经济新常态下政府职能转变PPT课件
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政府经济职能与管理效能分析PPT
• （1）斯密模式。 • （2）凯恩斯模式。 • （3）计划社会主义模式。 • （4）市场社会主义模式。
2、政府经济职能的分类
• （1）政府作为社会管理者所具有的职能 • （2）政府作为宏观经济调控者所具有的 职能
• （3）政府作为国有资产所有者所具有的 职能
1.4 新时期政府经济职能
• 新时期政府的经济职能是在于建立社会主义市 场经济体制，必须确立与之相应的政府的经济 职能；而确立与市场经济相适应的政府的经济 职能，首先应该在理论上明确政府在市场微观 经济和宏观经济中的地位及其职能作用，真正 建立起新时期政府的经济职能。政府应该而且 必须同时进行的两项主要工作，一是加快经济 中国有企业市场化进程，二是清除政府自身的 腐败现象。
• 2.1、政府经济管理的有限性与有 效性 • 2.2、政府的失败与改进 • 2.2.1 政府失败的表现 • 2.2.2 政府失败的原因 • 2.2.3 提高政府经济效能的途径
1.1 政府与其经济职能的关系
• 政府在经济运行、经济成长中有重要地位和 作用，政府选择一种新的经济体制实质上就 是重构一种新的政府模式，在社会主义国家 ，政府还是重要的生产资料所有者，即国有 资产的产权主体。作为产权主体，政府属于 经济的范畴。政府无论以何种身体存在，都 必须履行相应的经济职能。自国家产生以来 ，政府就具有经济职能。 • 构成政府经济职能有三个层次，分别是 设 立制度、宏观经济调控职能产生和国有制作 为社会最重要财产制度的出现。
• 萨缪尔森所解释的四项经济职能提高经济效率； 改善收入分配；通过宏观经济政策稳定经济；执 行国际经济政策与之相符。 • 从我国的实际情况出发，在市场经济条件下，政 府的经济职能简单分为三点：
• 一是宏观调控，经济基础的稳定，这些包括农业 、交通设施、能源等关系国计民生、百年大计的 事业； • 二是弥补市场经济的自发性、盲目性的不足，减 缓“市场失灵”； • 三是公平，即社会福利、社会保障、食品安全等 社会稳定问题。
2、政府经济职能的分类
• （1）政府作为社会管理者所具有的职能 • （2）政府作为宏观经济调控者所具有的 职能
• （3）政府作为国有资产所有者所具有的 职能
1.4 新时期政府经济职能
• 新时期政府的经济职能是在于建立社会主义市 场经济体制，必须确立与之相应的政府的经济 职能；而确立与市场经济相适应的政府的经济 职能，首先应该在理论上明确政府在市场微观 经济和宏观经济中的地位及其职能作用，真正 建立起新时期政府的经济职能。政府应该而且 必须同时进行的两项主要工作，一是加快经济 中国有企业市场化进程，二是清除政府自身的 腐败现象。
• 2.1、政府经济管理的有限性与有 效性 • 2.2、政府的失败与改进 • 2.2.1 政府失败的表现 • 2.2.2 政府失败的原因 • 2.2.3 提高政府经济效能的途径
1.1 政府与其经济职能的关系
• 政府在经济运行、经济成长中有重要地位和 作用，政府选择一种新的经济体制实质上就 是重构一种新的政府模式，在社会主义国家 ，政府还是重要的生产资料所有者，即国有 资产的产权主体。作为产权主体，政府属于 经济的范畴。政府无论以何种身体存在，都 必须履行相应的经济职能。自国家产生以来 ，政府就具有经济职能。 • 构成政府经济职能有三个层次，分别是 设 立制度、宏观经济调控职能产生和国有制作 为社会最重要财产制度的出现。
• 萨缪尔森所解释的四项经济职能提高经济效率； 改善收入分配；通过宏观经济政策稳定经济；执 行国际经济政策与之相符。 • 从我国的实际情况出发，在市场经济条件下，政 府的经济职能简单分为三点：
• 一是宏观调控，经济基础的稳定，这些包括农业 、交通设施、能源等关系国计民生、百年大计的 事业； • 二是弥补市场经济的自发性、盲目性的不足，减 缓“市场失灵”； • 三是公平，即社会福利、社会保障、食品安全等 社会稳定问题。
网络经济中的政府职能概述PPT 56页.ppt
