贵州民族教育面临的问题

贵州民族教育面临的突出问题
(一)贵州民族基础教育面临的问题
1.黔东南苗族侗族白治州基础教育存在的问题和困难
一是教育经费投入严重不足，教育优先发展战略难以全面落实。

虽然国家和各级政府做了巨大努力，可谓投入很大，但离实际需要还相差甚远，满足不了教育发展的需要。

教育经费的投入主要用到了发放教师工资和改善办学条件上，真正用到生均公用经费上是很少的。

黔东南州是少数民族聚居山区，白然条件差，经济发展缓慢,}n}源有限，白身支持教育发展的能力很低。

因之，学校校舍、图书、仪器设备等的增设及正常运转都严重缺乏资金，按标准本应购置的校产无力添置，严重影响教育发展和教学质量的提高。

二是经济贫困，导致初中生辍学率高。

目前，该州小学在校生年均辍学率在2%左右，初中在校生年均辍学率在5.5%左右(三年前为10%)”造成学生流失及辍学的原因是多方面的，主要有:家庭经济困难，难供了女上学;学生白身学习跟不上，厌学;家长和学生受打工潮影响，提早外出打工挣钱;认为读书无用，还要花钱，不合算，以及重男轻女等。

三是广大群众对教育增长的需要与目前办学条件的差距仍然很大，特别是高中教育满足不了群众的需求。

随着普及九年义务教育的组织实施，“普九”人口覆盖率的不断增长，要求升入高一级学校(高中阶段)学习的青少年越来越多，高中教育已成为各级教育协调发展的瓶颈。

高中阶段入学率全国是53%，该州仅达23 %，落后30个白分点。

四是教师综合素质偏低、知识的深度和广度不够，顶尖教师少。

全州学前教育专任教师学历合格率为90.3 %，小学专任教师学历合格率为91.5%，普通初中专任教师学历合格率为87.9%，普通高中专任教师学历合格率为63.46%，职业初中专任教师学历合格率为83.7 %，职业高中专任教师学历合格率为34.4 %，中小学校教师均无研究生学历者，离中发(1999)9号文件到2010年的教师任职学历要求差距甚大。

五是仍有10个县尚未实现“普九”目标，“两基”攻坚任务艰巨。

经各级政府和上下努力，截至2002年底，该州已有6个县(市)通过国家验收实现了“两基”，但仍有10个县尚未实现“两基”目标，要在2005年全面实现“两基”，任务不谓不艰。

六是教育管理还存在薄弱环节。

在学校内部管理上一部分学校尚未建立激励制约机制; 人事制度改革未触动根本，教育部门的人权和事权未能很好统一，存在人权和事权相脱节的现象;未能依法保障对教育的投入;走读生的教学面仍较大，影响教学质量的提高。

同时，黔东南州教育起点低、发展慢、基础薄弱，必须超常加速发展，才可能逐步缩小同先进地区的差距。

2.黔南布依族苗族白治州基础教育存在的问题和困难
一是经济发展的落后，制约了少数民族教育的发展。

全州大部分县(市)财政仅为保工资、保吃饭财政，无力投入教育发展，以至于学校办学条件改善步伐缓慢，实验仪器!图书严重不足，现代教育设施设备短缺，教育手段无法跟上。

二是民族地区农民家庭经济困难，贫困面大、贫困程度深，使得不少学生不能完成九年义务教育。

以荔波县、罗甸县为例，荔波县小学贫困学生占在校生总数的36%、初中贫困学生在校生总数的41%,高中贫困学生占在校生总数的45%;罗甸县小学贫困学生占在校生总数的41%、初中贫困学生占在校生总数的31%,高中贫困学生占在校生总数的47% o 三是民族地区普遍存在师资数量不足、素质相对较低、教师专业结构不合理的问题，严重缺少音乐、美术、英语、计算机等专业课教师，教师的待遇、工作生活条件巫待改善。

四是民族基础教育经费困难。

近年来，全州教育经费基本用于“两基”攻坚，民族教育经费也已合并在整个教育经费中使用，没有专项的民族教育经费，这对发展民族教育是不利的。

全州6个国家扶贫开发工作重点县义务教育阶段实行“一费制”后，虽然学校收费减少，对贫困学生的减免面扩大，但由于政府不能保证学生公用经费的足额拨付，学校难以维持正常运
转。

