金融危机下中国的财政政策选择分析_基于凯恩斯主义理论

金融危机下中国的财政政策选择分析
——基于凯恩斯主义理论
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摘要：为应对国际金融危机，我国实行了积极的财政政策，从2009 年的宏观经济发展看，积极的财政政策取得了一定的效果，但这些政策对经济长期的发展是否有效还是未知。

本文从凯恩斯主义的理论观点出发，分析当前我国财政政策的适应性，对金融危机时期我国财政政策的选择提出一些看法。

关键词：金融危机凯恩斯主义财政政策
财政政策是国家干预经济的主要政策之一。

财政政策的一般定义为：为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府收入和支出水平所做的决策。

凯恩斯主义的财政政策理论
财政政策是凯恩斯主义国家干预和调节经济的主要手段之一，在凯恩斯主义那里占有重要地位。

凯恩斯的宏观经济理论是在2 0 世纪30 年代西方世界出现严重的经济危机、人员大量失业的社会背景下产生的。

凯恩斯否定了自亚当斯密以来传统的关于保持国家预算平衡的观点，而主张推行赤字财政政策。

他主张采取各种办法扩大政府开支。

1、增加消费以提高对消费品的需求。

凯恩斯认为，政府扩大支出，增加国家投资和国家消费，可以增加就业和克服经济危机。

凯恩斯特别强调政府举债支出的作用，
2、用政府支出弥补私人投资的不足。

以上是凯恩斯主义对于财政政策的观点，是建立在非常发达的市场经济的条件下，但我国走的是有中国特色的市场经济之路，各种体制还很不健全，完全靠市场调节是不可能实现经济增长、充分就业和物价稳定的。

尤其是目前灾后重建，各种建设必须要靠政府来支持，而凯恩斯主义主张“政府适当干预”，而在我国，政府不是“适当干预”，而是完全主导，只有这样，才能体现社会主义的社会性质。

金融危机下我国的经济现状及实施的财政政策效应
（一）金融危机下我国的经济现状
1.我国的金融业受到冲击。

金融危机对我国的银行业及股市的直接影响不大，主要是间接影响，加大了银行业的贷款风险及股市的投资风险，而对我国的外汇储备产生了很大的影响。

我国的外汇储备大多投资于美国国债，在金融危机影响下，国家金融市场波动，美元贬值，使得美国国债收益率的全面下跌，从而我国外汇储备资产的收益也大幅下降。

我国外汇储备在海外的投资遭受了巨大损失。

2、我国进出口的大幅下降。

据测算，，美国经济增长率每下降1 % ，我国对美出口就会下降5 % - 6 % ，这是美国经济对中国出口的直接影响。

海关总署的进出口数据显示，。

2009 前三季度，全国进出口总额达到15578 亿美元，同比下降20.9%。

其中，出口8467 亿美元，下降21.3%；进口7112 亿美元，下降20.4%。

3、我国就业形势严峻。

金融危机使得全球经济衰退，金融投资紧缩，也给我国的许多行业发展造成了阻碍，从而对我国就业问题产生了很大影响。

受冲击最为明显的是东部沿海地区出口企业和产业部门，而制造型企业、外商投资企业和中小型企业也受到了很大的影响。

就业人群方面，农民工和低技能劳动力是最容易遭受冲击，在金融危机下，这些人群的就业极为严峻。

金融危机造成的经济增长速度下降，必然导致就业增长率的下降，另外，由于全球经济衰退，导致我国许多进出口企业经营困难，部分企业倒闭，从而
造成对生产工人需求的下降，就业更加困难。

房地产、金融证券、进出口行业是整个金融危机中受到冲击最大的领域，其就业形势会相对严峻。

（二）我国应对金融危机的财政政策效应
扩大政府投资的效应分析。

金融危机发生后我国政府提出和实施了积极财政政策。

根据凯恩斯理论，政府投资主要是通过乘数效应刺激经济增长。

扩大政府投资主要是靠财政支出和转移支付两个方面，政府投资直接形成有效需求和购买力，一方面政府投资以乘数级增加国民生产总值；另一方面，通过转移支付增加居民的可支配收入，从而增加他们的投资需求和消费需求。

