建设工程项目采购的模式

建设项目工程总承包的基本出发点：实现建设生产过程的组织集成化 ▲建设项目工程总承包核心：是通过设计与施工过程的组织集成，促进设计 与施工的紧密结合，以达到为项目建设增值的目的。
建设项目工程总承包主要有以下两种方式。 （1）设计一施工总承包 “设计一施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承 担工程项目设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责” （2）设计采购施工总承包 “设计采购施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定， 承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、 工期、造价全面负责” 设计采购施工总承包已在我国石油和石化等工业建设项目中得 到成功的应用。 国际项目总承包的组织 国际项目总承包的组织有如下几种可能的模式： ▲（1）一个组织（企业）既具有设计力量，又具有施工力量，由它独立地承担建设 项目工程总承包的任务（在美国这种模式较为常用）； ▲（2）由设计单位和施工单位为一个特定的项目组成联合体或合作体，以承担项目 总承包的任务（在德国和一些其他欧洲国家这种模式较为常用，特别是民用建筑项 目的工程总承包往往由设计单位和施工单位组成的项目联合体或合作体承担。待项 目结束后项目联合体或合作体就解散）； ▲（3）由施工单位承接项目总承包的任务，而设计单位受施工单位的委托承担其中 的设计任务； ▲（4）由设计单位承接项目总承包的任务，而施工单位作为其分包承担其中的施工 任务。
施工总承包管理 业主方委托一个施工单位或由多个施工单位组 成的施工联合体或施工合作体作为施工总承包 管理单位，业主方另委托其他施工单位作为分 包单位进行施工。一般情况下，施工总承包管 理单位不参与具体工程的施工，但如施工总承 包管理单位也想承担部分工程的施工，它也可 以参加该部分工程的投标，通过竞争取得施工 任务。 （1）一部分施工图完成后，业主就可单独或 与施工总承包管理单位共同进行该部分工程的 招标，分包合同的投标报价和合同价以施工图 为依据； （2）在进行对施工总承包管理单位的招标时， 只确定施工总承包管理费，而不确定工程总造 价，这可能成为业主控制总投资的风险； （3）多数情况下，由业主方与分包人直接签 约，这样有可能增加业主方的风险。 2.进度控制方面 不需要等待施工图设计完成后再进行施工总承 包管理的招标，分包合同的招标也可以提前， 这样就有利于提前开工，有利于缩短建设周期
比较 施工总承包管 理的合同价格
施工总承包
施工总承包管理 施工总承包管理合同中一般只确定施工总承包管理费（通 常是按工程建筑安装工程造价的一定百分比计取），而不 需要确定建筑安装工程造价，这也是施工总承包管理模式 的招标可以不依赖于施工图纸出齐的原因之一。分包合同 一般采用单价合同或总价合同 施工总承包管理模式与施工总承包模式相比在合同价方面 有以下优点： （1）合同总价不是一次确定，某一部分施工图设计完成以 后，再进行该部分施工招标，确定该部分合同价，因此整 个建设项目的合同总额的确定较有依据； （2）所有分包都通过招标获得有竞争力的投标报价，对业 主方节约投资有利； （3）在施工总承包管理模式下，分包合同价对业主是透明 的。
特点 内涵
施工总承包 业主方委托一个施工单 位或由多个施工单位组 成的施工联合体或施工 合作体作为施工总包单 位，经业主同意，施工 总承包单位可以根据需 要将施工任务的一部分 分包给其他符合资质的 分包人 （1）一般以施工图设计 为投标报价的基础，投 标人的投标报价较有依 据； （2）在开工前就有较明 确的合同价，有利于业 主的总投资控制； （3）若在施工过程中发 生设计变更，可能会引 发索赔。
建设工程项目采购的模式
建 设 工 程 项 目 采 购
