水利技术标准作业指导书
水利水电工程模板作业指导书
水利水电工程模板作业指导书1、目的为标准模板的操作，更好地使用模板、降低损耗、提高周转次数，保证砼浇筑后结构物的形状、尺寸及相互位置符合设计要求，最终使工程到达优良等级。
2、适用范围本作业指导书适用于XXXXXXXX。
3、引用文件3.1 ?水工砼施工标准? SDJ-207-823.2 招投标文件?技术标准?3.3 ?砼结构工程施工及验收标准?3.4 未提及的按设计文件和有关标准执行4、模板施工4.1 模板安装必须按设计图纸测量放样，重要结构应多设控制点，以顺利检查校正。
4.2 模板施工应按配板图准备材料，材料堆放应分类整齐、严禁乱堆、乱放。
模板安装完后应及时清理多余材料。
4.3 模板安装过程中，必须经常保持足够的临时固定设施，以防倾覆。
4.4 支架必须支承在坚实的地基或老砼上，并应有足够的支承面积，斜撑应防止滑动。
4.5 支架的立柱必须在两个互相垂直的方向上，且用斜拉杆固定，以确保稳定。
4.6 模板的钢拉条不应弯曲，直径宜大于8mm，拉条与锚环的连接必须牢固，拉条与砼面呈40度为宜。
〔拉条布置见图1〕图1 模板拉条布置图散装钢模板横、竖围令均采用两根ф48×钢管，竖围令间距75cm。
当竖围令采用单根钢管时，其间距为。
钢模板与围令之间用M12钩头螺栓、3形扣件连接。
每块钢模板上使用8个U 形卡。
多卡模板相邻两块之间使用大U形卡连接，U形卡数量不少于4个。
4.8 预埋在下层砼中的锚固件〔螺栓、钢筋环等〕，在承受荷载时，必须有足够的锚固强度。
4.9 模板与砼接触的面板、各块模板接缝处必须平整严密，以保证砼外表的平整度和砼的密实性。
建筑物分层施工时，应逐层校正下层偏差，模板下端不宜“错台〞。
4.10 模板的面板应涂脱模剂，但应防止因污染而影响钢筋和砼的质量。
4.11 钢承重骨架的模板，必须按设计位置可靠地固定在承重骨架上，以防运输及浇筑时错位。
4.12 模板及支架上严禁堆放超过设计荷载的材料及设备。
水利工程施工作业指导书
水利工程施工作业指导书为了规范水利施工，严格水利工程施工方法和施工工序，根据水利施工特点特编制水利工程施工作业指导书。
本作业指导书包括以下内容：1、高空安全作业指导书2、焊接作业指导书及焊接工艺3、基坑、基槽开挖作业指导书4、起重作业指导书5、土方开挖作业指导书6、土方填筑作业指导书高空安全作业指导书1.目的保证高空作业人员的安全，防止施工中出现安全事故，杜绝重大伤亡事故。
2.适用范围本作业指导书适用于XXX建筑物、清淤工程施工。
3.编制依据《中华人民共和国安全生产法》《建筑工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）《铁路工程施工安全技术规程》（中华人民共和国铁道部）《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工高处作业安全技术规范》《建设工程施工安全技术操作规程》国家、相关部委，和山东省其它有关安全生产管理的法律、法规、标准等强制性文件4.安全生产目标4.1安全管理方针安全第一、预防为主、综合治理；以人为本，健全机制；强化管理，杜绝事故。
4.2安全管理目标(1)杜绝死亡事故，严格控制人身负伤人数(2)不发生高空坠物伤人事故。
(3)不发生施工人员高空坠落、脚手架攀爬失手、支架坍塌事故。
(4)杜绝因施工造成的道路交通中断，管道、通信、电力管线损坏等施工责任事故。
5.安全组织机构及职能划分为了保证施工现场的安全生产，实现安全管理目标，应成立安全质量管理小组（组织机构框图如下）。
安全质量管理组织机构框图组长：对安全生产负全面责任，完成好目标责任状的各项工作。
副组长：协助组长抓好安全质量管理，主要抓好安全生产过程中的质量控制。
