公共文化服务均等化
城乡公共服务均等化赋能共同富裕的机理与路径
城乡公共服务均等化赋能共同富裕的机理与路径作者：张飞费利群来源：《人文杂志》2023年第10期关键词共同富裕城乡公共服务收入分配资源配置〔中图分类号〕Ｆ１２６〔文献标识码〕Ａ〔文章编号〕０４４７－６６２Ｘ（２０２３）１０－０１２９－１２作为社会主义的本质要求，共同富裕是中国式现代化的重要特征。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和２０３５年远景目标纲要》明确指出，要“制定促进共同富裕行动纲要，自觉主动缩小地区、城乡和收入差距，让发展成果更多更公平惠及全体人民”。
２０２１年８月，习近平总书记在中央财经委员会第十次会议上就“扎实推进共同富裕”作出系统阐述，并将“促进基本公共服务均等化”列作实现共同富裕的六大路径之一。
党的二十大报告指出，“健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕”。
推动城乡公共服务均等化，使全体社会成员享有相对平等的医疗、教育、住房、劳动权利与发展机会，是实现城乡协调发展的关键举措，亦是深度落实共同富裕目标的重要内容。
但长期以来，受制于我国城乡发展不平衡不协调的现实情况，乡村公共服务的有效供给仍然较少。
这导致城乡医疗、教育、住房、养老等基本公共服务并不均衡，且可及性差距明显，极大制约了共同富裕战略目标推进。
有鉴于此，研究城乡公共服务均等化赋能共同富裕的理论机理、现实短板及实现路径，对推动共同富裕具有重要理论及实践意义。
在既往研究中，学者们首先就共同富裕内涵进行了深入分析，指出共同富裕是“全民富裕、全面富裕、渐进富裕与共建富裕”。
部分学者构建可量化的指标体系，考察现阶段共同富裕的发展水平与趋势。
还有学者立足不同维度，重点关注经济、技术、教育、政策战略等因素对共同富裕的影响。
就经济维度而言，现有研究认为经济基础是共同富裕底层所在，并指出近年来快速发展的数字经济有助于共同富裕目标实现。
就技术维度而言，有研究指出互联网技术与金融科技对共同富裕有正向激励作用。
整理基本公共服务怎么实现均等化
整理基本公共服务怎么实现均等化基本公共服务怎么实现均等化引入材料：——导出基本公共服务近年来，随着国家推行的区域协调发展战略的实施以及公共财政、民生建设的大力推进，我国基本公共服务制度框架初步形成,基本公共服务投入不足、覆盖面窄等问题得到了初步解决。
然而，与群众的期盼相比，与我国经济社会可持续发展和新型城镇化建设的目标相比，公共服务资源在区域间的配置不均衡问题依然较为突出。
随着各地区居民收入水平的提高，人们对公共服务的质量及多样化诉求日趋强烈，优质基本公共服务在中西部地区和中小城市的供给仍显不足，推动基本公共服务资源在区域间的均等化配置，成为促进我国区域协调发展、实现经济社会可持续发展的重要方式。
一、基本公共服务的含义所谓基本公共服务是指建立在一定社会共识基础上，根据一国经济社会发展阶段和总体水平，为维持本国经济社会的稳定、基本的社会正义和凝聚力，保护个人最基本的生存权和发展权，为实现人的全面发展所需要的基本社会条件。
基本公共服务包括三个基本点，一是保障人类的基本生存权（或生存的基本需要）；二是满足基本尊严（或体面）和基本能力的需要；三是满足基本健康的需要。
二、基本公共服务中的不均等现象现阶段我国的基本公共服务还存在不均等现象，主要表现在：1、城乡之间基本公共服务供给不均等，农村基本公共服务水平远低于城市；2、区域之间基本公共服务供给差异大，东部地区政府提供的基本公共服务数量和质量明显高于中西部地区；3、社会成员之间享有的基本公共服务不均等，比较突出的是进城农民工享有的基本公共服务水平远低于城市户籍居民。