弗里德曼也是新自由主义的重要代表人物，他主要从货币供 应角度阐述其自由主义主张。弗里德曼认为，货币供应失衡是 一切经济危机的根本原因。凯恩斯主义通过扩大政府支出和减 税来刺激经济增长，势必产生财政赤字，就不得不通过通过增 发货币来弥补，造成通货膨胀。同时政府干预影响经济活动的 效率，使经济增长受到抑制。主张减少政府干预，控制货币发 行，然后由市场自行调节。
阿罗也属于公共选择学派，他列出了有个人偏好推导出社会 偏好的5项必要条件： 个人理性原则、选择方案独立原则、帕 累托原则、非个人独裁原则、定义域非限制性原则。最后得出 结论， 任何社会选择的规则要同时满足以上5个条件是不可能 的，被称谓“阿罗不可能定理”。唯有充分竞争的市场机制， 才有可能满足阿罗不可能定理，实现公共利益与个人利益的均 衡。
3）政府激励
通过一些措施对微观经济活动进行引导，如通过补贴、减免税收激励个体 与政府目标保持一致。对不符合政府目标的行为通过增加税收或罚款进行抑 制。
4）政府规制
如果激励的成本太高或效率太低，则利用政府的强制力对个体的行为进行 规制。这种规制是以法律为基础，如制定反垄断法、安全生产法、食品卫生 法等，来维护经济秩序，限制个体的负外部性行为。
重商主义实质上是出口垄断主义、外汇管制和贸易顺差。 认为金银的输入才能代表国家财富的增长，而国家干预是国 家财富增长的保证。因此，重商主义极力主张国家采取各种 立法手段和行政措施，使经济活动符合扩大出口、输入货币 的要求。形成原始的、不发达的国家干预主义。
（2）自由竞争时期
到18世纪50至60年代之后，西方国家相继进入自由竞争时 期，其后的100多年里，政府实行的是自由放任的经济政策， 其理论依据就是经济自由主义。主要代表有亚当·斯密、萨伊 和马歇尔。
《政府的角色》课件
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公共服务的特点
02
公共服务具有非盈利性、公共性、公平性等特点，政府作为公共服务的提供者，需要保障服务的覆盖面和均等化程度。
公共服务的手段
03
政府可以通过制定政策、投入资源、建设基础设施等手段提供公共服务，例如建设公共医院、学校、图书馆等，以提高公民的生活质量和幸福感。
政府在社会发展中的角色
教育政策制定
随着全球化、信息化的发展，政府面临诸如公共安全、环境保护、社会公正等多方面的挑战。
机遇
政府可以利用数字化技术提高治理效率，加强与公众的互动，更好地满足人民的需求。
持续改革
政府需要持续进行自我改革，以适应社会发展的需要。
数字化转型
利用大数据、人工智能等技术提高治理能力，实现数字化转型。
强化公共服务
优化公共服务体系，提高服务质量，满足人民日益增长的美好生活需要。
政府是国家权力机关的执行机关，负责制定和执行国家的法律、政策和决策，管理国家的行政事务和社会事务。
政府是国家公共利益的代表，负责维护公共利益和社会公平正义，保障公民的基本权利和自由。
01
02
03
维护国家安全和社会秩序
政府通过制定和执行法律、政策等手段，维护国家安全和社会秩序，保障公民的生命财产安全。
政府与市场是相互依存、相互制约的关系。政府通过制定和执行法律、政策等手段，规范市场行为，维护市场秩序；同时，市场通过资源配置和竞争机制，促进经济发展和创新。
政府在经济中的角色
宏观调控是指政府运用经济、法律和行政手段，对国民经济进行指导和调节，以实现经济总量的平衡和宏观经济的稳定。
宏观ห้องสมุดไป่ตู้控的定义
理论框架
政府的职能 ppt课件
比重首次达到4%，城乡居民基本养老保险实现了制
度全覆盖。这充分体现了（ ）
①我国政府是人民的政府
②我国是人民民主专政的社会主义国家
③我国政府履行经济建设职能
④我国正在建设全能政府，服务人民
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
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2．漫画《能否再多几个桶？》给我们的启示是，政府必须履 行( )
政府：国家行政机关