组员：涉及到质量安全部、工程部、材料部，其中质量安全部负责组织现场施工人员进行学习和培训，并定期组织安全生产大检查，收集和分析施工现场的安全情况，指导安全生产管理工作；工程部负责对现场施工人员进行安全技术交底，指导各部门抓好安全生产控制工作，将安全生产信息以书面形式及时反馈给质量安全部，材料部负责为员工提供必备的劳动防护用品，对采购或租赁的装置进行检查，合格后方可投入使用。
水利工程作业指导书
水利工程作业指导书一、引言水利工程作业指导书是为了提高工程师和施工人员的工作效率，保证工程的质量和安全而编写的。
本指导书主要包括水利工程的施工组织、工作步骤、规范要求等内容，希望能够对相关人员在水利工程的实施中起到一定的指导作用。
二、工程背景1. 工程概述水利工程是指对水资源进行调控和利用，以满足人民的生产生活需要的工程。
工程的规模和复杂性各不相同，但都需要有严格的施工组织和操作规范。
2. 工程目的水利工程的目的是为了实现有效的水资源管理和利用，保证水资源的充足性和可持续性，提供安全可靠的供水、排水和灌溉服务。
三、施工组织1. 施工项目组织结构（在这里可以根据具体工程情况，介绍项目组织结构的设置和职责分工，例如项目经理、工程师、监理等岗位的职责和协作关系）2. 施工准备（这里可以介绍施工前的准备工作，包括项目验收、施工许可证办理、材料准备、设备检查等环节）四、工作步骤1. 工程测量（这一部分可以介绍测量的方法和仪器使用，包括地形测量、水位测量等环节）2. 基础施工（在这一部分可以介绍基础施工的内容，包括地基处理、桩基施工等）3. 结构施工（这部分可以介绍各类结构的施工，例如水闸、堤坝、渠道等）4. 设备安装与调试（这部分可以介绍水利工程中常见设备的安装和调试过程，例如水轮发电机组、抽水机组）五、质量要求1. 施工质量控制（这部分可以介绍施工质量控制的方法和措施，例如现场监测、质量验收等）2. 施工质量验收标准（在这一部分可以列举施工质量验收的标准和相关规范）六、安全要求1. 劳动保护（在这部分可以介绍施工现场的劳动保护要求，例如佩戴安全帽、使用防护设备等）2. 环境保护（这部分可以介绍施工过程中应注意的环境保护要求，例如保护生态环境、防止水污染等）七、总结水利工程作业指导书的编写旨在为工程师和施工人员提供具体的操作指南，以确保工程的顺利实施和优质完成。
在实际工作中，需要根据具体工程情况进行适当的调整和补充。
水利技术标准作业指导书
水利技术标准作业指导书一、引言水利技术标准作业指导书是为了规范水利工程建设和运维过程中的技术标准应用，提高水利工程的设计、施工和运维质量而编写的。
本指导书旨在为水利工程参与方提供详细的操作指南和技术要求，确保水利工程的安全、可靠和高效运行。
二、适用范围本指导书适用于各类水利工程的设计、施工和运维过程中，包括但不限于水库、堤防、渠道、泵站等水利设施的建设和管理。
三、术语和定义在本指导书中，以下术语和定义适用：1. 水利工程：指为水资源的开发、利用和管理而建设的工程，包括水库、堤防、渠道、泵站等。
2. 技术标准：指规范水利工程建设和运维过程中的技术要求和操作指南。
3. 设计：指水利工程的规划、布局和细部设计工作。
4. 施工：指按照设计要求进行水利工程的实际建设。
5. 运维：指水利工程的日常运行、维护和管理。
四、技术标准的制定1. 技术标准的依据：技术标准的制定应基于国家相关法律法规、行业标准和规范，以及水利工程的实际需求。
2. 技术标准的编制：技术标准的编制应由具备相关专业知识和经验的专家组成的编制组进行，确保技术标准的科学性和可行性。
3. 技术标准的审批：技术标准的编制完成后，应提交给相关主管部门进行审批，并经过公示和听证程序，确保技术标准的合法性和公正性。
五、技术标准的应用1. 技术标准的适用性：在水利工程的设计、施工和运维过程中，应根据具体情况选择适用的技术标准，并进行相应的调整和补充。
2. 技术标准的落实：水利工程参与方应严格按照技术标准的要求进行工作，确保技术标准的有效实施。
