关于加强高校行政管理队伍建设的思考

关于加强高校行政管理队伍建设的思考

作者：王颖

来源：《中国校外教育·理论》2007年第06期

[摘要]在高校办学规模不断扩大、办学事业快速发展的背景下，管理工作已经成为高校事业发展的“短板”。建设一支高素质的高校行政管理队伍既是提高办学效益的重要保证，也是尽快解决当前管理工作存在的突出问题的必要条件。通过分析高校行政管理工作的重要性及当前高校行政管理队伍中普遍存在的问题，并提出了加强高校行政管理队伍的几点建议和思考。

[关键词]高校管理行政管理队伍建设

随着高等学校功能的拓展和办学自主权的扩大，高校的竞争越来越激烈，为了在竞争中处于优势，提高办学效益，在很大程度上要靠内部管理的有效性。高校管理水平和工作效率的高低，除了取决于管理机构资源的合理配置和有效运转外，行政管理队伍素质的优劣显得尤为重要。因此，高校不仅需要有一支高水平的师资队伍，还要有一支高素质的行政管理队伍，二者缺一不可。如何建立一支结构合理、高效精干、素质全面、富有生机和活力的行政管理队伍，越来越受到教育界的普遍关注。

一、高校行政管理工作的重要性

行政管理队伍是高校重要的教育管理力量，对高校的长远发展起着非常重要的作用。行政管理队伍的建设状况在很大程度上影响着高校的办学效益和管理水平。随着我国高校的连年扩招，学校规模迅速膨胀，各种矛盾日显突出，学校中师生的工作、学习、生活和思想等状况也发生了深刻的变化，世界观、人生观、价值观呈现多元化态势，给行政管理工作增加了新的难度，加大了学校管理工作的复杂性。在此背景下，建设一支观念新、能力强、作风好、讲奉献的行政管理干部队伍，显得尤为重要。

二、高校行政管理队伍现状分析

近年来，随着精英教育向大众教育转型，在校大学生数量日益增多，高校行政管理工作面临着较大的压力。总体来看，随着办学事业的发展，高校行政管理队伍建设有所增强，队伍的年龄结构、学历结构得到了很大改善，整体素质得到了提高，但由于各级组织重视程度与建设力度不同，这支队伍的建设还远远不能满足办学事业发展的需要。

1.不适应教育发展的新形势

高校的办学理念、办学体制、办学模式、人才培养规格等都需适应社社会经济发展的潮流。随着科学技术的发展、社会经济的进步，高等学校的学科、专业建设也有了很大变化，边缘学科、交叉学科、多学科背景下的交叉专业的出现，也打破了原来学科、专业设置的框架。传统的高校管理工作者往往凭借经验或上级指令对新事物进行管理，面对新形势的复杂性以及新型的管理方法与要求，行政管理人员表现出不同程度的不适应。

2.管理观念滞后，懒惰心理尚存

部分行政管理人员思想观念陈旧，习惯于用传统手段对待新事物，尚未树立现代管理理念，对行政管理过程的现代化、科学化、规范化等先进理念，缺乏足够的认识、学习和运用。长期以来，部分行政管理人员存在一种“惰性”，没有形成主动学习、用中求学、学以致用的氛围和机制，只是被动地执行学校政策和任务而从不进行创新或改进，按部就班，一切听从指挥，把管理工作视为一般事务性工作，“人人都在做，人人都会做”，简单而低下，没有形成对管理工作的正确认识。

3.地位不高，思想不稳定

在高校的职工队伍中，一般而言，教学科研系列人员地位相对较高。同时，为了提高办学层次和竞争力，学校在制定各种人才引进计划、进修培训、福利待遇等方面政策时都会考虑向教学科研人员倾斜，对于行政管理队伍却没有给予应有的重视。人们往往认为教不了课的人才去干行政。很多行政管理人员都有这样的感受：年复一年程式化的工作，单调而又琐碎。而学校在对行政管理人员的吸收、培养、使用上都缺乏长远的规划与有力措施，造成了队伍的思想不稳定、管理水平低、人员臃肿的现象。