三、基本公共服务均等化存在的问题1、公共服务供给不足表现：从公共服务的供应方来看,政府是最终责任主体。
在我国,各地方政府提供公共服务的能力相差很大,这种差距不只是财力上的,如城市政府和乡村政府、相对富裕地区的政府和贫穷地区的政府,也有认识水平、人员素质、创新意识、管理能力以及制度建设能力上的差距,这类差距不是通过增加财力、短期培训、更换操作人员就可在短期内消灭的。
推进城乡基本公共文化服务均等化的对策建议
区文化造血功能注入源源不断的强大动力。改善城乡居民的生产生活 环境 ，注重环境保护 ，加强污染防治 ， 创造 良好 的人文环境和文化生 态 ，打造和谐 、健康 、美好的精神家园 ， 让人 民群众从丰富多彩的公 共文化生活 中得到调适身心 、陶冶情操 、 释放才情 、审美愉悦和求知 益智 ，实实在在地提高幸福指数 。 ３ 解决农村地 区文化资源丰富而开发滞后的问置 科学合理地 开发使用公共文化资源 ，深度挖掘其优秀精神文化 内 涵 ，传承弘扬优秀传统文化 ，是加快推进城乡基本公共文化服务均 等 化 的必然要求 。要在智 力上给予 支持 ，建立 和完善公共 文化人才 引
进 、培训 、激励 等制度 ，不拘一格 选贤举 能 ，提升农村地 区对文化 人才 的吸引力 、凝聚力。要在资金上 给予倾斜 ，建立健全财政保障机
制 ，同时 ，进一步解放思想 ，转变观念 ， 改革投入方式 ， 创 新资金投 入渠道 ，完善政府主导 、社会参 与的多层次 、多元化投入渠道。要 大
力发展文化开发 ，合理确立开发强度 ，守住 生态保护 的底线 ，遵循生态规律 ， 坚 持有所为有所不为。
４ 处理好政府引导与群众 自觉的关系 文化 自 觉意识能唤起最广大受众的参与热情 ，是公 共文化历久不 衰 、全 民参与的原动力 量 ， 是公共文化服务体系建设工作不 断跨越 的 终极 力量 。党 的十七大 曾提出 “ 更 加 自觉 、更 加主动地推 动文化大 发展 大繁荣 ”的高度文化 自觉要求 。推动城 乡基 本公共文 化服务均 等化 ，亟待发挥 政府引 导的关键作 用 ，在全社会 呼唤这种 “ 文化 自 觉” ，使其成为人民群众 的主导意识 ，不断巩 固和发展文化 繁荣发展 的 良好 势头 ，在 新的历史起 点上开创公 共文化 服务均等化建 设新局 面 。要加大文化宣传力度 ， 完善文化宣传方式 ，唤醒广大人 民群众 的 文化 自觉意识 ，促使全体人 民成为先进文化的实践主体 、创造 主体和 享有 主体 。要打造群众 文化活动 品牌 ，把 文化品牌 叫响唱红， 做大做 强 ，增强公共文化活动 的影 响力 、向心力和凝聚力 ， 发挥 引领风 尚、 教育人民 、 “ 以文化人 ”、推动发展的作用。要积极 培育农村地 区的 文化 “ 造血”机制 。形式 多样 的 “ 送文化下乡”活动是一种 “ 输血” 式的文化扶贫 ，要把 “ 送文化”转变为 “ 种文化 ”， 充分调动群众的积 极性 ，激发群众 的主动性 和创造性 。着意培养和激励农村 的 “ 乡土艺 术家” ，以这些 民间艺人和文化能人为骨干， 建成属于农民 自己的文化 队伍， 长期扎根农村， 以农民喜 闻乐见 的内容和形式， 开展各种 民族民间 特色文化活动。 ５ 发挥城市 的辐射带 动作 用 长期 以来 ，城市是文化发展 先进的地 区，应 当发挥好表率引领作 用 、辐射带 动作用 、提升驱动作用。要进一步增强全局观念和责任意 识 ，积极参 与支持农村振兴发展 ，探索共同发展 的新路子 ，力争在城 乡基本公共文化服务均等化进程 中发挥重要作用 。