3. 技术标准的监督检查：相关主管部门应定期对水利工程的设计、施工和运维过程进行监督检查，确保技术标准的合规性和有效性。
六、技术标准的更新和修订1. 技术标准的更新：随着科技的发展和水利工程的实践经验积累，技术标准应及时进行更新，以适应新的需求和要求。
2. 技术标准的修订：在水利工程的实践中，如发现技术标准存在不足或错误，应及时进行修订，确保技术标准的准确性和可靠性。
水利工程施工作业指导书
水利工程施工作业指导书为了规范水利施工，严格水利工程施工方法和施工工序，根据水利施工特点特编制水利工程施工作业指导书。
本作业指导书包括以下内容：1.涵洞施工作业指导书2.渠道农门、斗门施工作业指导书3.节制闸、进水闸施工作业指导书4.水利工程砂石、砼道路施工作业指导书5.土地平整施工作业指导书6.水利工程干沟、支沟、斗沟、农沟施工作业指导书7.清淤工程施工作业指导书8.渠道土方填筑施工作业指导书9.开挖渠道土方施工作业指导书10.渠道混凝土衬砌施工方法11.桥梁工程施工方法12.模袋护坡施工方法涵洞施工作业指导书一、施工工艺流程丈量放线→基础开挖→基础处理→钢筋制造安装→模板支模→砼浇筑（管安装）→混凝土养护→XXX回填2、施工筹办施工准备包括测量准备、人员设备准备、物资材料准备等。
1、测量准备：首先对监理单位提供的测量基准点进行复核，确认无误后对控制点和水准点加密并平差待用。
确认无误后根据施工设计图纸对涵洞原地貌进行测量，供后期工程计量及竣工资料整理时使用。
同时确认开挖和填筑工程量，为基础开挖做好准备。
2、人员装备筹办：根据涵洞工程量、施工现场前提、施工强度和施工进度计划配备公道的人员和装备。
劳动力数目、作业时间、机器型号要与各阶段的施工进度计划、施工强度安排相适应。
充裕做到“歇人不绝面，歇人不绝机”，保证有工作面就有人施工。
3、物资材料筹办：加强材料的计划供应工作，确保工程所用材料（特别是砂、碎石、块石、水泥、钢筋、模板钢材等）保质、保量、及时运至工地并具有充足的储蓄量。
完工前依照规范要求对砂、石、水泥、钢筋和混凝土配合比进行试验，检验合格后方可利用。
3、施工方法1、测量放样：涵洞测量放样采取如下顺序:按照施工方案，先放开挖边线、中线及放坡点，随着开挖进程控制坡度、坡角位置，及时检查保证边坡的正确开挖，及时测绘开挖断面，作为计量资料。
要求每次收方与原始断面采用统一轴线或同样的相对关系，测绘资料制作按照竣工要求考虑，最后资料汇总成为竣工图纸。
水利技术标准作业指导书
水利技术标准《小型水轮发电机组启动试验规程》（征求意见稿）编制说明主编单位: 天津水利电力机电研究所（签章）2015年3月1日一、标准编制的依据和原则（一）编制依据本规程规定了单机容量为15MW以下且转轮直径为3.3m及以下的小型水轮发电机组启动试运行试验的内容、程序和要求。
本规程适用于小型反击式、冲击式、贯流式水轮发电机组及相关机电设备的启动试运行试验和交接验收。
本标准主要技术内容包括：试运行条件、机组试运行前的检查、机组充水、机组空载试运行、机组并列及负荷试验、交接与投入商业运行等六个部分，其中所用到的方法、指标、参数、公式来源和依据如下：本标准与DL 507-2002《水轮发电机组启动试验规程》、DL/T 827-2002《灯泡贯流式水轮发电机组启动试验规程》的差别：DL 507-2002《水轮发电机组启动试验规程》规定了单机容量为15MW及以上的水轮发电机组启动试运行试验程序和要求，适用于水电站水轮发电机组及相关机电设备的启动试运行试验和交接验收，单机容量小于15MW的机组可参照执行。
DL/T 827-2002《灯泡贯流式水轮发电机组启动试验规程》规定了单机容量2MW及以上和转轮直径2.5m及以上的灯泡贯流式机组启动试运行试验的程序和要求，适用于水电站灯泡贯流式机组及相关设备的启动试运行试验和交接验收。
其他贯流式机组和单机容量小于2MW及转轮直径小于2.5m的灯泡贯流式机组可参照执行。