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1
重点
1、我国政府的基本职能 2、我国政府的性质和作用 3、正确处理人民与政府的关系
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2
一、政府的职能
1、性质：
我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家 行政机关。是便民利民的政府。
2、职能
(1)保障人民民主和维护国家长治久安
(2)组织社会主义经济建设
(3)组织社会主义文化建设
放、竞争、有序目标
促进社会经济发展 提高生产力水平和人民生活水平
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（3）组织社会主义文化建设的职能
提高全民族的思想道德素质和科学文化素质
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发展科学事业
发展教育事业
提高国家文化软实力
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组织 社会 主义 文化 建设 的职
能
两种素质：宣传马克思主义科学理论和科 学文化知识，提高全民族的思想道德素质 和科学文化素质
维护社会：社会治安和社会秩序
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（2）组织社会主义经济建设的职能 ①重要职能
宏观调控
市场监管
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6
【知识拓展】全面理解政府的经济职能：
内容
体现
主要依靠经济手段、法律手段，辅之以必 宏观调控 要的行政手段，促进经济结构优化，保持
以数字政府建设推进职能转变PPT课件
复期主要针对水土流失防治措施情况监测，采用普查、PS调查、抽样调查、资料收集、样地调查、巡查等方法监测。 相邻两钢爪套中心间距 ±1.0mm
7.1.22、人防钢筋工程与土建钢筋工程的连接方式、板与墙钢筋的锚固长度、施工缝的留置方式、位置； 4电缆与弯夹之间，要有衬垫物，防止损坏电缆。
以数字化治理提升宏观调控 科学性
以数字化监管推进监管现代化
由其依据水利部水土保持监测技术规范，编制监测细则并实施监测，并将监测成果报送建设单位和当地水行政主管部门，作为监督检查和验收达标的依据之一。 选用材料档次高，对于成品与半成品的保护要求高。
以数字化服务优化发展环境
十、 墙体水平筋均采用搭接，搭接长度1.4X35d。 墙的垂直度、水平度后，加固支座（固焊）。
以数字化治理提升宏观调控科学性
质检部门要对加工过程中的产品检验工作负责。 3.1.2 确定幕墙施工测量放线的基准位置
以数字化监管推进监管 现代化
d 对石材表面进行有效保护，施工后及时清除表面污物，避免腐蚀性咬伤。 由于表土土体结构松散、孔隙率较大，易产生水土流失。
以数字化监管推进监管现代化
防护阀门指普通闸板阀或截止阀，工作压力大于1.0MPa的钢芯阀，安装在距穿墙点200mm内。 根据xxxx建设区域多年平均降水量为1073.5mm>800mm，对水土流失总治理度、林草植被覆盖率及林草植被恢复系数提高2%；
焊接作业不准与油漆、喷漆、脱漆、木工等易燃操作同时间、同部位上下交叉作业； a.校对铝板的出厂合格证书，化学成分和力学性能检测报告是否符合购货合同要求。
2.4.1方案设计深度 b 现场产生的垃圾于每日下午6 点下班前全部清走，运至甲方指定的地点；
前 言
2.4桥下通车、行人等立体施工区域，应布设安全网。 振捣完毕，用刮尺或拖板抹平表面。
以数字政府建设推进职能转变专题PPT课件
2、制定强有力的质量保证措施： 本工程钢制防护活门槛下梁具体做法
7.10.3 密封条安装，应符合下列要求： 走行轮滚动表面的凹坑、砂眼之类的面积和深度都不大的缺陷，可用焊补加工法修复。
前 言
f、竣工验收后，按当地档案馆的有关规定，整理好竣工资料一套交档案馆。 e、检查玻璃的产地证书、型号及厚度、状态是否与订货合同相同。
