河南省危险化学品安全生产许可证实施办法

河南省危险化学品生产企业安全生产许可证颁发管理实施细则（试行）第一章总则第一条为了严格规范危险化学品生产企业安全生产条件，做好危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发和管理工作，根据《安全生产许可证条例》、《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第41号，以下简称《实施办法》）和《河南省人民政府关于进一步加强化工行业安全生产工作的若干规定》（豫政〔2010〕29号）等有关法规规章，结合我省实际，制定本细则。

第二条本细则所称危险化学品生产企业（以下简称企业），是指河南省行政区域内依法设立且取得工商营业执照或者工商核准文件从事生产最终产品或者中间产品列入《危险化学品目录》的企业。

第三条企业应当依照本细则的规定取得危险化学品安全生产许可证（以下简称安全生产许可证）。

未取得安全生产许可证的企业，不得从事危险化学品的生产活动。

企业涉及使用有毒物品的，除安全生产许可证外，还应当依法取得职业卫生安全许可证。

第四条安全生产许可证的颁发管理工作实行企业申请，省、市（直管县）两级受理并实施，省级发证，属地监管的原则：（一）省安全生产监督管理局（以下简称省安全监管局）负责企业安全生产许可证的颁发管理工作。

（二）省安全监管局负责受理、实施以下企业的许可工作：1.中央驻豫和省管企业；2.涉及剧毒化学品生产的企业；3.省直管县辖区内涉及危险化工工艺和重点监管危险化学品的企业。

（三）省辖市（直管县）安全生产监督管理局（以下简称市（直管县）安全监管局）可接受委托受理、实施本条第一款第二项规定以外的企业安全生产许可工作。

受委托的市（直管县）安全监管局在受委托的范围内，以省安全监管局的名义实施许可，但不得再委托其他组织和个人实施。

省安全监管局和受委托的市（直管县）安全监管局统称实施机关。

第二章申请安全生产许可证的条件第五条企业申请安全生产许可证应符合《实施办法》第二章规定（附件）。

第六条结合我省实际，《实施办法》第二章有关规定按照下列要求执行：企业选址：其所在的化工园区（集聚区）应当进行风险评价与安全容量分析，且风险为其评价报告所容许；安全生产管理机构：要具备相对独立职能。

专职安全生产管理人员应不少于企业员工总数的2%(不足50人的企业至少配备1人)，要具备化工或安全管理相关专业中专以上学历，有从事化工生产相关工作2年以上经历，取得安全管理人员安全资格证书。

企业安全投入：应当按照财政部和国家安全监管总局联合颁发的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号）有关规定提取与安全生产有关的费用，原则上应当缴纳安全生产责任保险，以保证安全生产所必须的资金投入。

第三章安全生产许可证的申请第七条新建企业安全生产许可证的申请，应当在危险化学品生产建设项目安全设施竣工验收通过后10个工作日内向实施机关提出。

新建企业申请安全生产许可证时，应当提交下列文件、资料，并对其内容的真实性负责。

所提交的文件、资料复制件应当加盖单位印章。

（一）申请安全生产许可证的文件及申请书（原件，一式三份）；（二）安全生产责任制文件（原件），安全生产规章制度、岗位操作安全规程清单。

（三）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员的文件复制件；（四）主要负责人、分管安全负责人、安全生产管理人员安全资格证和特种作业操作证复制件；（五）与安全生产有关的费用提取和使用情况报告，新建企业提交有关安全生产费用提取和使用规定的文件；（六）为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料，原则上要有缴纳安全生产责任保险的证明材料；（七）危险化学品事故应急救援预案的备案证明文件；（八）危险化学品登记证复制件或登记部门出具的登记证明；（九）工商营业执照副本或者工商核准文件复制件；（十）具备资质的中介机构出具的安全评价报告；（十一）新建（改建、扩建）项目的竣工验收意见书复制件；（十二）应急救援组织或者应急救援人员，以及应急救援器材、设备设施清单。

不直接从事生产的中央驻豫和省管企业及其直接控股的企业（总部）可不提交本条第二款第四项中的特种作业操作证复制件和第八项、第十项、第十一项规定的文件、资料。

除本条第二款规定的文件、资料外，有危险化学品重大危险源的企业，还应当提供重大危险源及其应急预案的备案证明文件、资料；在化工园区（集聚区）内的企业，还应提交园区（集聚区）风险评价与容量分析的报告及备案材料；有危险性较大的设备设施和危险场所的企业，还应提供有检测检验资质的机构出具的检测检验报告。

第八条企业办理延期申请，应按照下列要求执行：（一）企业安全生产许可证有效期届满后继续生产危险化学品的，应当在安全生产许可证有效期届满前3个月向实施机关提出延期申请，提交延期申请文件（原件）、申请书和本细则第七条第二、三、四款规定的其它文件、资料（第七条第二款第一项除外），并交回原安全生产许可证正、副本。

（二）企业在安全生产许可证有效期内，符合下列条件的，其安全生产许可证届满时，经原实施机关同意，可不提交第七条第二款第二、七、八、十一项规定的文件、资料，直接办理延期手续：1.严格遵守有关安全生产的法律、法规和本细则的；2.取得安全生产许可证后，加强日常安全生产管理，未降低安全生产条件，并达到安全生产标准化等级二级以上的；3.未发生死亡事故的。