本标准根据实际工作需求，为上述两个标准可参照执行的标准化对象制定可执行的标准条款。
（二）编制原则本次编制充分考虑小型水电站启动试验的特征，遵循科学性、系统性、合理性、完整性、实用性和严密性的原则进行编制。
二、技术要素及其协调性（一）技术要素及其来源依据，详见ZY-19-2013（二）技术要素在本标准内部的协调性，详见ZY-20-2013三、重大争议及其处理情况无。
注：1、技术要素按第一次出现的条款号或附录号排列；其类型包括：指标、参数、术语、符号代号、公式、图、表、方法。
水利技术标准作业指导书
水利技术标准《堤防代码》（征求意见稿）编制说明主编单位中国水利水电科学研究院（签章）2018年5月22日第二部分：供外部使用（连同征求意见文件一同发放）一、标准编制的依据和原则（一）编制依据编制堤防代码对于开展水利工程信息化管理具有重要的现实意义。
《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发[2011]1号）明确提出“推进水利信息化建设，全面实施“金水工程”，加快建设国家防汛抗旱指挥系统和水资源管理信息系统，提高水资源调控、水利管理和工程运行的信息化水平，以水利信息化带动水利现代化。
”其中提高水利管理和工程运行的信息化水平对于防汛工作具有重大的推动作用。
2016年，水利部部长、水利部网络安全与信息化领导小组组长陈雷安排部署了水利网络安全与信息化重点工作。
会议审议通过了《全国水利信息化“十三五”规划》、《水利部信息化建设与管理办法》，以及水利部网络安全与信息化领导小组工作制度。
自此，水利工程信息化工作被提上新的高度。
中国水利水电科学研究院在水利工程编码领域进行了多次实践与应用。
如修订了行业标准《水利工程代码编制规范》、《中国河流代码》等；同时结合国家防汛指挥系统一期工程初步完成了《堤防代码工程标准》、《海堤代码工程标准》等工程技术文件。
得到了社会的认可和好评，在组织方式、编制内容和出版发布等方面都积累了一定的经验。
制定《堤防代码》将为规范、统一各级水利主管部门建立堤防工程信息的采集、传输、管理系统提供技术支撑，满足新形势下国家防汛管理的需要。
根据上位标准《水利对象分类与编码总则》（征求意见稿）的技术要求，本标准编制过程主要技术参考依据包括：GB/T2260 中华人民共和国行政区划代码（二）编制原则本标准编制过程中遵循的工作原则主要包括：系统性与科学性原则:建立结构清晰、层次分明的标准结构体系，形成各层次分明、环节紧扣、相互补充、相互促进的行业标准。
全面性与完整性原则:准确把握水利工程信息化工作现状及发展趋势,立足于现有的企业标准、地方标准，建立内容全面、结构完整的堤防代码标准。
水利水电与水资源工程作业指导书
水利水电与水资源工程作业指导书第1章绪论 (4)1.1 水利水电工程概述 (4)1.2 水资源工程简介 (4)1.3 作业指导书编制目的与意义 (4)第2章水利水电工程设计基础 (5)2.1 工程设计基本原理 (5)2.1.1 结构力学原理 (5)2.1.2 流体力学原理 (5)2.1.3 地质学原理 (5)2.1.4 生态环境学原理 (5)2.2 设计标准与规范 (5)2.2.1 设计标准 (5)2.2.2 设计规范 (6)2.3 工程设计流程及方法 (6)2.3.1 设计流程 (6)2.3.2 设计方法 (6)第3章水利水电工程地质与地形 (6)3.1 地质勘察技术 (6)3.1.1 工程地质调查 (6)3.1.2 钻探与取样 (6)3.1.3 地球物理勘探 (7)3.1.4 岩土试验 (7)3.2 地质灾害评估与防治 (7)3.2.1 地质灾害类型 (7)3.2.2 地质灾害评估 (7)3.2.3 地质灾害防治 (7)3.3 地形分析及利用 (7)3.3.1 地形分析 (7)3.3.2 地形利用 (7)3.3.3 地形改造 (7)第4章水工建筑物设计 (8)4.1 