进一步提升对农村 地 区基本公共文化服务 的辐射带动能力 ，建设具有 国内甚至 国际一流 水 平 的标 志性文化设施 和文化 服务平 台 ，继续推动文 艺精品创作 ， 努力 打造成 为带动全省 、辐射全国的文化 自主创新 中心 、区域文化中 心。主动拓宽文化发展空间 ，系统谋划区域合作 ，通过战略投资 、合 作共建共享公共文化资源及公共文化设施 、业务合作 、人员培训等方 式支持农村地 区发展公共文化服务。开展对 口帮扶工作 ，完善对 口帮 扶机制 。每年安排财政专项对 口帮扶资金 ，定期派 出得力干部和专业 人才对 口帮扶 ，确保对 口帮扶政策、项 目、资金 、人才等文化发展要 素落实到位 ，并形成制度性安排。改变过 去扶贫 “ 输血”的做法 ，向 开发型 “ 造血”转变。农村地区要 大力推进对外开放 ，打破行政区域 限制 ，积极融人城市文化圈。主动加强 与城市全方位的合作联动、配 套发展 ，建立更加紧密的区域合作 机制 ，努力��
浅谈农民工实现公共文化服务均等化的重要意义
均等化的重要 意义谈谈 自己的看法 。
党的十 六届六 中全会提 出了 “ 基本实现公共 服务均 等化 ” 的战略 目标 ； 十七 大报告又 进一步提 出了“ 围绕 推进基本公 共 服 务均等化 和主题功能 区建设 ， 完善公共财 政体 系 ” 的要求 并 明确 了提出人 民要 享有 “ 五有 ” 学 有所教 、 （ 劳有所得 、 病有所
一
水平将持续 提高 。２ ０ ０ ０年 ， 国的城镇化率 是 ３ ．％， 我 ６２ 城镇 人 口 ４６亿人 。到 ２ １ 底 ， 镇化率 已经提 高到 ４ ． 城 镇 ． ００年 城 ７５ ％，
意 见 ， ２１ 到 ０ ５年 ， 我国将 形成相对与” 社 的农 民工文化 工作机 制 ， 立相对 稳定 的农 人 口大约是 ６３ 建 ． 亿人 。 ０年间 ， ｌ 我国城 镇化率提高了 １ ．个 百 １３ ． ３个百 分点 ，城镇人 口增加 了 １７亿 ． 民工文化 经费保 障机 制 ，农 民工文 化服 务将 切实纳入 公共文 分点 ，平均每年提 高 １１ 人。 ２１年 ， 到 ０ ５ 城镇化率将达 到 ５ ．％。 １ ５ 现在我 国的农 民工已 化服 务体 系。２ １ ０ １年 ｌ ０月 ｌ ５至 １ ８日， 党的十七 届六 中全会 差不 多 占据产业 工人 的一半左 右 ；到 ２ ２ ０１ 在北京 召开 ， 会议作 出了《 中共 中央 关于 深化 文化体制 改革推 经达 到 ２亿 多人， 动社会 主义文化大发 展大繁 荣若干 重大 问题 的决定 》以下简 年左右 ， （ 农民工的总量 将达 到 ３５亿 至 ４亿人， 来 ｌ —４ ． 未 ０ ０年 称《 决定》。十七 届六 中全会是我们党 的历史 上第一次 中央全 ） 内将有数亿农 民离开土地 ， 农村转移到城市 。 从 未来农 民工将 农 也是 会讨 论文 化改革发 展问题 ，第一 次以 中央决 定的形式就 文化 构成城市化 的主要群 体 。 民工既 是城 市建设的生力军 ， 完成从农 民向市民的 建设 的重大问题做 出部署 。全会 的召开对推动文 化改 革发展 城市的主人 。引导农 民工有序融入城 市 、
乡村振兴战略背景下河北省农村公共文化服务均等化
FORUM 论坛乡村振兴战略背景下河北省农村公共文化服务均等化文/李晶 范玉陶 鲍晓宁乡村文化振兴是乡村振兴的重要精神内核。
习主席在十九大报告中指出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这一点在公共文化服务领域表现得更为明显，呈现出了较为明显的二元化趋势。