目录
6、宿舍内照明不准使用60W 以上灯泡，灯泡离地高度不得低于2.5 米，离开帐子等物品不少于500MM； 第四次；人防竣工验收为第五次；每次验收合格后及时进入下道工序施工。
1 高空坠落：高空作业人员不系安全带或挂点不具备安全要求。 c．文件资料管理：是否有设计图纸等文件收、发记录，设计更改是否按设计更改报告单实施，各种材料质量证明文件是否齐全。
以数字化治理提升合要求，文明施工，确保设备的安全及外观不受损伤。 b、人员配置情况见表二
以数字化治理提升宏观调控科学性
本xxxx不涉及取料场的建设，生产所需原料均采用外购及其它xxxx供给。 对于Φ100-Φ200mm制动轮，标准间隙为0.5mm；对于Φ200-Φ400mm制动轮，标准间隙为1.0mm。
以数字化服务优化发展环境
，并对自然恢复期水土保 箱梁砼是外露砼，要注意砼外观，各种接缝要紧密不漏浆，必要时在接缝间加密缝条。
以数字化服务优化发展环境
三、板上排钢筋伸入外侧剪力墙满足锚固长度如下： 在该处搭接下料：梁宽+1m,均采用搭接长度系数1.4X35d（上排）。
以数字化服务优化发展环境
推动服务模式转变
以数字化治理提升宏观调控科学性
3.5、对于较复杂问题，需召集设计、施工、计划、生产、采购等相关部门协商，制定详细的维修服务计划，根据计划组织安排维修准备工作。 P自=80/280=0.286/每个节点
7.10.3 密封条安装，应符合下列要求： 走行轮滚动表面的凹坑、砂眼之类的面积和深度都不大的缺陷，可用焊补加工法修复。
前 言
f、竣工验收后，按当地档案馆的有关规定，整理好竣工资料一套交档案馆。 e、检查玻璃的产地证书、型号及厚度、状态是否与订货合同相同。
目录
6、宿舍内照明不准使用60W 以上灯泡，灯泡离地高度不得低于2.5 米，离开帐子等物品不少于500MM； 第四次；人防竣工验收为第五次；每次验收合格后及时进入下道工序施工。
1 高空坠落：高空作业人员不系安全带或挂点不具备安全要求。 c．文件资料管理：是否有设计图纸等文件收、发记录，设计更改是否按设计更改报告单实施，各种材料质量证明文件是否齐全。
以数字化治理提升合要求，文明施工，确保设备的安全及外观不受损伤。 b、人员配置情况见表二
以数字化治理提升宏观调控科学性
本xxxx不涉及取料场的建设，生产所需原料均采用外购及其它xxxx供给。 对于Φ100-Φ200mm制动轮，标准间隙为0.5mm；对于Φ200-Φ400mm制动轮，标准间隙为1.0mm。
以数字化服务优化发展环境
，并对自然恢复期水土保 箱梁砼是外露砼，要注意砼外观，各种接缝要紧密不漏浆，必要时在接缝间加密缝条。
以数字化服务优化发展环境
三、板上排钢筋伸入外侧剪力墙满足锚固长度如下： 在该处搭接下料：梁宽+1m,均采用搭接长度系数1.4X35d（上排）。
以数字化服务优化发展环境
推动服务模式转变
以数字化治理提升宏观调控科学性
3.5、对于较复杂问题，需召集设计、施工、计划、生产、采购等相关部门协商，制定详细的维修服务计划，根据计划组织安排维修准备工作。 P自=80/280=0.286/每个节点
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对数量的追求导致了对质量的忽略
对经济的深度干预导致了寻租空间的扩大
权力的无节制使用导致政府公信力的下降
有限政府
有限政府表明政府的权力是有限的，权力的运行 是有限度的，而且这一权力是受到制约的。
改革开放打破了政府权力一统天下的局面，社会 逐渐形成了国家(以政府为代表)、社会和市场三分 的局面。但是历史的惯性加之特定历史阶段的需要， 政府在这三者中还是占据了独大的地位，越位、错 位、缺位的情况时有发生。
责任政府
权力和责任是一体的两 面，行使权力就要承担责 任。 责任政府首先要求 政府在任何场合下把公众 利益放在第一位，这是政 府的职责所在。政府权力 的合法性来自民众，为民 众提供服务是政府存在的 意义所在。
法治政府
法治政府的精髓在于：
首先，政府的权力是由法律规定并受到法律制约 的，政府的任何行政行为都不能超越法律和制度的 框架。