《现代工程项目管理》——胡文 发、何新华（2007） 是指包括从执行组织之外获取货 物和服务的过程。工程项目采购 又称土建采购，是一种有形的采 购，通过招标或其他商定的方式 选择工程承包单位，即选定合格 的承包商担任项目施工任务
建 设 工 程 项 目 采 购 的 模 式
特点 合同管理方面
施工总承包
施工总承包管理
（1）业主只需要进行一次招标， （1）一般情况下，所有分包合同的招 与施工总承包商签约，因此招标 标投标、合同谈判以及签约工作均由 及合同管理工作量将会减小； 业主负责，业主方的招标及合同管理 （2）在很多工程实践中，采用 工作量较大； 的并不是真正意义上的施工总承 ▲（2）对分包人的工程款支付可由施 包，而采用所谓的“费率招标”。 工总包管理单位支付或由业主直接支 “费率招标”实质上是开口合同， 付，前者有利于施工总包管理单位对 对业主方的合同管理和投资控制 分包人的管理。 十分不利。 由于业主只负责对施工总承包单 位的管理及组织协调，其组织与 协调的工作量比平行发包会大大 减少，这对业主有利 由施工总承包管理单位负责对所有分 包人的管理及组织协调，这样就大大 减轻业主方的工作。这是采用施工总 承包管理模式的基本出发点
投资控制方面
特点 进度控制方面
施工总承包 由于一般要等施工图设计全部结 束后，业主才进行施工总承包的 招标，因此，开工日期不可能太 早，建设周期会较长。这是施工 总承包模式的最大缺点，限制了 其在建设周期紧迫的建设工程项 目上的应用 建设工程项目质量的好坏在很大 程度上取决于施工总承包单位的 管理水平和技术水平
施工总承包管理 不需要等待施工图设计完成后再进行 施工总承包管理的招标，分包合同的 招标也可以提前，这样就有利于提前 开工，有利于缩短建设周期
质量控制方面
（1）对分包人的质量控制由施工总承 包管理单位进行； ▲（2）分包工程任务符合质量控制的 “他人控制”原则，对量控制有利； ▲（3）各分包之间的关系可由施工总 承包管理单位负责，这样就可减轻业 主方管理的工作量。
1、项目管理委托的模式
• （1）业主方自行项目管理 • （2）业主方委托项目管理咨询公司承担全部业主方项目管理的任务； • （3）业主方委托项目管理咨询公司与业主方人员共同进行项目管理， 业主方从事项目管理的人员在项目管理咨询公司委派的项目经理的领导 下工作。 • （1）业主方委托一个设计单位或由多个设计单位组成的设计联合体或 设计合作体作为设计总负责单位，设计总负责单位视需要再委托其他设 计单位配合设计； • （2）业主方不委托设计总负责单位，而平行委托多个设计单位进行设 计 • （1）设计一施工总承包 • （2）设计采购施工总承包 • 1）业主方委托一个施工单位或由多个施工单位组成的施工联合体或施 工合作体作为施工总承包单位，施工总承包单位视需要再委托其他施工 单位作为分包单位配合施工；（逢考必过提醒用的最多的） • ▲（2）业主方委托一个施工单位或由多个施工单位组成的施工联合体 或施工合作体作为施工总承包管理单位，业主方另委托其他施工单位作 为分包单位进行施工； • ▲（3）业主方不委托施工总承包单位，也不委托施工总承包管理单位， 而平行委托多个施工单位进行施工。 • （1）业主方自行采购； • ▲（2）与承包商约定某些物资为指定供货商； • （3）承包商采购等
施工任务委托的模式 施工任务的委托主要有如下几种模式： ▲（1）业主方委托一个施工单位或由多个施工单位组成的施工联合体或施工合作 体作为施工总承包单位，施工总承包单位视需要再委托其他施工单位作为分包单位 配合施工；（逢考必过提醒用的最多的） ▲（2）业主方委托一个施工单位或由多个施工单位组成的施工联合体或施工合作 体作为施工总承包管理单位，业主方另委托其他施工单位作为分包单位进行施工； ▲（3）业主方不委托施工总承包单位，也不委托施工总承包管理单位，而平行委 托多个施工单位进行施工。
比较 对分包单位的 付款
施工总承包 施工总承包模式时，对各个 分包单位的工程款项，一般 由施工总承包单位负责支付 施工总承包管理单位和施工 总承包单位一样，既要负责 对现场施工的总体管理和协 调，也要负责向分包人提供 相应的配合施工的服务。对 于施工总承包管理单位或施 工总承包单位提供的某些设 施和条件，如搭设的脚手架、 临时用房等，如果分包人需 要使用，则应由双方协商所 支付的费用。