本文从公共服务理念、供给标准、财政体制、监督考核机制及供给主体等方面分析了河北省农村公共文化服务均等化的实现路径，期望对河北省农村公共文化服务均等化的推动有一定的借鉴意义。
进入新时代，我国社会主要矛盾由原来的人民日益增长的物质文化需要与落后的社会生产之间的矛盾变成人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
我国的生产力在党的领导下得到了飞速提升，由于地域、经济、人力等原因，难免存在各种不均衡发展的现象。
在农村公共文化服务提供上同样出现了不均衡发展的状态。
在此历史背景下，党的十九大明确提出实施乡村振兴的伟大战略，并将其列为决胜小康社会的重要战略之一。
实现乡村振兴是一项巨大而复杂的系统工程，是党和国家对农业农村问题的重大战略部署，包括政治、经济、社会、文化、生态、民生等多方面内容，在这些重要的议题之中，乡村文化振兴则是乡村振兴的文化根基。
实现乡村文化振兴的关键点和难点在于提升乡村文化自信，即农村居民对农村的认同感、归属感、自豪感和荣誉感。
乡村文化自信的提升离不开良好的社会文化环境作为基础，而公共文化服务则在其中扮演重要角色。
河北省地处华北平原腹地，是北方农业大省之一，农村人口众多，农村公共文化服务相对落后，供给不均衡现象较为明显，要实现河北省乡村振兴，树立乡村文化自信，研究公共文化服务均等化尤显重要。
因此，探寻河北省农村公共文化服务均等化的实现路径就具有极大的现实意义。
一、转变政府服务理念，真正做到“为民服务”对政府工作人员进行相应的服务理念培训，转变公务员工作态度，真正做到“情为民动、喜由民生”，要改变政府高高在上的管理者的姿态，做到与民共情。
基本公共服务均等化国内外文献综述
基本公共服务均等化国内外文献综述摘要：加快推进基本公共服务均等化是保障和改善民生，构建社会主义和谐社会的基本路径，同样也是缩小地区间差距，推动区域间和谐发展的主要力量。
本文主要整理近几年国内外学者对基本公共服务的相关见解，并进行评析。
一、基本公共服务的概念和内涵对基本公共服务均等化的概念和内涵的研究是研究基本公共服务均等化的起点和基础，但其具体的概念、内涵学术界对此没有固定的看法，大部分学者主要是针对“基本”对公共服务进行解说。
国内学者认为应当从以下几个方面来说明基本公共服务：一是以刘尚希、杨元杰、张洵（2008）为代表的是需求论。
他们认为基本公共服务应当是与人民最基本的需求和无差异的需求相关联的公共服务，同时李阿萌（2011）也表示基本公共服务应当是社会公众的低层次或基本的公共需求；二是生存论。
“基本公共服务就是普适性公共服务，是公共服务的基础层次”柏良泽（2009）。
最低层次、最基本的需求，也就是满足人民生存的需求。
赵晓、张庆芝认为基本公共服务就是为全体居民在各个基本层次方面提供制度性安排从而保障居民最基本的生存和发展需求。
温俊萍（2009）强调的社区基本公共服务指出基本公共服务是政府为了满足居民的生存权和发展权从而提供的与经济水平相适应的基本公共物品和社会服务；三是人权论。
“基本公共服务是以保障公民基本人权为主要目的、以均等化为主要特征、以公共资源为主要支撑的公共服务”陈海威（2007）。
国外学者对基本公共服务的研究起步较早，但是其主要针对的是对公共产品的研究。
法国学者莱昂·迪骥在1920年—1930年间，对公共服务的基本概念以及政府与公共服务的关系做过研究，亚当斯密（1776）最早对公共服务的概念和内容进行了界定，他提出了在市场这只看不见的手不能发挥作用的地方，国家必须提供公共服务，如国防，安全，社会秩序，非营利性公共工程，而且这些公共服务能被每个公民平等享有。
Adolf Heinrich Gotthilf Wagner（1872）在论述公共服务的概念时提出财政政策对社会有重要作用；莱昂·迪骥（1912）认为公共服务应当加以规范和控制而且公共服务应当作为现代公法制度的基础。