其次，政府依法行政，这就需要有法可依，执法 必严。
再者，政府行政违法必究，政府的行政行为不仅 受到司法的监督，也受到整个社会的监督。
透 明 政 府
政府是人民建立的，政府有责任告诉人民他们做了 什么，正在做什么和将要做什么，人民对政府的活动有 知情权和参与权。
政府决策的“黑箱操作”，在事关公众重大利益的 决策上往往排斥公众的参与，由政府一家说了算，以至 于最终导致利益的冲突，带来社会的不稳定。
经济新常态的内涵
政 府 职 能 转 变
政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国 家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作 用的范围、内容、方式的转移与变化。政府职能转变的必然性， 是由影响政府职能的诸多因素所决定的。包括管理职权、职责 的改变（对哪些事物负有管理权责，管什么，管多宽，管到什 么程度），管理角色（主角、配角等）的转换，管理手段、方 法、及其模式的转变等。
（一）、通过宣传教育 方式促进政府职能履行 观念的转型思想是行动 的先导和灵魂。
（二）、推进公共职能履行主体的多元化推 进公共职能履行主体的多元化。
（三）、以行政体制的完善、行政制度的健全促 进政府职能的转变。
பைடு நூலகம்例分析
今年5月12日，国务院召开推进简政放权放管结合 职能转变工作电视电话会议。中共中央政治局常 委、国务院总理李克强发表讲话。李克强说，按 照党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精 神，转变政府职能是深化行政体制改革的核心， 关键是处理好政府和市场关系。他强调，必须坚 持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”， 把转变政府职能持续推向深入，促进大众创业、 万众创新，让一切创造社会财富的源泉充分涌流， 让所有社会成员拥有施展才能的公平机会，共享 改革红利和发展成果。
3. 健全宏观调控体系，成为市场信用体系的 监督者， 提高政府的行政能力，加强和优化 公共服务，增强政府的公信力和执行力，建 设服务型和法治政府。
经济新常态下政府职能转变意义
？？ ？
05 有利于创新型 社会的建设
有利于国家对 腐败行为的预
06 防、监督和治 理。
有利于基层自
07 08 治和公民的个 人自治。
政府职能虽然经历了多次调整；但由于中国长期 实施计划经济体制；在现实中依然顽固地保留着计划 经济体制的运作和影响。在经济全球化日趋加深的大 背景下；政府与社会、政府与群众、政府与市场的关 系发生了明显而深刻的变化；传统意义上的政府已经 越来越不适应形势发展的需要。因此；尽快转变职能； 是各级政府做好本职工作；打造公共服务型政府的一 项非常紧迫的任务。
政府职能上的收缩与扩展的四个方面
政府应收缩参与企业直接经营管理的职能, 扩展宏观调控职能。
政府应收缩参与企业直接经营管理的职能, 扩展宏观调控职能。
政府应收缩参与企业直接经营管理的职能, 扩展宏观调控职能。
收缩政府包办一切的职能,扩展政府的监管、 信息提供和制度供给职能。
推动政府职能转变的途径
有利于政府自 身的建设
政府职能的转变方向
强化公共服务职能创建服务型政府
树立政府的服务意识， 培育政府的服务态度。
提升征服把握社会公共 服务需求的能力。
强化政府的公共服务供
给能力。
强化政府的可持续发展推动功能
政府依法、合理地干预市场、使市场 的外部不经济内部化
政府必须改进管理方式,完善管理制度, 以减少社会问题产生的可能性、增强 社会问题化解的能力。
学理基础
生产力决定生产关系；经济基础决定上层 一、 建筑。市场在资源配置中的地位和作用越
来越突出。
在不同的历史时期经济发展状况的 二、 不同，要求政府会做不同的改变
经济发展决定政府行为，政府在根据一 定经济情况下所做出的决定，一方面取 得了巨大成就，另一方面也带来了许多 问题。
政府经济职能的强化导致政府其他职能的 弱化
经济新常态下政府职能转变
目录
概念界定