水工建筑物类型及功能 (8)4.1.1 水库大坝 (8)4.1.2 水电站建筑物 (8)4.1.3 输水建筑物 (8)4.1.4 水闸 (8)4.1.5 河道整治建筑物 (8)4.2 水工建筑物设计原则 (8)4.2.1 安全性 (8)4.2.2 经济性 (8)4.2.3 环保与生态 (8)4.2.5 便于施工与维护 (9)4.3 主要水工建筑物设计要点 (9)4.3.1 水库大坝设计 (9)4.3.2 水电站建筑物设计 (9)4.3.3 输水建筑物设计 (9)4.3.4 水闸设计 (9)4.3.5 河道整治建筑物设计 (9)第5章水轮发电机组及其辅助设备 (10)5.1 水轮发电机组选型与布置 (10)5.1.1 选型原则 (10)5.1.2 选型依据 (10)5.1.3 布置要求 (10)5.2 水轮机主要参数及功能 (10)5.2.1 水轮机类型 (10)5.2.2 主要参数 (10)5.2.3 功能要求 (10)5.3 发电机及辅助设备 (11)5.3.1 发电机类型 (11)5.3.2 发电机参数 (11)5.3.3 辅助设备 (11)第6章水电站电气及自动化系统 (11)6.1 电气主接线及设备 (11)6.1.1 电气主接线 (11)6.1.2 主要电气设备 (11)6.2 电力系统及保护 (12)6.2.1 电力系统 (12)6.2.2 电力系统保护 (12)6.3 水电站自动化系统 (12)6.3.1 自动化系统概述 (12)6.3.2 计算机监控系统 (12)6.3.3 自动装置 (13)6.3.4 通信系统 (13)第7章水利水电工程施工技术 (13)7.1 施工组织设计 (13)7.1.1 施工总体布局 (13)7.1.2 施工进度计划 (13)7.1.3 施工资源配置 (13)7.1.4 施工安全与环保措施 (13)7.2 主要施工方法及工艺 (13)7.2.1 土石方工程施工 (13)7.2.2 混凝土工程施工 (13)7.2.3 钢筋工程施工 (14)7.2.4 水工建筑物施工 (14)7.3 施工质量控制与验收 (14)7.3.1 施工质量控制 (14)7.3.2 验收标准与程序 (14)7.3.3 质量问题处理 (14)7.3.4 施工资料管理 (14)7.3.5 工程验收 (14)第8章水利水电工程环境保护与生态修复 (14)8.1 环境影响评价 (14)8.1.1 评价内容与方法 (14)8.1.2 评价程序与要求 (15)8.2 环保措施及生态补偿 (15)8.2.1 环保措施 (15)8.2.2 生态补偿 (15)8.3 生态修复技术及应用 (15)8.3.1 水生生态修复 (15)8.3.2 陆生生态修复 (15)第9章水资源工程规划与管理 (16)9.1 水资源调查与评价 (16)9.1.1 调查内容与方法 (16)9.1.2 水资源评价 (16)9.2 水资源规划与优化配置 (16)9.2.1 水资源规划 (16)9.2.2 水资源优化配置 (16)9.3 水资源管理与保护 (16)9.3.1 水资源管理 (16)9.3.2 水资源保护 (16)第10章水利水电工程安全生产与风险管理 (17)10.1 安全生产管理 (17)10.1.1 安全生产责任制 (17)10.1.2 安全生产规章制度 (17)10.1.3 安全生产培训与教育 (17)10.1.4 安全生产投入 (17)10.2 风险评估与应急预案 (17)10.2.1 风险评估 (17)10.2.2 应急预案 (17)10.3 安全监测及处理 (17)10.3.1 安全监测 (18)10.3.2 处理 (18)10.3.3 安全生产信息管理 (18)10.3.4 安全生产考核与奖惩 (18)第1章绪论1.1 水利水电工程概述水利水电工程是指利用水力资源进行发电、灌溉、供水、防洪等综合利用的工程。
水利技术标准作业指导书