如何促进基本公共文化服务标准化及均等化的措施
如何促进基本公共文化服务标准化及均等化的措施摘要: 随着我国经济水平的不断提升与社会的快速进步，人民群众的生活品质上升到新的高度，广大人民群众在物质生活得到满足的情况下，开始关注自身的文化需要。
公共文化馆是开展社会宣传教育、普及科学文化知识、组织辅导人民群众文化活动的综合性文化事业单位和活动场所。
为此，本文通过介绍文化馆在实现基本公共文化服务体系标准化、均等化中的意义与当前文化馆在推动基本公共文化服务体系标准化、均等化中服务效能不高的问题，从而引出提高服务效能，促进基本公共文化服务标准化、均等化的有关对策，供有关人士借鉴学习。
关键词:公共文化服务；文化馆；服务效能文化馆是县、市一级的群众文化事业单位，有的地方也叫文化中心。
文化活动中心，作用是开展群众文化活动，并给群众文娱活动提供场所。
目前我国各省市基本都有文化馆，并且随着社会经济发展，人们精神文化水平的提高，越来越多的文化馆将被建设。
文化馆作为公益性的文化事业机构，是履行公共文化服务职能的重要载体，也是构建现代公共文化服务体系的重要组成部分，其公益性质、服务内容和服务对象决定了文化馆在实现基本公共文化服务标准化、均等化方面发挥着至关重要的作用。
1 文化馆在实现基本公共文化服务体系标准化、均等化中的意义2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。
基本公共文化服务标准化是指运用标准化的原则和方法，制定和实施基本公共文化服务标准，实现数量指标化、质量目标化、方法规范化、过程程序化，保障公民享有优质与有效的公共文化服务的过程。
均等化是指政府要为社会公众提供基本的、与经济社会发展水平和群众需求相适应的、大致均等的公共文化产品和服务。
但均等化不是指绝对的平均主义和单纯的等额分配，它强调的是机会均等和过程均等。
且均等化是在尊重人们自由选择权和需求差异的基础上，满足人们的多种文化需求。
基本公共服务均等化中的效率问题研究——以广州市公共文化服务为例
个 恒 久 的议题 。 实证 明 ． 着 基 本公 共 服务 均 等化 事 随
平 等观
表 １ 四种 平 等观 及 其政 策取 向
涵 义 政 策取 向 向人 们提 供 基 本 的公 共服 务 ， 弱 对 关 注 赋 予人 们 具 有 同 势 群体 和 地 区提 供 特 别 支 持 ， 消 以
公共蕾理理论
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基 本公共服务均等 他申 鼓率阀题研 宪
以广州市公共文化服务 为例
口 万 玲 ，何 华 兵
广州 ５ ０ ７ ； ２ 广 东 培正 学 院 。广 东 １００ ． 广州 ５０ １ ） １ ８ ０
（ ． 广 州 市委 党校 ，广 东 １中共
摘
要 ：基 本 公 共 服 务 均 等 化 作 为 一 项 具 有 战 略 意 义 的 重 大 决 策 ．如 何 实现 公 平 与 效 率 的 平 衡 是 一 个 恒 久 的 议 题
本 文 以 广 州 市 公 共 文 化 服 务 为例 ，在 对 相 关 情 况 进 行 调 研 的 基 础 上 ，重 点 围 绕 如 何 提 升 广 州 市 基 本 公 共服 务 均 等 化 的 现 有 效 率 问题 进 行 了一 定 的 研 究和 设 计 ．以 期 为 政 府 进 一 步 完善 并 有 效 推 进 基 本 公 共 服 务 均 等 化 的制 度 与 政 策 安 排 提 供 决 策 参 考