第九条企业在安全生产许可证有效期内提出变更申请的，应依照下列情况执行：（一）企业在安全生产许可证有效期内变更主要负责人、企业名称或注册地址的，应当自工商营业执照变更之日起10个工作日内向实施机关提出变更申请，并提交下列文件、资料：1.危险化学品生产企业安全生产许可证变更申请文件（原件）、申请书(一式三份)；2.变更后的工商营业执照副本复制件；3.变更主要负责人的，还应当提供主要负责人经安全生产监督管理部门考核合格后颁发的安全资格证复制件；4.变更注册地址的，还应当提供相关证明材料；5.原安全生产许可证正、副本。

（二）企业在安全生产许可证有效期内变更许可范围的，应当向原实施机关提出变更申请，并提交下列相关文件、资料。

1.有危险化学品新建、改建、扩建建设项目(以下简称建设项目)的，应当在建设项目安全设施竣工验收合格之日起10个工作日内提出变更申请，并提交危险化学品生产企业安全生产许可证变更申请文件（原件）、申请书(一式三份)和本实施细则第七条第二、四款的文件、资料（第七条第二款第一项除外）。

2.在原生产装置新增产品或改变工艺技术且对企业的安全生产产生重大影响的，应当对该生产装置或者工艺技术进行专项安全评价，并对安全评价报告中提出的问题进行整改；在整改完成后，向原实施机关提出变更申请，并提交危险化学品生产企业安全生产许可证变更申请文件（原件）、申请书(一式三份)和针对该生产装置或工艺技术进行的专项安全评价报告。

3.企业在未改变厂区布局、主要生产装置和工艺技术的情况下，简单改变品种且不降低安全生产条件的，应当提交危险化学品生产企业安全生产许可证变更申请文件（原件）、申请书(一式三份)及相关证明文件、资料。

第四章安全生产许可证的颁发第十条实施机关的行政许可受理大厅（以下简称受理大厅）负责危险化学品安全生产许可的受理和颁证工作。

第十一条受理大厅收到企业申请文件、资料后，应当按照下列情况分别作出处理：（一）申请事项依法不需要取得安全生产许可证的，即时告知企业不受理；（二）申请事项依法不属于本实施机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知企业向相应的实施机关申请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，允许企业当场更正；（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场告知或者在5个工作日内出具补正告知书，一次告知企业需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

（五）企业申请材料齐全、符合法定形式，或者按照受理大厅要求提交全部补正材料的，立即受理其申请。

受理大厅受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本机关专用印章和注明日期的书面凭证。

对已经受理的行政许可资料，受理大厅应及时移交实施机关业务部门。

第十二条实施机关业务部门接到许可材料后，按照下列要求组织对企业提交的申请文件、资料进行审查。

（一）实施机关业务部门应当组织对企业提交的申请文件、资料进行审查。

对企业提交的文件、资料实质内容存在疑问，需要到现场核查的，应当指派工作人员就有关内容进行现场核查。

工作人员应当如实提出现场核查意见。

现场核查时应当有当地安全监管部门参加。

发现问题需要整改的，应当要求企业限期整改。

在企业整改完毕后可指派人员或委托当地安全监管部门到现场复核，并签署复核意见；涉及评价报告的，要求作相应修改，并由有关人员签字确认。

（二）对于经过初步审查的许可事项，实施机关业务部门召开部门会议集体审查。

（三）对省安全监管局直接受理的许可项目（本细则第四条第一款第二项涉及企业），省安全监管局业务部门集体审查通过后，提交省安全监管局主管局长，由主管局长直接或委托总工程师召开局务会会审。

经会审通过的许可事项予以公告。

（五）对委托受理的许可项目（本细则第四条第一款第三项涉及企业），市（直管县）安全生产监管局局务会议会审通过后，报省安全监管局公告并编号颁证。

（六）危险化学品安全生产许可应当在受理之日起45个工作日内作出是否准予许可的决定。

审查过程中现场核查和企业问题整改时间不计算在本条规定的期限内。

（七）办理简单变更许可事项的（本细则第九条第一款第一项和第二项第3目），由实施机关业务部门集体审查通过，经主管局长批准后即可办理。

第十三条对准予许可的，企业应当持受理通知单，到省安全监管局受理大厅领取《安全生产许可证》；经审查不予许可的，领取《危险化学品生产企业安全生产许可证不予颁发通知书》。

第十四条安全生产许可证分为正、副本，正本为悬挂式，副本为折页式，正、副本具有同等法律效力。

实施机关应当分别在安全生产许可证正、副本上载明编号、企业名称、主要负责人、注册地址、经济类型、许可范围、有效期、发证机关、发证日期等内容。

其中，正本上的“许可范围”应当注明“危险化学品生产”，副本上的“许可范围”应当载明生产场所地址和对应的具体品种、生产能力。

安全生产许可证有效期的起始日为实施机关作出许可决定之日，截止日为起始日至三年后同一日期的前一日。

有效期内有变更事项的，起始日和截止日不变，载明变更日期。

第十五条企业不得出租、出借、买卖或者以其他形式转让其取得的安全生产许可证，或者冒用他人取得的安全生产许可证、使用伪造的安全生产许可证。

第五章监督管理第十六条实施机关应当坚持公开、公平、公正的原则，依照本细则和有关安全生产行政许可的法律、法规规定，颁发安全生产许可证。

实施机关工作人员在安全生产许可证颁发及其监督管理工作中，不得索取或者接受企业的财物，不得谋取其他非法利益。