《水利对象基础数据库表结构与标识符》（征求意见稿）编制说明主编单位水利部信息中心（签章）2018年5 月31日第一部分：仅限内部使用（征求意见发文时不发放）一、项目基本信息二、技术要素及其协调性1、技术要素及其来源依据和主要变化情况，填写ZY-19-2013本标准主要技术要素包括水利对象、涉水对象、水利对象基础数据库等三项术语类，字段类型及长度指标类，流域名录表、河流基础信息表、表标识符索引和字段标识符索引等表类，以及表结构设计和标识符命名规范等方法类。
标准首先根据《水利信息化资源整合共享顶层设计》相关内容对水利对象、涉水对象、水利对象基础数据库等本标准的主体进行了定义说明，描述他们的内涵与外延，以便用户容易理解。
同时为了保持标准的一致性，本标准设计的水利对象直接来源于《水利对象分类与编码总则》（SL213-201x）中的内容，不再重复描述。
再者根据《水利信息数据库表结构及标识符编制规范》（SL478）对字段类型及长度指标进行了明确，对表结构设计和标识符命名规范两个方法进行了细化。
最后按照上述指标与方法设计了流域分区名录表、河流基础信息表、表标识符索引和字段标识符索引等表格表体。
这些技术要素在标准中出现情况及来源依据见表ZY-19-2013。
2、技术要素在本标准内部协调性的变化及理由，填写ZY-20-2013本标准主要技术要素包括术语类、指标类、表类和方法类，具体包括水利对象、涉水对象、水利对象基础数据库等三项术语类，字段类型及长度指标类，流域名录表、河流基础信息表、表标识符索引和字段标识符索引等表类，以及表结构设计和标识符命名规范等方法类。
标准设计的主体是表类，表类的设计采用表结构设计和标识符命名规范等方法，遵循了字段类型及长度指标要求，进一步诠释了水利对象、涉水对象、水利对象基础数据库等三项术语，内部是协调一致的。
表类设计中包括54张对象名录表和54张对象基础信息表，其中对象名录表中对象名称在对象基础信息表中进行冗余存储，即对象基础性表中的对象名称与对象名录表中的对象名称结构一致、存储的内容也一致。
水利技术标准作业指导书共4页
水利技术标准
《水文自动测报系统技术规范》
（征求意见稿）
编制说明
主编单位（签章）
年月日
第一部分：仅限内部使用（征求意见发文时不发放）一、项目基本信息
二、技术要素及其协调性
1、技术要素及其来源依据和主要变化情况，填写ZY-19-2013
2、技术要素在本标准内部协调性的变化及理由，填写ZY-20-2013
第二部分：供外部使用（连同征求意见文件一同发放）
一、标准编制的依据和原则
（一）编制依据
本标准编制依据2014版《水利技术标准体系表》进行。
（二）编制原则
标准编制遵循“统一性、协调性、适用性、一致性、规范性”的原则，注重标准的可操作性。
本标准严格按照GB/T 1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则》的规定进行编写和表述。
二、技术要素及其协调性
（一）技术要素及其来源依据，详见ZY-19-2013（其中E、K、L列不发）
（二）技术要素在本标准内部的协调性，详见ZY-20-2013（其中H、I列不发）
三、重大争议及其处理情况
填写ZY-22-2013。
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水利技术标准
《中小河流水能开发规划编制规程》
（征求意见稿）
编制说明
主编单位：水利部农村电气化研究所（签章）
2017年5月5日
一、标准编制的依据和原则
（一）编制依据
中小河流水能资源开发规划工作是一项全局性、战略性、前瞻性、基础性的工作，为了规范和加强农村水能资源开发和管理，本规程于2009年颁布实施，对指导和规范中小河流水能资源开发规划工作起到了重要作用。
虽然本规程的颁布距今只有7年，但当前农村水电处于转型期，正逐步迈入以维护河流生态、提高水能资源优化配置效率、满足经济社会发展要求、保障安全为主要任务的新时期。