效 率 观 的 具 体 体 现 ． 效 率 理 念 的 极 致 彰 显 。 如 经 济 是 诚
视 台新址 等文 化基 础设施 的建设 。共 安排 图书及 文献 购 置 、加 工 经 费 １０ 万 元 ，农 家 书 屋 ” 工 程 专 项 经 费 ３０ “
１０ ３ ６万 元 。
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浅论公共文化服务均等化
摘要：公共文化服务均等化应该是指政府在为全体国民提供公共文化服务时为实现最终相等结果而进行的不断调整、逐渐平衡过程。
公民文化权利诉求的政府回应，社会公正的价值追求，推进公共文化服务均等化应坚持逐步推进、区别对待、公民选择原则。
关键词：公共文化服务均等化；社会公正
1.公共文化服务均等化内涵阐释
公共文化服务是指为满足社会公共文化需求，以政府为主导向国民提供公共文化产品制度的总称。
”均等”一词含有均衡与相等之义，”化”则蕴含着过程的理解。
由于现实中的资源充满流动性且在不断变化，公共文化服务的均等也即公共文化资源配置的均等只能是个渐趋相等的过程。
因此，笔者认为公共文化服务均等化是指政府为全体国民提供结果最终大致相等的公共文化服务而进行的不断调整、逐渐平衡过程。
公共文化服务均等化并不意味要消除绝对差距，而是指应根据实际努力把差距控制在合理幅度之内，即在实现地区之间和城乡之间基本公共文化服务阶段性均等化目标后，进而实现全国范围内每个公民的公共文化服务均等化终极目标。
公共文化服务均等化的内容包含两个方面：一是享受公共文化服务的机会均等。
二是享受公共文化服务的结果均等。
在制度设计上而言，结果均等显然比机会均等更为复杂，涉及的因素更多。
当前学界对于公共文化服务均等化目标的理解主要有三种：一是最低目标，即要保底；二是平均目标，即政府提供的基本公共文化
服务，应达到中等的平均水平；三是终极相等的目标，即公共文化服务的最终结果必须均等。
由于公共文化服务始终是一个动态发展的过程，其目标的实现与经济发展水平和财力水平有密切关系。
因此，对三个目标的理解应该立体统一而不能将其割裂。
2.公共文化服务均等化的价值取向
2.1社会公正的追求
社会公正即社会公平正义，它是当代我国政府的核心治理理念。
社会要发展，公平与正义是要必须坚持的重要原则。
受长期以来的经济、政治因素影响，我国地区发展不平衡、部分领域分配不均已成突出问题，因此公共文化服务的均等化关系着和谐社会的良性运行，关系着国民生活与发展。
公共文化服务均等化也成为民众普遍关注的话题，其解决也必须诉诸于社会公平与正义这一价值理念。
从理论上讲，建立一个公平而有效率的公共文化服务体系本身就意味着要让全体国民平等享有基本的公共文化产品，但由于现阶段区域、城乡间政府财力、公民收入、消费标准、生活水平存在差异，并且国家层面的公共文化服务体系尚无统一标准，所以提供的文化产品也就必然具有差异，这也实际表明现阶段公民享受的文化权益并不均等。
在实行分税制的今天，地方政府在提供基本公共文化服务时拥有一定的自主权，因此在文化服务的制度设计上要坚持公平公正，把优势资源更多向区域内社会弱势群体倾斜。
中央政府则需要通过财政转移支付手段或者进行专项补贴等方式来尽力消除与
弥补发达与落后区域间公共文化服务水平和质量上的差距，实现全
国范围内公共文化服务均等化目标。
2.2社会总福利的增长
公共文化服务均等化与社会福利之间也存在着一定联系。
从帕累托最优的公平维度考虑，由于推进公共文化服务均等化一方面可以使全体国民共同消费，另一方面它不会因服务对象的递增而带来成本的增加。
所以推进公共文化服务均等化不仅可以使文化服务的范围扩大，对象增加；又不会导致有人利益受损，但必定导致有人福利增加，从而使社会总福利不断增加。