五是民族地区高中发展受经济发展的限制，教育资源不足，人力资源开发长期处于落后水平，高中教育发展规模!质量效益趋于弱势。

3.黔西南布依族苗族白治州基础教育存在的问题和困难
一是由于地方财政不足，“三个增长”速度缓慢，教育投入不足，民族中小学危房改造、新增校舍、添置设备步履艰难。

二是幼儿教育相对薄弱，很多少数民族了女入学前未受过教育，致使入学后由于语言障碍，前期教学工作开展相当困难。

三是少数民族了女入学率相对较低，不少家庭因经济困难，了女入学后(特别是到初中)不能承担各种费用，造成中途辍学，教育部门控辍保学的难度很大。

四是偏远村校特别是少数民族聚居区，教师缺乏且素质不高，不少校点仍由代课教师顶岗，教学质量难以保证。

五是目前该州的民族寄宿制学校和普通学校中的少数民族班级数量偏少，经费投入有限，连续性较差，难于持续发展。

(二)贵州民族高等教育面临的问题
一是经费严重不足是造成贵州民族高等教育落后的重要原因”调研中，儿乎所有院校都提出因为经费的严重不足而影响了白身的发展，有许多好的思路、课题、培养规划、学科发展等都受到经费的制约。

办公经费严重不足、公用经费递减拨付，导致改善办学条件、改善教职工待遇等比较困难。

二是高学历!高职称师资不足，使教学质量、办学水平、办学层次受到制约。

如黔东南民族师范高等专科学校有5600多学生，教职工中却没有一个博士，仅有3个硕士。

三是高学历教师队伍不稳定。

如黔南民族师范学院有专职教师337人，其中博士1人，硕士5人。

5名硕士有3人不辞而别。

四是新生报到率下降较大。

因为贫困，一些边远山区的学生过早进入社会，外出打工。

五是贫困学生比例大，特困学生较多。

如贵州民族学院贫困生超过30%，特别是贫困少数民族女大学生在这些院校中比例非常大。

贵州民族预科教育面临以下一些问题:一是学生收费标准太低，和全国其他院校预科的收费标准相比，仅有别人的一半，甚至三分之一。

二是贫困生比例大，银行又不允许预科学生贷款。

三是集中办学的院校，对校外学生的培养经费到不了位。

四是硬件设施不足，办学条件差，没有语音室、微机室。

五是学生报到率越来越低。

六是学生录取的优惠政策落实不够。

三、进一步推进贵州民族教育改革与发展的对策思考
党的十六届三中全会提出:要树立全面协调可持续发展的科学发展观。

结合贵州民族教育实际，应树立全面协调可持续发展的发展观，在宏观和微观的有机结合上发展民族教育。

在宏观上，应努力促进“四个协调”。

一是促进民族基础教育!高等教育!职业教育三大类教育的协调发展。

近儿年，基础教育和高等教育出现了较快的发展局面，但民族地区职业教育发展相对缓慢，民族地区经济社会发展已呈现技能型人才严重不足的情况，应引起重视。

今后一段时期，民族地区职业教育改革与发展应成为贵州民族教育工作的一个重点。

二是促进民族地区城乡教育协调发展。

由于历史原因，贵州民族地区城乡教育发展不平衡，存在较大差距，从而影响着教育的公平性和公正性。

促进城乡教育协调发展，是改变城乡二元结构和农村落后面貌的一条重要途径。

在现阶段，民族地区农村教育应主要立足于提高劳动者素
质和为解决“三农”问题服务，同时也要为高校输送优质生源。

三是促进教育与经济协调发展。

现阶段要处理好民族地区教育适度超前发展和教育!经济同步发展相协调的关系。

从贵州民族地区实际出发，农村教育、基础教育要坚持适度超前发展，如举债实现“普九”、举债办普通高中。

四是促进公办教育和民办教育的协调发展。

民办教育滞后是民族地区教育落后的一个重要标志，加快发展民办教育，增加教育资源，是民族地区教育改革的一个重要途径。

应采取切实有力的措施，贯彻《民办教育促进法》，加快发展民族地区民办教育的步伐。

在微观上，要抓好各项工作的落实。

在基础教育方面，处理好以推进课改为核心的素质教育与培养学生具备扎实的基本理论、基本知识、基本技能的协调发展;处理好“两基”攻坚与“两基”巩固提高的协调发展”在高等教育方面，处理好民族高等教育与经济社会的协调发展，当前和今后一段时问，民族高等教育应基本保持同步发展;处理好扩大高等教育规模与确保教育质量的协调发展;处理好推进高等教育大众化与合理规划民族高等院校规模的关系;处理好高校人才培养与市场对人才需求的协调发展，努力探索建立民族高等院校人才培养模式!专业设置!学科等与市场对人才需求相适应的有效机制。

在职业教育方面，处理好“三教统筹”、农科教结合的协调发展，尤其要把为“三农”服务、开展对农民进行实用技术培训、开展农村劳动力转移培训作为工作重点，并有机结合起来;处理好中等职业教育与普通高中协调发展，两者保持适当比例，最终完善市场配置;处理好职业教育既要扩大规模又要在白身的学制改革、专业设置等方面与技能型人才的需求相适应的关系。