4.业务素质不高，知识结构不尽合理

从行政管理人员的专业来看，大多数来自非管理专业，一般都没有系统学过法律、高等教育理论、管理学知识，知识结构单一，不具备适应现代管理岗位的知识结构，使得管理水平停留在经验管理层次上，影响了管理水平的持续改进。加之行政管理人员不能像任课教师那样在制度的保障下利用专门的时间进修，导致他们对高等教育规律和国际高等教育发展趋势不够了解，在具体工作中往往难以深入思考，仅凭个人经验和惯例做事，缺乏对工作进行科学、系统的研究。

三、高校行政管理人员应具备的素质

在新的形势下，仅仅是思想好、有任劳任怨的精神并不能成为一个好的管理者。高等教育的迅速发展对高校行政管理人员的素质提出了新的要求。

1.良好的思想道德素质

进入21世纪，高校管理体制改革不断深入，高校行政管理队伍的思想政治素质也面临着新的考验。经济体制改革在给我们带来经济繁荣的同时，不同意识形态、不同文化思潮也大量涌入。“教书者必先强己，育人者必先律己”，高校管理者应该具备较高的马克思主义理论素养和思想政治素质，牢固树立共产主义信念，自觉加强党性修养；与时俱进，树立新观念，适应新形势；锐意改革，有强烈的事业心和责任感。

2.合理完备的知识素质

“管理科学，兴国之道”，科学管理已成为生产力发展的新要素。管理人员应掌握常用的管理学知识，学会用管理学的原理、原则和方法解决管理工作的问题，并在实践中创造性运用和借鉴管理知识。同时，行政管理人员既要成为管理工作的行家，又要尽量掌握丰富的知识，构建全能型的知识结构，成为博采众长、博学多才的杂家。高等学校是知识密集、人才辈出的地方，管理服务对象的学历层次相对较高，需要管理者具有宽厚的科学文化底蕴，这既能反映出管理者的能力和修养，又能对被管理对象具有较强的影响力。同时，管理者必须具备其他相关学科知识，如政治学、教育学、社会学、心理学、行为科学、人际关系学、创造学、预测学、信息学及业务范围内的相关政策法规等。

3.现代教育意识和管理服务意识

高校行政管理工作者应具有现代教育理念和管理理念，并把这种思想和理念转化为科学的教育行为和管理行为，结合教学、科研和学科建设这一中心任务开展工作，将管理渗透于高等教育的全过程。要具有强烈的服务观念，全心全意为学生、教职工和教育教学工作服务，积极为群众排忧解难，创造条件为师生办好事办实事。

4．综合能力素质

管理者自身能力素质就是用知识、信息、经验和技能解决实际问题的本领，是行政管理工作者素质的综合反映。根据实践经验可以总结为：⑴语言及文字表达能力，语言表达得是否准确、得体，直接与工作效果密切相连；⑵办事能力，做事要有轻重缓急、有条有理，处事临危不乱、沉着冷静；⑶管理信息化的能力，即能够操作计算机和网络系统以及对信息的获取、判断、应用和转化的能力；⑷团结协作的能力，这是集体主义精神的时代体现，在竞争中求合作，合作中谋发展。⑸科学研究能力，善于进行科学研究是对所管理工作的最好总结，它既可以增强对外宣传，又能提高工作质量、提升个人水平。⑹创新能力，不仅高校行政管理工作应创新观念和模式，而且管理人员自身也要树立开拓创新意识，通过创新性地工作，实现个人发展目标，体现自我价值。

四、高校行政管理队伍建设的路径

1.端正认识，切实树立起管理工作是一门科学的观念

这是建设高素质、专业化高校管理干部队伍的思想基础。如果不能对管理工作有正确的认识，就不可能对管理工作有足够的重视。高校领导和教学科研的一线教师，要充分认识管理工作的必要性，要树立建设“两支队伍”的理念，形成教师和行政管理工作者相互尊重、相互理解、相互支持的和谐氛围，要让行政管理人员认识自身工作的价值，唤起工作的热情。

2.制定行政管理队伍规划

为了更好地满足高教改革的实际需要，必须从战略和全局的高度加强行政管理队伍建设。要把高校行政管理队伍建设和教师队伍建设一并提高到重要议事日程。全面提高现有行政管理