的资源配置。
在这一过程中，公共物品是由政府或其他公共机构提供的，它们的供给并不取决于市场需求的变化，而是基于公共利益和社会福利的考虑。
与私人物品不同，公共物品的供给不会因为有人能够支付更高的价格而优先满足他们的需求。
因此，公共物品的供给与需求的关系是非常特殊的。
其次，公共物品的供给与需求也受到公众的参与和决策的影响。
公众的需求可
以通过各种方式进行表达，例如通过民意调查、公众听证会以及公共咨询等形式。
在决策过程中，政府需要综合各方意见，并考虑到不同群体的需求和利益。
只有在公众广泛参与的情况下，公共物品的供给才能更加符合社会的需求。
这意味着政府需要鼓励公众参与，并通过透明和公正的决策过程来建立公共物品的供给机制。
此外，公共物品的供给与需求也需要考虑到不同群体的特殊需求。
不同的人群
在需求上存在差异，例如残疾人、老年人和儿童等，他们可能需要特殊的设施和服务来满足他们的需求。
因此，公共物品的供给需要具有包容性和无障碍性，以确保每个人都能够平等地享受公共资源。
这需要政府在制定公共政策和规划公共设施时考虑到特殊需求，并制定相关的措施来满足这些需求。
最后，公共物品的供给与需求也需要解决资源分配不均的问题。
由于资源有限，供给公共物品需要合理的资源配置。
在这一过程中，政府需要公正地考虑到社会中不同群体的需求，避免资源的不合理分配导致社会不公平和不稳定。
政府可以通过
税收政策、社会保障制度以及公共投资等手段来保障公共物品的供给，并确保最需要的群体能够得到优先满足。
综上所述，公共物品的供给与需求是一个复杂且需要权衡考量的过程。
它既需要考虑资源的有限性，又需要充分反映公众的需求和利益。
政府在供给公共物品时需要秉持公正、包容和可持续发展的原则，以确保社会的长期稳定和公共利益的最大化。
只有在公共物品的供给与需求相互关联、权衡协调的基础上，社会才能实现公共利益的最大化，为大众提供更好的公共服务。