学理基础 背景分析 目标
意义 途径 案例分析
展存长从速经 动量，规增济 力、经模长发 正做济速转展 从优结度向进 传增构型中入 统量正增高新 增并从长速常 长存增转增态 点的量向长， 转深扩质，指 向度能量经经 新调为效济济 的整主率发增 增，转型展速 长经向集方正 点济调约式从 。发整增正高
有限政府、责任政府、法治政府和透明政府 这一本源，要求我们重启政府改革之路。这 一改革之路的指向是在解决政府运作流程和 技术问题的同时，更多地去解决政府的结构 问题，经济新常态为我们进行这样的改革提 供了机遇。
背景分析
政府职能转变是当代中国社会转型过程中的重大现 实问题。在市场经济社会中分工与交换造就了把社会个 体联结起来的经济纽带；进而使经济活动在很大程度上 获得了以往只由政治活动起主要作用的社会整合功能。 这种变化使得政府指向政治领域的倾向及其政治领域对 于其他领域的强势地位开始相对弱化；经济社会管理职 能不再简单地依附和从属于政治活动而得到不断的孕育 和成长；市场经济要求现代政府在本质上从政治权力的 统治者转变为社会公共事物的管理者：而在政府职能的 结构上；则要求它从维护政治统治转向全面履行社会公 共管理。
新经济常态下政府职能转变的目标
政府职能转变的核心是处理好市场与政 府的关系，要发挥好市场在资源配置中 的决定作用。
1.挖掘经济增长的潜力，转变经 济的发展方式，加快完善现代市 场体制，建立公开透明的市场规 则，经济上要促成新型工业化， 信息化，城镇化，农业现代化同 步发展。
2.从干预过多的全 能政府向有限政府 转变，从与民争利 发展型政府向公共 利益服务型政府转 变，要做到减政放 权。
对经济的深度干预导致了寻租空间的扩大
权力的无节制使用导致政府公信力的下降
有限政府
有限政府表明政府的权力是有限的，权力的运行 是有限度的，而且这一权力是受到制约的。
改革开放打破了政府权力一统天下的局面，社会 逐渐形成了国家(以政府为代表)、社会和市场三分 的局面。但是历史的惯性加之特定历史阶段的需要， 政府在这三者中还是占据了独大的地位，越位、错 位、缺位的情况时有发生。
责任政府
权力和责任是一体的两 面，行使权力就要承担责 任。 责任政府首先要求 政府在任何场合下把公众 利益放在第一位，这是政 府的职责所在。政府权力 的合法性来自民众，为民 众提供服务是政府存在的 意义所在。
法治政府
法治政府的精髓在于：
首先，政府的权力是由法律规定并受到法律制约 的，政府的任何行政行为都不能超越法律和制度的 框架。
其次，政府依法行政，这就需要有法可依，执法 必严。
再者，政府行政违法必究，政府的行政行为不仅 受到司法的监督，也受到整个社会的监督。
透 明 政 府
政府是人民建立的，政府有责任告诉人民他们做了 什么，正在做什么和将要做什么，人民对政府的活动有 知情权和参与权。
政府决策的“黑箱操作”，在事关公众重大利益的 决策上往往排斥公众的参与，由政府一家说了算，以至 于最终导致利益的冲突，带来社会的不稳定。
经济新常态的内涵
政 府 职 能 转 变
政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国 家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作 用的范围、内容、方式的转移与变化。政府职能转变的必然性， 是由影响政府职能的诸多因素所决定的。包括管理职权、职责 的改变（对哪些事物负有管理权责，管什么，管多宽，管到什 么程度），管理角色（主角、配角等）的转换，管理手段、方 法、及其模式的转变等。
（一）、通过宣传教育 方式促进政府职能履行 观念的转型思想是行动 的先导和灵魂。
（二）、推进公共职能履行主体的多元化推 进公共职能履行主体的多元化。
（三）、以行政体制的完善、行政制度的健全促 进政府职能的转变。
பைடு நூலகம்例分析