施工总承包管理 对各个分包单位的工程款项可以通过施工 总承包管理单位支付，也可以由业主直接 支付。如果由业主直接支付，需要经过施 工总承包管理单位的认可
对分包单位的 管理和服务
施工总承包管理单位和施工总承包单位一 样，既要负责对现场施工的总体管理和协 调，也要负责向分包人提供相应的配合施 工的服务。对于施工总承包管理单位或施 工总承包单位提供的某些设施和条件，如 搭设的脚手架、临时用房等，如果分包人 需要使用，则应由双方协商所支付的费用。
组织与协调方 面
比较 工作开展程序 不同
施工总承包 先进行建设项目的设计， 待施工图设计结束后再进 行施工总承包招标投标， 然后再进行施工 施工总承包模式时，由施 工总承包单位与分包单位 直接签订合同 施工总承包模式时，分包 单位由施工总承包单位选 择，由业主方认可
施工总承包管理 施工总承包管理模式，施工总承包管理单位 的招标可以不依赖完整的施工图，当完成一 部分施工图就可对其进行招标，施工总承包 管理模式可以在很大程度上缩短建设周期 施工总承包管理模式的合同关系有两种可能， 即业主与分包单位直接签订合同或者由施工 总承包管理单位与分包单位签订合同 施工总承包管理模式时，分包合同由业主与 分包单位直接签订，但每一个分包人的选择 和每一个分包合同的签订都要经过施工总承 包管理单位的认可，因为施工总承包管理单 位要承担施工总体管理和目标控制的任务和 责任。如果施工总承包管理单位认为业主选 定的某个分包人确实没有能力完成分包任务， 而业主执意不肯更换分包人，施工总承包管 理单位也可以拒绝认可该分包合同，并且不 承担该分包人所负责工程的管理责任。而当 采用施工总承包模式时，分包单位由施工总 承包单位选择，由业主方认可。
2、设计任务委托的模式 我国业主方主要通过设 计招标的方式选择设计 方案和设计单位。 3、项目总承包的模式 工程总承包和工程项目 管理是国际通行的工程 建设项目组织实施方式
4、施工任务委托的模式
5、物资采购模式
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项目总承包的内涵
发包单位将 1、勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位 2、建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承 包单位 3、不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包 单位” 4、工程总承包企业按照合同约定对工程项目的质量、工期、造价等向业主负责。 5、分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责”
合同关系
分包单位的选 择和认可
工程建设物资指的是建筑材料、建筑构配件和设备。在国际上业主方工程建设物资 采购有多种模式， （1）业主方自行采购； ▲（2）与承包商约定某些物资为指定供货商； （3）承包商采购等。 ▲我国《建筑法》对物资采购有这样的规定：“按照合同约定，建筑材料、建筑构 配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建 筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商”。 物资采购工作应符合有关合同和设计文件所规定的数量、技术要求和质量标准，并 符合工程进度、安全、环境和成本管理等要求。采购管理应遵循下列程序： （1）明确采购产品或服务的基本要求、采购分工及有关责任； （2）进行采购策划，编制采购计划； （3）进行市场调查，选择合格的产品供应或服务单位，建立名录； （4）采用招标或协商等方式实施评审工作，确定供应或服务单位； （5）签订采购合同； （6）运输、验证、移交采购产品或服务； （7）处置不合格产品或不符合要求的服务； （8）采购资料归档。