从现实来观察，地区经济水平的不均等而导致的公共文化服务不均等需要以公共财政的转移支付等手段来均衡，从而满足区域间个体的文化需求，以此来增进社会福利。
但现实财政资源总是有限的，支出比例的改变必定会影响原有的利益结构，此时国家可以通过制定相关政策，支持原有利益受损地区的经济发展，提高居民收入，以此补偿该地区因财政转移支付的而受到的损失。
这样，公共文化服务的需求也增加了，损失的福利也补偿了，从而社会总福利增加了。
3.推进公共文化服务均等化的基本原则
公共文化服务差别化现象的形成并不是朝夕所至，在短时间内彻底消除这种现象是不现实的，但是，通过科学有效的措施，缩小公共文化差距，却是可以做到的。
笔者认为，推进公共文化服务均等化，应遵循以下原则：
3.1逐步推进原则
经济基础决定上层建筑，公共文化服务也不例外，也是不可避免地要受经济发展水平的制约。
政府在推进公共文化服务均等化过程中，文化资源及设施的配置必须与当地经济社会发展相适应，政府要在统筹经济社会发展的前提下来逐步提升公共文化服务水平，决不能超越现实，盲目追求高标准、无差异的文化服务。
滞后于经济发展水平的公共文化服务是政府的执政短视的表现，是对国民文化权益的忽视；而超越经济发展水平的公共文化服务则是一种隐性的资源浪费，是政府执政失误的表现。
因此，推进公共文化服务均等化只能根据我国国情，从实际出发，逐步完善，才能确保构建一个科学成熟且有厚实基础的公共文化服务体系。
3.2区别对待原则
政府在推进公共文化服务均等化过程中，要根据不同地区以及不同社会群体，包括不同年龄结构、教育背景、民族文化底蕴等特殊性，有区别地配置文化资源，有区别地进行公共文化服务建设。
诚然，公共文化服务均等化追求覆盖面的普遍性和广泛性，但并非意味着就是向全体社会成员提供无差别的服务。
一味追求绝对的均等，必将导致公共文化资源的严重浪费，导致公共文化服务合理性的缺失，最终也将阻碍经济社会健康发展。
因此，政府在推行基本公共文化服务均等化过程中，要正确处理好”普惠”与”照顾”的关系，在坚持”普惠”投入的基础上，加大财政转移支付力度，针对性地向西部、基层、农村倾斜，重点照顾这些落后地区，而不能把均等理解为绝对平等，更不能把均等化理解成为计划年代的平均
主义的”配给制”。
3.3公民选择原则
政府在推进公共文化服务均等化过程中，必须尊重市场经济的基本原则，保障公民自由选择的权利，不能以计划经济时代”配给”的方式把公共文化产品机械僵化地分配下去，让人们被动无条件的接受，造成文化资源的浪费和国民的反感。
这是因为：首先，文化享受在本质上属于是精神意识领域，人们进行文化艺术活动主要还是为了获得精神上的美感与幸福，人们会对多元化的文化产品进行鉴别，以满足自己的审美愉悦。
这种审美愉悦有着强烈的个人主观感受，绝对不能是强加的。
其次，由于我国政府还处在”管制型”向”服务型”转变，某些公共服务部门还长期存在着计划经济惯有的思维方式，”服务型”理念还未深入人心，某些官员喜欢以长官意志来代替社会心理，现实也存在文化资源的供给与现实脱节的现象，比如某些地方的村级图书室书柜上面摆着的杂志书籍对不上农民的胃口，长时间无人问津。
因此，在基本覆盖全体国民的条件下，尊重个人的自由选择权利，赋予社会成员选择机会，这样的公共文化服务才是科学而有效的。
参考文献：
[1]李景源.中国公共文化服务发展报告--文化蓝皮书[m].北京:社会科学文献出版社,2007.
[2] 王玮.公共服务均等化的基本逻辑[j].当代经济科
学,2008(6).
作者简介：周武旺（1983- ），男，湖南株洲人，湘潭大学公共管理学院2009级行政管理专业硕士研究生。