今年5月12日，国务院召开推进简政放权放管结合 职能转变工作电视电话会议。中共中央政治局常 委、国务院总理李克强发表讲话。李克强说，按 照党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精 神，转变政府职能是深化行政体制改革的核心， 关键是处理好政府和市场关系。他强调，必须坚 持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”， 把转变政府职能持续推向深入，促进大众创业、 万众创新，让一切创造社会财富的源泉充分涌流， 让所有社会成员拥有施展才能的公平机会，共享 改革红利和发展成果。
3. 健全宏观调控体系，成为市场信用体系的 监督者， 提高政府的行政能力，加强和优化 公共服务，增强政府的公信力和执行力，建 设服务型和法治政府。
经济新常态下政府职能转变意义
？？ ？
05 有利于创新型 社会的建设
有利于国家对 腐败行为的预
06 防、监督和治 理。
有利于基层自
07 08 治和公民的个 人自治。
政府职能虽然经历了多次调整；但由于中国长期 实施计划经济体制；在现实中依然顽固地保留着计划 经济体制的运作和影响。在经济全球化日趋加深的大 背景下；政府与社会、政府与群众、政府与市场的关 系发生了明显而深刻的变化；传统意义上的政府已经 越来越不适应形势发展的需要。因此；尽快转变职能； 是各级政府做好本职工作；打造公共服务型政府的一 项非常紧迫的任务。
政府职能上的收缩与扩展的四个方面
政府应收缩参与企业直接经营管理的职能, 扩展宏观调控职能。
政府应收缩参与企业直接经营管理的职能, 扩展宏观调控职能。
政府应收缩参与企业直接经营管理的职能, 扩展宏观调控职能。
收缩政府包办一切的职能,扩展政府的监管、 信息提供和制度供给职能。
推动政府职能转变的途径
有利于政府自 身的建设
政府职能的转变方向
强化公共服务职能创建服务型政府
树立政府的服务意识， 培育政府的服务态度。
提升征服把握社会公共 服务需求的能力。
强化政府的公共服务供
给能力。
强化政府的可持续发展推动功能
政府依法、合理地干预市场、使市场 的外部不经济内部化
政府必须改进管理方式,完善管理制度, 以减少社会问题产生的可能性、增强 社会问题化解的能力。
学理基础
生产力决定生产关系；经济基础决定上层 一、 建筑。市场在资源配置中的地位和作用越
来越突出。
在不同的历史时期经济发展状况的 二、 不同，要求政府会做不同的改变
经济发展决定政府行为，政府在根据一 定经济情况下所做出的决定，一方面取 得了巨大成就，另一方面也带来了许多 问题。
政府经济职能的强化导致政府其他职能的 弱化
经济新常态下政府职能转变
目录
概念界定
学理基础 背景分析 目标
意义 途径 案例分析
展存长从速经 动量，规增济 力、经模长发 正做济速转展 从优结度向进 传增构型中入 统量正增高新 增并从长速常 长存增转增态 点的量向长， 转深扩质，指 向度能量经经 新调为效济济 的整主率发增 增，转型展速 长经向集方正 点济调约式从 。发整增正高
有限政府、责任政府、法治政府和透明政府 这一本源，要求我们重启政府改革之路。这 一改革之路的指向是在解决政府运作流程和 技术问题的同时，更多地去解决政府的结构 问题，经济新常态为我们进行这样的改革提 供了机遇。
背景分析
政府职能转变是当代中国社会转型过程中的重大现 实问题。在市场经济社会中分工与交换造就了把社会个 体联结起来的经济纽带；进而使经济活动在很大程度上 获得了以往只由政治活动起主要作用的社会整合功能。 这种变化使得政府指向政治领域的倾向及其政治领域对 于其他领域的强势地位开始相对弱化；经济社会管理职 能不再简单地依附和从属于政治活动而得到不断的孕育 和成长；市场经济要求现代政府在本质上从政治权力的 统治者转变为社会公共事物的管理者：而在政府职能的 结构上；则要求它从维护政治统治转向全面履行社会公 共管理。
新经济常态下政府职能转变的目标
政府职能转变的核心是处理好市场与政 府的关系，要发挥好市场在资源配置中 的决定作用。
1.挖掘经济增长的潜力，转变经 济的发展方式，加快完善现代市 场体制，建立公开透明的市场规 则，经济上要促成新型工业化， 信息化，城镇化，农业现代化同 步发展。
2.从干预过多的全 能政府向有限政府 转变，从与民争利 发展型政府向公共 利益服务型政府转 变，要做到减政放 权。