对水能资源的开发规划理念也在转变，从重视新建项目，转变为更加注重对原有电站的增效扩容改造和持续利用，从强调水能资源的充分利用，转变为有限、有序、有偿开发水能资源，从强调发电功能，转变为更加重视发挥水电站的综合利用、生态功能和环境效应，从注重经济效益，转变为更加重视地方发展和农民利益。
①转型期农村水电发展的需要
为贯彻落实中央有关文件要求，切实规范和加强中小河流水能开发与管理，实现在保护生态和农民利益前提下，加快农村水能资源开发利用，2012年，水利部颁布《关于印发开展中小河流水能资源开发规划工作的意见的通知》水规计[2012]369号文件对中小河流水能资源开发规划工作提出新的要求。
文件提出用3年左右的时间完成全国主要中小河流水能主要开发规划编制和修订工作。
为了更好地指导和规范新时期下的中小河流水能资源开发规划工作，本规程的修订很有必要。
②水电站的综合利用带来的社会环境影响
随着一些河流功能的变化以及水能资源开发理念的转变，中小河流水能开发利用面临许多新情况、新挑战。
水库的淹没及工程占地涉及一定数量的移民，由于移民安置要征用一些土地，造成土地资源的减少，在一定程度上影响土地的承载能力，对社会环境产生一定影响。
③水能资源开发过程中与生态环境保护的关系处理不当
水能资源是清洁可再生能源，但由于受早期的技术经济发展水平和生态环保意识制约，部分水电站虽然满足当时的环保要求，但不能满足新时期的流域生态功能需求和保护需要，比如当时设计的部分引水式电站和梯级开发电站没有考虑坝下生态基流泄放问题，从而导致枯水期部分河段减水脱流，影响下游生态环境或生产生活用水。
还有一些项目没有严格执行环境保护和水土保持“三同时”制度，对生态环境造成了不利影响，。
④开发规划不合理，老旧电站能效低下
一些流域存在电站布局不合理，梯级电站之间流量不匹配，中小河流普遍缺乏梯级联合调度机制等，相当一部分农村水电站没有纳入改造范围。
2000年前建成的水电站，部分老旧电站存在机组效率低下、安全隐患突出等问题，仍在运行。
所以，2009年水利部颁布的本规程已无法适应需要，要站在新的历史角度，为实现农村水电转型升级提供科学依据和法定支持；要高度重视生态保护，坚持在保护生态的基础上，科学有序开发利用农村水能资源；要严格按照法律、法规的要求，对本规程进行修订。
（二）编制原则
本次编制以水利部《开展中小河流水能资源开发规划工作的意见》（水规计[2012]369号）为指导文件，结合各省编制的中小河流水能开发规划报告的主要内容，遵循科学性、系统性、合理性、完整性、实用性和严密性的原则进行编制。
二、技术要素及其协调性
（一）技术要素及其来源依据，详见ZY-19-2013（其中E、K、L列不发）
（二）技术要素在本标准内部的协调性，详见ZY-20-2013（其中H、I列不发）
三、重大争议及其处理情况
无。
技术要素，其来源依据和主要变化ZY-19-2013
注：1、技术要素按第一次出现的条款号或附录号排列；其类型包括：指标、参数、术语、符号代号、公式、图、表、方法。
2、来源依据按类型排序，其类型包括：法律、法规、规范性行政文件、规划、领导讲话、相关标准、招标文件、著作、论文等；其中相关标准按水利部主管的国家标准和行业标准、其他部委主管的国家标准和行业标准、协会标准、地方标准、企业标准、国际标准、区域标准、其他国家的标准、事实标准、联盟标准的类别顺序排列；同一类相关标准按标准编号排列；同一标准按条款号或附录号排列。
著作主要指行业内认可度高、影响力大、政府认可的工作指南、操作手册、教科书、百科全书、产品说明书，以及工程建设、生产实践、科研项目等。
论文包括杂志或会议论文。
3、页面不敷，可另加页。
与相关标准协调性，其变化及理由ZY-21-2013
注：1、按技术要素类型排序。
类型包括：指标、参数、术语、符号代号、公式、图、表、方法等。
同一类型按条款号及附录号排列。
2、页面不敷，可另加页。