政府投资对于当前增加就业机会和促进经济增长具有积极的推动作用。

我国为应对金融危机进行4 万亿元投资，2009 年第一季度开始大规模实施4 万亿元投资计划，这些政府投资引导和带动社会投资增长，从而刺激经济增长，为我国经济持续稳定发展起到了重要作用。

尽管凯恩斯不主张政府投资生产性事业，但是大规模的政府投资还是会对私人投资产生挤出效应。

短期内这种影响并不大，但就长期而言，政府投资应该适度，其目的应该是弥补私人投资的不足。

现在来看其弊端已经出现，国内部分物价上涨，造成了一定的通货膨胀，老百姓生活困难加剧。

目前又在实行相对紧缩型的财政政策，央行不断加息，不断上调存款准备金率，以实现对热钱的对冲。

试图减轻通胀压力。

积极财政政策的政策取向
财政政策原则或政策取向的合理确定与适时调整，对政策目标的实现和政策效应的优劣，有着决定性的影响。

在这方面，我国已经和正在实行的积极财政政策与适当的货币政策，应注意和力求做到下述几个“兼顾”或几个“结合”：
第一，在政策重点的选择上，把增加投资规模与刺激、拓展最终消费需求相结合。

在传统的计划经济——卖方市场——短缺经济条件下，我们一直习惯于把刺激经济的重点放在投资和生产上，亦即放在增加产品供给上，因为供给的约束始终是矛盾的主要方面。

然而，在市场经济——买方市场条件下，需要刺激的重点则是消费需求，有效需求是制约国民经济发展的主要方面。

刺激投资和生产固然也是在提高需求，但这只是中间需求，它究竟能对经济增长发挥多大的作用，究竟能否提高经济效率，则取决于最终需求的状况。

新形势下有助于扩大内需的财政、货币政策取向，必须把增加投资和生产与刺激最终消费有机结合起来。

第二，在政策力度的把握上，使总量的适度扩张与结构的调整、优化相结合。

因为当前问题的性质，既不是简单的生产过剩的经济危机和经济萧条，也不是简单的总量需求不足，而是在经济体制、经济发展（增长）模式转轨时期，在已经成功实现了经济软着陆，出现了高增长、低通胀的形势下，主要由于转轨“镇痛”、体制和结构障碍等基本原因而形成的过渡性困难。

正是由于这种特点和性质，即在体制转轨尚未完成，结构矛盾十分突出、适应市场经济的宏观调控体系还很不健全等情况下，如果片面强调和实施全面松动的总量扩张政策，那就很可能诱发新一轮的通货膨胀，加重结构调整的困难，从而非但无助于当前经济的协调、有效增长，而且还将为后续经济的持续、健康发展，产业结构优化，以及以此为基础的就业问题的解决，造成更多的麻烦和后延性障碍。

第三，在政策倾向的掌握上，应把支持国有经济与鼓励非国有经济的发展相结合。

因为无论是从其发展需要、发展可能及其存在的巨大潜力，还是从其在诸如促进经济增长、增加国家税收、解决就业问题等方面所起的巨大作用来看，非国有经济的发展对扩大内需、实现经济增长目标都具有重要的影响和意义。

然而，从实际情况看，非国有经济的发展又的确存在着不少现实障碍和困难，财政、税收、信贷等方面，都有一些亟待研究解决的政策性问题。

第四，在政策效应的考虑上，使扩大内需的当期政策效应与长期政策效应相结合。

因为，既然需求不足将是制约我国后续经济发展的一个重要因素，因而问题的解决就不能只顾眼前、不计长远，在政策取向、政策效应的分析和估量上，必须把短期与长期、当前与今后加以统筹考虑。

参考文献：1、杨春学，谢志刚. 国际金融危机与凯恩斯主义[J].经济研究，2009.11
2、马洪范. 国际金融危机下的中国财政政策选择[J].中国金融，2008（24）
3、杜凤华. 应对金融危机的财政货币政策研究[J].财政研究，2009（7）
4、吴立中.经济复苏时期中国的财政政策选择———基于凯恩斯主义与供给学派的理论[J].商业时代，2011（9）。